201*年上半年定遠(yuǎn)縣民政局行政許可等備案總結(jié)
定遠(yuǎn)縣民政局行政許可、行政處罰案卷及規(guī)范性文件備案評(píng)查工作自查情況的匯報(bào)
縣法制辦:
為認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的規(guī)定》、《安徽省行政執(zhí)法監(jiān)督條例》,結(jié)合《201*年定遠(yuǎn)縣推進(jìn)依法行政重點(diǎn)工作安排的通知》的規(guī)定,按照縣依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《行政許可重大行政處罰案卷及規(guī)范性文件備案評(píng)查活動(dòng)》的要求,對(duì)201*年元月1日6月30日期間行政許可、行政處罰案件及規(guī)范性文件進(jìn)行清理、清查,現(xiàn)將清查情況匯報(bào)如下:
一、工作開展情況1、成立組織
成立自查領(lǐng)導(dǎo)小組,由分管負(fù)責(zé)人侯局長(zhǎng)任自查小組組長(zhǎng),并召開了由辦公室、社會(huì)事務(wù)股、民間組織管理局人員參加的專門會(huì)議,學(xué)習(xí)了縣政府辦關(guān)于開展行政許可,重大行政處罰案卷及規(guī)范性文件備案評(píng)查活動(dòng)的通知精神,深刻領(lǐng)會(huì)精神,認(rèn)真加以檢查。
2、明確時(shí)間
對(duì)照文件,明確由辦公室牽頭,抽調(diào)業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的人員進(jìn)行自查,要求于7月10日前完成自查任務(wù)。
3、抓住重點(diǎn)
根據(jù)文件精神,重點(diǎn)是行政許可重大行政處罰案卷及規(guī)范性文件備案和報(bào)送,對(duì)照行政許可重大行政處罰案卷及規(guī)范性文件備案和實(shí)施情況報(bào)告制度進(jìn)行自查,做到邊檢查邊記錄,根據(jù)縣行政許可重大行政處罰案卷要求和《定遠(yuǎn)縣行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件備案監(jiān)督辦法》,認(rèn)真加以整改,切實(shí)做到一邊自查一邊補(bǔ)差補(bǔ)缺,達(dá)到提高工作水平,依法行政的目的。今年上半年我局共辦理行政許可事項(xiàng)2件均按照規(guī)定進(jìn)行了備案,沒(méi)有行政處罰案件,沒(méi)有出臺(tái)規(guī)范性文件。
4、提高了執(zhí)法水平
對(duì)照《安徽省行政執(zhí)法監(jiān)督條例》、《定遠(yuǎn)縣重大行政處罰備案規(guī)定》、《定遠(yuǎn)縣行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件備案監(jiān)督管理辦法》,使行政執(zhí)法人員重新進(jìn)行一次學(xué)習(xí),從而提高了認(rèn)識(shí)。對(duì)自己的行為規(guī)范有了標(biāo)準(zhǔn),切實(shí)提高了執(zhí)法能力和執(zhí)法水平,增強(qiáng)了法制觀念,推進(jìn)了效能建設(shè)。
二、下一步工作打算
1、進(jìn)一步學(xué)習(xí)文件精神和評(píng)查標(biāo)準(zhǔn),邊學(xué)習(xí)邊提高。2、加強(qiáng)與縣法制辦的工作聯(lián)系,認(rèn)真學(xué)習(xí),提高執(zhí)法水平,規(guī)范行政執(zhí)法行為,增強(qiáng)法制觀念。
定遠(yuǎn)縣民政局二一一年八月三日
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201*年依法行政工作情況匯報(bào)
今年以來(lái),我局依法行政工作在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在市政府法制辦的具體指導(dǎo)下,堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,按照中央、省、市有關(guān)依法行政工作的要求,結(jié)合全市民政重點(diǎn)工作,采取有力措施,規(guī)范行政執(zhí)法行為,提升依法行政工作水平,有力推進(jìn)了民政事業(yè)的健康發(fā)展。
