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青村鎮(zhèn)規(guī)范性文件廉潔性評估工作總結(jié)

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青村鎮(zhèn)規(guī)范性文件廉潔性評估工作總結(jié)

青村鎮(zhèn)規(guī)范性文件廉潔性評估工作總結(jié)

根據(jù)區(qū)政府法制辦滬奉府法辦[201*]3號《關(guān)于本區(qū)開展規(guī)范性文件廉潔性評估工作的通知》的精神,我鎮(zhèn)對201*年度以來印發(fā)的政府文件、政府辦文件進行了梳理、歸納,具體工作總結(jié)如下:

本鎮(zhèn)201*年至今起,政府發(fā)文22份,政府辦公室發(fā)文63份,符合規(guī)范性文件廉潔性評估條件的8件。經(jīng)過對文件認真的審核,共梳理出8件文件,涉及行政審批權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)、行政處罰權(quán)、人事權(quán)等權(quán)力相對集中的文件,或者涉及腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)。這些文件符合中央和市委、市政府、區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于反腐倡廉各項工作部署的要求,落實了將預防腐敗貫穿于制度建設(shè)之中的精度,遵循了公開、公平、公正的原則。文件的相關(guān)內(nèi)容不存在不符合國家法律法規(guī)或者缺乏政策法規(guī)依據(jù)的情況,不存在為單位或部門謀取不正當利益,設(shè)置也是符合合理性和必要性;文件涉及到的行政權(quán)力的配置也比較合理,監(jiān)督制約措施行之有效,執(zhí)行程序的設(shè)計也是符合科學規(guī)范、公開透明、便民高效的,具有涉及群眾利益的重大事項必須經(jīng)過論證和廣泛聽取群眾意見,完善了責任追究機制。

經(jīng)過這些規(guī)范性文件廉潔性評估工作的開展,我們感覺到在文件的編發(fā)過程中還存在很多不足之處,暴露出來一些漏洞,需要我們在今后的工作落實整改措施,總結(jié)出比較好的工作經(jīng)驗,建立起長效的管理機制,把規(guī)范性文件工作做得更細、更完整。

上海市奉賢區(qū)青村鎮(zhèn)人民政府辦公室

201*年4月7日

擴展閱讀:關(guān)于學習貫徹法規(guī)性文件的工作匯報

關(guān)于學習貫徹法規(guī)性文件的工作匯報

近期,我們按照市委組織部通知要求,對201*年7月以來全區(qū)學習貫徹干部人事制度改革法規(guī)性文件情況進行了認真自查總結(jié)。下面,我代表區(qū)委就學習貫徹情況向檢查組各位領(lǐng)導做簡要匯報:

一、堅持深入學習宣傳,不斷增強貫徹文件的自覺性

近年來,我們始終把學習好、貫徹好、執(zhí)行好干部人事制度改革法規(guī)性文件作為

加強和改進干部工作的根本任務,從統(tǒng)一思想認識,強化學習宣傳入手,促使各級領(lǐng)導干部深入領(lǐng)會精神實質(zhì),準確把握政策規(guī)定,不斷增強貫徹落實的自覺性。

一是結(jié)合實際全面學。按照“領(lǐng)導干部要熟悉、組工干部要精通、干部群眾要了解”

的基本要求,區(qū)委堅持把法規(guī)性文件納入中心組學習的重要內(nèi)容,采取集體領(lǐng)學與分散自學相結(jié)合的方式,帶頭進行學習。區(qū)委組織部把學習法規(guī)性文件精神作為“崗位練兵”的首要內(nèi)容,精心制定計劃,創(chuàng)新學習形式,不斷提高業(yè)務工作能力。各級黨組織自上而下層層提要求,逐級定目標,采取精讀原文、交流心得、專題研討等形式,組織廣大黨員干部認真學習,深刻領(lǐng)會,形成了領(lǐng)導干部帶頭學、組工干部深入學、黨員群眾參與學的良好局面。

