大發(fā)鄉(xiāng)水上交通安全專項(xiàng)行動工作總結(jié)

大發(fā)瑤族鄉(xiāng)水上交通安全專項(xiàng)行動工作總結(jié)

為確保交通安全形勢的持續(xù)穩(wěn)定，根據(jù)市、縣有關(guān)水上交通安全專項(xiàng)整治的要求和工作部署，針對我鄉(xiāng)水上交通安全存在的突出問題，今年我們以開展水上交通安全三項(xiàng)專項(xiàng)整治活動為重點(diǎn),切實(shí)加強(qiáng)水上交通安全監(jiān)管，主要抓了以下工作：一、主要開展專項(xiàng)整治

（一）繼續(xù)開展渡船和渡口安全專項(xiàng)整治

按照有關(guān)整治要求，結(jié)合實(shí)際，攻堅(jiān)克難，全面推進(jìn)專項(xiàng)整治工作，各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)按方案的進(jìn)度要求逐步完成，取得了明顯成效。1、安全管理責(zé)任得到進(jìn)一步落實(shí)。專項(xiàng)整治開展以來，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),突出抓好安全管理責(zé)任制、安全監(jiān)管責(zé)任和渡運(yùn)人安全責(zé)任的落實(shí)，把渡口渡船安全管理專項(xiàng)整治工作真正落到實(shí)處。成立了渡口渡船安全管理專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組，集中精力抓好專項(xiàng)整治。

2、齊抓共管的工作格局得到進(jìn)一步加強(qiáng)。各部門互相協(xié)調(diào)，發(fā)揮監(jiān)督、業(yè)務(wù)指導(dǎo)作用。深入督促檢查渡口安全管理責(zé)任制的落實(shí)情況和各項(xiàng)安全管理制度的執(zhí)行情況，跟蹤督查事故隱患的整改情況。加強(qiáng)對渡口管理人員和渡工的培訓(xùn)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，制定完善渡口安全管理規(guī)章制度。突出抓好日常監(jiān)管，嚴(yán)防渡口渡船事故的發(fā)生。強(qiáng)化水上監(jiān)管，查處違法渡運(yùn)行為，維護(hù)渡運(yùn)秩序。對發(fā)現(xiàn)安全隱患及時(shí)糾正，加強(qiáng)現(xiàn)場維護(hù)，保障了渡運(yùn)安全。3、渡口安全檢查力度得到進(jìn)一步提升。積極開展渡口安全檢查，在做好日常安全檢查的同時(shí)，適時(shí)組織開展季節(jié)性安全檢查，枯水期、農(nóng)忙、大霧、重大節(jié)假日組織的聯(lián)合檢查，有效地增強(qiáng)了渡口安全責(zé)任主體的責(zé)任意識。有效促進(jìn)了渡口安全隱患的整改。今年以來，共組成各類檢查組8個(gè)，參加人員達(dá)230人次，檢查渡口8道次、渡船18艘次，發(fā)現(xiàn)隱患5件次，現(xiàn)場整改5件次，保障了渡口安全渡運(yùn)。

（二）全力抓好危險(xiǎn)品裝卸碼頭安全專項(xiàng)整治

認(rèn)真做好船舶載運(yùn)危險(xiǎn)貨物安全監(jiān)管。一是進(jìn)一步加強(qiáng)運(yùn)輸船安全監(jiān)管，重點(diǎn)檢查安全管理措施以及事故應(yīng)急預(yù)案落實(shí)情況，建立和完善碼頭各種安全管理制度和操作規(guī)程，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正碼頭和船舶載運(yùn)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸中存在的重大缺陷和潛在事故隱患，有力保障了轄區(qū)船舶載運(yùn)危險(xiǎn)貨物的運(yùn)輸安全；強(qiáng)化宣傳教育，活動期間，拉橫幅8幅，標(biāo)語22條；在宣傳點(diǎn)發(fā)放其他宣傳材料800余份。三是加強(qiáng)水路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸經(jīng)營管理。（三）以“一個(gè)責(zé)任”的落實(shí)，推進(jìn)“兩防”隱患的排查整改落實(shí)自查責(zé)任。按照整治要求進(jìn)行了自排自查，重點(diǎn)是對危險(xiǎn)品碼頭的基礎(chǔ)設(shè)施、機(jī)械設(shè)備、作業(yè)場所進(jìn)行了拉網(wǎng)式排查，對排查出的隱患建立事故隱患排查整改臺帳，并跟蹤監(jiān)督整改落實(shí)，徹底消除安全隱患。二、存在問題

