xx地區(qū)國資委產(chǎn)權(quán)交易工作匯報(bào)

哈密地區(qū)國資委產(chǎn)權(quán)交易工作匯報(bào)

哈密地區(qū)國資委自201*年成立以來，在自治區(qū)國資委的大力支持下，在地委、行署的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞依法履行出資人職責(zé)，牢牢把握出資人定位，深化國資管理體制改革，夯實(shí)國資管理基礎(chǔ)，加大國有資產(chǎn)管理力度，將行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)納入監(jiān)管范圍，規(guī)范國有資產(chǎn)處置，嚴(yán)把國有資產(chǎn)出口關(guān)，逐步建立起規(guī)范化、制度化的國有資產(chǎn)監(jiān)管體系框架，現(xiàn)將工作開展情況匯報(bào)如下：

一、主要做法（一）基本情況

哈密地區(qū)國資辦成立于201*年5月，201*年3月在原地區(qū)國資辦的基礎(chǔ)上組建哈密了地區(qū)國資委，核定行政編制13名，共有工作人員13名，內(nèi)設(shè)4個(gè)科室（辦公室、產(chǎn)權(quán)管理科、企業(yè)改革科、行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理科）。哈密地區(qū)積極探索縣（市）國有資產(chǎn)監(jiān)管的有效方式，根據(jù)各縣（市）國有資產(chǎn)總量分布情況，哈密市單獨(dú)設(shè)立國資委，巴里坤、伊吾兩縣在財(cái)政局掛國資委牌子，實(shí)行一套人馬，兩塊牌子。

目前，哈密地區(qū)國有資產(chǎn)總量49.11億元，其中：國有企業(yè)資產(chǎn)25.8億元，占全地區(qū)國有資產(chǎn)總量的52.5％，行政事單位國有資產(chǎn)總量23.31億元，占全地區(qū)國有資產(chǎn)總量的47.5％。

（二）建章立制、完善制度

為加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)管工作，建立起規(guī)范化、制度化的長效管理機(jī)制，我們本著急用先立的原則，在充分調(diào)研和反復(fù)征求意見的基礎(chǔ)上，結(jié)合哈密地區(qū)實(shí)際情況，出臺了《哈密地區(qū)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置管理辦法》、《哈密地區(qū)國有資產(chǎn)收益收繳管理暫行辦法》、《哈密地

區(qū)企業(yè)重大國有資產(chǎn)評估項(xiàng)目專家評審暫行辦法》、《哈密地區(qū)國資委監(jiān)管企業(yè)重大事項(xiàng)報(bào)告制度》等制度，截至目前，我委已制定出臺10個(gè)制度，其中：行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)監(jiān)管制度3個(gè)，國有企業(yè)監(jiān)管制度7個(gè)。

《哈密地區(qū)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置管理辦法》、《哈密地區(qū)國資委監(jiān)管企業(yè)重大事項(xiàng)報(bào)告制度》明確規(guī)定，行政事業(yè)單位資產(chǎn)和企業(yè)國有資產(chǎn)處置必須實(shí)行“陽光操作”，走公開拍賣程序，各資產(chǎn)占有單位不得私自處置國有資產(chǎn)。《哈密地區(qū)國有資產(chǎn)收益收繳管理暫行辦法》明確了國有資產(chǎn)處置收入繳納辦法，以及擅自處置國有資產(chǎn)如何處罰等內(nèi)容；《哈密地區(qū)企業(yè)重大國有資產(chǎn)評估項(xiàng)目專家評審暫行辦法》，對由地區(qū)國資委負(fù)責(zé)核準(zhǔn)或備案的、具有較大規(guī)模或重要的資產(chǎn)評估項(xiàng)目，由地區(qū)國資委、政府相關(guān)部門、評估行業(yè)相關(guān)人員組成專家組進(jìn)行評審，為地區(qū)國資委對重大資產(chǎn)評估項(xiàng)目進(jìn)行核準(zhǔn)或者備案提供決策參考依據(jù)。通過建章立制，做到了有制度可依，用制度來保證，為產(chǎn)權(quán)交易工作順利開展奠定了基礎(chǔ)。

