綜治辦201*年度工作總結(jié)及201*年工作計劃

綜治辦201*年度工作總結(jié)及201*年工作計劃

201*年，我辦在街道黨工委、辦事處領導下，認真貫徹落實省、市、區(qū)政法工作會議精神，大力開展綜治維穩(wěn)和平安創(chuàng)建活動，不斷增強社會治安防控能力，加強矛盾糾紛排查調(diào)處工作，全力維護社會政治穩(wěn)定，為我街道經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展創(chuàng)造了良好的社會環(huán)境�，F(xiàn)將201*年度開展綜治工作總結(jié)如下：

一、加強領導，落實綜治責任。我辦以加強社會治安綜合治理，確保全街道社會政治大局穩(wěn)定為目標，以創(chuàng)建“平安戚家山”活動為載體，實施了“組織、制度、責任制、落實、督查、典型示范”六個保障機制，對涉及社會穩(wěn)定的重大信訪矛盾及時召開專題會議，安排專人，限期解決，并將處辦情況作為年終目標考核的重要內(nèi)容。3月份在全街道綜治工作會議上，總結(jié)回顧了201*年工作情況，認真布置了201*年工作任務。與各村、社區(qū)、企事業(yè)單位簽訂了綜治、維穩(wěn)、禁毒、信訪目標管理責任書34份，同時對被評上201*年度區(qū)級“平安村”、“平安社區(qū)”“平安企業(yè)”進行了表彰受牌。

二、搭建平臺，構(gòu)建網(wǎng)絡。今年街道在投入30萬元建立的二所警務室基礎上又投入5萬多元修建改造部分村、社區(qū)綜治警務工作室，共建立了14個維穩(wěn)工作領導小組，進一步明確和落實了各自職責和工作班子。整合了蔚斗、東升、渡頭社區(qū)和林唐村綜治警務工作室力量，對三個社區(qū)重新配入了10名治調(diào)人員。為進一步做好外來務工人員管理工作，三個社區(qū)和林唐村成立了外來人口管理委員會，初步探索和嘗試了外來人口管理辦法。針對青峙點偷盜、搶奪多實際，在青峙點參考大港模式新建立了青峙社區(qū)公共服務中心，重新組建了12名護村、護廠隊員，共投入了20多萬元予以經(jīng)費保障。為了落實企業(yè)綜治工作屬地管理要求和進一步提升企業(yè)內(nèi)保工作成效，街道綜治辦經(jīng)過認真調(diào)研，找準了工作切入點，使企業(yè)內(nèi)保工作與綜治工作得到了較好結(jié)合，融為一體。今年，企業(yè)綜治工作室建成率過70%。為了進一步調(diào)動群防群治隊伍工作積極性，街道共用于獎勵經(jīng)費5萬多元。

三、深化矛盾糾紛排查調(diào)處工作，全力維護社會穩(wěn)定。一是矛盾排查調(diào)處報告制度。綜治辦每月召開綜治工作例會，特別是針對全街道社會穩(wěn)定情況和開展矛盾糾紛排查工作進行總結(jié)布置，并及時向區(qū)綜治委上報全街道矛盾糾紛排查調(diào)處工作情況。二是領導接待日制度。每周由一名領導值班，負責處理群眾信訪案件。每天有一名專職干部在信訪中心負責信訪接待、登記、交辦等事宜。三是信訪矛盾糾紛調(diào)處包案制度。對一些比較突出的矛盾糾紛，落實領導包案制，集中時間人力，著手解決處理。四是信訪調(diào)處聯(lián)席會議制度。對涉及群眾切身利益的信訪案件，及時召開聯(lián)席會議，查找問題癥結(jié)，研究制定解決辦法。五是信訪矛盾形勢分析評估制度。堅持每月特別是在重大節(jié)日、重大活動前對全街道信訪矛盾形勢進行分析評估，對可能發(fā)生的群體上訪苗頭提前介入，安排人力，努力將矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)。據(jù)統(tǒng)計，201*年，全街道排查解決矛盾糾紛97起，其中排查解決疑難糾紛38起，重大糾紛6起，群體性糾紛3起，涉及人數(shù)500余人，涉及金額1370余萬元，死亡賠償糾紛4起，涉及金額近60萬元。指導各村、社區(qū)化解矛盾糾紛45起。接待群眾來信來訪63起，處理信訪15件。為全街道社會穩(wěn)定，群眾安居樂業(yè)，有力地促進了我街道經(jīng)濟社會的和諧穩(wěn)步發(fā)展。

