鄭州市中小企業(yè)局201*年度工作總結

鄭州市中小企業(yè)局201*年度工作總結

發(fā)布時間：201*-5-8信息來源：

201*年，全市民營經濟工作深入貫徹省、市民營經濟表彰大會精神，以更好更快發(fā)展為目標，按照“夯實基礎、加強引導、強化服務、促進發(fā)展”的思路，進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，營造發(fā)展氛圍，抓好政策支持，加強人才培養(yǎng)，完善目標管理，理順工作機制，強化安全生產，確保全市民營經濟的持續(xù)、快速、健康發(fā)展。一、主要經濟指標預計完成情況

預計到年底,全市民營經濟完成增加值1400億元,增長25%，占全市地區(qū)生產總值60%；民間投資完成850億元，同比增長75%，占全市城鎮(zhèn)固定資產投資的71%；消費品零售額完成800億元，增長20%，占全部消費品零售額的80%；民營企業(yè)數55000戶，增長17.5%。二、主要特點

（一）民營經濟總量進一步擴大,占GDP的比重穩(wěn)步提升。預計到年底全市民營經濟實現(xiàn)增加值1400億元，同比增長25%，占全市地區(qū)生產總值60%,為我市近幾年來民營經濟發(fā)展最快的一年,民營經濟總量進一步擴大，已經成為全市經濟增長主動力，也是全市國民經濟實現(xiàn)跨越式發(fā)展的重要支撐。

(二)民營企業(yè)隊伍進一步壯大。民營企業(yè)總數達到53331家，新增6300余家,同比增長17.5%,民營經濟組織總量達到空前規(guī)模。

（三）民間投資和社會消費品零售額雙雙突破“800億”。民間投資預計完成850億元,同比增長75%，占全市城鎮(zhèn)固定資產投資的71%；社會消費品零售總額完成800億元，同比增長20%，占全市社會消費品零售總額80%。三、主要工作及措施

（一）理清思路，強化服務，推動民營經濟跨越式發(fā)展

為切實貫徹落實省民營企業(yè)表彰大會精神，我們先后召開了全市民營企業(yè)表彰大會、全市中小企業(yè)工作會議。3月28日，全市民營企業(yè)表彰大會在嵩山飯店隆重召開。省委常委、市委書記王文超，市委副書記、市長趙建才，市委常委、副市長胡荃出席會議并作重要講話。大會對近幾年全市民營經濟工作進行了全面總結，對201*年工作進行了安排部署，并對一批有突出貢獻的民營企業(yè)和民營企業(yè)家進行表彰獎勵。圍繞貫徹市民營企業(yè)表彰大會上市領導講話精神，局黨組多次召開專題會議進行討論，研究民營經濟發(fā)展問題，提出了“一年打基礎，二年求發(fā)展，三年有突破”的民營經濟發(fā)展思路，確定了到201*年民營經濟占全市GDP的比重達到80%，實現(xiàn)民營經濟的跨越式發(fā)展的奮斗目標。

（二）強班子，帶隊伍，實行目標管理責任制，為民營經濟發(fā)展提供有力的組織保證

針對局組建晚，人員素質參差不齊的現(xiàn)狀，局黨組提出了“見第一就爭，見紅旗就扛”的敢于爭先的意識，班子成員率先垂范，在工作和生活上敢于說“向我看齊”，加強領導班子建設，形成干事創(chuàng)業(yè)的合力，提出了“政治上互相關信任，生活上互相關心，工作上互相支持，補臺不拆臺”的班子建設要求，把精力用在全局事業(yè)發(fā)展上，用在為企業(yè)服務上。一心一意求發(fā)展，用發(fā)展統(tǒng)一全局人員的思想，形成了心往一處想，勁往一處使，團結向上的工作氛圍。完善各種制度，用制度來規(guī)范全局人員的行為，提高全局人員的綜合素質。為落實今年全市民營經濟目標，我們對目標進行層層分解，使目標具體化和更加具有可操作性。局主要領導與分管領導，分管領導與各處室層層簽訂目標責任書，目標分解，責任到人，千斤重擔眾人挑，人人肩上有壓力。在全市中小企業(yè)工作會議上，我們與各縣（市）區(qū)簽定了今年的工作目標責任書。為抓好目標的監(jiān)測落實，我們堅持月例會、季通報、半年考評和年終總評的工作制度，堅持每月巡回召開經濟運行分析會，及時編發(fā)運行動態(tài)供領導參閱。

（三）摸清全市民營企業(yè)底數，建立完善的數據庫，為領導決策和民營企業(yè)發(fā)展提供依據深入全面地了解和掌握全市民營經濟的總體發(fā)展和企業(yè)基本情況，是作好民營經濟工作的重要保障。為摸清全市民營企業(yè)的底數，以建立全市中小企業(yè)、民營企業(yè)統(tǒng)計體系為目標，從4月23日到5月下旬，利用一個月時間，由局領導帶隊分赴各縣（市）區(qū)，就中小企業(yè)工作部門建設、民營經濟發(fā)展的現(xiàn)狀、中小企業(yè)發(fā)展、民營企業(yè)自主創(chuàng)新、縣域優(yōu)勢產業(yè)、工業(yè)園區(qū)、產業(yè)集群和創(chuàng)業(yè)基地建設、民營企業(yè)教育培訓、企業(yè)信用擔保體系建設和非煤礦山安全工作等方面情況，進行廣泛調研。根據調研收集的資料，對全市銷售收入1000萬元以上民營企業(yè)、非煤礦山企業(yè)以及全部中小企業(yè)，分門別類進行匯總和整理，建立企業(yè)名錄和資料庫。通過調研，進一步了解和發(fā)現(xiàn)民營經濟發(fā)展中存在的問題，為下一步有針對性的解決問題和提供服務提供了依據。（四）用足用活政策，為民營企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造寬松的外部環(huán)境

認真貫徹落實《河南省人民政府關于貫徹國發(fā)〔201*〕3號文件鼓勵支持和引導非公有制經濟發(fā)展的實施意見》（豫政〔201*〕32號）、《河南省人民政府關于印發(fā)河南省民營企業(yè)投訴處理辦法的通知》（豫政〔201*〕42號）、《河南省人民政府關于加快全省中小企業(yè)信用擔保體系建設的若干意見》（豫政〔201*〕62號）等文件精神，為民營企業(yè)發(fā)展提供寬松的外部環(huán)境。一是建立了中小企業(yè)發(fā)展專項資金。市財政已經在年度預算中單列中小企業(yè)發(fā)展專項資金500萬元，以后還要根據情況逐年增加。出臺了《鄭州市中小企業(yè)專項資金使用管理辦法》，規(guī)范資金使用與管理。同時，指導各縣（市）區(qū)建立相應的中小企業(yè)發(fā)展專項資金，不斷加大對重點民營企業(yè)的扶持力度。二是籌備建立市民營企業(yè)投訴維權中心。按照豫政〔201*〕32號、豫政〔201*〕42號文件要求，我們通過認真調研和論證，向市編委上報了“關于成立鄭州市民營企業(yè)投訴維權中心的請示”，擬成立的民營企業(yè)投訴維權中心主要負責受理、處理民營企業(yè)投訴；督促、協(xié)調有關部門對交辦的投訴事項進行調查處理；督查投訴處理決定的執(zhí)行情況；定期通報民營企業(yè)投訴受理、處理情況；為民營企業(yè)提供法律、政策咨詢服務等。（五）廣泛開展調查研究，制定三年發(fā)展規(guī)劃

