XX鄉(xiāng)(鎮(zhèn))關于開展人口計生依法行政和信訪維穩(wěn)工作自查報告

xx鄉(xiāng)(鎮(zhèn))關于做好人口計生依法行政和信訪維穩(wěn)工作自查報告

根據《xx縣人口和計劃生育領導小組辦公室文件》（xxx辦[201*]x號）文件精神，為規(guī)范人口和計劃生育行政執(zhí)法行為，維護計生和諧，保持社會穩(wěn)定。現(xiàn)將我計生協(xié)會關于做好人口計生依法行政和信訪維穩(wěn)工作自查報告如下：

一、嚴格依法管理和服務

（一）嚴格依法行政。我計生協(xié)會在人口計生依法行政工作中嚴格執(zhí)行人口和計劃生育行政執(zhí)法“七不準”、“十禁止”及“四緩收”“四不做”等相關規(guī)定，杜絕違法行政或執(zhí)法不當引發(fā)群體性事件和惡性案件。對違法生育案件按程序依法、及時處理，做到依法立案、執(zhí)證上崗、亮證執(zhí)法，引用法律法規(guī)條款準確，文書規(guī)范完整，并依法全面告知當事人的相關權利和義務。嚴格按規(guī)定征收、上繳和使用社會撫養(yǎng)費，嚴禁坐收坐支，截留挪用和打白條收費。加強計劃生育行政審批、再生育審批的監(jiān)管，嚴格執(zhí)行現(xiàn)行生育政策和落實人口計生各項惠民政策，依法實施行政許可的審批權，嚴格按照審批范圍、審批程序和權限進行審批和上報。

（二）堅持依法服務。嚴格按照《計劃生育技術服務條例》和相關規(guī)定，依法進行行政告知，認真落實公民妊娠期

間權利義務行政告知規(guī)定。嚴格實行執(zhí)業(yè)許可，嚴格執(zhí)行手術常規(guī)，嚴禁超范圍服務，堅決杜絕大月份引產，在施行避孕、節(jié)育手術時必須征得受術者本人同意，禁止強制服務；堅持“四不做”原則，切實保障人民群眾身體健康和生命安全。

二、加強矛盾糾紛排查化解，確保社會穩(wěn)定

我計生協(xié)會高度重視對不穩(wěn)定因素排查，及時掌握涉及人口計生的各類矛盾糾紛的動態(tài)情況，切實把矛盾化解在基層，解決在萌芽狀態(tài)。對排查出的重點人員，實行掛牌督辦，采取定領導、定人員、定時限，包調查研究、包協(xié)調處理、包督辦落實、包教育穩(wěn)控等辦法，務必將其穩(wěn)控在當地，嚴防到省進京非正常上訪。對長期非正常上訪的重點人員，適時進行思想教育和法制教育，依法處理，確保重點人員不失控。進一步暢通信息渠道，針對重大緊急問題，及時處理，及時報告，防患于未然。

三、開展全面自查，加強整改

按照縣人口計生局對人口計生依法行政和信訪維穩(wěn)工作要求進行全面自查，自查內容有以下幾個方面：

（一）行政執(zhí)法有關情況：我計生協(xié)會執(zhí)法主體合法，基層執(zhí)法人員有執(zhí)法資格，具體執(zhí)法行為適用法律法規(guī)準確，程序合法正當，處理公正適當，文書規(guī)范完整，不存在粗暴執(zhí)法和侵害群眾人身權和財產權以及其他合法權益的

問題，辦理證件合法便民高效。

（二）技術服務有關情況：我計生協(xié)會技術服務機構有服務資質，不存在超范圍服務。不存在大月份引產等現(xiàn)象，不存在強制服務情況，把接受服務作為辦理證件前置條件的情況，落實知情選擇和“四不做”工作要求。

（三）獎扶政策落實情況：對國家“三項獎勵”政策和獨生子女父母獎勵金落實到位，不存在不作為、不落實的情況。

（四）社會撫養(yǎng)費征管用情況：按照法律法規(guī)和“收支兩條線”的規(guī)定執(zhí)行，不存在截留、挪用情況，不存在打白條和使用非法定票據情況，落實了“四緩收”工作要求。

（五）維護社會穩(wěn)定情況：信訪渠道暢通，我計生協(xié)會對群眾宣傳舉報熱線，特別對計劃生育手術并發(fā)癥患者、獨生子女死亡家庭、基層清退下崗計生專干等三類人群的信訪摸排及穩(wěn)控情況及時進行處理、落實。

（六）干部待遇落實情況：對基層人口計生工作人員實行績效工資，基層人口計生隊伍穩(wěn)定；社區(qū)人口計生工作人員待遇落實。

（七）輿情監(jiān)測與應對情況：落實工作機構和人員，明確并落實了輿情監(jiān)測責任，建立輿情應對預案。

xx鄉(xiāng)(鎮(zhèn))計生協(xié)會

201*年7月12日

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關于開展亞運會期間維穩(wěn)工作自查報告

近年來，我鎮(zhèn)黨委、政府高度(__jin4nian2lai2_wo3zhen4dang3wei3_zheng4fu3gao1du4)重視信訪工作，認真思索，積極探索，努力形成"制度預訪、源頭控訪、服務減訪、責任化訪、綜合治訪、目標量訪、法律引訪"的信訪工作局面。尤其近兩年來，對人民群眾的信訪做到件件有回音，事事有著落，使信訪工作一直沿著良性軌跡正常循環(huán)，為經濟的發(fā)展創(chuàng)造了一個良好寬松的環(huán)境。

