東陽社區(qū)網(wǎng)格化管理調(diào)研報(bào)告——高興祥

東陽社區(qū)網(wǎng)格化管理調(diào)研報(bào)告

東陽社區(qū)在201*年開始實(shí)行網(wǎng)格化管理。所謂網(wǎng)格化管理，即建立起“責(zé)任到人、包干到組、覆蓋到戶、巡查到點(diǎn)、管理到邊、獎(jiǎng)懲到位”的新型社區(qū)管理模式。以“全面覆蓋，界線明確，不留空白”的原則，以人口為基數(shù)、以村組為單位將社區(qū)劃分為12個(gè)管理網(wǎng)格，每個(gè)網(wǎng)格管理成員由社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、社區(qū)工作人員、居民小組長(zhǎng)等3人組成，社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)為網(wǎng)格管理的負(fù)責(zé)人。一、東陽社區(qū)管理的難點(diǎn)（一）治安管理管理難度大

東陽社區(qū)和句容毗鄰，交通便捷，外來人口較多，一定程度上加大了治安管理的難度。一是去年發(fā)生了多起入室盜竊案件，群眾財(cái)產(chǎn)和生命安全受到威脅，治安面臨新挑戰(zhàn)。二是外來租住人口身份背景復(fù)雜，從事不同的行業(yè)，流動(dòng)性大，管理難度增加。（二）環(huán)境衛(wèi)生管理難度大

一是東陽社區(qū)現(xiàn)管轄面積10平方多公里，社區(qū)路面、河道保持衛(wèi)生整潔難度較大，社區(qū)墻面經(jīng)常被亂畫廣告標(biāo)語，影響社區(qū)環(huán)境美觀；二是社區(qū)現(xiàn)有外來商住戶128戶，往往會(huì)發(fā)生貨物或產(chǎn)品亂堆亂放，占道經(jīng)營(yíng)，影響居民出行；三是由于部分外來人口缺少穩(wěn)定感和歸屬感，所以對(duì)于社區(qū)公共設(shè)施的維護(hù)上動(dòng)力不足，容易出現(xiàn)毀壞公共設(shè)施的現(xiàn)象。二、東陽社區(qū)網(wǎng)格化管理存在的問題

東陽社區(qū)201*年便開始實(shí)行網(wǎng)格化管理，但是從某種程度上說，網(wǎng)格化管理比較片面，形式單一，存在不少問題。第一，網(wǎng)格化管理局限于單項(xiàng)工作，沒有落實(shí)制度考核。201*年時(shí)，東陽社區(qū)首先在控違拆違工作上進(jìn)行了網(wǎng)格化管理，對(duì)社區(qū)干部明確分工，分片包干，責(zé)任落實(shí)到人，并實(shí)行了責(zé)任與工資掛鉤的獎(jiǎng)懲措施，但是網(wǎng)格化管理局限單項(xiàng)工作，沒有將社區(qū)全盤工作整合聯(lián)系起來。

第二，網(wǎng)格化考核機(jī)制不夠完善。社區(qū)的網(wǎng)絡(luò)化考核制度以簽訂《目標(biāo)責(zé)任書》為主，考核機(jī)制不夠完善，沒能制定相關(guān)考核辦法，進(jìn)一步制定考核細(xì)則。

第三，網(wǎng)格內(nèi)管理人員分工不清，責(zé)任不明。按照網(wǎng)格化管理的要求，網(wǎng)格管理人員由社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、社區(qū)工作人員、居民小組長(zhǎng)組成，社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)為負(fù)責(zé)人。網(wǎng)格化管理的要求更高，面對(duì)東陽社區(qū)的特殊情況，居民小組長(zhǎng)的工作不可能局限于純粹聯(lián)系、匯報(bào)工作，但在實(shí)際工作中并沒有把三人的具體職責(zé)明確出來，沒有充分調(diào)動(dòng)居民小組長(zhǎng)的積極性，網(wǎng)格管理出現(xiàn)真空地帶，同時(shí)，居民小組長(zhǎng)對(duì)社區(qū)干部的依賴較大，自行處理問題的能力不夠。