根據局工作安排，我們從企業(yè)數量、經濟園區(qū)、產業(yè)集群、支柱產業(yè)、發(fā)展重點、行業(yè)協(xié)會、研發(fā)中心等方面，對全市民營經濟開展了廣泛的調研活動。在調查研究的基礎上，集中力量，制定全市民營經濟三年（201*-201*年）發(fā)展規(guī)劃，指導廣大中小企業(yè)、民營企業(yè)在“十一五”的后三年時間中實現(xiàn)更好更快發(fā)展。目前，《規(guī)劃》經過市政府同意，已經由市發(fā)改委、市中小企業(yè)局聯(lián)合下發(fā)。

11月15-18日，我局組織有關人員隨同市委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部長、副市長胡荃率領導鄭州市民營經濟考察團赴泉州等地考察，主要學習考察了民營經濟發(fā)達地區(qū)促進民營經濟、中小企業(yè)發(fā)展的經驗和做法，形成了考察報告，就我市民營經濟發(fā)展的有關問題向市委、市政府提出了建議。（六）開展各種培訓，為民營企業(yè)發(fā)展提供智力支持

人才培養(yǎng)是提升企業(yè)整體素質，增強核心競爭力的重要措施，全市共舉辦、參加各類培訓班期，培訓人員1100人次，內容涉及企業(yè)信息化、企業(yè)管理、資本運營、股票融資、人力資源管理等方面。一是為推進實施全省中小企業(yè)信息化培訓計劃，加快我市中小企業(yè)信息化建設工作，6月5日，我局舉辦了“中小企業(yè)信息化應用培訓班”，各縣（市）區(qū)中小企業(yè)管理部門的負責同志及100家重點企業(yè)和高成長型企業(yè)共約200人參加了培訓。二是4月20日，組織20名縣（市）區(qū)中小企業(yè)主管部門負責人參加了省局組織的“中小企業(yè)移動信息化應用培訓班”。三是加快網站建設進程�！爸袊�中小企業(yè)鄭州網”經過201*年底的大規(guī)模改版，欄目大幅增加，截止到目前網站總瀏覽量超過12201*人次，在全省中小企業(yè)系統(tǒng)網站中排名前六，發(fā)布各類信息1010條，其中被省局網站采用48條，我市民營企業(yè)表彰大會、開展民營經濟發(fā)展情況調研活動、省局范立新局長到鄭州市調研等3條信息被中國中小企業(yè)信息網采用�？h（市）區(qū)信息網站也在加快建設之中，已建成的新鄭市、金水區(qū)、新密市、登封市中小企業(yè)信息網站，克服人員不足等的困難，及時發(fā)布當地民營經濟方面的動態(tài)，取得了一定的社會效果。四是推進職業(yè)技能鑒定工作。根據省中小企業(yè)服務局《關于大力加強中小企業(yè)職業(yè)技能培訓與考核鑒定培養(yǎng)大批專業(yè)技能人才工作的意見》，制定了《鄭州市民營企業(yè)職業(yè)技能培訓與鑒定工作方案》，積極開展職業(yè)技能培訓與鑒定工作。五是推進公共技術服務平臺建設，為中小企業(yè)技術創(chuàng)新提供技術、設計、研發(fā)、實驗、檢測、新技術推廣和應用技術培訓等服務。積極向國家、省有關部門爭取企業(yè)科技自主創(chuàng)新方面的扶持政策和中小企業(yè)公共服務平臺項目建設資金，為企業(yè)申報科技成果提供指導和服務。

（七）倡導求真務實，廉潔勤政的機關作風，為全市民營企業(yè)發(fā)展服好務

局黨組以“講正氣、樹新風”主題教育活動為契機，高度重視作風建設，進一步轉變工作作風、增強服務意識、提高服務水平，主動服務、超前服務，為企業(yè)多辦實事、辦成好事。倡導廉潔從政，嚴禁到基層和企業(yè)調研和指導工作時接受饋贈和吃請。堅持首問負責制、限時辦結制、失職追究制等制度，進一步提高行政效能，樹立全市中小企業(yè)工作系統(tǒng)的良好形象。在主題教育活動中，緊密結合工作實際，圍繞“四個結合”，力爭“四個突破”，認真做到“三個堅持”、“三個始終”，即堅持不間斷地學習，始終提高認識不放松；堅持領導干部帶頭，始終發(fā)揮表率作用不放松；堅持邊學邊改、務求實效，始終促進工作不放松，制定了一系列規(guī)章制度、詳細的實施方案和具體的日程安排，認真完成了學習動員、查擺問題和整改提高三個階段的各項工作，全市主題教育領導小組簡報上刊登我局教育活動情況2期，受到市領導和督導組的高度評價。通過主題教育活動，局黨組和機關同志政治素質明顯提高，駕馭民營經濟工作的能力明顯增強，黨員干部作風明顯轉變，各項工作有了明顯推進。局領導班子的凝聚力、人員隊伍的戰(zhàn)斗力和工作方面的創(chuàng)造力也得到了進一步的發(fā)揮，達到了開展主題教育活動的預期目標。

此外，為貫徹落實各級組織部門加強非公有制企業(yè)黨建工作，我們下發(fā)了通知，對全市民營企業(yè)黨建工作進行調研，從而更好地發(fā)現(xiàn)典型，樹立先進，引導民營企業(yè)沿著正確的發(fā)展軌道前進。（八）抓大放小，有壓有保，篩選出“雙百”和“雙50”企業(yè)，重點支持加快發(fā)展

按照國家產業(yè)政策和我市重點支持方向，選擇、認定了“市百家重點民營企業(yè)”、“市百家成長型民營企業(yè)”、“市50家重點科技民營企業(yè)”和“50家誠信民營企業(yè)”，并隆重召開命名大會，對上述企業(yè)進行授牌。同時，加大運行監(jiān)測力度和重點服務，在市中小企業(yè)專項資金使用、融資貸款、享受國家有關扶持資金、產業(yè)政策、優(yōu)惠措施等方面對上述企業(yè)予以重點支持，扶優(yōu)扶強，促其快速發(fā)展。（九）提升民營企業(yè)地位，營造濃厚發(fā)展氛圍

