探索三維數(shù)字社區(qū)中網(wǎng)格化管理新模式

探索三維數(shù)字社區(qū)中網(wǎng)格化管理新模式

為了貫徹落實(shí)中共中央關(guān)于加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，進(jìn)一步完善社區(qū)服務(wù)管理體系，強(qiáng)化服務(wù)功能，提高工作效能，各個(gè)城市均在實(shí)行試點(diǎn)社區(qū)全力推行網(wǎng)格化覆蓋，以求達(dá)到“精細(xì)化管理、人性化服務(wù)、多元化參與、信息化支撐”的網(wǎng)格化社會(huì)服務(wù)管理新模式。

何謂社區(qū)網(wǎng)格化管理？從廣義上說是依托統(tǒng)一的城市管理數(shù)字化平臺(tái)，將城市管理轄區(qū)按照一定的標(biāo)準(zhǔn)劃分成為單元網(wǎng)格。通過加強(qiáng)對(duì)單元網(wǎng)格的部件和事件巡查，建立一種監(jiān)督和處置互相分離的形式，將過去被動(dòng)應(yīng)對(duì)問題的社會(huì)管理模式轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的新模式。

從落實(shí)方面來說，就是將社區(qū)按200-400戶、人口6001200人（數(shù)量各城市自定），劃成若干個(gè)網(wǎng)格管理責(zé)任區(qū)，每個(gè)網(wǎng)格都有專人負(fù)責(zé)，承辦民政、計(jì)生、就業(yè)、社保等社會(huì)事務(wù)，并負(fù)責(zé)信息收集、便民服務(wù)、問題處理等，力求做到每一寸土地都有人管、每一項(xiàng)服務(wù)都有人落實(shí)。如果把社區(qū)比喻為一棵大樹，每一戶居民就是一片片樹葉，網(wǎng)格化管理猶如從樹干延伸到每一片樹葉的經(jīng)脈，網(wǎng)格服務(wù)團(tuán)隊(duì)的職責(zé)就是為每一片樹葉提供充足的營養(yǎng)。一個(gè)社區(qū)，就是由一個(gè)個(gè)“格子”組成的“網(wǎng)”，所有居民都被一一“定位”到單元網(wǎng)格中，每個(gè)網(wǎng)格都配備了一支以社區(qū)居干為主的服務(wù)團(tuán)隊(duì)，主動(dòng)聯(lián)系服務(wù)居民，并幫助協(xié)調(diào)解決居民反映的問題和困難，居民的大事小事將一“網(wǎng)”管盡。

社區(qū)網(wǎng)格化管理劃分界面

系統(tǒng)突出功能模塊

1、三維立體地圖信息平臺(tái)

目前國內(nèi)其它地區(qū)的網(wǎng)格化管理系統(tǒng)使用的是二維地圖或衛(wèi)星地圖，系統(tǒng)數(shù)據(jù)無法與地圖關(guān)聯(lián)，更無法在地圖上直接操作。因此網(wǎng)格化管理最亮眼的地方是三維仿真地圖，通過三維立體仿真地圖展示和標(biāo)注樓棟，人口，事件等網(wǎng)格數(shù)據(jù)，達(dá)到直觀、立體的顯示效果。這也是目前三維仿真地圖應(yīng)用得最好的一個(gè)服務(wù)。

三維仿真地圖管理

2、手持終端平臺(tái)

通過手機(jī)、PDA信息終端，及時(shí)錄入和上報(bào)采集的信息、受理的服務(wù)申請(qǐng)、發(fā)現(xiàn)的問題、接收信息平臺(tái)發(fā)出的任務(wù)指令，可以隨時(shí)反饋社情民意。

移動(dòng)終端問題上報(bào)

3、網(wǎng)格事件平臺(tái)

指對(duì)街道、社區(qū)、網(wǎng)格以內(nèi)發(fā)生的事件、民眾的矛盾糾紛、問題隱患以及社會(huì)治安等事件的調(diào)處整治、督辦督察等；

網(wǎng)格內(nèi)案件處理

社區(qū)網(wǎng)格化管理的意義

通過上述對(duì)社區(qū)網(wǎng)格化管理概念和功能點(diǎn)的了解，可以總結(jié)實(shí)現(xiàn)社區(qū)網(wǎng)格化管理的幾個(gè)重要意義。

（1）有利于實(shí)行社區(qū)的全方位社會(huì)控制，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定。