一、工作開展情況
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化組織保障
高度重視依法行政工作,把依法行政工作納入重要議事日程,作為民政部門的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作來(lái)抓,與全局中心工作同安排同部署,堅(jiān)持把依法行政與開展民政普法教育相結(jié)合,與機(jī)關(guān)效能建設(shè)、行風(fēng)建設(shè)、軟環(huán)境治理相結(jié)合,與促進(jìn)全市民政事業(yè)健康發(fā)展相結(jié)合。為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)依法行政工作的領(lǐng)導(dǎo),我局成立了以局黨組書記、局長(zhǎng)為組長(zhǎng),副縣級(jí)干部為副組長(zhǎng),各科室和事業(yè)單位負(fù)責(zé)人為成員的依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組,形成了“一把手”親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,執(zhí)法科室和人員具體落實(shí)的良好局面,推動(dòng)了工作有效落實(shí)。
(二)嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法,提升依法行政水平堅(jiān)持規(guī)范行政行為,切實(shí)轉(zhuǎn)變行政職能,使行政職能向“服務(wù)型”和“法治型”轉(zhuǎn)變,認(rèn)真抓好依法行政各項(xiàng)工作。
1、全面清理行政許可事項(xiàng)。按照市政府和市政府法制辦要求,對(duì)行政許可項(xiàng)目進(jìn)行了清理和規(guī)范,梳理行政執(zhí)法依據(jù),清理行政許可項(xiàng)目和審批權(quán)限。目前,我局共有行政許可審批項(xiàng)目4項(xiàng)(社會(huì)團(tuán)體及其分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)的成立、變更、注銷登記,市級(jí)民辦非企業(yè)單位的成立、變更、注銷登記,建設(shè)殯儀服務(wù)站、骨灰堂審批,建設(shè)公墓審核);非行政許可審批項(xiàng)目2項(xiàng)(社會(huì)福利基金資助項(xiàng)目審批,城鎮(zhèn)街道、自然村命名、更名審批);對(duì)行政相對(duì)人的備案制管理事項(xiàng)2項(xiàng)(社會(huì)團(tuán)體印章、賬號(hào)備案,民辦非企業(yè)單位印章、賬號(hào)備案)。
2、規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)。為加快建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法體制,正確行使行政處罰自由裁量權(quán),我們印發(fā)了《民政部門行政處罰自由裁量實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)的通知》,對(duì)社會(huì)團(tuán)體登記、民辦非企業(yè)單位管理、殯葬管理、福利機(jī)構(gòu)年檢、區(qū)劃地名管理等5個(gè)方面違法行為的處罰依據(jù)理由、適用情形、自由裁量標(biāo)準(zhǔn)作了規(guī)定,并下發(fā)到各縣區(qū)民政部門和各科室、直屬事業(yè)單位,有效控制和減少了行政處罰的隨意性。
3、積極推進(jìn)行政審批制度改革和政務(wù)公開。按照市政府“兩集中、兩到位”的要求,將調(diào)整合并后的4項(xiàng)行政審批項(xiàng)目和年檢事項(xiàng)集中到市政府政務(wù)大廳,實(shí)行“一審一核”制辦結(jié),