二是創(chuàng)新方式廣泛學。為了推動法規(guī)性文件的深入貫徹落實,區(qū)委把《公務員法》、《干部任用條例》、《干部教育培訓條例》等法規(guī)文件列入黨校主體班次教學計劃進行專題輔導,201*多名黨員干部接受了系統(tǒng)培訓。在全區(qū)黨員干部中開展了法規(guī)性文件報紙知識競賽和現(xiàn)場知識競賽,共有81個單位、2781名干部參加了競賽答題活動。充分利用廣播電視、組工網(wǎng)站、新聞在線等新聞媒體,對“一法、一綱要、三條例、十一個法規(guī)性文件”內(nèi)容進行廣泛宣傳,使廣大黨員干部對法規(guī)性文件的內(nèi)容有了全面了解。

三是帶著問題深入學。針對干部教育培訓工作中存在針對性不夠強、形式不夠靈活等問題,通過深入學習《干部教育培訓工作條例》,制定了《甘州區(qū)貫徹〈干部教育培訓工作條例(試行)〉實施辦法》,健全完善了領(lǐng)導干部到黨校主體班次授課制度,廣泛開展菜單式培訓和個性化選學。為進一步加大對干部的監(jiān)督管理力度,結(jié)合對《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》的學習,研究制定了《甘州區(qū)黨政機關(guān)及其工作人員治庸問責暫行辦法》、《關(guān)于加強和改進領(lǐng)導干部作風建設(shè)的決定》等制度,對進一步加強領(lǐng)導干部作風建設(shè)提出了明確要求,切實增強了運用法規(guī)性文件指導干部管理工作和解決實際問題的能力。

二、堅持適應形勢需求,不斷增強干部教育培訓的針對性

認真貫徹《干部教育培訓工作條例(試行)》和中央關(guān)于大規(guī)模培訓干部的要求,結(jié)合實際制定了《201*-201*年甘州區(qū)干部教育培訓工作規(guī)劃》

,

促進了干

部教育培訓工作的科學化、制度化、規(guī)范化。

一是創(chuàng)新培訓形式。根據(jù)全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展和干部隊伍建設(shè)需要,在深入調(diào)查研究和全面掌握培訓需求的基礎(chǔ)上,優(yōu)化課程設(shè)置,創(chuàng)新培訓內(nèi)容,制定了全區(qū)主

體班次培訓計劃和赴外培訓計劃,突出基礎(chǔ)理論、能力建設(shè)、素質(zhì)培訓和黨性修養(yǎng)四個重點,逐步向“菜單式”選學、個性化培訓轉(zhuǎn)變;A(chǔ)理論突出科學發(fā)展觀、構(gòu)建和諧

社會和省市區(qū)黨代會精神等內(nèi)容;能力建設(shè)注重提高各級干部的領(lǐng)導力、執(zhí)行力和依法行政的能力;素質(zhì)培訓側(cè)重于市場經(jīng)濟、現(xiàn)代金融、法律法規(guī)等內(nèi)容;黨性修養(yǎng)以榮辱

觀、權(quán)力觀、政績觀教育為重點,使培訓內(nèi)容既緊貼經(jīng)濟社會發(fā)展實際,又緊貼培訓對象現(xiàn)實需求。

二是拓寬培訓渠道。充分發(fā)揮區(qū)委黨校、行政干部培訓學校、農(nóng)村干部專修學校在干部教育培訓方面的主渠道作用,去年以來,依托區(qū)委黨校舉辦各類主體培訓

班142期,培訓各級干部3100人次,依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校、示范基地培訓基層黨員干部11560人次。邀請省、市委黨校、河西學院和市委講師團的專家學者開展理論對談和專題輔

導8次;組織216名干部赴外培訓、掛職鍛煉、到村任職或參與區(qū)委中心工作,抽調(diào)416名干部參加“萬名干部下基層集中排查調(diào)處矛盾糾紛”活動,讓干部在基層接受鍛煉。

三是規(guī)范培訓管理。堅持從健全完善制度入手,加強對干部教育培訓工作的管理。實行辦班審批制度,制定了《關(guān)于規(guī)范干部教育培訓工作的通知》,對培訓班