大發(fā)鄉(xiāng)水域點(diǎn)多面廣，且地處偏遠(yuǎn)山區(qū)，給安全管理帶來了很大的困難。同時(shí)，水上交通安全經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足。水上交通安全整治經(jīng)費(fèi)，水上安保設(shè)施經(jīng)費(fèi)沒有保障，水上交通安全設(shè)施、渡口渡船改造沒有得到很好地改善，安全隱患依然存在。三、明年整治計(jì)劃

1、深化渡口渡船的安全管理。檢查督促渡口所在地鎮(zhèn)人民政府加強(qiáng)了對渡口及渡運(yùn)的安全管理，建立了渡口、渡船緊急情況的應(yīng)急預(yù)案，并落實(shí)機(jī)構(gòu)、人員、職責(zé)、經(jīng)費(fèi)；渡口設(shè)置明顯的標(biāo)志，標(biāo)明了渡口名稱、渡口的批準(zhǔn)機(jī)關(guān)、批準(zhǔn)日期、責(zé)任人、渡運(yùn)路線以及乘客須知、《渡口守則》、經(jīng)營人、監(jiān)督電話等，并配備了必要的救生設(shè)備和專門的具備水上安全知識和技能的安全管理人員。

2、繼續(xù)開展專項(xiàng)整治活動。結(jié)合城區(qū)實(shí)際，打擊取締“三無”船舶非法營運(yùn)，加快船舶改造更新工作，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化船舶建造，指導(dǎo)和引領(lǐng)船主申請船舶檢驗(yàn)和辦理船舶有關(guān)證書，

3、開展聯(lián)合執(zhí)法行動。在縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由安監(jiān)局牽頭，公安、經(jīng)貿(mào)、水利、海事、交通、鄉(xiāng)政府統(tǒng)一行動、聯(lián)合執(zhí)法、打擊取締“三無”船舶非法載人載客及無序經(jīng)營的旅游竹排，對違法經(jīng)營行為，采取現(xiàn)場拆除船舶動力裝置或拆解銷毀船舶、竹排的強(qiáng)制處理手段。

大發(fā)瑤族鄉(xiāng)人民政府二0一一年十二月三十日

擴(kuò)展閱讀：新邵縣上交通安全專項(xiàng)整治工作方案

新安

邵全

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水項(xiàng)

上整

交治

通

工作方案

為了吸取邵陽縣“9.9”水上交通事故教訓(xùn)，切實(shí)加強(qiáng)水上交通安全管理，防止水上交通安全事故的發(fā)生，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合《全省水上安全綜合整治總體方案》和我縣實(shí)際，經(jīng)縣人民政府研究決定，將組織力量對我縣水上交通安全開展集中整治行動。現(xiàn)制定本行動工作方案。

一、整治目標(biāo)

通過開展專項(xiàng)整治行動，全面落實(shí)水上交通安全責(zé)任，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，嚴(yán)厲打擊各種違法行為，切實(shí)加強(qiáng)渡口渡船安全管理，杜絕船舶嚴(yán)重超載超員現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)水上交通秩序明顯改善、管理水平明顯提高，有效防范和堅(jiān)決遏制水上交通重特大事故的發(fā)生，確保全縣水上交通安全形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

二、整治任務(wù)

（一）整治對象。對全縣水運(yùn)和渡口、鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶等涉及水上交通安全的經(jīng)營作業(yè)行為進(jìn)行全面規(guī)范，開展網(wǎng)絡(luò)化地毯式

排查，對查出的隱患登記造冊，建立臺賬。集中重點(diǎn)整治以下九類非法違法行為：①無船名船號、無相關(guān)船舶證書、無船籍港的船舶非法參與運(yùn)營及未隨船攜帶有效船舶船員證書、證件的；②漁船、農(nóng)用船等非客運(yùn)船非法載客的；③非法渡運(yùn)汽車的；④客運(yùn)船舶超載超員航行的；⑤貨運(yùn)船舶超載航行的；⑥渡口安全設(shè)施不完善、安全管理不嚴(yán)格的；⑦非法修造船舶的；⑧航道內(nèi)從事養(yǎng)殖種植以及其他破壞通航環(huán)境和秩序的；⑨依法應(yīng)當(dāng)審批的水上水下施工作業(yè)等活動未經(jīng)審批的。