為給民營經濟營造一個良好的發(fā)展環(huán)境，提高民營企業(yè)和企業(yè)家的社會地位，在3月28日全市民營企業(yè)表彰大會上，市委、市政府授予大商集團鄭州新瑪特購物廣場有限公司等30家企業(yè)“鄭州市優(yōu)秀民營企業(yè)”榮譽稱號，授予鄭州大方橋梁機械制造有限公司等20家企業(yè)“鄭州市高成長型民營企業(yè)”稱號，授予李偉等10人“鄭州市優(yōu)秀民營企業(yè)家”稱號。同時，市里拿出500萬元對河南上蝶閥門股份有限公司等10家優(yōu)秀民營企業(yè)和鄭州大方橋梁機械制造有限公司等10家高成長型民營企業(yè)各獎勵現(xiàn)金20萬元，對李偉等10名優(yōu)秀民營企業(yè)家各獎勵現(xiàn)金10萬元。在今年全省民營企業(yè)表彰大會上，我市宇通集團等13家企業(yè)榮獲“河南省優(yōu)秀民營企業(yè)”稱號，占所表彰100家企業(yè)的13%；輝煌科技等5家企業(yè)榮獲“河南省高成長型民營企業(yè)”稱號，占所表彰30家企業(yè)的16%；宇通集團總裁湯玉祥等4人榮獲“河南省優(yōu)秀民營企業(yè)家”稱號，占所表彰30名企業(yè)家的13%；宇通集團和三全食品公司分別被重獎現(xiàn)金200萬元，河南輝煌科技股份有限公司被重獎現(xiàn)金60萬元。這些表彰和獎勵激勵了企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)的熱情，在全社會營造了發(fā)展民營經濟的濃厚氛圍。

此外，我們編發(fā)《中小企業(yè)快報》，報道工作動態(tài)，反映企業(yè)情況，追蹤經濟運行，為領導決策提供參考。

（十）加大協(xié)調力度，幫助企業(yè)解決融資難。一是召開銀企洽談會，幫助企業(yè)解決融資難。為解決中小企業(yè)、民營企業(yè)融資貸款難問題，推動企業(yè)與金融部門的合作，我們充分發(fā)揮政府引導作用，構架銀企溝通的橋梁，搭建融資平臺。4月11日，組織我市金苑面業(yè)、三全食品、明泰鋁業(yè)、瑞光印務等8家企業(yè)參加省政府召開全省民營企業(yè)銀企洽談會，與有關銀行簽訂項目或流資貸款協(xié)議9.98億元。7月13日，我局和市金融辦牽頭組織各縣（市）區(qū)民營經濟主管部門、122家民營企業(yè)、各有關銀行和10家投資擔保機構在黃河飯店召開全市民營企業(yè)銀企洽談會。工商銀行河南省分行等9家銀行分別與市中小企業(yè)局進行“金融服務合作綜合授信框架協(xié)議”簽約，共簽訂協(xié)議金額96億元；省農業(yè)銀行等10家銀行與25家貸款企業(yè)簽約，共簽訂協(xié)議金額7.93億元。為使貸款簽約落到實處，我局幫助企業(yè)準備有關資料，多次與銀行、擔保公司和企業(yè)進行溝通協(xié)調。到目前為止，已有5.117億簽約資金到達融資企業(yè)賬戶，履約率達81%。二是加強企業(yè)上市工作。通過上市實現(xiàn)直接融資，是民營企業(yè)解決融資難問題，實現(xiàn)更大發(fā)展的有效途徑。今年以來，河南恒星科技股份有限公司于4月27日在深圳證券交易所成功上市，共募集資金3.28億元；河南耕生耐火材料有限公司于4月25日在美國成功借殼上市，融資1000萬美元，有效地解決了企業(yè)資金困難問題。同時，我們加強了對企業(yè)上市的指導和培訓，收集整理我市已上市中小企業(yè)和擬上市中小企業(yè)情況，搞好分類指導，引導企業(yè)積極上市。籌備上市培訓講座，邀請上海證券交易所和省證監(jiān)局的有關專家和領導，對準備上市并具備上市基本條件的企業(yè)進行專業(yè)培訓和指導。

（十一）組織企業(yè)參加各類經貿交流活動，引導企業(yè)參與國內外競爭與合作。4月份，我們組織我市26家民營企業(yè)參加了在鄭州國際會展中心舉辦的第二屆中國中部投資貿易博覽會，涉及食品、醫(yī)藥、紡織服裝、汽車、包裝、機械制造、電子、工藝美術、動漫設計等行業(yè)，為我市參會企業(yè)宣傳產品、樹立形象、開拓市場提供了一個良好機遇。同時，組織金星啤酒、奧克啤酒、天方集團、奧星實業(yè)等19家企業(yè)參加了第二屆中國中部投資貿易博覽會食品分會暨漯河第五屆中原食品節(jié)，共設展位32個，特展區(qū)3個，其中河南奧克啤酒有限公司的特展位受到與會領導和代表的好評。7月12日組織鄭州三全食品、登峰熔料2家企業(yè)參加在北京舉辦的全國中小企業(yè)創(chuàng)新與發(fā)展成果展展覽會，9月15日，組織了新鄭奧星公司、華德永佳地毯等8家企業(yè)參加第四屆中國國際中小企業(yè)博覽會暨中日中小企業(yè)博覽會，積極推動企業(yè)實施“走出去”戰(zhàn)略，取得了很好的效果。

（十二）加強對企業(yè)進行有針對性的服務指導。一是組織申報省重點產業(yè)集群。在去年成功申報3家省重點產業(yè)集群的基礎上，及時總結經驗，引導縣（市）、區(qū)產業(yè)集群發(fā)展和園區(qū)建設。8月份在滎陽召開了全市的產業(yè)集群現(xiàn)場會，對重點產業(yè)集群進行了總結和觀摩，并對下一步工作進行了安排部署。二是組建中小企業(yè)專家顧問團。聯(lián)合市直有關部門和高校，聘請各行業(yè)專家、教授組成專家顧問團，為廣大中小企業(yè)提供發(fā)展戰(zhàn)略咨詢、新技術開發(fā)、產品創(chuàng)新、現(xiàn)代企業(yè)制度等等高水平服務。目前，已完成《鄭州市民營企業(yè)專家服務團工作方案》起草工作，專家顧問團的專家已初步確定。