第四，善于發(fā)現(xiàn)問題而不善于解決問題，存在畏難情緒。網(wǎng)格管理人員能夠發(fā)現(xiàn)問題，但是不能主動(dòng)地解決問題。誠(chéng)然，在實(shí)際工作中確實(shí)有在網(wǎng)格的層面解決不了的問題，但在網(wǎng)格層面也有很多可以解決的問題，由于畏難情緒或者短期難見成效需要反復(fù)做工作，怕麻煩而擱置下來不去解決。

第五，居民宣教工作需要進(jìn)一步加強(qiáng)。東陽社區(qū)是涉農(nóng)社區(qū)，居民整體文明程度相對(duì)較低，要實(shí)現(xiàn)在社區(qū)內(nèi)形成“文明禮貌、誠(chéng)實(shí)守信、互助友愛、扶正祛邪、鄰里和睦、敬老愛幼、遵紀(jì)守法、保護(hù)環(huán)境”的文明風(fēng)尚和生活方式還有很長(zhǎng)一段路要走。目前，東陽社區(qū)還存在亂丟垃圾、生活垃圾不及時(shí)入桶、亂晾曬等一系列不文明的現(xiàn)象，要扭轉(zhuǎn)這一局面，就需要進(jìn)行全方位、多層次宣傳教育，引導(dǎo)居民養(yǎng)成良好的生活習(xí)慣。

三、對(duì)東陽社區(qū)網(wǎng)格化管理下一步工作的建議（一）進(jìn)一步規(guī)范網(wǎng)格化，建立全盤網(wǎng)格化管理

東陽社區(qū)的網(wǎng)格化管理需要聯(lián)系社區(qū)全盤工作，不能局限于單項(xiàng)工作，要將各項(xiàng)工作的責(zé)任人明確，落實(shí)制度考核。將居民小組長(zhǎng)的責(zé)任分解，分解到社區(qū)各項(xiàng)工作中，從分調(diào)動(dòng)網(wǎng)格化人員的積極性。

（二）進(jìn)一步明確網(wǎng)格內(nèi)的分工，明確職責(zé)，強(qiáng)化責(zé)任這里所說的明確分工是指網(wǎng)格內(nèi)責(zé)任人在固有職責(zé)之外而出現(xiàn)的新問題構(gòu)成的新職責(zé)，新問題的責(zé)任主體必須明確，不明確就容易造成相互推諉相互扯皮。比如車輛亂停放、墻面的亂涂亂畫、社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的損壞保修等這些問題的責(zé)任主體都必須界定，而且要形成制度，否則就會(huì)出現(xiàn)管理空白區(qū)域。充分調(diào)動(dòng)居民小組長(zhǎng)的積極性，制定了《東陽村201*年度村民組長(zhǎng)責(zé)任分解及考核辦法》，對(duì)居民小組長(zhǎng)的工作實(shí)行百分考核，將居民小組長(zhǎng)的工資與職責(zé)掛鉤，年底按考核結(jié)果給予扣分或獎(jiǎng)勵(lì)，利用制度保證責(zé)任的落實(shí)，居民小組長(zhǎng)要敢于管理，不推諉，不扯皮，能夠解決的問題絕不托延。只有進(jìn)一步理順社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)和社區(qū)工作人員、居民小組長(zhǎng)的關(guān)系，分清職責(zé)，各管其事，各司其職，才能提升社區(qū)的管理服務(wù)水平。

（三）加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)格管理人員的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)

由于網(wǎng)格責(zé)任人的工作態(tài)度和工作方式方法的不同造成了網(wǎng)格化管理發(fā)展的不平衡。因此要使得網(wǎng)格化向均衡的方向發(fā)展，就要加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)格管理人員的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)。這種指導(dǎo)和培訓(xùn)可以通過工作例會(huì)和經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)的方式來進(jìn)行，把在網(wǎng)格化管理過程中形成的經(jīng)驗(yàn)和好的做法向全社區(qū)推廣。對(duì)于難以解決的問題或者普遍存在的問題，剖析存在的原因，解決的難點(diǎn)，全員建言獻(xiàn)策，爭(zhēng)取在社居委的層面上把問題解決掉。

