關(guān)于宿松縣效能督查工作情況的匯報
關(guān)于宿松縣效能督查工作情況的匯報
縣效能辦主任王志明
一、效能督查辦公室機構(gòu)籌備情況
縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視效能建設(shè)工作,201*年5月份,縣紀委、監(jiān)察局委派了3名同志,前往江蘇泗陽縣紀委和泗陽縣重點工程督查辦公室跟班學(xué)習(xí)了半個月。外出同志認真學(xué)習(xí),正確把握兄弟縣的先進經(jīng)驗,結(jié)合我縣出臺的新“三十條”文件精神,制訂了《宿松縣效能督查工作暫行規(guī)定》,并經(jīng)常委、縣長聯(lián)席會議研究通過;出臺了《宿松縣違反效能建設(shè)規(guī)定行為處理暫行辦法》,對工作紀律、會風會紀、服務(wù)工作對象及行政審批、行政檢查等方面違規(guī)行為作出處理規(guī)定,并賦予了效能督查人員現(xiàn)場處置權(quán)限。
1、職能定位
(1)縣委、縣政府中心工作,縣重點招商引資項目、重點工程。(2)縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)交辦的有關(guān)效能督察事項。(3)行政審批、涉企收費與服務(wù)事項。(4)受理與效能建設(shè)相關(guān)的檢舉、控告和投訴。(5)調(diào)查影響效能督查工作開展的單位和個人。(6)其他需要督查辦理的事項。
2、機構(gòu)設(shè)置及人員組成
(1)機構(gòu)設(shè)置:辦公室下設(shè)綜合科、督查一科、督查二科、效能投訴受理中心,效能督查巡視室。(2)人員組成:效能督查辦公室設(shè)主任一名,由縣紀委常委王志明擔任、副主任二名,分別由縣紀委黨風廉政室主任李文斌和經(jīng)濟投訴中心主任張育春擔任,另外從縣效能督查工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位抽調(diào)了8名同志分別負責有關(guān)科室的工作。
3、設(shè)備投入情況
根據(jù)效能督查工作開展的需要,縣委、縣政府共撥專項資金30余萬元,配備了微型攝像機、攝像機各一臺,數(shù)碼相機2臺,小車一輛,為我辦開展督查工作提供了必要的物質(zhì)保障。
二、201*年工作情況
自籌建以來,效能督查辦公室共開展各類專項督查24次,經(jīng)常性開展機關(guān)工作作風明查暗訪,在縣電視臺播放了8期“效能在行動”專題節(jié)目,通過網(wǎng)絡(luò)發(fā)布了效能督查工作動態(tài),印發(fā)效能督查簡報、通報、專報共30期,有20
個單位和8名工作人員被通報批評,4人待崗學(xué)習(xí);有5名副科級以上干部進行了約談問責;對機關(guān)效能建設(shè)方面存在問題的6個條管單位,及時函告其上級主管部門,并商請其對違規(guī)人員進行責任追究。通過強化督查督辦,及時將督查結(jié)果轉(zhuǎn)化為工作成果,有力地推動了我縣效能建設(shè)的開展。
1、圍繞縣委、縣政府中心工作進行了督查。201*年6月份、8月份,我辦會同國土局、農(nóng)委、審計局等部門,兩次對全縣22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地置換工作進行了督查,并對工作不力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)下達了限期整改意見書,確保通過省市驗收;6月12日至14日對全縣企業(yè)改制工作進行了督查;6月20日到縣工業(yè)園區(qū)重點企業(yè)拜訪了企業(yè)家,聽取了企業(yè)家對宿松縣效能督查工作的建議和意見,并向園區(qū)所有企業(yè)發(fā)放了《致企業(yè)家朋友的一封信》;6月24日至30日對22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)“陽光村務(wù)工程”建設(shè)工作情況進行了督查;9月對22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的三資清理工作進行了全面督查;10月27日至11月2日對全縣民生工程建設(shè)情況進行了督查。