的審批、收費、管理等方面作出了明確規(guī)定,構(gòu)建了區(qū)委統(tǒng)一領(lǐng)導、組織部門牽頭抓總、有關(guān)部門齊抓共管的干部培訓工作格局。建立領(lǐng)導干部黨校講課制度,確定了18個

黨政領(lǐng)導干部主體班次授課專題,選聘了

24名

實踐經(jīng)驗

豐富、理論水平較高的黨政領(lǐng)導干部、企業(yè)經(jīng)營管理人員和

。建立激勵約束機制,把干部參加學習培訓的情況作為干部選拔

專家學者擔任黨校兼職教師,形成了專兼結(jié)合的師資隊伍

任用、專業(yè)技術(shù)人員職稱評聘的重要依據(jù)和年度考核的重要內(nèi)容,調(diào)動了干部參加培訓的積極性。三、堅持嚴格履行程序,不斷增強干部選拔任用的規(guī)范性

在干部選拔任用工作中,我們緊緊圍繞貫徹執(zhí)行干部人事制度改革法規(guī)性文件精神,

不斷規(guī)范干部管理、選拔和監(jiān)督工作,形成了公開、公平、公正的選人用人機制,為推進全區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供了堅強的組織保證。

一是明確選人用人導向。按照“政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬”的總體要求,堅持用好的作風選人,用好的程序選人,用公認的條件選人,使一大批德才兼?zhèn)、政績突出、年輕有為、推動項目建設(shè)的優(yōu)秀干部得到了重用,營造出了“有為才有位、有位更要有為”的鮮明用人導向。201*年7月以來,根據(jù)工作需要,區(qū)委共提拔使用干部323人,其中絕大部分都是在經(jīng)濟發(fā)展一線和急難險重崗位上經(jīng)受鍛煉和考驗的骨干力量。

二是完善民主推薦制度。根據(jù)《條例》及有關(guān)規(guī)定,區(qū)委在干部選拔任用工作中始

終做到“三不允許”:即沒有經(jīng)過民主推薦程序的不允許上會;考察材料不全的不允許上會;民主測評中滿意率比較低的不允許上會。對一些“一把手”空缺職位人選,在全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、單位負責人大會上進行“海推”,對一些部門空缺職位人選,通過公開推薦職位、公開任職條件、公開推薦范圍的方式,在本部門全體干部大會進行“公推”。在今年8月對公、檢、法領(lǐng)導班子調(diào)整中,區(qū)委采取會議民主推薦和個別談話推薦相結(jié)合的方式,面向全體干警,從具備條件、群眾公認的中層干部中推薦選拔調(diào)整了領(lǐng)導班子,使一批年輕干部走上了領(lǐng)導崗位,充分發(fā)揚了民主,廣泛體現(xiàn)了民意。

三是嚴格組織考察程序。區(qū)委從嚴肅考察工作紀律入手,先后制定完善了干部考察

工作責任制度和考察責任追究制度。考察前,及時下發(fā)考察預告通知,做到被考察對象、考察時間、考察組成員和監(jiān)督電話、反映問題途徑“四公開”?疾熘校瑖@擴大民主測評和個別談話范圍,明確要求45人以下的單位,干部職工全部參加測評,45人以上的單位,班子成員和中層干部參加測評,力求對考察對象做出全面客觀的評價?疾旌螅山M織部牽頭,紀檢、檢察、信訪、審計、計生等部門對擬提拔任用干部進行會審,有信訪問題或問題未查清的不上會。

四是嚴格實行票決制度。組織部門根據(jù)年度考核結(jié)果和民主推薦情況,提出干部配

備的初步方案,在人大、政府、政協(xié)等主要領(lǐng)導中進行溝通,并征求分管領(lǐng)導、主管部門的意見,黨外干部還注重聽取統(tǒng)戰(zhàn)部門意見,經(jīng)過反復比較提出最佳人選,提交常委會討論決定。區(qū)委常委會在研究干部任免時,堅持集體決策,在與會常委充分發(fā)表意見的基礎(chǔ)上,進行無記名投票表決。201*年7月以來任免的686名干部均在常委會上進行了票決。