（十三）建立全市擔保體系，加強對擔保行業(yè)的監(jiān)管。構建實力雄厚、運轉高效的擔保體系是解決融資難問題有效途徑。今年以來，我們一方面開展了對全市擔保機構的調查摸底。另一方面大力發(fā)展中小企業(yè)擔保機構，理順管理體制，籌備召開全市擔保行業(yè)工作會議，加強對信用擔保機構的宏觀管理和組織協(xié)調工作。組織起草了《鄭州市人民政府關于加強信用擔保體系建設的意見》，日前，有關市領導對該意見作了批示，市政府辦公廳已經征求了10個市直有關部門意見，并經過市法制局合法性審查，準備上市政府常務會議通過。

（十四）開展企業(yè)減負治亂工作，優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境。根據國務院減輕企業(yè)負擔部際聯(lián)席會議、省市減負辦（國減負〔201*〕6號、豫減辦〔201*〕1號、鄭減負辦〔201*〕2號）通知要求，我局下發(fā)了《關于開展農產品加工業(yè)治亂減負工作的通知》和《農產品加工業(yè)治亂減負工作實施方案》，加快清理阻礙農產品加工業(yè)發(fā)展的政策規(guī)定，規(guī)范對農產品加工業(yè)的收費、檢查、檢驗、檢測、評比和培訓等行為，全面取消涉及農產品加工業(yè)的各種不合理收費和攤派，推進我市現(xiàn)代農業(yè)的發(fā)展和社會主義新農村建設。（十五）加強非煤礦山安全生產工作

非煤礦山安全生產工作是市委、市政府賦予我局的一項新任務。我們圍繞市政府與我局簽定的目標責任書，加強領導，分解目標，明確任務，落實措施，把安全生產的目標任務落到實處，上半年實現(xiàn)了無重特大事故發(fā)生的目標要求。一是高度重視。在全市民營企業(yè)表彰大會和全市中小企業(yè)工作會議上都強調和重點部署了安全生產工作，對市政府下達的目標層層分解，落實到具體崗位人員。二是加強指導。研究提出了全市非煤礦山安全生產工作的要點，明確了八項工作任務。三是摸清底數。對全市的非煤礦礦山企業(yè)情況進行了摸底調查，基本掌握了我市非煤礦礦山企業(yè)的分布、礦種、從業(yè)人員、辦證（安全生產許可證、資源開采證）、安全評估、監(jiān)管企業(yè)名錄和資料庫的建立等情況。目前，全市非煤礦礦山企業(yè)資料庫建設已經基本完成，比較詳細、全面、科學地掌握了全市非煤礦礦山企業(yè)的基本底數，對當前和今后的動態(tài)把握提供了重要的背景資料，具有重要的評估參考價值。四是開展活動。組織開展“安全生產月”宣傳活動。下發(fā)了《關于開展學習宣傳貫徹〈生產安全事故報告和調查處理條例〉活動的通知》；《關于印發(fā)〈201*年鄭州市非煤礦山“安全生產月”活動實施方案〉的通知》，推動安全工作，營造安全生產氛圍。五是督促察看。多次到滎陽、鞏義等非煤礦山企業(yè)集中的縣（市）、區(qū)和礦山、磚廠指導工作，察看現(xiàn)場，督促隱患整改，推動應急救援體系建設，提高企業(yè)安全生產條件。（十六）求真務實，扎實工作，為基層為企業(yè)辦實事

一是建立局領導干部聯(lián)系縣（市）區(qū)工作制度。各分管領導按照調研分工，把相應縣（市）區(qū)作為長期聯(lián)系點，指導縣（市）區(qū)中小企業(yè)工作部門為企業(yè)搞好服務，掌握企業(yè)動態(tài)，引導企業(yè)加快上市融資步伐，為企業(yè)排憂解難。二是幫助我局幫扶對象王樓村制定發(fā)展規(guī)劃。王樓村是省級貧困村，經濟基礎薄弱。為幫助該村脫貧致富，經過深入調查研究，我們擬定了《王樓村發(fā)展苗木專業(yè)生產的規(guī)劃綱要》，并多方協(xié)調資金300萬元，解決該村基礎設施建設，發(fā)展苗木專業(yè)生產。

四、存在的主要問題

（一）思想認識不夠高。一些地方和部門對發(fā)展民營經濟的重要性認識不足，對發(fā)展民營經濟思想上有偏差，口頭上重視，行動上不重視，缺乏緊迫感和責任感，組織領導不力，發(fā)展力度不大，以致縣（市）民營經濟發(fā)展不均衡。對民營經濟重要性的認識還有待進一步提高，工作力度還有待進一步加大。

（二）民營經濟工作部門不健全。民營經濟快速發(fā)展對全市經濟社會發(fā)展起到了重要支撐和推動作用。但是，大多數縣（市）民營經濟管理部門力量薄弱，不能單獨開展工作，機構不順，經費、人員、必要的辦公條件難以保證。這和我市民營經濟的重要地位和作用極不相稱，成為制約全市民營經濟發(fā)展的一個重要因素。

（三）民營企業(yè)自身仍存在諸多問題。一是規(guī)模小。優(yōu)質大個頭民營企業(yè)少，規(guī)模以上企業(yè)僅占企業(yè)總數的6.5%。二是產業(yè)集聚力不強，關聯(lián)度低，運行質量有待提高�？傮w上存在產業(yè)結構不合理的問題，傳統(tǒng)產業(yè)比重較大，高科技企業(yè)少。三是知名品牌少，市場占有率低。四管理水平低。企業(yè)經營者文化程度不高，經營理念落后，缺乏誠信意識，小富即安思想較為普遍。家長制、家族式管理仍然存在，企業(yè)的科學化管理、集約化經營有待提高。五是人才緊缺。民營企業(yè)對人才（包括專家型人才、管理型人才和熟練工人等）的需求量大幅上升，但是，引人、用人、留人難一直是困擾企業(yè)發(fā)展的重要因素。

（四）社會化服務體系有待加強�！吨行∑髽I(yè)促進法》對加強服務體系建設提出了明確要求，我市也出臺《關于建立健全鄭州市中小企業(yè)社會化服務體系的意見》（鄭政文〔201*〕61號），在融資擔保、人才培訓、信息網絡、創(chuàng)業(yè)輔導、管理咨詢、技術支持和法律政策等八大服務體系方面作了具體安排和要求，但并沒有落到實處，服務體系尚未真正建立。民營企業(yè)創(chuàng)業(yè)難、成長難的局面沒有得到有效改善。

（五）非煤礦山監(jiān)管機制不健全。201*年，市政府將全市非煤礦山安全生產監(jiān)督管理工作劃分給我局，市安委會每年都要與我局簽訂目標管理責任書。但截止目前，市中小企業(yè)局仍沒有該項工作的職能、機構、人員編制和工作經費，縣（市）區(qū)非煤礦山安全工作大多由安全生產監(jiān)督管理局負責，非煤礦山資源開采辦證工作由國土資源局負責，中小企業(yè)部門由于缺乏職能無法介入，導致該項工作的無法順利進行。二七年十二月十一日