（2）有利于整合社區(qū)的各種社會(huì)經(jīng)濟(jì)和物質(zhì)資源，發(fā)揮其更大的社會(huì)效益。（3）有利于節(jié)約社會(huì)管理成本，提高管理效率。（4）有利于社區(qū)居民對(duì)社區(qū)資源實(shí)行共享。

（5）有利于實(shí)現(xiàn)社會(huì)管理的信息化、現(xiàn)代化，并促進(jìn)整個(gè)城市管理的網(wǎng)格化，現(xiàn)代化。事實(shí)上，推行網(wǎng)格化管理，就是要徹底打破過去行政部門條塊分割、各自為政、推諉扯皮、責(zé)權(quán)利不明的種種弱點(diǎn)，像“玩魔方”一般，將資源騰挪整合，進(jìn)一步下放事權(quán)，構(gòu)建一個(gè)全新的社會(huì)管理體系�？偨Y(jié)社區(qū)網(wǎng)格化管理的核心并非僅僅是增加一級(jí)更小的基層管理單元，而是改寫基層社會(huì)管理的體制。根據(jù)各地實(shí)施網(wǎng)格化管理新模式情況，可了解到推行網(wǎng)格化管理，各職能管理部門人員融入社區(qū)和網(wǎng)格，形成了一個(gè)有效的群眾訴求通透，大部分都能實(shí)現(xiàn)小事調(diào)解不出網(wǎng)格，大事化解不出社區(qū)、街道這樣一個(gè)和諧局面。

城市和諧的基礎(chǔ)是社區(qū)和諧，社會(huì)建設(shè)和管理創(chuàng)新的基礎(chǔ)和單元在社區(qū)，看居民的安居樂業(yè)，看社會(huì)的和諧程度，都能從社區(qū)找到答案。便民利民服務(wù)為本，社區(qū)網(wǎng)格化管理是智慧社區(qū)建設(shè)的關(guān)鍵點(diǎn)，也是智慧城市建設(shè)重要的一步，因此，各城市各部門都需要積極推行三維數(shù)字社區(qū)網(wǎng)格化管理新模式，從而加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理。

專家觀點(diǎn)選摘

廣東省委黨校現(xiàn)代化戰(zhàn)略研究所所長、教授段華明認(rèn)為，以前傳統(tǒng)的社會(huì)管理是以政府為唯一中心的治理結(jié)構(gòu)，面對(duì)一個(gè)開放的動(dòng)態(tài)的社會(huì)，需要形成多主體的共同管理社會(huì)的治理結(jié)構(gòu)。推行網(wǎng)格化社會(huì)管理模式，有助于打破過去行政部門權(quán)責(zé)不清、各自推諉的格局，值得推廣。

北京大學(xué)國家發(fā)展研究院李玲教授認(rèn)為，社區(qū)網(wǎng)格化管理正是從基層社區(qū)管理服務(wù)碰到的矛盾出發(fā)，在街道層面，突破了條塊分割的管理體制，理順了社區(qū)與行政部門的管理職能，將原本高度分散的社區(qū)管理職能下放到每一個(gè)網(wǎng)格，并明確了所在責(zé)任區(qū)負(fù)責(zé)人的職責(zé)和任務(wù)，從而建立有效的監(jiān)督和評(píng)價(jià)機(jī)制。

擴(kuò)展閱讀：網(wǎng)格化三維數(shù)字社區(qū)管理創(chuàng)建

網(wǎng)格化三維數(shù)字社區(qū)管理系統(tǒng)創(chuàng)建

為了創(chuàng)新社會(huì)管理，進(jìn)一步完善社區(qū)服務(wù)管理體系，強(qiáng)化服務(wù)功能，提高工作效能，各個(gè)城市均在實(shí)行試點(diǎn)社區(qū)全力推行網(wǎng)格化覆蓋，以求達(dá)到“精細(xì)化管理、人性化服務(wù)、多元化參與、信息化支撐”的網(wǎng)格化社會(huì)服務(wù)管理新模式。

何謂社區(qū)網(wǎng)格化管理？從廣義上說是依托統(tǒng)一的社區(qū)管理數(shù)字化平臺(tái)，將社區(qū)管理轄區(qū)按照一定的標(biāo)準(zhǔn)劃分成為單元網(wǎng)格。通過加強(qiáng)對(duì)單元網(wǎng)格的部件和事件巡查，建立一種監(jiān)督和處置互相分離的形式，將過去被動(dòng)應(yīng)對(duì)問題的社會(huì)管理模式轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的新模式。