提高了辦事效率,方便了群眾辦事。今年以來(lái),政務(wù)大廳共辦理完成事項(xiàng)XXX件,辦理咨詢XXX件。深入貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步推行政務(wù)公開的意見》和國(guó)務(wù)院《政府信息公開條例》,并按照市政府《政府信息公開指南》要求,對(duì)外公開了民政部門的職能職責(zé)權(quán)限,民政收費(fèi)項(xiàng)目、依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn),辦事程序、辦事紀(jì)律、辦事時(shí)限。對(duì)內(nèi)公開了領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律情況、單位財(cái)務(wù)收支情況、干部的晉升、任免、獎(jiǎng)懲等關(guān)系干部切身利益的事項(xiàng)。同時(shí),將我局需要公開的規(guī)范性文件、規(guī)劃總結(jié)、工作動(dòng)態(tài)、行政執(zhí)法、公共服務(wù)等事項(xiàng)及時(shí)通過(guò)民政門戶網(wǎng)站進(jìn)行公布,接受社會(huì)各界監(jiān)督,增加了辦事透明度。
4、依法維護(hù)和諧穩(wěn)定。按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,認(rèn)真辦理來(lái)信來(lái)訪,做到件件有結(jié)果、事事有答復(fù)。今年以來(lái),共收到市政府交辦的人大建議、政協(xié)提案XX件,答復(fù)率100%,被市政協(xié)評(píng)為提案辦理先進(jìn)單位;共收到領(lǐng)導(dǎo)批辦件、上級(jí)部門轉(zhuǎn)辦件、群眾來(lái)信來(lái)訪等各類信訪咨詢件XX件,辦結(jié)率100%;通過(guò)來(lái)信來(lái)訪的及時(shí)辦理,查漏補(bǔ)缺,改進(jìn)了工作作風(fēng),更好地踐行了為民服務(wù)的宗旨,維護(hù)了社會(huì)和諧穩(wěn)定。
(三)開展規(guī)范性文件清理,提高行政執(zhí)法質(zhì)量積極開展規(guī)范性文件清理上報(bào)工作,清理上報(bào)涉及民政工作的法律、法規(guī)98項(xiàng);及時(shí)公布了清理后繼續(xù)有效規(guī)范性文件目錄;制定出臺(tái)了《市民政局規(guī)范性文件監(jiān)督管理制度》、《市
民政局規(guī)范性文件備案、審查、報(bào)告、評(píng)估和清理制度》、《市民政局行政執(zhí)法主體資格管理制度》、《市民政局依法行政考核制度》等7項(xiàng)制度,提高了制度建設(shè)質(zhì)量。嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件審查和報(bào)備制度,進(jìn)一步規(guī)范報(bào)送程序和格式,規(guī)范性文件、重大行政處罰決定備案率達(dá)100%。積極指導(dǎo)縣區(qū)民政部門制發(fā)規(guī)范性文件,對(duì)其各項(xiàng)行政執(zhí)法行為進(jìn)行跟蹤監(jiān)督,認(rèn)真開展執(zhí)法檢查和清理工作,確保民政系統(tǒng)依法行政工作的全面落實(shí)。加強(qiáng)行政復(fù)議、行政訴訟、行政執(zhí)法監(jiān)督工作,今年以來(lái)沒(méi)有撤銷、變更、確認(rèn)違法的案件,沒(méi)有引起行政復(fù)議的申請(qǐng)。
(四)認(rèn)真履行職責(zé),提高依法行政能力
在實(shí)際工作中,我們努力把嚴(yán)格執(zhí)法與規(guī)范服務(wù)結(jié)合起來(lái),在為民服務(wù)中嚴(yán)格執(zhí)法,通過(guò)規(guī)范執(zhí)法更好地為民服務(wù),全市民政工作的各項(xiàng)職能作用得到了較好的發(fā)揮。
1、依法有序推進(jìn)村委會(huì)換屆選舉。按照《村委會(huì)組織法》,圓滿完成了全市第七次村委會(huì)換屆選舉,選出村干部XXX人。對(duì)選舉過(guò)程中群眾反映的有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行耐心解釋,嚴(yán)格掌握法律規(guī)定和政策界限,依法給予答復(fù)。認(rèn)真組織開展了第七次村委會(huì)換屆選舉檢查總結(jié)工作,指導(dǎo)新一屆村委會(huì)健全完善村民自治制度,開展新任村委會(huì)成員教育培訓(xùn),提高了村干部的工作水平和為民服務(wù)能力。