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鄭州市中小企業(yè)局201*年度工作總結

201*年，全市民營經濟工作深入貫徹省、市民營經濟表彰大會精神，以更好更快發(fā)展為目標，按照“夯實基礎、加強引導、強化服務、促進發(fā)展”的思路，進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，營造發(fā)展氛圍，抓好政策支持，加強人才培養(yǎng)，完善目標管理，理順工作機制，強化安全生產，確保全市民營經濟的持續(xù)、快速、健康發(fā)展。

一、主要經濟指標預計完成情況

預計到年底,全市民營經濟完成增加值1400億元,增長25%，占全市地區(qū)生產總值60%；民間投資完成850億元，同比增長75%，占全市城鎮(zhèn)固定資產投資的71%；消費品零售額完成800億元，增長20%，占全部消費品零售額的80%；民營企業(yè)數55000戶，增長17.5%。

二、主要特點

（一）民營經濟總量進一步擴大,占GDP的比重穩(wěn)步提升。預計到年底全市民營經濟實現(xiàn)增加值1400億元，同比增長25%，占全市地區(qū)生產總值60%,為我市近幾年來民營經濟發(fā)展最快的一年,民營經濟總量進一步擴大，已經成為全市經濟增長主動力，也是全市國民經濟實現(xiàn)跨越式發(fā)展的重要支撐。

(二)民營企業(yè)隊伍進一步壯大。民營企業(yè)總數達到53331家，新增6300余家,同比增長17.5%,民營經濟組織總

量達到空前規(guī)模。

（三）民間投資和社會消費品零售額雙雙突破“800億”。民間投資預計完成850億元,同比增長75%，占全市城鎮(zhèn)固定資產投資的71%；社會消費品零售總額完成800億元，同比增長20%，占全市社會消費品零售總額80%。

三、主要工作及措施

（一）理清思路，強化服務，推動民營經濟跨越式發(fā)展為切實貫徹落實省民營企業(yè)表彰大會精神，我們先后召開了全市民營企業(yè)表彰大會、全市中小企業(yè)工作會議。3月28日，全市民營企業(yè)表彰大會在嵩山飯店隆重召開。省委常委、市委書記王文超，市委副書記、市長趙建才，市委常委、副市長胡荃出席會議并作重要講話。大會對近幾年全市民營經濟工作進行了全面總結，對201*年工作進行了安排部署，并對一批有突出貢獻的民營企業(yè)和民營企業(yè)家進行表彰獎勵。圍繞貫徹市民營企業(yè)表彰大會上市領導講話精神，局黨組多次召開專題會議進行討論，研究民營經濟發(fā)展問題，提出了“一年打基礎，二年求發(fā)展，三年有突破”的民營經濟發(fā)展思路，確定了到201*年民營經濟占全市GDP的比重達到80%，實現(xiàn)民營經濟的跨越式發(fā)展的奮斗目標。

（二）強班子，帶隊伍，實行目標管理責任制，為民營經濟發(fā)展提供有力的組織保證

針對局組建晚，人員素質參差不齊的現(xiàn)狀，局黨組提出了“見第一就爭，見紅旗就扛”的敢于爭先的意識，班子成

員率先垂范，在工作和生活上敢于說“向我看齊”，加強領導班子建設，形成干事創(chuàng)業(yè)的合力，提出了“政治上互相關信任，生活上互相關心，工作上互相支持，補臺不拆臺”的班子建設要求，把精力用在全局事業(yè)發(fā)展上，用在為企業(yè)服務上。一心一意求發(fā)展，用發(fā)展統(tǒng)一全局人員的思想，形成了心往一處想，勁往一處使，團結向上的工作氛圍。完善各種制度，用制度來規(guī)范全局人員的行為，提高全局人員的綜合素質。

為落實今年全市民營經濟目標，我們對目標進行層層分解，使目標具體化和更加具有可操作性。局主要領導與分管領導，分管領導與各處室層層簽訂目標責任書，目標分解，責任到人，千斤重擔眾人挑，人人肩上有壓力。在全市中小企業(yè)工作會議上，我們與各縣（市）區(qū)簽定了今年的工作目標責任書。為抓好目標的監(jiān)測落實，我們堅持月例會、季通報、半年考評和年終總評的工作制度，堅持每月巡回召開經濟運行分析會，及時編發(fā)運行動態(tài)供領導參閱。

（三）摸清全市民營企業(yè)底數，建立完善的數據庫，為領導決策和民營企業(yè)發(fā)展提供依據

深入全面地了解和掌握全市民營經濟的總體發(fā)展和企業(yè)基本情況，是作好民營經濟工作的重要保障。為摸清全市民營企業(yè)的底數，以建立全市中小企業(yè)、民營企業(yè)統(tǒng)計體系為目標，從4月23日到5月下旬，利用一個月時間，由局領導帶隊分赴各縣（市）區(qū)，就中小企業(yè)工作部門建設、民營

經濟發(fā)展的現(xiàn)狀、中小企業(yè)發(fā)展、民營企業(yè)自主創(chuàng)新、縣域優(yōu)勢產業(yè)、工業(yè)園區(qū)、產業(yè)集群和創(chuàng)業(yè)基地建設、民營企業(yè)教育培訓、企業(yè)信用擔保體系建設和非煤礦山安全工作等方面情況，進行廣泛調研。根據調研收集的資料，對全市銷售收入1000萬元以上民營企業(yè)、非煤礦山企業(yè)以及全部中小企業(yè)，分門別類進行匯總和整理，建立企業(yè)名錄和資料庫。通過調研，進一步了解和發(fā)現(xiàn)民營經濟發(fā)展中存在的問題，為下一步有針對性的解決問題和提供服務提供了依據。

（四）用足用活政策，為民營企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造寬松的外部環(huán)境

認真貫徹落實河南省人民政府關于貫徹國發(fā)201*3號文件鼓勵支持和引導非公有制經濟發(fā)展的實施意見（豫政201*32號）、河南省人民政府關于印發(fā)河南省民營企業(yè)投訴處理辦法的通知（豫政201*42號）、河南省人民政府關于加快全省中小企業(yè)信用擔保體系建設的若干意見（豫政201*62號）等文件精神，為民營企業(yè)發(fā)展提供寬松的外部環(huán)境。一是建立了中小企業(yè)發(fā)展專項資金。市財政已經在年度預算中單列中小企業(yè)發(fā)展專項資金500萬元，以后還要根據情況逐年增加。出臺了鄭州市中小企業(yè)專項資金使用管理辦法，規(guī)范資金使用與管理。同時，指導各縣（市）區(qū)建立相應的中小企業(yè)發(fā)展專項資金，不斷加大對重點民營企業(yè)的扶持力度。二是籌備建立市民營企業(yè)投訴維權中心。按照豫政201*32號、豫政201*42號