2、開展了招商引資項目建設(shè)情況督查。為加快推進我縣招商引資項目建設(shè)進程,我辦于201*年7月14日至16日對6月份集中簽約、集中開工項目進行了全面督查,深入24個項目實地查看了進展情況,對部分按合同約定時間未開工建設(shè)的項目提出了加快時序進度的整改意見。8月9日至18日對指派幫辦單位服務(wù)企業(yè)情況進行了督查,深入到園區(qū)企業(yè)調(diào)研,聽取企業(yè)家對我縣幫辦服務(wù)的建議和意見。對幫辦服務(wù)不夠深入的單位在招商引資調(diào)度會上進行了通報批評。9月6日至14日對全縣各單位招商引資工作進行了全面督查,對第三季度仍然無招商實績的單位在倒逼警示會進行了通報。
3、開展了縣城十大重點工程建設(shè)情況督查。為進一步加快十大重點工程建設(shè)進度,保證縣城重點工程的順利推進。201*年7月、9月對十大重點工程建設(shè)情況進行了兩次督查,聽取牽頭單位的工作情況匯報,實地查看工程進度,深入了解了工程未開工原因及存在的問題,收集了工程進度影像資料,制作了重點工程建設(shè)情況專題片。
4、開展了會風會紀情況督查。我辦加大全縣大型會議會風會紀督查力度,對全縣陽光村務(wù)工程建設(shè)動員大會和招商引資調(diào)度會的會風會紀情況進行了督查,對違規(guī)違紀人員進行了約談問責,并向全縣通報了會風情況。目前全縣的會風有了根本性好轉(zhuǎn),基本上杜絕了無故缺席、遲到、早退等現(xiàn)象。
5、開展了機關(guān)工作作風情況的督查。經(jīng)常對縣直機關(guān)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)工作作風情況進行了督查,對上班期間玩游戲、遲到、早退、脫崗的工作人員共25人次進行了約談,并向其單位負責人反饋,提出了整改意見,并對相關(guān)人員進行了處罰。自201*年7月14日以來,我辦共開展工作人員午餐違規(guī)飲酒專項督查和國家工作人員機關(guān)工作作風情況明查暗訪活動多次;目前工作日午餐違規(guī)飲酒問題有了明顯好轉(zhuǎn)。
6、開展了涉企行政執(zhí)法的督查。調(diào)查處理了縣畜牧獸醫(yī)局的動物衛(wèi)生檢疫所四名工作人員違規(guī)入企檢查的問題,對違規(guī)人員作出了待崗學(xué)習(xí)一個月,發(fā)基本生活費的處理,并對主管單位負責人進行責任追究,移送縣紀委立案處理。責成縣農(nóng)業(yè)委班子向縣委、縣政府、縣紀委作出深刻書面檢查,對畜牧局班子進行了誡勉談話,督促其在縣電視臺作公開檢查。
7、對來信來訪及涉企投訴情況進行了督查。共計受理各類投訴38起,我辦以轉(zhuǎn)辦、會辦、督辦等方式,快速有效地處理了每件投訴。尤其是對縣委書記、縣長重要批示件進行了直接查辦,做到件件有著落,事事有回音,并將查辦情況及時向批示領(lǐng)導(dǎo)作了反饋。
8、對駐外招商人員履職情況進行了督查。根據(jù)《宿松縣效能督查工作暫行規(guī)定》要求,我辦通過電話跟蹤督查駐外招商人員的履職情況。201*年10月份,由效能督查辦會同組織部、招商管理局,分兩組對駐外招商機構(gòu)工作進行了督查,201*年底,我辦向縣領(lǐng)導(dǎo)專題匯報了駐外招商機構(gòu)工作情況,對極少數(shù)精力沒有放到招商上面的建議加強教育管理,對個別表現(xiàn)不好的建議進行調(diào)整。
9、積極組織效能建設(shè)年度考核工作。根據(jù)縣效能督查領(lǐng)導(dǎo)小組會議安排,我辦積極穩(wěn)妥的組織實施了201*年度效能建設(shè)年度考核工作,對全縣22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和全部縣直單位進行了量化打分,有力地維護了效能建設(shè)的權(quán)威。