（二）整治內(nèi)容。一是開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口渡船專項(xiàng)整治。按照屬地管理原則，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有渡口必須設(shè)立永久性《渡口守則》牌、安全警示牌及停航封渡水位線。完善渡口安全設(shè)施，客船的起止點(diǎn)和中途�？奎c(diǎn)必須設(shè)置安全管理警示牌。要建立健全渡口安全管理責(zé)任制和各項(xiàng)規(guī)章制度、基礎(chǔ)臺賬，認(rèn)真落實(shí)定渡口位置、定渡船、定航線、定乘客數(shù)額、定管理責(zé)任的“五定”渡口管理辦法。清理整頓渡口審批和渡船、渡工持證情況，取締非法渡口和無證無照客渡船，嚴(yán)厲打擊非法渡運(yùn)汽車行為。二是開展船舶超載、水上非法經(jīng)營專項(xiàng)整治。資邵海事處要加強(qiáng)巡查監(jiān)控，嚴(yán)格執(zhí)法，從嚴(yán)打擊船舶超載行為。海事、水利部門要按職責(zé)權(quán)限，加強(qiáng)現(xiàn)場監(jiān)督檢查，嚴(yán)把簽證關(guān)，堅(jiān)決查處非法采砂和影響河道、航道的采砂作業(yè)。三是開展水上旅游、水上餐飲等水上經(jīng)營行為專項(xiàng)整治。相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、旅游、環(huán)保、海事部門要堅(jiān)決取締水上非法旅游、游樂行為，責(zé)令存

在安全隱患的水上餐飲企業(yè)限期整改。四是開展船舶修造市場專項(xiàng)整治。海事部門要嚴(yán)厲打擊無合法資質(zhì)和設(shè)計(jì)圖紙非法修造船舶行為，防止不符合安全技術(shù)條件的船舶進(jìn)入運(yùn)輸市場。五是開展通航環(huán)境專項(xiàng)整治。認(rèn)真整治在航道內(nèi)養(yǎng)殖或種植植物、水生物，嚴(yán)禁未經(jīng)許可設(shè)置永久性固定設(shè)施。

（三）整治要求。一是建立健全安全管理責(zé)任制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)本行政區(qū)域內(nèi)的水上交通安全管理工作，不斷完善內(nèi)河交通、鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶、渡口安全管理辦法。認(rèn)真落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶“縣管鄉(xiāng)包村落實(shí)”的管理機(jī)制，建立健全縣、鄉(xiāng)、村、船主安全責(zé)任制。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶和渡口安全管理月度例會制度，配備安全管理人員、船舶管理員和落實(shí)責(zé)任措施。二是建立客渡船簽單發(fā)航管理制度。全縣所有的合法渡口及客船集散地要實(shí)行簽單發(fā)航制度，其中年均日渡運(yùn)量100人次以上或客源高峰期客流量300人次以上的渡口、短途客船集散地，要實(shí)行航次簽單發(fā)航制度。要堅(jiān)決執(zhí)行“六不發(fā)航”制度：船況不良不發(fā)航；證照不齊不發(fā)航；乘客超載不發(fā)航；停航封渡不發(fā)航；氣候不良不發(fā)航；不穿救生衣或不帶浮具不發(fā)航。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府具體組織實(shí)施簽單發(fā)航制度，聘請合適人員作為簽單員。保障簽單員工資等有關(guān)經(jīng)費(fèi)，督促簽單發(fā)航管理制度有效執(zhí)行。三是建立渡口視頻監(jiān)控管理系統(tǒng)。按照“電信建設(shè)、政府租用、海事使用”的辦法建立渡口視頻監(jiān)控系統(tǒng)和渡口渡船信息化管理系統(tǒng)，對年均日渡運(yùn)量300人次以上的重要渡口實(shí)施實(shí)時(shí)視頻監(jiān)