文件要求，我們通過認真調研和論證，向市編委上報了“關于成立鄭州市民營企業(yè)投訴維權中心的請示”，擬成立的民營企業(yè)投訴維權中心主要負責受理、處理民營企業(yè)投訴；督促、協(xié)調有關部門對交辦的投訴事項進行調查處理；督查投訴處理決定的執(zhí)行情況；定期通報民營企業(yè)投訴受理、處理情況；為民營企業(yè)提供法律、政策咨詢服務等。

（五）廣泛開展調查研究，制定三年發(fā)展規(guī)劃根據局工作安排，我們從企業(yè)數量、經濟園區(qū)、產業(yè)集群、支柱產業(yè)、發(fā)展重點、行業(yè)協(xié)會、研發(fā)中心等方面，對全市民營經濟開展了廣泛的調研活動。在調查研究的基礎上，集中力量，制定全市民營經濟三年（201*-201*年）發(fā)展規(guī)劃，指導廣大中小企業(yè)、民營企業(yè)在“十一五”的后三年時間中實現(xiàn)更好更快發(fā)展。目前，規(guī)劃經過市政府同意，已經由市發(fā)改委、市中小企業(yè)局聯(lián)合下發(fā)。

11月15-18日，我局組織有關人員隨同市委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部長、副市長胡荃率領導鄭州市民營經濟考察團赴泉州等地考察，主要學習考察了民營經濟發(fā)達地區(qū)促進民營經濟、中小企業(yè)發(fā)展的經驗和做法，形成了考察報告，就我市民營經濟發(fā)展的有關問題向市委、市政府提出了建議。

（六）開展各種培訓，為民營企業(yè)發(fā)展提供智力支持人才培養(yǎng)是提升企業(yè)整體素質，增強核心競爭力的重要措施，全市共舉辦、參加各類培訓班10期，培訓人員1100人次，內容涉及企業(yè)信息化、企業(yè)管理、資本運營、股票融

資、人力資源管理等方面。一是為推進實施全省中小企業(yè)信息化培訓計劃，加快我市中小企業(yè)信息化建設工作，6月5日，我局舉辦了“中小企業(yè)信息化應用培訓班”，各縣（市）區(qū)中小企業(yè)管理部門的負責同志及100家重點企業(yè)和高成長型企業(yè)共約200人參加了培訓。二是4月20日，組織20名縣（市）區(qū)中小企業(yè)主管部門負責人參加了省局組織的“中小企業(yè)移動信息化應用培訓班”。三是加快網站建設進程�！爸袊�中小企業(yè)鄭州網”經過201*年底的大規(guī)模改版，欄目大幅增加，截止到目前網站總瀏覽量超過12201*人次，在全省中小企業(yè)系統(tǒng)網站中排名前六，發(fā)布各類信息1010條，其中被省局網站采用48條，我市民營企業(yè)表彰大會、開展民營經濟發(fā)展情況調研活動、省局范立新局長到鄭州市調研等3條信息被中國中小企業(yè)信息網采用�？h（市）區(qū)信息網站也在加快建設之中，已建成的新鄭市、金水區(qū)、新密市、登封市中小企業(yè)信息網站，克服人員不足等的困難，及時發(fā)布當地民營經濟方面的動態(tài)，取得了一定的社會效果。四是推進職業(yè)技能鑒定工作。根據省中小企業(yè)服務局關于大力加強中小企業(yè)職業(yè)技能培訓與考核鑒定培養(yǎng)大批專業(yè)技能人才工作的意見，制定了鄭州市民營企業(yè)職業(yè)技能培訓與鑒定工作方案，積極開展職業(yè)技能培訓與鑒定工作。五是推進公共技術服務平臺建設，為中小企業(yè)技術創(chuàng)新提供技術、設計、研發(fā)、實驗、檢測、新技術推廣和應用技術培訓等服務。積極向國家、省有關部門爭取企業(yè)科技自主創(chuàng)新

方面的扶持政策和中小企業(yè)公共服務平臺項目建設資金，為企業(yè)申報科技成果提供指導和服務。

（七）倡導求真務實，廉潔勤政的機關作風，為全市民營企業(yè)發(fā)展服好務

局黨組以“講正氣、樹新風”主題教育活動為契機，高度重視作風建設，進一步轉變工作作風、增強服務意識、提高服務水平，主動服務、超前服務，為企業(yè)多辦實事、辦成好事。倡導廉潔從政，嚴禁到基層和企業(yè)調研和指導工作時接受饋贈和吃請。堅持首問負責制、限時辦結制、失職追究制等制度，進一步提高行政效能，樹立全市中小企業(yè)工作系統(tǒng)的良好形象。在主題教育活動中，緊密結合工作實際，圍繞“四個結合”，力爭“四個突破”，認真做到“三個堅持”、“三個始終”，即堅持不間斷地學習，始終提高認識不放松；堅持領導干部帶頭，始終發(fā)揮表率作用不放松；堅持邊學邊改、務求實效，始終促進工作不放松，制定了一系列規(guī)章制度、詳細的實施方案和具體的日程安排，認真完成了學習動員、查擺問題和整改提高三個階段的各項工作，全市主題教育領導小組簡報上刊登我局教育活動情況2期，受到市領導和督導組的高度評價。通過主題教育活動，局黨組和機關同志政治素質明顯提高，駕馭民營經濟工作的能力明顯增強，黨員干部作風明顯轉變，各項工作有了明顯推進。局領導班子的凝聚力、人員隊伍的戰(zhàn)斗力和工作方面的創(chuàng)造力也得到了進一步的發(fā)揮，達到了開展主題教育活動的預期目標。

此外，為貫徹落實各級組織部門加強非公有制企業(yè)黨建工作，我們下發(fā)了通知，對全市民營企業(yè)黨建工作進行調研，從而更好地發(fā)現(xiàn)典型，樹立先進，引導民營企業(yè)沿著正確的發(fā)展軌道前進。

（八）抓大放小，有壓有保，篩選出“雙百”和“雙50”企業(yè)，重點支持加快發(fā)展

按照國家產業(yè)政策和我市重點支持方向，選擇、認定了“市百家重點民營企業(yè)”、“市百家成長型民營企業(yè)”、“市50家重點科技民營企業(yè)”和“50家誠信民營企業(yè)”，并隆重召開命名大會，對上述企業(yè)進行授牌。同時，加大運行監(jiān)測力度和重點服務，在市中小企業(yè)專項資金使用、融資貸款、享受國家有關扶持資金、產業(yè)政策、優(yōu)惠措施等方面對上述企業(yè)予以重點支持，扶優(yōu)扶強，促其快速發(fā)展。