（四）進(jìn)一步完善信息反饋和問題處理機(jī)制

網(wǎng)格管理人員善于發(fā)現(xiàn)問題而不善于解決問題，工作存在畏難情緒，因此，需要進(jìn)一步完善信息反饋和問題處理機(jī)制：第一，加強(qiáng)責(zé)任建設(shè)，下沉責(zé)任，分解工作任務(wù)，建立問責(zé)制度；第二，做好聯(lián)合執(zhí)法前的信息摸排工作，在社區(qū)管理中的確存在只有通過執(zhí)法才能解決的問題，社區(qū)要把這些問題集中梳理分類，確定執(zhí)法部門，報(bào)告功能區(qū)，由功能區(qū)牽頭組成聯(lián)合執(zhí)法組；第三，跟蹤督查及時(shí)到位，建立重大問題督辦制度。

（五）建立和完善考核機(jī)制

東陽社區(qū)需要設(shè)立考核小組，并建立健全考核機(jī)制，制定考核細(xì)則，將考核考核的重點(diǎn)放在“人”的管理上。只有建立完善的考核機(jī)制，才能做到考核不留空白，才能促進(jìn)管理，提升服務(wù)水平。

（六）深入開展宣傳教育活動(dòng)，在發(fā)動(dòng)群眾上下真功夫廣泛發(fā)動(dòng)群眾開展深入的宣傳教育活動(dòng)要做到以下兩點(diǎn)，一是拓寬宣傳渠道，進(jìn)行全方位多層次的宣傳。所謂全方位即把社區(qū)管理中的文明創(chuàng)建、公共設(shè)施管理、秩序管理、環(huán)境管理等等全部納入宣傳的范疇，取得居民廣泛的支持，促進(jìn)社區(qū)管理上臺(tái)階；所謂多層次即宣傳主體的多層次，這個(gè)主體應(yīng)該包括居委會(huì)、網(wǎng)格管理人員、社區(qū)志愿者（也包括學(xué)生志愿者）、社區(qū)熱心居民、社區(qū)老黨員、社區(qū)居民代表等一切可以發(fā)動(dòng)的力量。宣傳渠道包括宣傳欄、橫幅等靜態(tài)宣傳渠道，也要包括宣傳主體的現(xiàn)場(chǎng)規(guī)勸提醒告知和業(yè)主QQ群宣傳告知等動(dòng)態(tài)渠道，二是開展一系列群眾活動(dòng)來增強(qiáng)群眾對(duì)社區(qū)的認(rèn)同感，進(jìn)而形成榮譽(yù)感。群眾活動(dòng)應(yīng)該包括星級(jí)文明戶的評(píng)選以及道德模范的推薦等等，充分挖掘社區(qū)的資源，樹立社區(qū)的典型和榜樣，發(fā)揮典型和榜樣的作用，達(dá)到以典型樹正氣、以正氣促和諧、以和諧優(yōu)服務(wù)的管理目的。

（七）創(chuàng)新社會(huì)管理

首先，東陽社區(qū)的管理難點(diǎn)是社會(huì)治安和環(huán)境衛(wèi)生。社區(qū)內(nèi)有500余人組成的“夕陽紅”巡邏隊(duì)、9人組成的夜間巡邏隊(duì)和巡邏監(jiān)督隊(duì)，因此在網(wǎng)格化管理的過程中就要總結(jié)對(duì)這部分群眾的管理經(jīng)驗(yàn)，把切實(shí)有效的措施和做法上升為理論，發(fā)展成制度，在創(chuàng)新社會(huì)管理上下功夫，進(jìn)一步提升管理水平。