控�？筛鶕�(jù)工作需要建立海事視頻監(jiān)控中心，對重要渡口渡船實(shí)時(shí)監(jiān)控。財(cái)政部門要將維持視頻監(jiān)控系統(tǒng)正常運(yùn)行的經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。四是建立農(nóng)村中小學(xué)生乘船管理制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和教育部門要結(jié)合實(shí)際，制定包括學(xué)生放學(xué)、集體出行等乘船管理規(guī)范，督促學(xué)校加強(qiáng)水上交通安全教育，落實(shí)學(xué)生乘船安全管理責(zé)任，防止學(xué)生超載超員乘船行為。

三、實(shí)施步驟

這次集中整治行動分以下三個(gè)階段實(shí)施：

（一）準(zhǔn)備階段（201*年11月1日至11月15日）1、動員部署。根據(jù)省人民政府召開的全省水上安全綜合整治工作電視電話會議進(jìn)行動員部署，層層發(fā)動，迅速落實(shí)電視電話會議精神。

2、調(diào)查摸底。各有關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要高度重視水上交通安全工作，切實(shí)做好調(diào)查摸底工作，全面掌握水上交通安全工作中存在的問題，由縣交通局牽頭，資邵海事處具體負(fù)責(zé)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合，將客船、貨船、渡船、挖砂船和渡口碼頭數(shù)量、船舶辦證情況、非法載客情況、渡口碼頭現(xiàn)狀分鄉(xiāng)鎮(zhèn)逐個(gè)摸清情況。

（二）宣傳發(fā)動階段（201*年11月15日至11月20日）各有關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分認(rèn)識加強(qiáng)水上交通安全管理工作的重要性，切實(shí)做好宣傳發(fā)動工作。一是釀溪鎮(zhèn)、嚴(yán)塘鎮(zhèn)、新田鋪鎮(zhèn)、大新鄉(xiāng)、坪上鎮(zhèn)等5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在11月20日前開好

黨政聯(lián)席會議，專題研究水上交通安全工作，召開好資江沿岸各村村干部及船主動員大會。二是要廣泛宣傳縣人民政府出臺的水上交通安全集中整治通告和工作方案。三是由安監(jiān)局牽頭，縣交通局、資邵海事處、縣水利局和國土局參與組織船舶在縣內(nèi)資江流域?qū)λ�上交通安全法律法�?guī)進(jìn)行為期2-3天的廣播宣傳，并向船主聯(lián)合下達(dá)行政執(zhí)法文書。

（三）集中整治階段（201*年11月21日至201*年3月31日）

1、集中整治時(shí)間：201*年11月21日至11月26日，集中整治釀溪鎮(zhèn)、嚴(yán)塘鎮(zhèn)、新田鋪鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)船舶；11月26日至12月2日，集中整治大新鄉(xiāng)和坪上鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)船舶；12月3日集中整治嚴(yán)塘鎮(zhèn)白水洞風(fēng)景區(qū)水庫。

2、集中整治重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)：釀溪鎮(zhèn)、嚴(yán)塘鎮(zhèn)、新田鋪鎮(zhèn)、大新鄉(xiāng)和坪上鎮(zhèn)5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

3、其它水域船舶未納入這次集中整治活動中，由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)牽頭，資邵海事處具體組織實(shí)施。

四、工作措施和要求（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

為切實(shí)加強(qiáng)對水上交通安全工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，縣成立水上交通安全集中整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣人民政府副縣長張晨陽任組長，左建國、謝國強(qiáng)等同志任副組長，縣交通局、縣公安局、縣水利局、縣安監(jiān)局、資邵海事處、國土局、旅游局、

畜牧水產(chǎn)局以及相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府等單位主要負(fù)責(zé)人為成員的水上交通安全整治領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，由張琦任辦公室主任，辦公室設(shè)縣交通局。

（二）明確部門職責(zé)