我們的主要做法是(__wo3men2de0zhu3yao4zuo4fa3shi4)：

一、堅持制度(__yi_jianchizhidu)"預"訪。為了切實加強黨委、政府對信訪工作的領導，認真落實工作責任制，從制度上"預"訪：一是建立和重新調整了信訪工作領導小組，成立了以書記為組長，副書記、鎮(zhèn)長為副組長的信訪工作領導小組，領導小組下設辦公室（黨政辦）。領導小組全面領導和指揮全鎮(zhèn)的信訪工作，解決重大疑難信訪問題和帶有普遍性的信訪問題；信訪辦公室負責組織、協(xié)調等日常工作：協(xié)調有關部門的信訪工作；總結推廣先進經驗；督辦、檢查和指導；從政策層面上防備和減少群眾信訪問題的發(fā)生。二是建立了農村基層信息網絡。為及時掌握信訪工作新動態(tài)，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時解決處理，建立和健全了鎮(zhèn)、村（居）委會、村小組信訪工作網絡，村委會主任或副主任擔任信訪調解員，村民小組長擔任信訪聯(lián)絡員；三是設置了信訪辦公室，辦公室主任由黨政辦副主任專職擔任，詳細負責日常工作；四是成立了坪石鎮(zhèn)集體整治信訪突出問題領導小組，由書記任組長；五是制定了《坪石鎮(zhèn)201*年信訪工作意見》及(nianxinfanggongzuoyijian_ji)《奧運會、殘奧會期間信訪和維穩(wěn)工作應急預案》《關于做好奧運會、殘奧會期間信訪和維穩(wěn)工作的方案》發(fā)至班子成員和各村（居）委會，鎮(zhèn)屬企業(yè)、單位；六是黨政一把手對信訪工作經常不定期的聽取匯報，并對信訪工作進行指導督促。軍營的氣氛

二、堅持源頭(__er4_jian1chi2yuan2tou2)"控"訪。信訪案件都有一個從小變大，從簡樸變復雜，從個體到群體這樣一個逐步發(fā)展、降級的過程，要害是要能夠在苗頭出現(xiàn)時就加以控制，把事態(tài)消化在初始階段。這方面我們1bac探索出了"三查"、"三抓"、"三落實"的工作機制。方法上我們把"三查"作為"控"訪的切入點，即把"訪前查"、"訪中查"和"訪后查"相結合起來，真正實現(xiàn)由"救火"向"防火"轉變。在排查中，堅持做到"三抓"。一是抓好對重點人員的排查。把歷史問題遺留的老上訪戶作為重點，對他們的情況始終做到心中有數，動態(tài)掌握；二是抓好對重點村（單位）的排查。如對有企業(yè)轉制、山林糾紛、城市拆遷、環(huán)境污染、土地征用等村（單位）做到重點關注；三是抓好對重要時期的排查。政治敏感時期、重大活動期間、農閑時節(jié)都是群眾信訪活躍的時期。為真正把排查出的信訪隱患控制、消化在一定范圍，對每一起通過認真梳理確定的重大信訪隱患，嚴格落實"三個一"工作方法，即：落實一個責任領導，組成一支臨時信訪問題處理領導班子，制訂一套解決方案。

三、堅持服務"減"訪。信訪問題的處理結果很大程度上取決于工作的態(tài)度，一句話，一件事，可以影響信訪人，影響信訪結果。我鎮(zhèn)對干部的處理信訪要求就是"服務"兩個字。一是嚴格執(zhí)行"首問責任制"；二是強調文明接待；三是提供全程服務引導；四是分析信訪現(xiàn)象，及時總結規(guī)律，服務群眾，防止類似信訪發(fā)生。軍歌嘹亮的聲音

四、堅持責任"化"訪。在實踐中通過強化干部的責任意識，加大督促辦理力度，達到及時"化"訪的目的。一是講究效率。著力在改進工作方法上求實效，重視群眾初信初訪的處理工作，對群眾反映合理的問題，一次性給予答復、辦結；對一時辦不到或不合理的要求，耐心細致地做好群眾的解釋、說服工作，做到有回音，有著落，提高一次性處理信訪問題的成功率，力爭群眾反映的問題一次性得到解決，有效減少了重復訪，控制了越級訪，降低了信訪總量。二是狠抓督查。強化對三類信訪案件的督查力度，第一類是對各級領導批示的案件，抓住"案件反饋"和"結果上報"這兩個重點環(huán)節(jié)，確保案件查辦時效和質量。第二類是對影響較大的重點案件，成立領導小組重點查辦，強化責任追究。第三類是對涉及社會穩(wěn)定、時效性強的信訪案件，堅持特事特辦，急事急辦，直至問題解決。三是堅持原則，堅持執(zhí)行政策法規(guī)不動搖，原則面前不讓步。夢想有一天自己也能穿上軍綠色

五、堅持綜合"治"訪。形(fang_xing)成了綜合治理抓信訪的共識，主要體現(xiàn)在兩個層面上：一是在鎮(zhèn)本級，進一步擴大處理信訪網絡面，把信訪辦與黨政辦合署辦公，同時在村分片設立了信訪聯(lián)絡員，形成了片區(qū)、村（場）、鎮(zhèn)信訪辦三級信訪工作網絡。從而實現(xiàn)了職能上的融合，力量上的整合，工作上的配合，信息上的匯合。二是對一些比較復雜，一時難以把握，或涉及其它部門的信訪案件，鎮(zhèn)信訪辦及時與樂昌市信訪局等上級有關部門取得聯(lián)系，并引導進行政策咨詢。