五是廣泛接受群眾監(jiān)督。堅持把群眾公認作為任免干部的主要依據(jù),嚴格執(zhí)行任前

公示、任前談話和任職試用期制度。對擬提拔干部,在全區(qū)范圍內(nèi)進行公示,廣泛接受群眾監(jiān)督;新提拔干部在任職前,由區(qū)委分管領(lǐng)導及組織部門會同區(qū)紀委負責人進行任前談話,提出工作責任、思想作風和廉潔自律等方面的要求;嚴格按《條例》規(guī)定,對試用期滿干部進行考核,合格的辦理正式任職手續(xù)。201*年7月以來,共對323名干部進行了任前公示,對7名公示期間群眾反映問題的干部進行了調(diào)查核實,并向反映人進行了認真答復。

四、堅持健全工作機制,不斷增強干部管理監(jiān)督的嚴肅性

區(qū)委在認真貫徹落實法規(guī)性文件的基礎(chǔ)上,結(jié)合干部隊伍建設(shè)的實際,積極探索干部

人事制度改革的有效途徑,進一步建立健全工作機制,強化干部管理監(jiān)督,激發(fā)了干部隊伍的生機與活力。

一是健全激勵機制。不斷擴大選人視野,拓寬識人渠道,變“伯樂相馬”為“賽場

選馬”,積極搭建干部展示自我的“舞臺”。采取公開選拔職位、公開資歷條件、公開報考人數(shù)、公開工作程序、公開選拔結(jié)果的“五公開”方式,在公安局、林業(yè)局、農(nóng)業(yè)局、畜牧局、衛(wèi)生局等單位實行中層干部競爭上崗,建立了充滿活力的激勵機制,158名年輕干部在競爭中脫穎而出,走上了中層領(lǐng)導崗位,占同期提拔使用干部的49%,優(yōu)化了干部隊伍結(jié)構(gòu),激發(fā)了干部隊伍活力。

二是推進輪崗交流。采取回避型、輪崗型、任期型等方式,有計劃地對在同一職位上任職時間較長的科級領(lǐng)導干部,尤其是“一把手”和人、財、物等重要崗位上的干部進行交流。201*年7月以來,根據(jù)全區(qū)干部隊伍建設(shè)的實際,共對363名科級干部進行了調(diào)整交流,實現(xiàn)了城鄉(xiāng)、部門、街道之間的互動交流,領(lǐng)導班子結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化,干部隊伍的活力進一步增強。

三是加大調(diào)整力度。堅持一手抓選拔,暢通入口;一手抓調(diào)整,疏通出口。201*年以來,區(qū)委根據(jù)干部年度考核結(jié)果和《甘州區(qū)黨政機關(guān)及其工作人員治庸問責暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定,對6名年度考核靠后、工作平庸的領(lǐng)導干部就地免職,對47名達到任職年齡界限的干部進行了調(diào)整,特別是對個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手及公檢法領(lǐng)導班子成員的調(diào)整,在全區(qū)引起了強烈的反響,進一步激發(fā)了廣大干部的進取意識。

四是強化管理監(jiān)督。制定《區(qū)管科級干部談話制度》,綜合運用任前談話、溝通談話、提醒談話、信訪談話、反饋談話和誡勉談話六種方式,對323名科級干部進行了各類談話。堅持把領(lǐng)導干部離任審計向?qū)弥袑徲嬔由欤?01*年以來,共對45名科級干部進行了經(jīng)濟責任審計,增強了干部監(jiān)督工作的有效性。改進領(lǐng)導干部考核方式,年終考核時實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門互相評價和區(qū)上四套班子領(lǐng)導綜合評價的“互評制”,綜合評價領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部。依據(jù)年度考核結(jié)果,對評定為“較好”等次的2個班子進行了集體談話,并下發(fā)整改通知,限期進行整改,領(lǐng)導班子和黨員干部自我監(jiān)督意識和接受監(jiān)督的自覺性進一步增強。

在學習貫徹法規(guī)性文件方面,我們?nèi)〉昧艘恍┏煽,但與上級組織部門的要求相比,

也還存在一定的差距和不足,主要是干部調(diào)整交流的力度還不夠大,監(jiān)督管理的措施還不夠到位,特別是在暢通干部“出口”方面還需要進一步探索。今后,我們將繼續(xù)抓好法規(guī)性文件的學習和貫徹落實。