在新的一年里,我辦將圍繞縣委(201*)1號文件和松辦發(fā)(201*)54號文件精神,高舉效能督查“利劍”,做到工作推動到哪里,督查就跟蹤到哪里,堅決打假治慢,促進真抓實干,進一步明確工作任務(wù),創(chuàng)新工作方法,以飽滿的工作熱情,堅實地、創(chuàng)造性地完成每一項督查任務(wù)。
1、加強學(xué)習(xí),全面提升整體素質(zhì)。一是繼續(xù)組織全體成員認真學(xué)習(xí)政治理論、法規(guī)政策和督查知識,特別是強化學(xué)習(xí)縣委新的“三十條”等一系列政策文件,不斷提高政治素質(zhì)、理論水平和業(yè)務(wù)能力。二是不斷總結(jié)經(jīng)驗,找準差距,分析原因,提出對策,提高實踐能力、應(yīng)變能力和分析問題、解決問題的能力。
2、落實制度,實現(xiàn)督查工作規(guī)范化。嚴格執(zhí)行《宿松縣效能督查工作的暫行規(guī)定》和《宿松縣效能建設(shè)違規(guī)行為處理暫行辦法》,出臺《效能督查辦公室工作運行規(guī)則》和《效能督查工作考核評比辦法》等規(guī)章制度,實現(xiàn)督查工作的制度化和規(guī)范化。
3、創(chuàng)新手段,促進工作真抓實干。一是繼續(xù)圍繞縣委、縣政府工作中心,縣重點招商引資項目,重點工程開展督查。二是認真查辦領(lǐng)導(dǎo)批示件,想群眾之所想,務(wù)群眾之所盼,切實做到取信于民。三是加大機關(guān)工作作風督查力度。大力氣解決機關(guān)中存在的紀律松弛、不作為、慢作為、亂作為、推諉扯皮、不協(xié)同協(xié)作等問題,提高機關(guān)干部履職和執(zhí)行能力。
4、加強宣傳,維護效能建設(shè)權(quán)威。堅持抓重案要案為突破,堅持以教育警示為主要目標,積極利用好電視臺、報社等宣傳媒體平臺,及時曝光違紀違規(guī)人和事,宣傳效能建設(shè)規(guī)章、紀律,擴大效能建設(shè)社會影響,提升效能督查的公信力和震懾力。
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關(guān)于印發(fā)定遠縣效能督查工作暫行辦法的通知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、人民政府,縣直各單位,縣工業(yè)園區(qū):
《定遠縣效能督查工作暫行辦法》已經(jīng)縣委、縣政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認真貫徹執(zhí)行。
中共定遠縣委辦公室定遠縣人民政府辦公室201*年5月24日
定遠縣效能督查工作暫行辦法
第一章總則
第一條為規(guī)范效能督查工作,切實加大效能督查工作力度,激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情,保證縣委、縣政府決策和工作部署快速高效地落實,推進科學(xué)發(fā)展,制定本辦法。
第二條縣委、縣政府組建定遠縣效能督查辦公室,負責全縣的效能督查工作,并對應(yīng)接受上級相關(guān)部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和管理?h效能督查辦公室其工作直接對縣委、縣政府負責。第三條效能督查工作的宗旨是貫徹縣委、縣政府決策,確保政令暢通,狠抓各項工作的落實,推動重大項目的實施,提高政府的公信力和執(zhí)行力。
第四條效能督查工作堅持實事求是、分級和分流承辦、快速辦結(jié)和透明公開原則。
第二章職責和權(quán)限
第五條縣效能督查辦工作職責。
(一)督促檢查。負責對縣委、縣政府重大決策部署落實、重要工作開展、重點項目推進及社會問題的解決情況進行督促檢查。
(二)效能督查結(jié)果的運用。負責將督查結(jié)果及時準確地抄送紀檢監(jiān)察機關(guān)和組織人事等部門,作為干部管理和使用的依據(jù)。