從落實(shí)方面來說，就是將社區(qū)按50-100戶、人口150-300人（數(shù)量各社區(qū)自定），劃成若干個(gè)網(wǎng)格管理責(zé)任區(qū)，每個(gè)網(wǎng)格都有專人負(fù)責(zé)，承辦民政、計(jì)生、就業(yè)、社保等社會(huì)事務(wù)，并負(fù)責(zé)信息收集、便民服務(wù)、問題處理等，力求做到每一寸土地都有人管、每一項(xiàng)服務(wù)都有人落實(shí)，還包括轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)和學(xué)校。一個(gè)社區(qū)，就是由一個(gè)個(gè)“格子”組成的“網(wǎng)”，所有居民都被一一“定位”到單元網(wǎng)格中，每個(gè)網(wǎng)格都配備了社區(qū)居干為主的服務(wù)團(tuán)隊(duì)，主動(dòng)聯(lián)系服務(wù)居民，并幫助協(xié)調(diào)解決居民反映的問題和困難，居民的大事小事將一“網(wǎng)”管盡。突破以前條線管理模式，創(chuàng)立一個(gè)網(wǎng)格化管理和條線管理相結(jié)合的新模式。

系統(tǒng)突出功能1、三維地圖信息平臺(tái)

目前網(wǎng)上有衛(wèi)星地圖，系統(tǒng)數(shù)據(jù)無法與地圖關(guān)聯(lián)，更無法在地圖上直接操作。因此網(wǎng)格化管理最亮眼的地方是三維仿真地圖，通過三維立體仿真地圖展示轄區(qū)內(nèi)標(biāo)注樓棟，人口信息，事件，企業(yè)基本信息，學(xué)校和其他服務(wù)性行業(yè)等網(wǎng)格數(shù)據(jù)，達(dá)到直觀、立體的顯示效果。

（以下為示例圖，取自網(wǎng)絡(luò)）

2、手持終端平臺(tái)

通過手機(jī)、pad等終端，及時(shí)錄入和上報(bào)采集的信息、受理的服務(wù)申請(qǐng)、發(fā)現(xiàn)的問題、接收信息平臺(tái)發(fā)出的任務(wù)指令，可以隨時(shí)反饋社情民意。

3、網(wǎng)格事件平臺(tái)

指對(duì)社區(qū)網(wǎng)格內(nèi)發(fā)生的事件、民眾的矛盾糾紛、問題隱患以及社會(huì)治安等事件的調(diào)處整治、督辦等。

（以下為示例圖，取自網(wǎng)絡(luò)）

4、企業(yè)、學(xué)校和其他服務(wù)性行業(yè)的配套服務(wù)功能

將企業(yè)、學(xué)校和其他服務(wù)性行業(yè)信息錄入平臺(tái)，更快，更直接的反映需求信息，更好的服務(wù)于居民。

創(chuàng)建此平臺(tái)的意義

（1）有利于實(shí)行社區(qū)的全方位社會(huì)控制，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定。

（2）有利于整合社區(qū)的各種社會(huì)經(jīng)濟(jì)和物質(zhì)資源，發(fā)揮其更大的社會(huì)效益。（3）有利于節(jié)約社會(huì)管理成本，提高管理效率。（4）有利于社區(qū)居民對(duì)社區(qū)資源實(shí)行共享。

（5）有利于實(shí)現(xiàn)社會(huì)管理的信息化、現(xiàn)代化，并促進(jìn)整個(gè)城市管理的網(wǎng)格化，現(xiàn)代化。總結(jié)

社區(qū)網(wǎng)格化三維數(shù)字社區(qū)管理系統(tǒng)的創(chuàng)立使各職能管理部門人員融入社區(qū)和網(wǎng)格，形成了一個(gè)有效的群眾訴求通透，大部分實(shí)現(xiàn)小事調(diào)解不出網(wǎng)格，大事化解不出社區(qū)這樣一個(gè)和諧局面。城市和諧的基礎(chǔ)是社區(qū)和諧，社會(huì)建設(shè)和管理創(chuàng)新的基礎(chǔ)和單元在社區(qū)，看居民的安居樂業(yè)，看社會(huì)的和諧程度，都能從社區(qū)找到答案。便民利民以服務(wù)為本，社區(qū)網(wǎng)格化三維數(shù)字社區(qū)管理是現(xiàn)代化社區(qū)建設(shè)的關(guān)鍵點(diǎn)，因此，我們需要積極推行三維數(shù)字社區(qū)網(wǎng)格化管理新模式，從而加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理。

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