四、專項整治，成效明顯。今年在綜治辦牽頭下，開展了治安亂點、三合一場所、亂挖亂采礦產(chǎn)資源等專項整治活動，抓獲一批亂挖亂采礦產(chǎn)資源人員，移送公安部門嚴肅處理。對我街道區(qū)域內(nèi)舊翻新輪胎市場進行全面整治，查處三合一場所四處，并出具了責令限期整改書。在去年浦山下治安亂點部位整治的基礎上，今年進行了徹底性清除，給周邊創(chuàng)造了良好的治安和衛(wèi)生環(huán)境。同時通過整治學校周邊、居住周邊和企業(yè)周邊環(huán)境得到了進一步改善。

五、加強教育，預防犯罪。今年，對機關(guān)干部、中小學生、外來務工人員、社區(qū)居民、企業(yè)主等五個層面進行了普法教育，受教育人一萬以上。全街道共舉辦各類法制宣傳、培訓班4次，發(fā)放各類宣傳資料201*0余份，張貼各類橫幅標語15條，舉辦普法宣傳展覽1次，黨員干部接受培訓500余人次，在校學生參加普法教育培訓1000余人次，大大增強了黨員干部和廣大群眾的法律意識，為推進平安建設營造了良好的法治環(huán)境。同時緊緊圍繞“兩會”、“綜治宣傳月”、“6、26國際禁毒傳日”等重要時機，開展送法進社區(qū)、進學校及廣場文化活動，加強對青少年、進城務工人員、社區(qū)居民等重點對象法律宣傳教育，提高法律意識和法律素質(zhì)。落實刑滿釋放人員幫教措施；落實了社區(qū)矯正人員工作機制，規(guī)范了工作要求。落實和簽訂了幫教、社區(qū)矯正人員勞動基地和安置基地協(xié)議。去年歸正人員重新犯罪和青少年犯罪率均為零。

六、強化職能，著力提高外來人口服務管理水平。我街道區(qū)域內(nèi)外來務工人員共29696（不包括未成年人），根據(jù)派出所提供數(shù)據(jù)，登記做證率為92%，租房出租率96%，人戶一致率72%，流動人口婚育證明查驗率為95%，流動人口不符合法憲條件生育率為0.016%。為了提高外來人口管理服務質(zhì)量，我們在一個村、三個社區(qū)成立了外來人口管理委員會，同時按區(qū)要求成立外來人口服務管理站。配備了專職主任一名，流動人口專管員共15名，每個村、社區(qū)都配備了外來人口計劃生育專管員。從街道層面研究出臺了戚家山街道流動人口專管員和計劃生育專管員考核辦法，明確了各自職責。同時街道對外來人口管委會明確了該組織性質(zhì)、宗旨、基本組織結(jié)構(gòu)及基本工作職責。為了進一步提高外來人口素質(zhì)，街道成立了“新北侖人素質(zhì)提升工作”領導小組，并依托成人學校掛牌成立了流動人口培訓學校，研究制訂了培訓內(nèi)容。通過各種手段，著力提升流動人口素質(zhì)。

七、分類指導，規(guī)范臺帳。按照“精簡、實用、高效”的原則，對綜治工作臺帳進行整理、充實，規(guī)范了各村（社區(qū)）、企業(yè)、綜治警務工作室的平安創(chuàng)建臺帳。分級分類制定創(chuàng)建模式，加強指導，強化督查，整體推進，規(guī)范實施，促進了我街道平安創(chuàng)建工作的深入開展。不斷擴大平安創(chuàng)建覆蓋面，大力開展了行業(yè)平安創(chuàng)建活動，以點帶面，示范推動，全面提高了平安創(chuàng)建工作質(zhì)量。