總之，東陽社區(qū)作為一個(gè)涉農(nóng)社區(qū)具有獨(dú)特的特點(diǎn)，必須在探索中找到適合它的管理方法和理論,不能操之過急;在對(duì)待居民觀念的轉(zhuǎn)變和生活習(xí)慣的培養(yǎng)上要有耐心;在對(duì)待外來人口和外來商住戶的管理上要講方法。我們相信只要能不斷完善網(wǎng)格化管理，再加上探索中的信息化管理，東陽社區(qū)的社區(qū)管理一定能夠取得豐碩的成果，服務(wù)水平一定能夠得到極大的提升。

擴(kuò)展閱讀：宜昌社會(huì)管理網(wǎng)格化考察報(bào)告

關(guān)于赴宜昌市學(xué)習(xí)考察社會(huì)管理創(chuàng)新工作的情況報(bào)告

2月9日至10日，在市委市政府的統(tǒng)一安排部署下，開發(fā)區(qū)六名同志參加了為期二天的赴宜昌市學(xué)習(xí)借鑒社會(huì)管理及其創(chuàng)新工作成功經(jīng)驗(yàn)的考察活動(dòng)�，F(xiàn)將有關(guān)考察學(xué)習(xí)情況匯報(bào)如下：

一、宜昌市社會(huì)管理創(chuàng)新工作主要做法及成效

201*年，宜昌市委、市政府在社會(huì)服務(wù)管理創(chuàng)新工作中，將宜昌城區(qū)劃分為1110個(gè)網(wǎng)格，聘請(qǐng)了1110余名社區(qū)網(wǎng)格管理員，每人對(duì)應(yīng)一個(gè)網(wǎng)格，常年從事與民生有關(guān)的社會(huì)動(dòng)態(tài)信息采集工作，并構(gòu)建了一套城市人口基礎(chǔ)信息和法人信息地理管理系統(tǒng)，宜昌市依托這一支1110余人的社區(qū)網(wǎng)格員隊(duì)伍強(qiáng)大的社區(qū)信息采集能力和信息系統(tǒng)，不斷跟進(jìn)管理和服務(wù)，大力實(shí)施各種網(wǎng)格化管理，有力地推進(jìn)了宜昌市科學(xué)發(fā)展。其主要做法是：

1、突出體制創(chuàng)新，探索總體布局

第一是建立目標(biāo)系統(tǒng)。通過社會(huì)管理創(chuàng)新，努力實(shí)現(xiàn)“社情全摸清、矛盾全掌握、服務(wù)全方位”的三全目標(biāo)；第二是建立基礎(chǔ)系統(tǒng)。通過建立基礎(chǔ)系統(tǒng)為其他系統(tǒng)提供支撐，基礎(chǔ)系統(tǒng)包括人口信息子系統(tǒng)和房屋信息子系統(tǒng)。其中人口信息子系統(tǒng)包括實(shí)有人口信息及法人信息，房屋信息子系統(tǒng)包括產(chǎn)權(quán)房信息和非產(chǎn)權(quán)房信息以及城市構(gòu)建信息；第三是建立運(yùn)用系統(tǒng)。運(yùn)用系統(tǒng)包括綜合管理子系統(tǒng)和專業(yè)服務(wù)管理子系統(tǒng)。其中綜合管理子系統(tǒng)有四個(gè)公共平臺(tái)，第一個(gè)是網(wǎng)格管理，第二是電子政務(wù)，第三是電子監(jiān)察，第四個(gè)是社會(huì)矛盾化解。專業(yè)服務(wù)管理子系統(tǒng)主要是回答管理中的基礎(chǔ)問題、熱點(diǎn)問題和難點(diǎn)問題等，并隨著社會(huì)管理創(chuàng)新的不斷深化，專業(yè)服務(wù)管理子系統(tǒng)也將不斷地?cái)U(kuò)展和延伸；第四是建立組織系統(tǒng)。宜昌高度重視基層的基礎(chǔ)建設(shè)，在街道成立了三個(gè)中心：便民服務(wù)中心，綜治信訪維穩(wěn)中心，網(wǎng)格管理中心，同時(shí)在宜昌的110個(gè)社區(qū)分別對(duì)應(yīng)成立了三個(gè)站：便民服務(wù)站、綜治信訪維穩(wěn)站和網(wǎng)格管理站，對(duì)應(yīng)組建三支隊(duì)伍：社區(qū)專職干部隊(duì)伍、網(wǎng)格管理員隊(duì)伍和社區(qū)志愿者隊(duì)伍�，F(xiàn)在宜昌市一共有1110名社區(qū)網(wǎng)格管理員，有4.8萬名注冊(cè)的社區(qū)志愿者，達(dá)到了全國(guó)文明城市的指標(biāo)。