六、堅持目標"量"訪。近年來，我鎮(zhèn)的信訪工作目標明確，機構健全，制度落實。真正做到信訪工作有人抓，也有人管，全鎮(zhèn)201*年1至7月份共收到來信16件（次）。其中(jian4_ci4__qi2zhong1)，來信中10件是聯(lián)名信；9件是是重復來信（7件是聯(lián)名信），總來信量同比201*年65件（次）少49件（次），所有來信均進行回復。201*年1至7月接待來訪人員8批／117人次，其中集體訪3批／111人次：步行街的排水溝被堵集體訪案，政府財政耗資20萬元進行了處理；仁里村冰災時間發(fā)電機分配涉民案，兩天內得到妥善處理；步行街居民回遷房辦證問題正在與上級有關部門協(xié)調。"量"訪的具體做法是：一是加強領導，落實包辦案件責任，把群眾的來信來訪分解到主要領導和部門領導。二是充分利用鎮(zhèn)、村委會、村小組三級信息網絡，及時掌握矛盾糾紛以及群眾集中上訪動態(tài)。三是發(fā)現(xiàn)問題，及時做好群眾的解釋說服工作，化解矛盾，把上訪人員的矛盾處理在鎮(zhèn)、村。四是嚴格控制上訪人數，企事業(yè)單位、村（居）委會上訪人數超過5人以上者，要單位負責人或村（居）委干部把人員領回本單位或村（居）委會。五是信訪工作實行與企事業(yè)單位和村（居）委會工作崗位責任掛鉤。xiaoyilang@126.com

七、堅守法律"引"訪。在信訪問題上我們堅持以人為本，以法律為準繩，以事實為依據，依法接訪，依法行政，依法處理信訪問題：一是抓教育，提高群眾和執(zhí)法隊伍的法律意識。切實加大對群眾法制教育的力度，引導群眾通過合法程序反映訴求、維護自身合法權益。二是抓治理，努力提高工作質量。加強信訪工作精細化管理，規(guī)范案件辦理程序，積極化解矛盾，增強辦案效率。三是抓隊伍，提高依法行政水平。要把隊伍建設作為一項經常性工作長期堅持，注意效果，創(chuàng)新方法，切實提高公務員的責任意識、宗旨意識和廉政意識，提高干部隊伍的執(zhí)政能力。四是抓規(guī)范，提高政府依法行政能力。政府部門嚴格依法辦事，嚴禁胡作為、亂作為和不作為現(xiàn)象的發(fā)生，減少上訴和信訪案件的發(fā)生。軍歌嘹亮的聲音

八、存在問題與今后工作思路

近年來，隨著城區(qū)建設拉大，經濟的不斷發(fā)展，在企業(yè)轉制，土地征用等方面時有矛盾發(fā)生，除我們認真做好解釋工作外，難免有出現(xiàn)越級上訪的事情發(fā)生，也會出現(xiàn)在我們調解處理好矛盾糾紛的前提下，又出現(xiàn)重復上訪和越級上訪的情況。

在今后的工作中，我們果斷執(zhí)行《中華人民共國信訪條例》、《廣東省關于貫徹執(zhí)行〈信訪條例〉意見》，貫徹和落實黨的方針政策，維護好黨和國家尊嚴，維護好法律和政策嚴厲性，維護好社會和諧和穩(wěn)定：堅決樹立大局意識和政治意識，維護我鎮(zhèn)的穩(wěn)定發(fā)展大局；堅決樹立為民意識，站在上訪人的角度解決問題；堅決進一步增強法制觀念，堅守法律底線；堅決注重法律效果和社會效果的統(tǒng)一，把矛盾解決在基層；堅決集中精力，解決信訪疑難問題。

我們堅信在樂昌市委、市政府的準確領導下，會更進一步理清思路，認清形勢，強化意識，努力把我鎮(zhèn)信訪工作做到更好，讓人民群眾滿足，切實幫助人民群眾解決好實際問題，讓黨和政府放心。軍約是我喜歡的家園

興國鎮(zhèn)綜治信訪維穩(wěn)工作匯報(201*年度)各位領導：

首先對省市領導蒞臨我鎮(zhèn)檢查指導綜治信訪維穩(wěn)和平安創(chuàng)建工作表示熱烈歡迎和衷心感謝。

興國鎮(zhèn)是我縣政治、經濟、文化、交通中心。版圖面積86平方公里，城區(qū)面積24平方公里，轄6個農村行政村、11個社區(qū)居委會，縣直綜治責任單位117家（其中84個縣直正科級單位、33個副科級單位），常駐人口14.26萬，其中農業(yè)人口1.1萬。連續(xù)多年被評為湖北省農村基層組織建設“六好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委”、“先進基層黨組織”、“楚天明星鎮(zhèn)”、全省平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)、全省普法工作先進單位、黃石市經濟實力“十強鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)“十強鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、市“紅旗鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委”、市社會治安綜合治理先進單位、市平安鎮(zhèn)、縣綜治優(yōu)勝單位等榮譽稱號。

今年以來，我們圍繞縣委縣政府的工作部署，以維護穩(wěn)定為已任，以創(chuàng)建平安興國為載體，加大綜治工作與平安創(chuàng)建工作力度，堅持“打防結合、預防為主”方針，積極開展打黑除惡、整治治安環(huán)境、嚴打追逃等專項斗爭，狠抓社會環(huán)境整治，初步形成社會治安綜合治理和平安創(chuàng)建工作的總體格局和工作網絡，取得了初步成效，有力維護了興國地區(qū)的政治穩(wěn)定和社會安定，促進了農村社會經濟快速健康持續(xù)發(fā)展。據統(tǒng)計，截至12月3日止，興國地區(qū)共立刑事案件1591起，破案543起，刑拘164人，逮捕132人，勞教5人，打掉犯罪團伙5個，全年無刑釋解教人員重新犯罪，追回臟款臟物計折合人民幣60多萬元，全鎮(zhèn)受理治安案件2378起，查處201*起，抓獲各類違法人員838人，行政拘留4104人，勞教13人，強制戒毒28人，調處民事糾紛1421起，調處率99.8%，成功率98%以上，真正做到糾紛必解，命案必破，黑惡必除，歪風必壓。我們的作法是：