1、縣水上交通安全集中整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組具體負(fù)責(zé)整治工作的組織實(shí)施，制定具體工作方案，切實(shí)抓好對九類非法違法行為的整治。要按照“誰審批誰負(fù)責(zé)”原則，規(guī)范渡口設(shè)置及撤銷的審批工作。要抓好《渡口守則》牌、安全警示牌及停航封渡水位線設(shè)置工作。要建立健全中小學(xué)生乘船管理制度、渡口安全管理責(zé)任制和鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶“縣管鄉(xiāng)包村落實(shí)”的管理機(jī)制，落實(shí)“五定”渡口管理辦法，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全管理機(jī)構(gòu)。建立客渡船簽單發(fā)航管理制度。要抓好渡口視頻監(jiān)控和渡口渡船信息化管理系統(tǒng)建設(shè)，確保正常運(yùn)行。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對本轄區(qū)所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶、鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶修造和渡口的安全負(fù)有直接管理責(zé)任。應(yīng)建立健全行政村和船主的船舶安全責(zé)任制；落實(shí)渡口船舶、船員、旅客定額的安全管理責(zé)任制；明確船舶水上交通安全管理機(jī)構(gòu)或人員；督促船舶所有人、經(jīng)營人和船員遵守有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章。落實(shí)人員具體組織實(shí)施客渡船簽單發(fā)航管理制度。加強(qiáng)農(nóng)用船登記發(fā)證和監(jiān)管，加強(qiáng)對非運(yùn)輸船舶的安全管理，嚴(yán)厲打擊鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶非法載客行為。

2、各部門要在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照各自的職責(zé)依法

加強(qiáng)水上交通安全監(jiān)督管理，認(rèn)真開展聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重影響水上交通安全的違法行為，查處一批典型違法案件。交通、海事部門要強(qiáng)化內(nèi)河交通、船舶安全檢查，加強(qiáng)現(xiàn)場監(jiān)督管理，切實(shí)把好安全監(jiān)督關(guān)；水利、國土資源等部門要嚴(yán)格河道采砂審批和許可，加強(qiáng)現(xiàn)場作業(yè)監(jiān)管；旅游部門要認(rèn)真規(guī)劃水上旅游市場，加強(qiáng)白水洞旅游船舶安全監(jiān)管，協(xié)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)、海事部門打擊非法水上旅游，游樂行為；公安機(jī)關(guān)要加強(qiáng)水上治安管理，嚴(yán)厲打擊水上黑惡勢力；安監(jiān)部門要履行安全監(jiān)督管理職責(zé)；資邵海事處要嚴(yán)厲打擊非法修造船行為；畜牧水產(chǎn)部門要抓好漁船的監(jiān)管；教育部門做好學(xué)生乘船安全管理和水上交通安全有關(guān)宣傳工作；工商部門要依法加強(qiáng)水上交通運(yùn)輸?shù)臓I業(yè)執(zhí)照管理；財(cái)政部門要落實(shí)整治行動的必要資金；監(jiān)察部門要加強(qiáng)對專項(xiàng)整治工作的行政監(jiān)察。各水運(yùn)企業(yè)（單位、船主）要落實(shí)水上交通安全主體責(zé)任。對監(jiān)管不力造成水上安全事故的，要嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

3、縣水上交通安全整治辦公室要負(fù)責(zé)落實(shí)全縣水上交通安全專項(xiàng)整治的總體安排，及時(shí)協(xié)調(diào)解決整治中的有關(guān)問題，充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用，定期或不定期地對各地整治工作情況進(jìn)行檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，限期整改，抓好落實(shí)。安排專人負(fù)責(zé)整治工作信息的收集、整理、編寫和報(bào)送，各部門、相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)每月5日前向整治辦公室報(bào)送上月專項(xiàng)整治有關(guān)材料�？h水

上交通安全整治辦公室每月8日前通報(bào)全縣上月專項(xiàng)整治情況。

五、總結(jié)驗(yàn)收

各單位要在201*年4月5日前完成自查，重點(diǎn)是九類非法違法行為是否整治到位、有關(guān)管理辦法是否出臺、鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全管理責(zé)任是否落實(shí)、客渡船簽單發(fā)航管理制度是否有效執(zhí)行、渡口渡船視頻監(jiān)控系統(tǒng)是否建立、農(nóng)村中小學(xué)生乘船管理制度是否落實(shí)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)水上安全管理機(jī)構(gòu)和船管員是否明確。各單位要在201*年4月10日前向縣人民政府報(bào)送整治工作總結(jié)報(bào)告。

新邵縣人民政府二○一一年十一月一日

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