2、是突出機(jī)制創(chuàng)新，探索工作路徑

社會(huì)管理創(chuàng)新是一個(gè)新的課題，機(jī)制創(chuàng)新是關(guān)鍵。宜昌將機(jī)制創(chuàng)新和長(zhǎng)期攻堅(jiān)相結(jié)合，將解決熱點(diǎn)問題和根本問題相結(jié)合，逐步探索社會(huì)管理的新途徑新方法，在具體工作中，宜昌以實(shí)有人口的變動(dòng)的軸心，以服務(wù)群眾為根本，以整合資源為重點(diǎn)，以信息技術(shù)為支撐，采取“一對(duì)接二跟進(jìn)”的方法，通過人口信息管理系統(tǒng)和房屋信息管理系統(tǒng)的全面對(duì)接，跟進(jìn)服務(wù)和管理，其具體做法有：一是動(dòng)態(tài)采集�？朔�以前單純依靠基層入戶調(diào)查采集的方式，采取依靠基層的網(wǎng)格動(dòng)態(tài)采集和部門動(dòng)態(tài)采集相結(jié)合，網(wǎng)格員的動(dòng)態(tài)采集和社區(qū)志愿者的協(xié)助調(diào)查相結(jié)合，形成一個(gè)新的信息采集機(jī)制。首先，宜昌按照“界限定界、規(guī)模適度、無縫覆蓋、動(dòng)態(tài)調(diào)整”的原則將城區(qū)的110個(gè)社區(qū)劃分成1110個(gè)網(wǎng)格，通過社區(qū)網(wǎng)格邊界的勘察和城市布局的輔查，建立一個(gè)邊界清晰、城市部件歸屬明朗的數(shù)字網(wǎng)格，為全面摸清社情信息，進(jìn)行現(xiàn)代化管理提供一個(gè)良好的基礎(chǔ)。二是數(shù)字網(wǎng)格。將收集的信息內(nèi)容落實(shí)在1:500的電子地圖上，形成了全市的數(shù)字網(wǎng)格，為實(shí)施精細(xì)化管理奠定基礎(chǔ)。同時(shí)面向社會(huì)公開招聘了1110名大專以上的學(xué)歷的網(wǎng)格員，履行7項(xiàng)職責(zé)，即信息采集、綜合治理、勞動(dòng)保障、民政服務(wù)、計(jì)劃生育、城市管理和食品安全，并對(duì)他們采取統(tǒng)一購(gòu)買服務(wù)（配置一部社區(qū)E通）、統(tǒng)一薪酬待遇、統(tǒng)一考核管理。第三是規(guī)范采集。首先對(duì)網(wǎng)格員入戶采集的內(nèi)容進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范，并通過社區(qū)E通高效及時(shí)上傳動(dòng)態(tài)采集的數(shù)據(jù)，然后進(jìn)行關(guān)聯(lián)比對(duì)，首先是進(jìn)行基礎(chǔ)性的管理比對(duì)，網(wǎng)格員采集的動(dòng)態(tài)基礎(chǔ)信息通過E通上傳到人口信息系統(tǒng)，跟公安現(xiàn)有的信息進(jìn)行關(guān)聯(lián)比對(duì)，如果發(fā)現(xiàn)有失真和錯(cuò)誤的現(xiàn)象，網(wǎng)格員就會(huì)收到系統(tǒng)下發(fā)的要求核實(shí)的指令，通過核實(shí)正確后在正式接受數(shù)據(jù)，從而形成兩實(shí)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，最后進(jìn)一步將兩實(shí)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)共享給11個(gè)部門進(jìn)行關(guān)聯(lián)比對(duì)形成基礎(chǔ)綜合數(shù)據(jù)。