（九）提升民營企業(yè)地位，營造濃厚發(fā)展氛圍為給民營經濟營造一個良好的發(fā)展環(huán)境，提高民營企業(yè)和企業(yè)家的社會地位，在3月28日全市民營企業(yè)表彰大會上，市委、市政府授予大商集團鄭州新瑪特購物廣場有限公司等30家企業(yè)“鄭州市優(yōu)秀民營企業(yè)”榮譽稱號，授予鄭州大方橋梁機械制造有限公司等20家企業(yè)“鄭州市高成長型民營企業(yè)”稱號，授予李偉等10人“鄭州市優(yōu)秀民營企業(yè)家”稱號。同時，市里拿出500萬元對河南上蝶閥門股份有限公司等10家優(yōu)秀民營企業(yè)和鄭州大方橋梁機械制造有限公司等10家高成長型民營企業(yè)各獎勵現(xiàn)金20萬元，對李偉等10名優(yōu)秀

民營企業(yè)家各獎勵現(xiàn)金10萬元。在今年全省民營企業(yè)表彰大會上，我市宇通集團等13家企業(yè)榮獲“河南省優(yōu)秀民營企業(yè)”稱號，占所表彰100家企業(yè)的13%；輝煌科技等5家企業(yè)榮獲“河南省高成長型民營企業(yè)”稱號，占所表彰30家企業(yè)的16%；宇通集團總裁湯玉祥等4人榮獲“河南省優(yōu)秀民營企業(yè)家”稱號，占所表彰30名企業(yè)家的13%；宇通集團和三全食品公司分別被重獎現(xiàn)金200萬元，河南輝煌科技股份有限公司被重獎現(xiàn)金60萬元。這些表彰和獎勵激勵了企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)的熱情，在全社會營造了發(fā)展民營經濟的濃厚氛圍。

此外，我們編發(fā)中小企業(yè)快報，報道工作動態(tài)，反映企業(yè)情況，追蹤經濟運行，為領導決策提供參考。

（十）加大協(xié)調力度，幫助企業(yè)解決融資難。一是召開銀企洽談會，幫助企業(yè)解決融資難。為解決中小企業(yè)、民營企業(yè)融資貸款難問題，推動企業(yè)與金融部門的合作，我們充分發(fā)揮政府引導作用，構架銀企溝通的橋梁，搭建融資平臺。4月11日，組織我市金苑面業(yè)、三全食品、明泰鋁業(yè)、瑞光印務等8家企業(yè)參加省政府召開全省民營企業(yè)銀企洽談會，與有關銀行簽訂項目或流資貸款協(xié)議9.98億元。7月13日，我局和市金融辦牽頭組織各縣（市）區(qū)民營經濟主管部門、122家民營企業(yè)、各有關銀行和10家投資擔保機構在黃河飯店召開全市民營企業(yè)銀企洽談會。工商銀行河南省分行等9家銀行分別與市中小企業(yè)局進行“金融服務合作綜合授信框

架協(xié)議”簽約，共簽訂協(xié)議金額96億元；省農業(yè)銀行等10家銀行與25家貸款企業(yè)簽約，共簽訂協(xié)議金額7.93億元。為使貸款簽約落到實處，我局幫助企業(yè)準備有關資料，多次與銀行、擔保公司和企業(yè)進行溝通協(xié)調。到目前為止，已有5.117億簽約資金到達融資企業(yè)賬戶，履約率達81%。二是加強企業(yè)上市工作。通過上市實現(xiàn)直接融資，是民營企業(yè)解決融資難問題，實現(xiàn)更大發(fā)展的有效途徑。今年以來，河南恒星科技股份有限公司于4月27日在深圳證券交易所成功上市，共募集資金3.28億元；河南耕生耐火材料有限公司于4月25日在美國成功借殼上市，融資1000萬美元，有效地解決了企業(yè)資金困難問題。同時，我們加強了對企業(yè)上市的指導和培訓，收集整理我市已上市中小企業(yè)和擬上市中小企業(yè)情況，搞好分類指導，引導企業(yè)積極上市。籌備上市培訓講座，邀請上海證券交易所和省證監(jiān)局的有關專家和領導，對準備上市并具備上市基本條件的企業(yè)進行專業(yè)培訓和指導。

（十一）組織企業(yè)參加各類經貿交流活動，引導企業(yè)參與國內外競爭與合作。4月份，我們組織我市26家民營企業(yè)參加了在鄭州國際會展中心舉辦的第二屆中國中部投資貿易博覽會，涉及食品、醫(yī)藥、紡織服裝、汽車、包裝、機械制造、電子、工藝美術、動漫設計等行業(yè)，為我市參會企業(yè)宣傳產品、樹立形象、開拓市場提供了一個良好機遇。同時，組織金星啤酒、奧克啤酒、天方集團、奧星實業(yè)等19家企

業(yè)參加了第二屆中國中部投資貿易博覽會食品分會暨漯河第五屆中原食品節(jié)，共設展位32個，特展區(qū)3個，其中河南奧克啤酒有限公司的特展位受到與會領導和代表的好評。7月12日組織鄭州三全食品、登峰熔料2家企業(yè)參加在北京舉辦的全國中小企業(yè)創(chuàng)新與發(fā)展成果展展覽會，9月15日，組織了新鄭奧星公司、華德永佳地毯等8家企業(yè)參加第四屆中國國際中小企業(yè)博覽會暨中日中小企業(yè)博覽會，積極推動企業(yè)實施“走出去”戰(zhàn)略，取得了很好的效果。

（十二）加強對企業(yè)進行有針對性的服務指導。一是組織申報省重點產業(yè)集群。在去年成功申報3家省重點產業(yè)集群的基礎上，及時總結經驗，引導縣（市）、區(qū)產業(yè)集群發(fā)展和園區(qū)建設。8月份在滎陽召開了全市的產業(yè)集群現(xiàn)場會，對重點產業(yè)集群進行了總結和觀摩，并對下一步工作進行了安排部署。二是組建中小企業(yè)專家顧問團。聯(lián)合市直有關部門和高校，聘請各行業(yè)專家、教授組成專家顧問團，為廣大中小企業(yè)提供發(fā)展戰(zhàn)略咨詢、新技術開發(fā)、產品創(chuàng)新、現(xiàn)代企業(yè)制度等等高水平服務。目前，已完成鄭州市民營企業(yè)專家服務團工作方案起草工作，專家顧問團的專家已初步確定。

（十三）建立全市擔保體系，加強對擔保行業(yè)的監(jiān)管。構建實力雄厚、運轉高效的擔保體系是解決融資難問題有效途徑。今年以來，我們一方面開展了對全市擔保機構的調查摸底。另一方面大力發(fā)展中小企業(yè)擔保機構，理順管理體制，