一、抓好責任落實促進工作開展

1、提高認識增強責任我們黨委政府把綜治信訪維穩(wěn)工作和平安創(chuàng)建工作與全鎮(zhèn)政治、經濟工作同等對待，同安排、同部署、同落實，先是多次召開黨委會，研究部署綜治維穩(wěn)與平安創(chuàng)建工作，其次召開興國地區(qū)綜治成員單位及全鎮(zhèn)干部大會，貫徹全縣平安建設工作會議精神，再是利用各種宣傳工具（廣播電視、刷寫標語、板報、墻板、印發(fā)宣傳資料3萬多份），大造輿論聲勢，做到家喻戶曉。2、成立專班加強領導健全領導機構，加強對綜治和平安創(chuàng)建工作的領導，鎮(zhèn)及時調整了綜治領導小組，成立了綜治和平安建設工作專班，設立辦事機構，確保專人抓好落實，各村（居）、鎮(zhèn)直機關單位都調整了綜治領導小組與平安創(chuàng)建工作專班。84個縣直正科級單位、33個副科級單位也都成立了綜合治理與平安建設領導小組，由黨政一把手負總責，一名副職分管，配齊綜治辦主任，從而使綜治與平安建設作層層有領導負主責，有專班主抓，有具體人辦事。

3、簽訂責任強化管理按照“誰主管，誰負責”原則，以落實綜治與平安建設為抓手，我們與117家縣直和23家鎮(zhèn)直綜治責任單位簽訂了綜治維穩(wěn)與平安創(chuàng)建工作目標管理責任狀，從思想上、組織上、行動上加強了對綜治維穩(wěn)與平安創(chuàng)建工作的領導，把維護穩(wěn)定的責任層層落實到各部門、單位，分解到領導，化解到基層，落實到個人。4、加大力度健全基礎今年我們集中精力，增加投入，全鎮(zhèn)共投資100多萬元，大力抓好綜合治理基層基礎工作，現(xiàn)在不管是農村、居委會，還是鎮(zhèn)直（縣直）機關單位基本都有“一表”、“二圖”、“二牌”、“十一個制度”、“九本臺帳”，軟件建設應有就有，基層基礎工作得到進一步加強，促進了綜治工作陣地的規(guī)范化和標準化，各綜治責任單位的陣地建設均實現(xiàn)了“八有”。構建防控網絡，“三防”設施得到加強，今年以來，各單位進一步加大人防物防技防建設力度，縣直一級單位共投資1284萬元，安裝1574個(臺套)全球眼、紅外線報警系統(tǒng)、探頭等技防設施，落實人防力量217人，安裝物防設施14492個�？h委辦、縣政府辦加大投入力度，在安裝全球眼等技防設施的同時，各聘請了四名保安，加強人防技防建設�？h勞動局、電信公司、郵政局、人大機關、政協(xié)機關、規(guī)劃局、水利局、聯(lián)通公司、供電公司、建設局、檢察院、法院、縣建行、信用聯(lián)社、煙草局、縣農行、縣人民醫(yī)院等一大批單位舍得投入巨資，切實抓好技防建設。

4、鞏固中心提升水平黨委政府高度重視綜治信訪維穩(wěn)工作，進一步提升社會治安綜合治理的工作水平。黨政領導抓綜治、抓信訪、抓維穩(wěn)工作的意識進一步增強，把該工作納入全鎮(zhèn)社會經濟發(fā)展與年度綜合考核的重要內容，整合綜治辦、派出所、司法所、信訪辦、安全辦、民政辦、勞動保障辦等資源力量合署辦公，在黨委、政府領導下，由綜治辦牽頭，組織和協(xié)調各部門，通過“聯(lián)防、聯(lián)調、聯(lián)動”工作機制，統(tǒng)一開展各項工作，把綜治工作納入全鎮(zhèn)工作的重要內容來抓，并加大力度，狠抓綜治工作的深入落實。一是確保經費投入。投入10多萬元，抓綜治與平安創(chuàng)建。二是配優(yōu)配全綜治政法干部，綜治辦干部由原來4人增加到6人。三是整合資源優(yōu)勢，解決了一大批疑難信訪積案與民事矛盾糾紛。

二、抓好矛盾排查促進隱患治理

我們堅持從基層抓起，從矛盾的萌芽狀態(tài)抓起，從教育疏導抓起，從產生的根源抓起的“四從”原則，大力化解各種社會矛盾糾紛。今年以來，我們綜治辦、派出所、司法所共排查各類民事矛盾糾紛1421起，調處率99%，成功率98%以上,僅鎮(zhèn)信訪辦接待來信來訪37件，辦理35件，還有兩件正在辦理中，縣委縣政府交辦的7件全部辦理完畢，市“民情快車”交辦4件已辦完畢。特別是一些大的矛盾糾紛，我們發(fā)現(xiàn)及時，處理得當，避免了多起大的惡性事件發(fā)生。

一是抓隊伍建設，搞好組織落實鎮(zhèn)里成立了司法調解中心，鎮(zhèn)長柯志成任主任，汪祖建、王定學、馬哲華任副主任，由政法辦、綜治辦、信訪辦、司法所、派出所等單位負責人組成。各村（居）相應成立了治調專班，配齊配優(yōu)治調主任和治調專班，全鎮(zhèn)配齊41名綜治信息員、120多名中心戶長和200多名義務調解員。二是抓臺帳建設，搞好建檔立制鎮(zhèn)、村(居)都實行糾紛受理登記制度，做到登記清楚，調處有時間，有責任，有結果，事事有人管，件件有落實，小事不出組，大事不出村，難事不出鎮(zhèn)。