3、實(shí)行以人為本，主動(dòng)服務(wù)

宜昌在社會(huì)管理上，以實(shí)有人口的變動(dòng)為軸心，以實(shí)有人口的需要為指揮棒，主動(dòng)提供基本的公共服務(wù)和便民服務(wù)，最大限度的提高居民的信服感，增加社會(huì)和諧。一是大力推進(jìn)跟進(jìn)服務(wù)。比如一個(gè)新生兒出生，醫(yī)院就會(huì)自動(dòng)將他母親的姓名、身份證號(hào)碼、新生兒性別及時(shí)上傳到人口信息系統(tǒng)，系統(tǒng)經(jīng)過比對(duì)之后向這位母親所在地的網(wǎng)格員下達(dá)工作指令，要求網(wǎng)格員上門入戶核查相關(guān)情況，如孩子情況、家庭的計(jì)劃生育情況等，然后根據(jù)居民的需要協(xié)助辦理戶口等相關(guān)工作；二是大力推進(jìn)雙帶服務(wù)。通過雙帶服務(wù)為行政部門代理事務(wù)，。比如代理辦理公安的流動(dòng)人口居住證，工商的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，民政的老年優(yōu)待證，計(jì)生的生育證等，并且隨著創(chuàng)新管理部門的增加，代理的服務(wù)內(nèi)容將越來越多；三是大力推行錯(cuò)時(shí)服務(wù)。社區(qū)實(shí)行根據(jù)創(chuàng)新服務(wù)要求，中午下班延時(shí)2個(gè)小時(shí)，下午下班延時(shí)1個(gè)小時(shí)，節(jié)假日實(shí)行預(yù)約服務(wù)。

4、創(chuàng)新監(jiān)管方式，施行科學(xué)管理。

一是注重人員管理的創(chuàng)新。比如說公安部門大力推行“一對(duì)接”的方法，加強(qiáng)基層的力量建設(shè)，首先充實(shí)社區(qū)的基層民警，然后將社區(qū)民警和1110名網(wǎng)格員以及注冊(cè)的4.8萬志愿者進(jìn)行對(duì)接，大大增強(qiáng)工作的力量。工商部門將全市劃分為1000多個(gè)巡查網(wǎng)格，將工商巡查員和網(wǎng)格員、社區(qū)志愿者對(duì)接起來，大大地增加了隊(duì)伍的力量和工作的力度。

二是注重工作監(jiān)督的創(chuàng)新。創(chuàng)新工作流程，大大縮短矛盾化解的時(shí)間，如民政部門在矛盾化解系統(tǒng)中，民政局收到需要化解的聯(lián)動(dòng)情況，受理、回復(fù)，處理都有相關(guān)的時(shí)間規(guī)定，要求在社區(qū)處理的在社區(qū)處理，不能處理的上報(bào)矛盾化解信息系統(tǒng)，上報(bào)以后相關(guān)部門接到需要受理的情況并及時(shí)進(jìn)行受理，處理和回復(fù)，整過過程在監(jiān)管中心監(jiān)管，并可以通過系統(tǒng)看到某一事項(xiàng)辦理的進(jìn)度情況，并生成相關(guān)的統(tǒng)計(jì)報(bào)表。在創(chuàng)新工作模式的過程中，宜昌大力推行不同于以往“串聯(lián)化解”的“并聯(lián)化解”方法，即社區(qū)發(fā)現(xiàn)矛盾不能處理需要聯(lián)動(dòng)化解的，立即提交到聯(lián)動(dòng)矛盾處理系統(tǒng)，通過市直部門和社區(qū)并聯(lián)共同化解，從而改變了以往的“串聯(lián)化解”的模式，使工作效率大大提升。另外在創(chuàng)新工作模式上大力實(shí)行“扁平化管理”，比如以前工商部門指令是逐級(jí)下達(dá)，基層的處理也是逐級(jí)反饋，現(xiàn)在市局成立了一個(gè)指揮調(diào)度中心，市局科室的指令可以隨時(shí)直接下達(dá)到最基層，基層的辦理情況也可以及時(shí)的直接反饋給上級(jí)，從而大大地提高了工作效率。三是注重監(jiān)管方式的創(chuàng)新。推行的是痕跡管理和電子監(jiān)察，對(duì)網(wǎng)格員的工作監(jiān)察實(shí)行GPS的定位，通過社區(qū)E通實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格員上下上班打卡，并對(duì)其一天的工作痕跡通過系統(tǒng)進(jìn)行監(jiān)察，系統(tǒng)可以對(duì)其一周、一月及一年的工作情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析和考核。