第六條縣效能督查辦工作權(quán)限。
(一)專項督查。對縣委、縣政府安排部署的重點工作、重大項目、重要事件等各項工作落實情況進行督查。
(二)督查督辦。對縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)的批示事項、會議要求、工作部署、督查調(diào)研發(fā)現(xiàn)的問題以及社會各界反映的問題等,立項督查,全程督辦。
(三)參加會議。參加縣委、縣政府召開的綜合性會議和縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)主持召開的專題工作會議。
(四)制發(fā)文件。效能督查內(nèi)容、標準、要求、結(jié)果等事項向督查對象發(fā)文。(五)通報表揚。對工作落實得力、成績突出,解決社會問題快速及時、群眾滿意的,給予通報表揚。
(六)通報批評。對工作落實不到位、解決問題不力及違反有關(guān)紀律規(guī)定的,給予通報批評。
(七)目標管理。將效能督查結(jié)果納入年終效能建設(shè)綜合考評。(八)建言獻策。督查事項辦結(jié)后,及時向縣委、縣政府上報結(jié)果,并提出合理化建議。同時,將督查結(jié)果及時抄送紀檢監(jiān)察機關(guān)和組織人事等部門,作為對干部選任、調(diào)整、獎懲和處分的依據(jù)。
第三章督查對象和內(nèi)容
第七條效能督查對象?h內(nèi)所有需關(guān)注的督查推進事項所涉及的單位及其責任人。
第八條效能督查工作內(nèi)容。
(一)重大決策。督查上級黨委、政府和本級黨委、政府制定的方針、政策及重大決策貫徹落實情況;
(二)重點工作。督查縣委和縣政府重點工程、重要工作任務(wù)完成情況;
(三)中心工作。督查縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)交辦的階段性中心工作完成情況;
(四)常規(guī)性工作。督查縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他常規(guī)工作完成情況。
第四章工作程序
第九條督查工作程序。對需要縣效能督查辦公室督查的事項,需經(jīng)縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)和縣效能督查辦負責同志批準,方可辦理。
1、交辦?h委辦公室和縣政府辦公室要及時將縣委全委會、縣委常委會、縣政府全體會、縣政府常務(wù)會、縣長辦公會、縣委縣政府專題會議等確定的需督查的重大決策和重要事項以《督查通知單》形式及時告知縣效能督查辦。
2、辦理。縣效能督查辦根據(jù)督查事項,確定督查人員,制定督查方案。
3、預(yù)告?h效能督查辦根據(jù)分解的任務(wù)按時序下發(fā)《督查預(yù)告》,告知相關(guān)承辦單位將要督查的事項。
4、督辦。縣效能督查辦按《督查預(yù)告》要求,采取電話催辦、現(xiàn)場督查、領(lǐng)導(dǎo)約談、書面報告、下發(fā)《督查令》、媒體公示等方式進行督辦。
5、結(jié)果?h效能督查辦對督查情況及時進行匯總,利用《效能督查專報》、《效能督查通報》等載體上報或下發(fā),并經(jīng)縣委、縣政府批準后在媒體上公布,同時抄送縣紀委、縣委組織部。
第五章督查網(wǎng)絡(luò)
第十條構(gòu)建三級督查網(wǎng)絡(luò)體系。(一)主管部門督查。重要、重點工作,主管部門在抓好工作部署的同時,充分發(fā)揮能動性,積極主動抓好自身的督查督辦,確保工作順利推進。
(二)紀檢監(jiān)察工作室督查。涉及面上的重要工作,在各自主管部門自身督查的基礎(chǔ)上,縣紀委監(jiān)察局派出工作室抓好所聯(lián)系單位及鄉(xiāng)鎮(zhèn)的督查工作,并及時將督查情況報縣紀委監(jiān)察局和縣效能督查辦公室。