八、201*年工作計劃

1、認真抓好抓實各級的矛盾糾紛排查調(diào)處工作，嚴格做到小爭不出組，大事不出村和社區(qū)，重大問題不出街道，爭取每一件矛盾糾紛按其處理權(quán)限有所交待，化解在基層和萌芽狀態(tài)，盡最大努力不讓各類矛盾糾紛激化，引發(fā)成惡性事件和群體性事件。

2、進一步構(gòu)筑和完成全街道治安防控體系，采取不定時地督促各單位、各村和社區(qū)的巡邏和夜間守護，加大城區(qū)治安巡邏隊的夜間巡邏，解決好城區(qū)夜間干警缺控的問題，使我街道形成全方位、全時空、多層次的防范體系。3、繼續(xù)保持嚴打的高壓勢態(tài)，認真貫徹“打防結(jié)合，預防為主”的方針，針對我街道突出的治安問題開展2至3次嚴打?qū)ｍ椪�治活動，集中打擊各類犯罪活動，使人民群眾有安全感�?/p>

4、繼續(xù)開展創(chuàng)“平安創(chuàng)建”活動，社會治安綜合治理工作的主題依然在創(chuàng)平安小區(qū)和平安單位、在中小學創(chuàng)建平安學校，在5個村和3個社區(qū)開展創(chuàng)平安村和平安社區(qū)，爭取有一批規(guī)格較高的平安小區(qū)、平安單位、平安學校、平安社區(qū)產(chǎn)生。

5、切實有效地開展禁毒活動和禁毒專項整治，充分利用“626”和“1228”兩個宣傳月為契機抓好全街道的禁毒宣傳，通過宣傳和禁毒專項治理使全街道的毒品犯罪降低到最大限度。

6、加強流動人口管理，保證外商投資和勞務輸出良性發(fā)展對特種行業(yè)采取內(nèi)緊外松的原則嚴加管理，對公共場所和治安混亂地段采取切實有效的辦法加以整治，不允許有影響社會穩(wěn)定的現(xiàn)象發(fā)生。

7、加強未成年人的管理工作，在全街道范圍內(nèi)開展未成齡人調(diào)查，實行社區(qū)、家庭和學校聯(lián)合管理機制，對有劣跡和犯罪行為前科的未成齡人要建檔管理，把管理責任落實到人，從而達到降低未成齡人犯罪的目的。

8、聯(lián)合區(qū)普法辦在各中小學開展好法制宣傳教育課，建議法制副校長多用些實際的鮮活的案例在青少年中開展宣傳教育。從而達到預防和減少青少年犯罪的目的。

9、深化各村、社區(qū)、規(guī)模企業(yè)綜治警務室和綜治工作室的建設，力爭到年底各村、社區(qū)、規(guī)模企業(yè)綜治警務室和綜治工作室的建設達100%。

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201*年度綜治維穩(wěn)工作總結(jié)暨201*年工作安排

“社會穩(wěn)定、平安和諧、安居樂業(yè)、群眾滿意”是我鎮(zhèn)追求的目標和奮斗的方向。一年來，我鎮(zhèn)圍繞這一目標，在市委政法委、市綜治委、市xx區(qū)委、xx區(qū)的正確領導下，認真貫徹落實全市政法工作會議精神，按照xx區(qū)對全區(qū)綜治、維穩(wěn)等工作的統(tǒng)一安排部署，緊緊圍繞建設社會主義新農(nóng)村和構(gòu)建和諧社會這個目標，堅持以人為本，落實科學發(fā)展觀，以平安創(chuàng)建活動為載體，堅持“預防為主、打防結(jié)合、群防群治、專群結(jié)合”的方針，嚴格實行領導責任制，充分發(fā)揮綜治委及各部門的職能作用，鎮(zhèn)黨委政府總抓，綜治辦具體抓，派出所、司法所、黨政辦公室、團委、婦聯(lián)、民政等部門配合抓，形成了齊抓共管、多管齊下的工作局面。201*年我鎮(zhèn)全面落實社會治安綜合治理各項措施，不斷強化構(gòu)建治安防控體系、排查調(diào)處矛盾糾紛、強化綜治基層組織建設和工作制度等基礎性工作，切實提高打擊、預防、控制違法犯罪，及時化解社會矛盾、維護社會穩(wěn)定的工作水平和實效，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會事業(yè)健康、快速發(fā)展創(chuàng)造了良好的社會環(huán)境。