一是深化干部人事制度改革。適應貫徹落實科學發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會的新形勢,

按照中央關(guān)于深化干部人事制度改革的新要求,不斷加大公開選拔、競爭上崗工作力度,今后區(qū)直部門中層干部崗位出現(xiàn)空缺時,原則上都采取競爭上崗的方式進行選拔,通過深化干部人事制度改革,形成“能上能下、能進能出”的競爭激勵機制,努力營造有利于優(yōu)秀人才脫穎而出和發(fā)揮作用的制度環(huán)境。結(jié)合事業(yè)、企業(yè)單位的特點,積極探索改革領(lǐng)導干部選任方式,努力形成委任制、選任制、聘任制等各具特色的干部選任機制。

二是建立科學的考察評價體系。嚴格落實干部考察工作責任制,建立干部考察員隊

伍,完善干部考察員信息庫,對干部考察員進行業(yè)務培訓,在干部考察時隨機抽取考察人員,實行“誰考察、誰簽字、誰負責”,防止干部考察失真失實。認真落實體現(xiàn)科學發(fā)展觀要求的考核辦法和“治庸問責”各項規(guī)定,完善考核體系,擴大考核范圍,改進考核方法,逐步使考核工作科學化、規(guī)范化、制度化,按照靠政績、靠經(jīng)濟增長、靠群眾滿意度評價干部的要求,加大考核力度,促使各級領(lǐng)導干部把科學發(fā)展觀和正確政績觀有機統(tǒng)一起來,勤奮工作,創(chuàng)造實實在在的政績。

三是加大干部調(diào)整交流力度。按照“年齡結(jié)構(gòu)梯次,專業(yè)結(jié)構(gòu)合理,氣質(zhì)結(jié)構(gòu)和諧”

的工作目標,著眼發(fā)展建班子,圍繞項目用干部,優(yōu)化領(lǐng)導班子結(jié)構(gòu),增強班子整體功能,有計劃地對在同一職位任正職滿6年、副職滿8年或在同一單位任正副職累計滿10年的科級干部進行交流,對在同一職位任職滿5年的中層干部進行輪崗,調(diào)優(yōu)配強各級領(lǐng)導班子,切實增強領(lǐng)導班子活力。

四是建立正常有序的退出機制。認真貫徹落實《黨政領(lǐng)導干部辭職暫行規(guī)定》,全

面實行領(lǐng)導干部因公辭職、自愿辭職、引咎辭職、責令辭職等制度,建立領(lǐng)導干部辭職從事經(jīng)營活動審批制度,規(guī)范領(lǐng)導干部辭職行為。根據(jù)新的形勢和要求,科學制定不稱職、不勝任現(xiàn)職干部的認定標準,通過免職、降職、改任、輪崗、離崗學習等多種途徑,加大對不稱職、不勝任現(xiàn)職干部的調(diào)整力度,疏通干部正!跋隆钡那溃嬲龅侥苌夏芟,優(yōu)勝劣汰。

五是建立嚴格的監(jiān)督管理機制。全面貫徹落實《黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》和《紀律

處分條例》,進一步健全監(jiān)督網(wǎng)絡,強化監(jiān)督措施,認真執(zhí)行領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計、重大事項報告、述職述廉、談話誡勉、回復函詢等監(jiān)督制度和措施,建立健全組織部門與執(zhí)紀執(zhí)法部門、經(jīng)濟部門聯(lián)席會議制度和情況通報制度。加強對領(lǐng)導干部特別是“一把手”的監(jiān)督,擴大對領(lǐng)導干部的監(jiān)督內(nèi)容和監(jiān)督范圍,重點對領(lǐng)導干部進行工作監(jiān)督以及生活圈和社交圈的監(jiān)督,積極探索加強領(lǐng)導干部“八小時以外”監(jiān)督和辭職從事經(jīng)營活動監(jiān)督的有效辦法,使各級干部特別是領(lǐng)導干部經(jīng)常處于組織和群眾的監(jiān)督之下。

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