三是抓矛盾調處，搞好隱患排查我們采取變上訪為下訪，變被動為主動，變強制為引導等辦法，在充分發(fā)揮基層調解員作用的同時，“兩辦”干部主動配合派出所民警深入基層，幫助村組做好調解工作，把矛盾化解在基層，把糾紛調處在萌芽狀態(tài)，力求做到處理矛盾不過夜，不上交，村組矛盾自己調，鄰村矛盾相互調，縣直部門與村（居）矛盾配合調。七里崗村明廷軍與南市村柯善玉發(fā)生的小水牛爭執(zhí)權屬矛盾糾紛問題得到解決，前進小學生肖輝交通事故得到了妥善處理。同時，我們還特別注重化解土地征用、拆遷、企業(yè)改制、環(huán)境污染等難點、熱點和信訪問題，開展矛盾糾紛排查，牢牢把握工作主動權，采取組織聽證、部門聯(lián)手、法律援助等方式，加大解決信訪老戶問題的力度，花大力氣受理和辦理一批信訪積案難案。（1）涉法涉訴方面的（張友金、張輝杰）。（2）老信訪戶（趙英龍、劉元花、阮大樹）。（3）城建和城區(qū)開發(fā)引發(fā)的涉案問題（如董宜友、李朝道）。等等�？h勞動局認真搞好信訪接待，及時排查群眾關注的熱點，對有可能引發(fā)的問題早發(fā)現(xiàn)，早排查，早處理，把矛盾解決在萌芽狀態(tài)。

三、抓好工作重點促進安居樂業(yè)注重開展嚴打整治，是抓好社會治安綜合治理工作的重中之重。針對興國地區(qū)治安形勢，我們始終堅持嚴打方針不動搖，努力鞏固嚴打整治斗爭成果，適時分析新動向、新特點，及時采取集中行動、專項治理等各種形式，重點打擊嚴重危害社會治安的惡勢力犯罪團伙和影響群眾安全感的多發(fā)性侵財犯罪和街頭犯罪，因地制宜開展破大案、挖團伙、追外逃等7個專項行動，不定期開展掃除“黃賭毒”等社會丑惡現(xiàn)象，積極開展綜治專項工作，使興國地區(qū)治安形勢好如往前，治安案件發(fā)生率比往年明顯下降，做到命案必破，黑惡必除，逃犯必抓。一是實現(xiàn)了命案必破，1月29日發(fā)生在富川家苑的因債務糾紛致人死亡案件和2月7日在實驗中學門口的殺人案，在很短的時間內鎖定犯罪嫌疑人，并迅速將犯罪分子抓獲歸案。二是黑惡勢力和街頭犯罪得到了從重從快打擊，2月23日發(fā)生在金色港灣的砸店案和11月6日在三中發(fā)生的敲詐勒索案很快將團伙主要成員抓獲；三是盜搶案件得到了有效遏制，5月19日縣城建三站的被盜案迅速偵破，挖出犯罪嫌疑人張紅斌的多次盜竊案；四是賭博歪風有所收斂，3月12日老煤炭公司“推筒子”窩案的被摧毀，沒收賭資56000元；五是毒品犯罪得到懲治，5月20日抓獲毒品犯罪嫌疑人張永強。六是公娛場所涉黃問題得到了重點整治，共檢查公娛場所、重點部位、特種行業(yè)、治安復雜的段940余人次，整改治安隱患142處，2月12日一舉摧毀在金色港灣演藝廳內進行淫穢表演的組織，將李某行政拘留10日。此外，大力構建了防控網絡，實行街面巡邏，巡邏隊員亮燈治安巡邏等力量為主力的街面治安防控體系，認真落實有效管理機制，城區(qū)設立5個治安崗亭，組建60人的專職治安巡邏隊，在主要路口、重點場所、重點單位全部安裝紅外線報警裝置，有效遏制入室盜竊及其它多發(fā)性案件發(fā)生，有效遏制入室盜竊及其它多發(fā)性案件發(fā)生，為人民群眾安居樂業(yè)營造良好的社會治安環(huán)境。

四、抓好專項工作促進綜合治理

今年以來，我們根據上級綜治委的工作部署，認真扎實抓好社會治安綜合治理專項工作。一是加強對流動人口和出租屋的清理登記，依法管理。我們組織六十人的工作專班于七月初在興國地區(qū)進行以房管人的加強流動人口服務管理工作，通過采取宣傳發(fā)動、組建專班、信息采集、檢查考核等措施。開展了治安、戶政基礎信息采集、錄入工作，以公安信息化工作內容為基礎，認真搞好“三證”的查驗工作，建立了一樓一表，一村一圖�，F(xiàn)在責任區(qū)民警能較為準確地掌轄區(qū)內常住人口、人口分離、暫住人口分布情況。通過清理，城區(qū)人口14.7萬，暫住人口383人，房屋出租戶722戶，承租戶722戶，重點人口201人，吸毒人員161人，涉穩(wěn)人員8人，特種行業(yè)64個，公娛場所32個，�；�物品單位3個，與出租屋戶簽訂治安責任書300份，清查出違法人員5人。

二是深入開展學校周邊治安環(huán)境整治工作，興國城區(qū)學校22所，但一些不法之徒盯上學校這塊凈土，針對學生的敲詐勒索、擂肥、尋釁滋事等違法行為時有發(fā)生。我們適時開展了這一整治工作，設立治安崗亭，建立護校隊，加強對學生宿舍、校園內的治安邏，維護校園治安秩序。8月29日我們組織由6名民警組成的四個4個專項邏隊，分別對城區(qū)所有學校進行全天候邏，保證學生入學安全，同時還對學校周邊游戲機室、網吧、進行清查整頓，通過清查，收繳賭博老虎機16臺。