一、201*年的主要工作

（一）堅持五個到位，切實把綜治責任落到實處

鎮(zhèn)黨委、政府高度重視農(nóng)村社會治安綜合治理及維穩(wěn)工作，將綜治、維穩(wěn)工作作為一項系統(tǒng)工程，列入重要議事日程，并作為一項經(jīng)常性的重點工作常抓不懈，具體工作中做到了“五個到位”，一是組織領導到位。鎮(zhèn)黨委、政府把維穩(wěn)和綜治工作納入全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會的總體規(guī)劃和年度計劃，黨政領導總部署，分管領導定責任，責任單位、工作人員抓落實，形成了干部包村、村包組、組包戶的組織管理網(wǎng)絡。鎮(zhèn)上成立了維穩(wěn)工作領導小組，實行鎮(zhèn)黨委班子成員包村掛點責任制，使全鎮(zhèn)各村都有一名領導具體負責綜治工作，做到了綜治基礎工作扎實，措施到位，取得了顯著成效，全鎮(zhèn)各級組織堅強有力，沒有黑惡勢力、宗教勢力、家族勢力。二是思想認識到位。全市政法、綜治、維穩(wěn)等工作會議召開后，我們及時組織干部認真學習，領會會議精神，安排全鎮(zhèn)綜治、維穩(wěn)工作，統(tǒng)一了干部思想，使廣大干部充分認識到社會安定和諧的重要性。三是機構(gòu)人員到位。為進一步加大社會治安綜合治理工作力度，我鎮(zhèn)對綜治工作制度做了進一步的規(guī)范，細化了工作職責，明確了工作范圍，保證綜治工作人員專職專用，切實抓好日常工作。定期召開綜治、維穩(wěn)、矛盾糾紛調(diào)處工作分析會，分析新情況、研究新對策，解決新問題。四是責任落實到位。認真貫徹《嘉峪關(guān)市社會治安綜合治理領導責任制實施辦法》，實行鎮(zhèn)村黨政主要領導第一責任人制度。確保領導責任落實到位，本單位內(nèi)部防范制度健全，防范措施得力，防范效果明顯。做到縱向到底，橫向到邊，目標明確，責任到人。五是監(jiān)督檢查到位。黨政領導定期、不定期地深入到各村、各單位檢查指導綜治工作，督促“看好自己的門，管好自己的人，干好自己的事”。檢查中對重點、難點工作提出具體的指導意見，對存在的問題，及時指導解決。鎮(zhèn)綜治委定期召開由各成員單位領導參加的會議，聽取匯報，分析研究，預測治安動向，制定切實可行的預防措施，做到對影響社會穩(wěn)定和社會治安的問題底數(shù)清、信息靈、情況明，使綜合治理工作健康深入地開展。