2、逐步規(guī)范社會(huì)組織管理。堅(jiān)持培育發(fā)展與監(jiān)督管理并重,今年以來(lái),新登記社會(huì)組織XX個(gè)。開展了社會(huì)組織清理規(guī)范活
動(dòng),對(duì)不按時(shí)參加年檢、長(zhǎng)期不開展活動(dòng)的社會(huì)組織進(jìn)行了清理規(guī)范。依法對(duì)XXX家社會(huì)組織進(jìn)行了年檢,年檢合格率達(dá)到XX%,對(duì)年檢中發(fā)現(xiàn)的強(qiáng)行收取會(huì)費(fèi)、使用發(fā)票不規(guī)范、換屆不及時(shí)等違規(guī)行為及時(shí)予以了糾正。啟動(dòng)實(shí)施了市級(jí)社會(huì)組織評(píng)估工作。指導(dǎo)社會(huì)組織開展了創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)。通過(guò)清理規(guī)范和監(jiān)督檢查,進(jìn)一步規(guī)范了社會(huì)組織行為,提高了社會(huì)組織的公信力。
3、扎實(shí)推進(jìn)區(qū)劃地名管理。按照《行政區(qū)域界線管理?xiàng)l例》、《地名管理?xiàng)l例》的規(guī)定,與XX市、XX市簽訂了《和諧友好平安邊界協(xié)議書》和《邊界糾紛調(diào)處應(yīng)急預(yù)案》,保障了邊界地區(qū)和諧穩(wěn)定;認(rèn)真開展了行政區(qū)域界線聯(lián)檢工作。
4、認(rèn)真做好雙擁優(yōu)撫安置。嚴(yán)格按照《中國(guó)人民解放軍士官退出現(xiàn)役安置暫行辦法》、《退伍義務(wù)兵安置條例》的規(guī)定,積極推進(jìn)退役士兵安置改革,對(duì)XX名城鎮(zhèn)退役士兵的安置資格進(jìn)行了審查。幫助退役士兵提升就業(yè)能力,組織XX名有培訓(xùn)意愿的退役士兵參加了免費(fèi)職業(yè)技能培訓(xùn)。大力扶持復(fù)退軍人創(chuàng)業(yè)致富,為XXX名退役士兵發(fā)放創(chuàng)業(yè)貼息貸款XX萬(wàn)元。全面落實(shí)《軍人撫恤優(yōu)待條例》等各項(xiàng)優(yōu)待撫恤政策規(guī)定,按時(shí)足額發(fā)放撫恤金,全年共發(fā)放撫恤補(bǔ)助金XXX萬(wàn)元。
5、有效保障老年人和孤兒合法權(quán)益。深入貫徹《老年人權(quán)益保障法》,積極開展老年人優(yōu)待和為老服務(wù)工作,今年共辦理老年人優(yōu)待證XXX個(gè),按時(shí)足額發(fā)放高齡老人生活補(bǔ)貼XXX萬(wàn)
元、農(nóng)村70歲以上殘疾老年人生活補(bǔ)貼XXX萬(wàn)元。深入貫徹《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)孤兒保障工作的意見》,嚴(yán)格按照省財(cái)政廳、省民政廳《關(guān)于做好孤兒基本生活保障工作的通知》要求,落實(shí)孤兒保障提標(biāo)政策,發(fā)放孤兒基本生活費(fèi)XXX萬(wàn)元,依法辦理收養(yǎng)登記XX件。
6、依法加強(qiáng)婚姻登記和殯葬管理。嚴(yán)格執(zhí)行《婚姻法》和《婚姻登記條例》,依法開展婚姻登記工作,深入推進(jìn)婚姻登記機(jī)關(guān)規(guī)范化建設(shè)。全年共辦理結(jié)婚登記XXX對(duì)、離婚XXX對(duì)。嚴(yán)格按照《殯葬管理?xiàng)l例》的規(guī)定和民政部等八部委《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)公墓建設(shè)管理的通知》要求,嚴(yán)肅查處殯葬服務(wù)行業(yè)違規(guī)行為。積極推進(jìn)惠民殯葬改革,清明節(jié)期間,開展了文明祭掃宣傳活動(dòng),開展了“講誠(chéng)信、促服務(wù)、創(chuàng)示范”行風(fēng)建設(shè)月活動(dòng),維護(hù)了城鄉(xiāng)群眾基本殯葬權(quán)益,有效提升了殯葬管理服務(wù)水平。
(五)加強(qiáng)宣傳教育,夯實(shí)依法行政基礎(chǔ)