（三）規(guī)范產(chǎn)權(quán)交易流程

1、制定國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易申報(bào)審批表。針對企業(yè)國有資產(chǎn)、行政事業(yè)單位資產(chǎn)等性質(zhì)不同，分別制定了企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易申報(bào)審批表、行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易申報(bào)審批表。要求申請資產(chǎn)處置單位詳細(xì)填寫申請交易資產(chǎn)、評估結(jié)果、申請資產(chǎn)交易清單、審查意見等情況。

2、資產(chǎn)處置審批程序。由擬出售國有資產(chǎn)單位提出申請，經(jīng)主管部門、財(cái)政部門審核后，報(bào)地區(qū)國資委。單位價(jià)值（原值）在10萬元以下的，由地區(qū)國資委辦公會(huì)議研究審批。單位價(jià)值（原值）在10萬元以上的，由地區(qū)國資委辦公會(huì)研究提出意見，報(bào)地區(qū)國資委黨委會(huì)

擴(kuò)展閱讀：關(guān)于做好產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)選擇確定工作的指導(dǎo)意見

國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)文件

國資發(fā)產(chǎn)權(quán)[201*]252號

關(guān)于做好產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)選擇確定工作的指導(dǎo)意見

各省、自治區(qū)、直轄市國資委：

為做好從事企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易活動(dòng)的產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)的選擇確定工作，根據(jù)《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》（國務(wù)院令第378號）和《企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》（國資委、財(cái)政部令第3號）等有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)提出如下工作意見：

一、高度重視產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)的選擇確定工作。企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)“進(jìn)場交易”是加強(qiáng)企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓監(jiān)管的重要措施，選擇確定符合條件的產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)是保障企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易規(guī)范進(jìn)行的重要前提。各地國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)要高度重視和扎實(shí)做好從事企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易活動(dòng)的產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)的選擇確定工作，并對其從事的企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理。

二、選擇產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)的工作職責(zé)。國務(wù)院國資委負(fù)責(zé)制定選擇從事企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易活動(dòng)的產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)的基本條件，提出組織工作要求，選擇從事中央企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易活動(dòng)的產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)。

各省、自治區(qū)、直轄市國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)在國務(wù)院國資委的指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)從事本地區(qū)企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易活動(dòng)的產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)的選擇工作。

三、選擇產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)的工作原則。國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)在選擇產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)時(shí)，應(yīng)按照“打破區(qū)域限制、立足規(guī)范運(yùn)作、促進(jìn)資源共享、利于長遠(yuǎn)發(fā)展”的原則，按統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和條件在全國范圍內(nèi)公開進(jìn)行。

四、選擇產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)的組織方式。國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)在選擇產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)時(shí)，應(yīng)在產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)提出書面申請的基礎(chǔ)上，采取公開評審的方式進(jìn)行。評審工作可由國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)相關(guān)職能部門人員、產(chǎn)權(quán)交易專家以及企業(yè)代表組成評審工作組。

評審工作組具體負(fù)責(zé)以下主要工作：

（一）制訂選擇產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)的實(shí)施方案；

（二）按照統(tǒng)一的要求擬訂選擇產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)的具體標(biāo)準(zhǔn)和條件；

（三）對產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)報(bào)送的申請材料進(jìn)行核實(shí)、審查，必要時(shí)可組織相關(guān)人員進(jìn)行實(shí)地考察；（四）根據(jù)審查和考察情況，對申請從事企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易的產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)提出具體評審意見；（五）起草選擇產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)的《評審工作報(bào)告》。

《評審工作報(bào)告》經(jīng)國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后，由國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)向產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)發(fā)出書面通知，或由國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)與其簽訂《企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易業(yè)務(wù)委托協(xié)議》。

五、選擇產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)審核的材料。國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)在選擇產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)時(shí)，應(yīng)當(dāng)審核產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)提供的下列書面資料：

（一）批準(zhǔn)成立產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)的相關(guān)文件；

（二）產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)高級管理人員的任命（聘任）文件；（三）工作場所證明（包括房屋租賃合同或房產(chǎn)證明復(fù)印件）；（四）產(chǎn)權(quán)交易信息管理系統(tǒng)的相關(guān)資料；