宜昌經(jīng)過一年多的社會(huì)管理創(chuàng)新的初步試驗(yàn)，取得了一些成效，主要有：

一、運(yùn)用于公安方面。通過數(shù)據(jù)的關(guān)聯(lián)比對(duì)，發(fā)現(xiàn)了250多名前科犯罪人員，抓獲在逃人員87人；二、運(yùn)用于人社管理方面。人社部門工作人員通過數(shù)據(jù)的關(guān)聯(lián)比對(duì)，矯正了130多名死亡人員繼續(xù)冒領(lǐng)養(yǎng)老保險(xiǎn)金的問題，追回了60多萬元的資金；三、運(yùn)用于信訪工作方面。信訪接訪量大大增加，信訪化解效率大大提升，多數(shù)信訪問題通過聯(lián)動(dòng)化解有效解決，越級(jí)上訪及赴省赴京上訪現(xiàn)象大大減少，基本做到小事不出社區(qū)，大事不出街道，矛盾不上交的一個(gè)目標(biāo)。三、應(yīng)用我們食品監(jiān)管方面。通過網(wǎng)格化動(dòng)態(tài)監(jiān)控食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)銷售企業(yè)的具體情況，通過數(shù)據(jù)比對(duì)，可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題和有效執(zhí)法。四、應(yīng)用于消防管理方面。通過系統(tǒng)可以及時(shí)有效地定位火災(zāi)點(diǎn)，并一目了然地發(fā)現(xiàn)最佳的路線以及根據(jù)周邊的情況一次性帶足需要的消防器材，提高了應(yīng)急的能力，及時(shí)有效地?fù)錅缁馂?zāi)。五、應(yīng)用于公共資源配置方面。實(shí)現(xiàn)人口空間的統(tǒng)計(jì)和實(shí)有人口的區(qū)域統(tǒng)計(jì)，通過統(tǒng)計(jì)，實(shí)現(xiàn)學(xué)校、醫(yī)院，商場(chǎng)、廣場(chǎng)等公共資源的科學(xué)分布。六、應(yīng)用于社會(huì)調(diào)查方面。比如人大的選民登記，過去社區(qū)要用一個(gè)月的時(shí)間，現(xiàn)在通過系統(tǒng)，只要2天就可以做完。七、應(yīng)用于城市管理方面。通過精細(xì)化網(wǎng)格化管理，實(shí)現(xiàn)快速反應(yīng)和處理。如網(wǎng)格員發(fā)現(xiàn)城市衛(wèi)生問題后可以通過E通拍下照片上傳到市衛(wèi)生監(jiān)管系統(tǒng)中心，中心立即通知對(duì)應(yīng)部門處理，處理后網(wǎng)格員再通過E通手機(jī)拍照處理后的照片上傳到到市衛(wèi)生監(jiān)管系統(tǒng)中心進(jìn)行檢查結(jié)案。另外，宜昌正在誠(chéng)信服務(wù)、計(jì)生服務(wù)、環(huán)境管理、優(yōu)化公共資源配置等多個(gè)領(lǐng)域進(jìn)行試驗(yàn)，不斷推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新向縱深發(fā)展。