(三)縣效能督查辦督查。在主管部門、紀檢監(jiān)察工作室督查的基礎(chǔ)上,開展重點督查和專項督查,尤其是對工作嚴重滯后的單位進行重點督查督辦。
第六章督查與反饋
第十一條刊發(fā)《效能督查通報》、《效能督查專報》,制發(fā)《督查預(yù)告》、《督查令》,建立督查臺賬,開辟督查專題專欄,對督查事項進行公開公示,反映督查情況,通報督查結(jié)果,推動工作落實。
(一)《效能督查通報》主要是通報縣委、縣政府重大決策和重要工作部署落實情況;上級督查部門要求報告有關(guān)事項落實情況;通報各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門貫徹落實縣委、縣政府決策和工作部署情況以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門好的經(jīng)驗、做法。
(二)《效能督查專報》是向縣委、縣政府主要負責同志報告有關(guān)問題調(diào)研情況及需要解決的問題和建議。(三)《督查預(yù)告》用于提前告知督查對象需接受督查的相關(guān)事宜!抖讲榱睢肥菍Χ讲閷ο笥馄谖崔k結(jié)事宜進行的強制督查告知。督查令分黃、紅兩色,縣效能督查辦根據(jù)督查事項的具體要求,視督查事項輕重緩急,在督查事項辦理過程中,對未按時限要求辦理的單位,下發(fā)黃、紅兩色《督查令》督促有關(guān)責任單位加快工作進度,按期完成交辦事項。
1、黃色督查令?h效能督查辦對首次未按時限要求辦理的單位下發(fā)黃色督查令,被督查單位要在黃色督查令規(guī)定的時限內(nèi)辦結(jié)相關(guān)事項,并書面向縣效能督查辦匯報辦理情況。
2、紅色督查令。對未按黃色督查令規(guī)定時限完成督辦事項的,縣效能督查辦下發(fā)紅色督查令。被督查單位必須要按紅色督查令規(guī)定時限辦結(jié)督查事項,并書面向縣效能督查辦匯報辦理情況。
對未按紅色督查令規(guī)定時限完成督辦事項的單位和個人,由縣效能督查辦予以通報批評,電視曝光。同時,責令責任單位拿出辦理意見,限期辦理到位,并向縣委、縣政府主要負責人作出情況說明。
(四)效能督查專欄。在縣電視臺、縣政府網(wǎng)站、《定遠報》開辟效能督查專欄,用于向社會公布督查相關(guān)事項,報道典型案例,跟蹤督查結(jié)果,公布督查過程、要求及標準。根據(jù)督查內(nèi)容及時報道。
(五)設(shè)立效能督查臺帳。對督查事項進行登記、分類、建檔,做到一督查一臺帳。
第七章結(jié)果的運用與獎懲
第十二條在全縣年度目標管理考評中,單列10分作為督查通報加減分。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(村、社區(qū))各部門(下屬單位)好的經(jīng)驗、做法被《效能督查通報》刊用一次,加0.5分;刊用二次,加1分;刊用三次,加3分。每個單位年度內(nèi)最高加分值為10分。
第十三條各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(村、社區(qū))各部門(下屬單位)被通報批評一次,扣除1分。連續(xù)通報批評兩次,其主要領(lǐng)導(dǎo)到電視臺督查曝光欄作檢討講話并按干部管理權(quán)限,由縣紀檢監(jiān)察機關(guān)和組織部門進行誡勉談話,同時按《定遠縣國家行政機關(guān)及其公務(wù)員行政不作為問責辦法(試行)》(政辦[201*]10號)進行問責,每次都涉及到同一副職領(lǐng)導(dǎo)分管的科室和下屬單位的,將結(jié)果抄送紀檢監(jiān)察機關(guān)和組織部門,作為對其副職領(lǐng)導(dǎo)進行調(diào)整、降職或免職處理的依據(jù)。年度內(nèi)通報批評累計三次,將結(jié)果報紀檢監(jiān)察機關(guān)和組織部門作為對其主要領(lǐng)導(dǎo)進行調(diào)整、降職或免職處理的依據(jù),并取消單位和責任人年度評先選優(yōu)資格。單位領(lǐng)導(dǎo)本人被通報批評兩次的,將結(jié)果報紀檢監(jiān)察機關(guān)和組織部門作為調(diào)整、降職或免職處理的依據(jù)。對通報批評事項負有責任的單位工作人員,依據(jù)《問責辦法》進行問責,追究其相應(yīng)責任。