（五）與有關(guān)報(bào)刊簽訂的發(fā)布產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓信息的業(yè)務(wù)委托協(xié)議；

（六）所在地政府或相關(guān)管理部門發(fā)布或制定的產(chǎn)權(quán)交易監(jiān)管工作規(guī)章、制度；（七）政府物價(jià)部門核準(zhǔn)及實(shí)際執(zhí)行的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；（八）營業(yè)執(zhí)照副本、章程及相關(guān)內(nèi)部管理制度；

（九）產(chǎn)權(quán)交易業(yè)務(wù)開展情況、獎(jiǎng)懲情況和機(jī)構(gòu)變動(dòng)情況；（十）如已參加區(qū)域性產(chǎn)權(quán)交易市場或與其他產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)代理合作，還應(yīng)提供相關(guān)協(xié)議資料復(fù)印件；（十一）其他需要出具的證明或資料。

六、選擇產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)的重點(diǎn)審核內(nèi)容。國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)在選擇產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照《企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理辦法》規(guī)定的基本條件進(jìn)行嚴(yán)格審核，同時(shí)重點(diǎn)審核以下主要內(nèi)容：

（一）是否具有健全的內(nèi)部管理制度和相應(yīng)的產(chǎn)權(quán)交易操作規(guī)范，自覺接受國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)對其從事的企業(yè)

1/國有產(chǎn)權(quán)交易活動(dòng)的監(jiān)督檢查；

（二）是否具有誠信、守法進(jìn)行產(chǎn)權(quán)交易活動(dòng)的證明或承諾，能夠提供產(chǎn)權(quán)交易的審查登記、信息發(fā)布、交易結(jié)算、交易鑒證等一系列產(chǎn)權(quán)交易綜合服務(wù)；

（三）產(chǎn)權(quán)交易信息系統(tǒng)是否完善，并與相應(yīng)的區(qū)域性產(chǎn)權(quán)交易合作組織建立暢通的信息發(fā)布渠道，能夠發(fā)揮信息資源集中和信息發(fā)布網(wǎng)絡(luò)化的優(yōu)勢。七、產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)選擇結(jié)果的公布。選擇工作結(jié)束后，國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)將所選擇產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)的基本情況，以適當(dāng)方式向社會(huì)公告。各省、自治區(qū)、直轄市國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)還應(yīng)將選擇結(jié)果和相關(guān)情況報(bào)國務(wù)院國資委備案。八、對產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)的監(jiān)管工作。國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)要對所選擇的產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)從事的企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易活動(dòng)實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管。監(jiān)管工作可以采取專項(xiàng)工作檢查，向相關(guān)企業(yè)征求意見，對有關(guān)媒體及社會(huì)反映的問題進(jìn)行調(diào)查核實(shí)以及聽取有關(guān)部門、專家意見等多種方式進(jìn)行。

對于在監(jiān)管工作中發(fā)現(xiàn)的問題，國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)要求相關(guān)產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)整改，并對其整改情況進(jìn)行跟蹤了解；對于不再符合從事企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易活動(dòng)的基本條件要求或在企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易中弄虛作假、玩忽職守，損害國家利益或交易雙方合法權(quán)益的產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)，國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)3年內(nèi)不得再選擇其從事企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易的相關(guān)業(yè)務(wù)。

九、其他情況的處理。

（一）對已經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)，各地國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)也要按照有關(guān)要求掌握其基本情況，報(bào)國務(wù)院國資委備案，并對其從事企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易活動(dòng)的誠信、守法情況加強(qiáng)監(jiān)管。

（二）沒有設(shè)立產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)的地區(qū)，國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)在做好本地有關(guān)部門協(xié)調(diào)工作的基礎(chǔ)上，可采取公開的方式在全國范圍內(nèi)選擇，也可采取業(yè)務(wù)委托方式，與其他經(jīng)省級以上國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)確定的產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)或區(qū)域性產(chǎn)權(quán)交易市場建立相應(yīng)的業(yè)務(wù)委托代理關(guān)系。

（三）經(jīng)國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)選擇的產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)發(fā)生分立、合并或變更等事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)通報(bào)有關(guān)情況。

國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)

二ＯＯ四年七月十四日

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