二、貫徹落實(shí)會(huì)議精神的意見和建議

去年以來，中央、省、市委政府多次召開會(huì)議，研究部署加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理工作，明確了加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理目標(biāo)任務(wù)、工作思路和保障措施，這次市委政府組織的赴宜昌學(xué)習(xí)考察活動(dòng)和座談會(huì)更是把推廣宜昌“一本三化”經(jīng)驗(yàn)提高到一個(gè)前所未有的高度和硬任務(wù)來對(duì)待，市委市政府提出的總要求是要認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒宜昌市的成功經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真謀劃，加快投入，高效推進(jìn)。市委常委、政法委書記師永學(xué)要求全市各級(jí)各部門要明確目標(biāo)任務(wù)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，全面安排部署，突出工作方案制訂、網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)化管理等重點(diǎn)，不等不靠，確保二月份方案制訂到位、三月份全面啟動(dòng)，三季度硬件建設(shè)全部到位，十二月份考核檢查，今年年底市綜治委將把各地各部門社會(huì)管理創(chuàng)新職責(zé)任務(wù)完成情況作為年度綜治檢查考核和一票否決的重要內(nèi)容，市委市政府提出要和抓創(chuàng)衛(wèi)一樣抓好今年社會(huì)管理網(wǎng)格化創(chuàng)新工作。為此，結(jié)合開發(fā)實(shí)際，我們建議：

（一）成立強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班。由黨政辦負(fù)責(zé)牽頭，抽調(diào)相關(guān)人員，成立“開發(fā)區(qū)社會(huì)管理創(chuàng)新辦公室”，具體負(fù)責(zé)方案制定、宣傳動(dòng)員、組織實(shí)施、綜合協(xié)調(diào)、督辦迎檢等工作，同時(shí)，按照中央、省、市要求，進(jìn)一步加強(qiáng)開發(fā)區(qū)綜治機(jī)構(gòu)建設(shè)，將區(qū)、街辦兩級(jí)“社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)”更名為“社會(huì)管理綜合委員會(huì)”，街辦要明確一名專職副書記，充實(shí)兩級(jí)綜治辦力量，按實(shí)有人口落實(shí)綜治工作經(jīng)費(fèi)（以前僅按戶籍人口4萬人預(yù)算）。

（二）科學(xué)制定實(shí)施方案并抓好落實(shí)。由綜治、規(guī)劃、民政、街辦、勞動(dòng)人事、公安等部門聯(lián)合制定科學(xué)可行的實(shí)施方案，并聯(lián)合做好網(wǎng)格劃分、網(wǎng)格員招錄培訓(xùn)及基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集錄入等基礎(chǔ)性工作。

（三）打造一流的信息化支撐平臺(tái)。一是參照市委及各縣市區(qū)成立“區(qū)電子政務(wù)管理辦公室”，具體負(fù)責(zé)基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)及政務(wù)平臺(tái)的建設(shè)和管理等工作，在街辦社區(qū)成立“社區(qū)網(wǎng)格管理監(jiān)管中心”，通過聯(lián)合服務(wù)群眾的公安、工商、民政、計(jì)生、房管、勞動(dòng)人事、司法、教育、衛(wèi)生等部門，整合各方面的力量和信息，建立各單位間管理服務(wù)信息直達(dá)通道；二是社區(qū)網(wǎng)格管理員配備“社區(qū)E通”，全面收集掌握群眾的訴求和矛盾糾紛，社會(huì)管理服務(wù)信息管理系統(tǒng)與“社區(qū)E通”實(shí)現(xiàn)無縫對(duì)接；三是推進(jìn)“電子監(jiān)察、完善監(jiān)督考核機(jī)制”，實(shí)現(xiàn)以“四化促三全”的目標(biāo)，即“四化”指社區(qū)網(wǎng)絡(luò)化、管理信息化、服務(wù)扁平化、部門聯(lián)動(dòng)化，“三全”指“社情全摸清、矛盾全掌握、服務(wù)全覆蓋”。

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