三是切實履行鐵路護路職責，提高護路工作整體水平。我鎮(zhèn)3.8公里鐵路線，我們把鐵路沿線各村（居）委會的鐵路護路工作納入重要議事日程和綜治目標考核之中，成立護路機構，做到領導組織、人員兩落實，明確責任，做到工作有人抓、有人管。加強防范，加強對鐵路沿線學生、放牧戶、廢舊金屬從業(yè)人員、流動人口的教育工作，認真做好涉路矛盾糾紛排查調處工作和拆盜、破壞鐵路設備設施違法違

紀的打擊和控制工作。

四是認真做好社區(qū)矯正幫扶教育轉化工作。充分發(fā)揮基地作用，促進矯正對象融入社會，經常組織矯正對象到陽新看守所、革命烈士陵園參加各種教育活動。增強工作技能培訓，多途徑促進就業(yè)，幫助部分“三無”特困對象落實低�；蚪o予其他救助，切實解決工作和生活中遇到的困難。加強日常管理工作，預防和減少矯正對象重新犯罪。注重審（訴）前調查環(huán)節(jié)，把好“入口關”，確保經評估進入社區(qū)矯正的對象不發(fā)生再犯新罪現(xiàn)象。對新進入社區(qū)服刑的對象要把好“入矯關”。加強監(jiān)管，加強對矯正對象的危險控制和行為監(jiān)管力度，既要以人為本，又要強化監(jiān)管，定期不定期開展走訪，防止脫管、漏管。今年，我們開展了一些卓有成效的工作。但也存在一些不可忽視的問題：主要是平安創(chuàng)建活動開展得不夠平衡，社會治安形勢不容樂觀，外來流動人口管理力度有待加強，技防監(jiān)控投入還不夠大等諸多問題，這些問題的存在，將有待于我們在今后的工作中逐步加以解決。我們決心在上級綜治委的領導和指導下，團結奮斗，發(fā)奮圖強，為確保興國地區(qū)一方平安、人民安居樂業(yè)作出應有的貢獻。

lt;BR><BR>市政法委、市群眾和信訪工作局：<BR>201*年，我局認真貫徹執(zhí)行《信訪工作條例》，尤其重視影響全市大局的信訪處置，重點接訪和妥善處置了以下5個來信來訪件，維護了全年以及建國六十周年慶典等重大活動期間的安全穩(wěn)定。<BR>一、妥善處置了電影公司100余名職工阻礙人民廣場原文化局辦公樓及住宅樓拆除集訪群體事件<BR>廣場改造拆遷是全市的重大改造項目，也屬黃金地段，拆遷難度巨大；加之原文化局辦公樓的拆除在廣場整體拆除工作中具有很大的影響力，所以，拆遷工作難度十分巨大。<BR>今年4-7月，該群體100余人在本局搬出原辦公樓后，隨即占據了辦公大樓，并且輪流守候，并采取輪番到本局、市上集訪，赴省上越級上訪，甚至在樓頂插旗子、貼寫大幅標語等過激言行，強烈要求兌現(xiàn)電影公司改制前增資部分檔案工資及利息共100余萬元，阻礙拆除，形成強大攻勢，大有與該樓同生死、共存亡，不達目的不罷休之勢，嚴重影響了整個人民廣場拆遷工作進程。<BR>為維護穩(wěn)定，防止矛盾升級，我局從化解歷史積怨，穩(wěn)定人心入手，成立了專題調查組、矛盾糾紛化解排查組，經過一個多月的深入調查、情況核實、集體座談、登門拜訪、慰問生病住院及困難職工，安撫疏導、政策宣講等艱辛努力，終于使市上制定的三次強拆方案被放棄，于7月14日進行了正常平安拆除，從而打破了人民廣場拆遷長時間對立僵持，工作無實質性進展的局面，也推動了廣場整體拆遷工作，并率先完成了本局承擔的廣場三分之一的拆遷任務（原文化局辦公樓924，電影院406和電影公司宿舍樓二幢36戶、4230，共計5540）。<BR>二、妥善處置了原筒子樓周正偉等12戶拆遷戶強烈要求兌現(xiàn)政府廉租房承諾問題<BR>雖然拆除原張飛廟旁的筒子樓已過去很長時間，但由于后續(xù)問題未及時解決，致使從未息訪，甚至出現(xiàn)過激言行。<BR>該群體采取封堵張飛廟大門、帶上餐具、被褥到張飛廟內院生火煮飯、夜露宿等過激行為（持續(xù)半月），協(xié)迫解決政府廉租房。今年四月以來，為了徹底化解這一具有全面帶動性的群訪事件，我局確定專人認真調查、了解、協(xié)調，經過十多次的協(xié)商解決，終于使問題得到解決，該群體主動撤出張飛廟，維護了閬中對外旅游形象。<BR>三、妥善處理了原鄉(xiāng)鎮(zhèn)電影員集訪后續(xù)問題<BR>去年，對該群體中符合勞部發(fā)（1994）481號文精神予以了一次性經濟補償后，今年9月，又因其部分人員參加社保辦理退休，生活費偏低集訪，本局積極配合市信訪局、社保局做了大量協(xié)調疏導和穩(wěn)定工作。<BR>四、耐心細致地做了201*年網吧兼并重組中個別遺留問題的維穩(wěn)工作<BR>在網吧兼并重組中，原經營戶楊震（閬中蠶繭公司下崗人員）未被組合繼續(xù)經營，此人固執(zhí)急躁，7次到省信訪局、省文化廳、南充市信訪局、南充市文化局和我市信訪局纏訪、上訪要求新開網吧，本局進行過多次研究，一直作耐心細致的解釋勸說工作，承諾若下達新的網吧經營指標就優(yōu)先解決。在目前仍未得到解決的情況下，該楊息訪，維護了網吧行業(yè)的大局穩(wěn)定和此的穩(wěn)控。<BR>五、開展大排查，及時勸返本系統(tǒng)事業(yè)單位集訪退休人員，全力維護了新中國成立60周年慶典期間的穩(wěn)定<BR>國慶前，本系統(tǒng)部分退休人員參與市上大集訪，要求解決退休人員陽光工資生活補貼。本局收到信訪局勸返通知后，及時趕到勸離現(xiàn)場，并參與協(xié)調、指導督促下屬單位按市上統(tǒng)一規(guī)定辦理，