第十四條各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(村、社區(qū))各部門(下屬單位)先被通報批評,后被通報表揚的,其前一次通報批評不做累計處理;先被通報表揚,后被通報批評的,其通報批評按累計處理。第十五條駐定單位、垂直部門(下屬單位)被通報批評的,報送其上一級主管部門和市委、市政府督查室。依照第十三條之規(guī)定,需要調(diào)整、降職或免職處理的,按干部管理權(quán)限,以縣委、縣政府名義向其上級主管的紀檢監(jiān)察機關(guān)和組織部門提出相應(yīng)建議。
第十六條有下列情形之一的,報請縣政府按有關(guān)規(guī)定予以責任追究和行政處分。
(一)拒絕、放棄、推諉、不完全履行法定職責的;(二)不執(zhí)行國家的方針、政策、上級機關(guān)依法作出的決定和命令的;
(三)無正當理由未能按期完成縣政府確定的由其承擔的工作任務(wù)的;
(四)因工作決策失誤,造成重大經(jīng)濟損失及社會影響較大的;(五)對自然災(zāi)害因預(yù)防措施不力造成群眾生產(chǎn)、生活損失,且影響較大的;
(六)不正確執(zhí)行上級機關(guān)依法做出的決策和部署,影響政府整體工作部署進展的;
(七)因執(zhí)行不力造成不良影響的其他情形。
第十七條有下列情形之一的,提請縣委給予停職處理:(一)單位主要負責人拒絕接受督查的;(二)單位負責人拒不履行法定職責的;
(三)貫徹縣委、縣政府指示及臨時安排事項推諉、拖延、落實不到位,下發(fā)紅色《督查令》后仍未按期完成的。(四)其他情形影響督查工作,造成不良后果的。
第八章保障措施
第十八條隊伍建設(shè)。
(一)專職督查人員。效能督查辦工作人員從縣直機關(guān)干部中抽調(diào),集中辦公。
(二)兼職督查人員。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門確定一名事業(yè)心強、工作經(jīng)驗豐富、作風扎實的同志擔任縣效能督查辦兼職督查員(名單報縣效能督查辦備案)。
(三)工作紀律。
1、執(zhí)行紀律。效能督查人員必須按照縣委、縣政府的意見和工作需要,做到批必查,查必清,清必辦,辦必果。
2、保密紀律。在督查過程中督查人員對督查情況和重要信息做好保密工作,不準失、泄密。
3、廉政紀律。督查人員要清正廉潔,不準接受任何形式的饋贈,不準借工作之便謀求任何私利。
縣效能督查辦工作人員如有一般違紀三次或重大違紀一次,或無法勝任督查工作的,退回原單位。
(四)工作要求
1、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要加強對效能督查工作的領(lǐng)導(dǎo),主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,對督查過程中落實難度較大的問題,主要領(lǐng)導(dǎo)要親自出面協(xié)調(diào)。
2、縣政府為縣效能督查辦提供必要的工作條件和專項經(jīng)費。
第九章附則
第十九條在督查過程中發(fā)現(xiàn)黨政機關(guān),相關(guān)事業(yè)、企業(yè)單位存在不履行或不正確履行職責的,除按第十六條、第十七條追究責任外,縣效能督查辦視情節(jié)輕重建議紀檢監(jiān)察機關(guān)追究其黨紀政紀責任;觸犯刑律的,移送司法機關(guān),依法追究其刑事責任。
第二十條縣委、縣政府此前的有關(guān)效能督查工作的文件、規(guī)定等有與本辦法不一致的,以本辦法為準。
第二十一條本辦法由縣效能督查辦公室負責解釋,自發(fā)布之日起執(zhí)行。
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