籌備召開全市擔保行業(yè)工作會議，加強對信用擔保機構的宏觀管理和組織協(xié)調工作。組織起草了鄭州市人民政府關于加強信用擔保體系建設的意見，日前，有關市領導對該意見作了批示，市政府辦公廳已經征求了10個市直有關部門意見，并經過市法制局合法性審查，準備上市政府常務會議通過。

（十四）開展企業(yè)減負治亂工作，優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境。根據國務院減輕企業(yè)負擔部際聯(lián)席會議、省市減負辦（國減負201*6號、豫減辦201*1號、鄭減負辦201*2號）通知要求，我局下發(fā)了關于開展農產品加工業(yè)治亂減負工作的通知和農產品加工業(yè)治亂減負工作實施方案，加快清理阻礙農產品加工業(yè)發(fā)展的政策規(guī)定，規(guī)范對農產品加工業(yè)的收費、檢查、檢驗、檢測、評比和培訓等行為，全面取消涉及農產品加工業(yè)的各種不合理收費和攤派，推進我市現(xiàn)代農業(yè)的發(fā)展和社會主義新農村建設。

（十五）加強非煤礦山安全生產工作

非煤礦山安全生產工作是市委、市政府賦予我局的一項新任務。我們圍繞市政府與我局簽定的目標責任書，加強領導，分解目標，明確任務，落實措施，把安全生產的目標任務落到實處，上半年實現(xiàn)了無重特大事故發(fā)生的目標要求。一是高度重視。在全市民營企業(yè)表彰大會和全市中小企業(yè)工作會議上都強調和重點部署了安全生產工作，對市政府下達的目標層層分解，落實到具體崗位人員。二是加強指導。研

究提出了全市非煤礦山安全生產工作的要點，明確了八項工作任務。三是摸清底數。對全市的非煤礦礦山企業(yè)情況進行了摸底調查，基本掌握了我市非煤礦礦山企業(yè)的分布、礦種、從業(yè)人員、辦證（安全生產許可證、資源開采證）、安全評估、監(jiān)管企業(yè)名錄和資料庫的建立等情況。目前，全市非煤礦礦山企業(yè)資料庫建設已經基本完成，比較詳細、全面、科學地掌握了全市非煤礦礦山企業(yè)的基本底數，對當前和今后的動態(tài)把握提供了重要的背景資料，具有重要的評估參考價值。四是開展活動。組織開展“安全生產月”宣傳活動。下發(fā)了關于開展學習宣傳貫徹生產安全事故報告和調查處理條例活動的通知；關于印發(fā)201*年鄭州市非煤礦山“安全生產月”活動實施方案的通知，推動安全工作，營造安全生產氛圍。五是督促察看。多次到滎陽、鞏義等非煤礦山企業(yè)集中的縣（市）、區(qū)和礦山、磚廠指導工作，察看現(xiàn)場，督促隱患整改，推動應急救援體系建設，提高企業(yè)安全生產條件。

（十六）求真務實，扎實工作，為基層為企業(yè)辦實事一是建立局領導干部聯(lián)系縣（市）區(qū)工作制度。各分管領導按照調研分工，把相應縣（市）區(qū)作為長期聯(lián)系點，指導縣（市）區(qū)中小企業(yè)工作部門為企業(yè)搞好服務，掌握企業(yè)動態(tài)，引導企業(yè)加快上市融資步伐，為企業(yè)排憂解難。二是幫助我局幫扶對象王樓村制定發(fā)展規(guī)劃。王樓村是省級貧困村，經濟基礎薄弱。為幫助該村脫貧致富，經過深入調查研

究，我們擬定了王樓村發(fā)展苗木專業(yè)生產的規(guī)劃綱要，并多方協(xié)調資金300萬元，解決該村基礎設施建設，發(fā)展苗木專業(yè)生產。

四、存在的主要問題

（一）思想認識不夠高。一些地方和部門對發(fā)展民營經濟的重要性認識不足，對發(fā)展民營經濟思想上有偏差，口頭上重視，行動上不重視，缺乏緊迫感和責任感，組織領導不力，發(fā)展力度不大，以致縣（市）民營經濟發(fā)展不均衡。對民營經濟重要性的認識還有待進一步提高，工作力度還有待進一步加大。

（二）民營經濟工作部門不健全。民營經濟快速發(fā)展對全市經濟社會發(fā)展起到了重要支撐和推動作用。但是，大多數縣（市）民營經濟管理部門力量薄弱，不能單獨開展工作，機構不順，經費、人員、必要的辦公條件難以保證。這和我市民營經濟的重要地位和作用極不相稱，成為制約全市民營經濟發(fā)展的一個重要因素。

（三）民營企業(yè)自身仍存在諸多問題。一是規(guī)模小。優(yōu)質大個頭民營企業(yè)少，規(guī)模以上企業(yè)僅占企業(yè)總數的6.5%。二是產業(yè)集聚力不強，關聯(lián)度低，運行質量有待提高。總體上存在產業(yè)結構不合理的問題，傳統(tǒng)產業(yè)比重較大，高科技企業(yè)少。三是知名品牌少，市場占有率低。四管理水平低。企業(yè)經營者文化程度不高，經營理念落后，缺乏誠信意識，小富即安思想較為普遍。家長制、家族式管理仍然存在，企

業(yè)的科學化管理、集約化經營有待提高。五是人才緊缺。民營企業(yè)對人才（包括專家型人才、管理型人才和熟練工人等）的需求量大幅上升，但是，引人、用人、留人難一直是困擾企業(yè)發(fā)展的重要因素。

（四）社會化服務體系有待加強。中小企業(yè)促進法對加強服務體系建設提出了明確要求，我市也出臺關于建立健全鄭州市中小企業(yè)社會化服務體系的意見（鄭政文201*61號），在融資擔保、人才培訓、信息網絡、創(chuàng)業(yè)輔導、管理咨詢、技術支持和法律政策等八大服務體系方面作了具體安排和要求，但并沒有落到實處，服務體系尚未真正建立。民營企業(yè)創(chuàng)業(yè)難、成長難的局面沒有得到有效改善。

（五）非煤礦山監(jiān)管機制不健全。201*年，市政府將全市非煤礦山安全生產監(jiān)督管理工作劃分給我局，市安委會每年都要與我局簽訂目標管理責任書。但截止目前，市中小企業(yè)局仍沒有該項工作的職能、機構、人員編制和工作經費，縣（市）區(qū)非煤礦山安全工作大多由安全生產監(jiān)督管理局負責，非煤礦山資源開采辦證工作由國土資源局負責，中小企業(yè)部門由于缺乏職能無法介入，導致該項工作的無法順利進行。

二七年十二月十一日

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