儋州供電局認真貫徹落實網省公司關于信訪穩(wěn)定工作一

系列指示精神，采取有效措施，扎實做好信訪及維穩(wěn)工作，積極預防和調處化解了矛盾糾紛，特別是卓有成效地組織開展了信訪法規(guī)宣傳工作，妥善化解了一些影響穩(wěn)定的潛在因素,有效督辦了職工集中反映的利益訴求及各類信訪案件，為企業(yè)和諧發(fā)展創(chuàng)造了安定的環(huán)境�，F(xiàn)將我局信訪維穩(wěn)工作匯報如下：

一、工作情況

（一）認清形勢、明確任務，進一步增強做好信訪工作的責任感和緊迫感。

面對當前復雜的信訪形勢，我局充分認識信訪工作的長期性、艱巨性和復雜性，進一步把思想和行動統(tǒng)一到網省公司工作要求上來，從講政治、顧大局的高度，充分認識穩(wěn)定是硬任務，是第一責任。我局各級單位的領導實行“一崗雙責”，分片包干，責任落實到人。把做好信訪工作，作為推動科學發(fā)展、構建和諧企業(yè)的重要任務來抓，圍繞“事要解決”的目標，切實增強工作的責任感和緊迫感，全力做好今年的信訪突出問題及涉訪群體性事件工作，為企業(yè)中心工作保駕護航。（二）突出重點、強化措施，切實抓好信訪維穩(wěn)工作。1、深入排查化解矛盾糾紛，采用“溝通感情”的方式化解各種矛盾，認真主動解決好職工群眾反映集中的問題。我局整合信訪辦、黨群部、工會、電力稽查大隊等部門的力量，聯(lián)合政府信訪局、國安大隊等單位著力構建行政調解、司法調解有機結合的“大調解”格局。堅持以人為本、關注和改善職工群眾利益，重點排查“五定”職工身份待遇、用電服務、部分軍隊退役人員等方面的問題。對排查出的矛盾糾紛，明確責任領導，明確責任單位，明確專人負責，明確化解時限，采取有力措施，徹底予以解決，實現(xiàn)矛盾不上交，信訪不上行，把信訪群眾吸附在當地的目標。

2、強化工作措施，加大解決實際問題的工作力度。堅持“屬地管理、分級負責”，“誰主管、誰負責”，“依法、及時、就地解決問題與疏導教育相結合”的信訪工作原則，切實落實領導包案責任制，進一步健全完善信訪工作綜合協(xié)調機制，對久拖不決的重大疑難信訪問題，積極向省公司請示，協(xié)調指導有關責任單位，及時研究解決，堅決防止推諉扯皮、議而不決、決而不辦。在敏感時期，實行信訪信息“0“報告制度。對重點信訪案件，逐案分析癥結所在，逐案研究解決辦法。堅持解決問題和疏導教育相結合，堅持依法按政策辦事和特殊情況個案處理相結合，做到“四到位”（訴求合理的解決問題到位、訴求無理的思想教育到位、行為違法的依法處理到位、生活困難的幫扶救助到位），確保處理意見的公正性，經得起檢驗，確保案結事了、息訴罷訪。

3、堅持依法辦事，進一步規(guī)范職工群眾信訪秩序。嚴格依法按政策辦事，是做好信訪工作的治本之策。一要進一步依法規(guī)范信訪工作行為。暢通信訪渠道，依法規(guī)范信訪工作行為，不斷提高信訪事項辦理時效和質量，引導職工群眾就地就近信訪。二要完善制度，促進信訪工作規(guī)范化。我局先后建立了一系列應急預案（包括突發(fā)性群體應急預案、生產場所防止恐怖襲擊應急預案等）及信訪接訪制度、領導公開接訪日制度等制度。嚴格按照《信訪條例》辦事，對5人以上的集體訪，先依法穩(wěn)控秩序，然后再解決問題。認真做好越級上訪人員的勸返工作，按照“快速接領、快速勸返、快速處理”的要求，以最快速度將上訪人員帶回，責成有關單位限期處理。對涉訪違法犯罪行為，決不能縱容遷就。

4、嚴格實行信訪責任追究制度。對信訪工作中由于工作不到位、矛盾糾紛排查工作不力、穩(wěn)控措施不到位的有關領導和責任人進行懲處；同時，對有效避免人員參與越級上訪事件的單位負責人給予獎勵。

（三）突出抓好信訪法規(guī)宣傳試點工作，建立暢通有序的信訪環(huán)境。

我局是海南電網公司信訪法規(guī)宣傳的試點單位，為了扎實開展好信訪法規(guī)宣傳工作，我局信訪維穩(wěn)辦制定了《儋州供電局信訪法規(guī)宣傳實施方案》，明確了貫徹落實的工作思路和措施，分工落實到人，分列出任務時間表。

1、召開維穩(wěn)座談會。我局高度重視信訪人的思想工作，針對不同的對象采取不同的宣傳教育方式。自去年以來，先后召開各種形式的座談會二十多次，傾聽信訪人的心聲，結合網省公司的有關政策耐心細致地予以解答，爭取得到信訪人的理解，將苗頭性事件妥善處理在基層，避免出現(xiàn)越級上訪事件。