學(xué)法、懂法、用法是依法行政工作的前提和基礎(chǔ)。今年,我局通過(guò)開展各種形式的學(xué)習(xí)教育活動(dòng),狠抓隊(duì)伍的思想素質(zhì)教育和法制教育,進(jìn)一步提高干部職工的依法行政意識(shí)和能力。一是制定了民政系統(tǒng)“六五”普法規(guī)劃和年度普法實(shí)施方案,建立和完善機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)制度,把普法作為學(xué)習(xí)的一項(xiàng)重要內(nèi)容統(tǒng)籌安排,采取集中學(xué)習(xí)與個(gè)人自學(xué)等方式,重點(diǎn)學(xué)習(xí)了新《婚姻法》、《中華人民共和國(guó)兵役法》、《退役士兵安置條例》和民
政部下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)流浪未成年人救助保護(hù)工作的意見》等近年來(lái)新頒布的法律法規(guī)。組織機(jī)關(guān)各科室、事業(yè)單位參加了《保密法》知識(shí)競(jìng)賽。二是開展執(zhí)法培訓(xùn)。參加了全市行政機(jī)關(guān)公務(wù)員職業(yè)道德和依法行政培訓(xùn)班和市政府法制辦舉辦的全市201*年依法行政培訓(xùn)班。組織機(jī)關(guān)干部職工參加了由司法部、國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室、全國(guó)普法辦公室共同主辦的“201*年全國(guó)百家網(wǎng)站中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系知識(shí)競(jìng)賽”活動(dòng)。三是深入開展法制宣傳。結(jié)合“12〃4”法制宣傳日、“法律進(jìn)社區(qū)”、“法律進(jìn)農(nóng)家”等活動(dòng),采取多種形式,在村、社區(qū)和福利機(jī)構(gòu)大力開展了法制宣傳教育,營(yíng)造了學(xué)法、懂法、用法的濃厚氛圍。
二、存在的主要問(wèn)題和今后打算
總之,在全局干部職工的共同努力和扎實(shí)工作下,我局依法行政工作取得了一定成效。但在肯定成績(jī)的同時(shí)我們也清醒的認(rèn)識(shí)到,我局依法行政工作依然存在一些薄弱環(huán)節(jié),主要表現(xiàn)在:一是政策法規(guī)的宣傳面還不夠廣。二是民政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)亟待加強(qiáng)。三是民政執(zhí)法隊(duì)伍的整體素質(zhì)還需要進(jìn)一步提高。
在今后的工作中,我們將采取更加有力的措施,切實(shí)提高依法行政的能力和水平。
一是進(jìn)一步加大宣傳力度。采取多種形式和載體,加大宣傳民政法律、法規(guī)的廣度和深度,繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)民政執(zhí)法人員的
培訓(xùn),緊緊圍繞民政工作科學(xué)發(fā)展的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題,加快民政法制建設(shè)的步伐。
二是進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)。不斷完善行政執(zhí)法責(zé)任、重大決策事項(xiàng)集體討論決定、執(zhí)法證件管理等制度,真正做到執(zhí)法權(quán)限合法、執(zhí)法內(nèi)容明確、執(zhí)法程序公開、執(zhí)法行為規(guī)范、執(zhí)法監(jiān)督有力。堅(jiān)持依法行政和高效行政相統(tǒng)一,建立和健全依法管理、高效服務(wù)的運(yùn)作機(jī)制,努力提高行政辦事效率。
三是進(jìn)一步提升干部隊(duì)伍素質(zhì)。繼續(xù)積極組織民政執(zhí)法人員參加年度依法行政專題培訓(xùn)等各類教育培訓(xùn),提高民政執(zhí)法人員的思想素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和法律素質(zhì),營(yíng)造嚴(yán)格執(zhí)法、依法行政的良好發(fā)展環(huán)境。
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