2、舉辦信訪法規(guī)知識講座。3月19日，我局邀請了儋州市信訪局黎家豐局長和法律顧問肖擁群律師到場講課，圍繞《信訪條例》及相關的法律法規(guī)內容進行講解，重點指出了信訪人的權利及義務、信訪工作流程、業(yè)務知識等，強調了合理信訪的渠道。并且結合大量案例深入淺出的講解，從正反兩方面闡述了如何規(guī)范信訪工作秩序，突出地強調了通過合法信訪渠道反映利益訴求的重要性。

3、積極營造宣傳氛圍。充分利用各種載體進行全方位、多層次、多角度宣傳。一是利用OA辦公平臺發(fā)送信訪知識短信，簡短明了的知識短信有助于信訪法規(guī)的宣傳；二是制作信訪法規(guī)宣傳簡報，截止目前共出了5期簡報；三是翻印省公司制作的《信訪宣傳手冊》分發(fā)給各單位學習；四是印制“暢通信訪渠道、維護信訪秩序”等信訪口號標語橫幅，橫掛在公司的辦公場所；五是制作了八個版面的信訪法規(guī)宣傳海報，在我局本部及基層各單位巡回展覽。

4、開展信訪法規(guī)基層巡回講座。組織信訪法規(guī)宣傳組深入基層一線，在供電所營業(yè)班、變電站運行班開展巡回講座，現(xiàn)場回答職工的問題，以案說法，集中宣傳信訪法規(guī)。

5、組織觀看信訪電影《情暖萬家》。3月26日，我局組織信訪維穩(wěn)領導小組成員及各單位負責人、信訪聯(lián)絡人參加儋州市信訪局放映的信訪電影。該電影講述的是一位信訪局長用自己的真情溫暖千家萬戶的感人事跡。參看人員受到了深刻的教育。

6、創(chuàng)新宣傳活動載體。我局將繼續(xù)探索信訪法規(guī)宣傳的有效方式，創(chuàng)新活動載體，注重宣傳效果。近期，信訪維穩(wěn)辦將在內部舉辦一期信訪知識競賽活動，通過OA發(fā)送學習資料，組織各單位選派代表參加知識競賽，再次掀起學習的高潮。為了鞏固學習成果，我局信訪辦將下發(fā)通知，要求全體干部職工書寫學習心得體會，從個人崗位實際出發(fā)談體會、談思路、提建議，將信訪法規(guī)宣傳入腦入心。

為了營造健康有序的供用電環(huán)境，我局將對用電客戶開展電力法規(guī)宣傳活動，讓用電客戶明晰自己的權利義務，當自身的權利受到侵害時，分清責任范圍，并通過合理的渠道反映訴求，讓其理解供電部門就是為了保證廣大用戶的安全、便捷的使用電能。二、存在問題

一是信訪案件的督察督辦力度不夠，我局在抓好信訪維穩(wěn)工作的同時，督查督辦的體制還不夠健全；二是信訪網絡和運轉機制的工作有待進一步加強；三是信訪工作人員的業(yè)務素質有待進一步加強。

三、下一步工作計劃

（一）繼續(xù)抓好法規(guī)宣傳，加強培訓工作，強化依法信訪。主要包括兩個方面，一是通過對工作人員進行思想教育和業(yè)務培訓，提高工作人員的政治素質、業(yè)務水平和工作能力。加強各部門依法處理信訪問題的意識，為民服務的意識，增強信訪工作人員處理突發(fā)問題和疑難信訪問題的能力，增強應對復雜局面的能力。二是通過對職工群眾的宣傳教育，引導群眾依法有序的反映信訪問題，維護信訪秩序。將信訪工作進一步引入規(guī)范化、法制化。

（二）做好信訪統(tǒng)計和綜合調研工作，積極發(fā)揮參謀助手作用。一是定期對來信來訪來電的各項統(tǒng)計數字進行分析，匯總上報局領導，及時掌握情況，為領導重要決策提供依據。二是對收集到的信息和建議，有針對性地開展調查研究活動，進行綜合分析研究，及時反映傾向性、苗頭性和典型性問題，提出處理意見和建議。

（三）加強重點信訪案件的督辦工作，控制越級訪。一是抓好交辦案件的辦結工作。對上級交辦的信訪突出問題和市信訪辦交辦的案件，要堅持依法按政策辦事，做到既解決實際問題又解決思想問題，堅決把上訪群眾穩(wěn)定在當地。二是抓好越級訪案件。督促責任單位限時拿出處理意見和穩(wěn)控措施，確保不發(fā)生重復越級訪。三是落實重點案件領導包案制度，對反映的突出問題及領導做出批示交辦的信訪事項列為工作重點，逐級包保落實責任，加大解決問題及維護信訪穩(wěn)定工作力度。

（四）健全網絡，深化服務，進一步推進快速處理機制的建立。以提高處理效率為目標，推進信訪投訴事件處理的高效運作，建立從受理到處理到反饋的制度化運作規(guī)范，通過多種方式完善聯(lián)網到人的工作方式，轉變服務職能，深化信訪維穩(wěn)工作的服務功能，提高信訪事項辦結效率。

（五）建立結案回訪制度。對已經處結的信訪案件，特別是到集體上訪等重大案件做到在一月時間內進行回訪�；卦L過程中，回訪工作人員按照信訪回訪單所列項目認真填寫回訪情況，注明回訪時間、回訪人、回訪對象、所反映問題、處理意見等，并由回訪對象本人簽署意見，從而全面了解信訪人對處理結果的滿意程度，為下步工作打好基礎。

儋州供電局在創(chuàng)建“一體化、創(chuàng)優(yōu)秀”辦公室活動中，努力在完善機制、強化責任、解決問題、化解矛盾、規(guī)范秩序等方面尋求突破，信訪維穩(wěn)工作取得了實質性的成效，特別是在法規(guī)宣傳工作上形成了有特色的宣傳體系，為維護企業(yè)和諧穩(wěn)定，推動我局各項工作發(fā)展提供了堅強的保障。

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