（二）堅持“預防為主，打防結(jié)合”，切實維護社會穩(wěn)定近年來，隨著城市打擊犯罪力度的不斷加大，一些不法分子把目標轉(zhuǎn)向了農(nóng)村。201*年，我鎮(zhèn)派出所轄區(qū)內(nèi)共發(fā)生治安案件3起，刑事案件0起，火災2起。針對我鎮(zhèn)治安現(xiàn)狀，按照市上的統(tǒng)一部署，我鎮(zhèn)把安全防范作為預防犯罪和減少發(fā)案的重要措施常抓不懈，不斷加強維穩(wěn)工作力度。一是抓思想發(fā)動。通過出黑板報、張貼標語、懸掛橫幅、散發(fā)宣傳單等多種形式加大對群眾的宣傳力度。市司法局派出專職司法助理員常駐我鎮(zhèn)，及時受理調(diào)處各類矛盾糾紛，在今年開展的黨員冬訓期間，深入6村舉辦法律知識培訓班，開展法制宣傳教育。二是抓各村委會、治保會的職能落實。制定了聯(lián)防隊治安聯(lián)防制度，動員組織群眾群防群治、加強夜間巡邏，要求在平時巡邏中，根據(jù)各自的地域界限，將隊員分為若干巡邏小組，明確了工作職責，把全鎮(zhèn)轄區(qū)視為一個“面”；將易發(fā)案部位、集貿(mào)市場及重點單位視為若干“點”；將主要交通公路、跨鎮(zhèn)聯(lián)村公路視為“線”，以“查點”為基礎，以“巡線”為重點，達到“控面”的目的。三是加強對重點場所和流動人口的管理。為有效解決當前影響我鎮(zhèn)農(nóng)村社會安全穩(wěn)定的突出治安問題，全力推進“平安文殊”創(chuàng)建活動，鎮(zhèn)黨委政府制定下發(fā)了《文殊鎮(zhèn)社會治安重點整治工作實施方案》，成立了由鎮(zhèn)黨委書記李錦龍同志為組長，鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長王晶、派出所所長郭同剛為副組長的社會治安重點排查整治工作領導小組。3至9月份，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展了農(nóng)村突出治安問題集中整治工作，扎實開展重點整治工作。根據(jù)《文殊鎮(zhèn)流動暫住人口和出租房屋調(diào)查登記專項行動實施方案》，我鎮(zhèn)利用5月份和6月份兩個月的時間，集中對流動暫住人口、出租房屋、流浪乞討人員、重點青少年群體進行了調(diào)查登記，并采取相應的管理措施。6月份和8月份先后對文殊中學、中心小學和河口小學及周邊環(huán)境進行了安全檢查，9月初對轄區(qū)內(nèi)的精神病人進行了排查，確保了校園內(nèi)部和周邊治安環(huán)境安全穩(wěn)定。派出所干警和政府綜治辦專職人員在每個集市日進行定期巡查，有效防止了各類案件的發(fā)生。四是加強“兩勞釋放”人員的管理。對全鎮(zhèn)15名刑釋解教人員，堅持防教結(jié)合，及時掌握他們的思想動態(tài)，有困難的由民政出面，在政策范圍內(nèi)及時予以解決，做到了定期回訪、定期談心，正面教育和幫助引導，引導他們把心思用到發(fā)展經(jīng)濟、提高收入上，以防重新犯罪。五是開展民族宗教政策法規(guī)“六進”活動。8月下旬至10月中旬，我鎮(zhèn)開展了以民族宗教政策法規(guī)進機關(guān)、進學校、進農(nóng)村、進企業(yè)、進教會為主要內(nèi)容的“六進”活動，進一步增強了干部職工對民族宗教政策法規(guī)的了解、認識和掌握，提高了依法行政，正確處理民族宗教問題的能力；增強了廣大群眾反對邪教，自覺抵制其它各類歪理邪說的影響和各種冒用宗教名義進行的非法違法活動及封建迷信活動的意識；提高了廣大青少年、企業(yè)職工和信教群眾的法律意識和綜合素質(zhì)。六是開展綜治宣傳月活動。3月份，我鎮(zhèn)認真制定了綜治宣傳月活動計劃和實施方案，積極開展宣傳活動。我們采取了通俗易懂、群眾喜聞樂見、寓教于樂的形式開展宣傳，制作大型宣傳橫幅4幅，張貼宣傳標語200余份，發(fā)放《關(guān)于崇尚科學、反對邪教、反對封建迷信的倡議書》1000余份，并每天利用鎮(zhèn)廣播站進行“崇尚科學、破除迷信、反對邪教”廣播宣傳2小時，共計20小時。宣傳活動聲勢浩大，營造了良好的輿論氛圍，提高了鎮(zhèn)村干部抓好綜治工作的責任感和積極性，為抓好我鎮(zhèn)201*年綜治工作奠定了堅實的干群基礎和良好的輿論氛圍。

（三）齊抓共管，切實強化流動人口服務和管理

201*年，我鎮(zhèn)積極探索流動人口服務和管理新路子，調(diào)整工作思路和方法，根據(jù)《文殊鎮(zhèn)流動暫住人口和出租房屋調(diào)查登記專項行動實施方案》，我鎮(zhèn)聯(lián)合派出所、經(jīng)委、計生等部門，利用5月份和6月份兩個月的時間，集中對流動暫住人口進行了調(diào)查登記，對流動人口實行了綜合服務和管理，為流動人口辦（驗）證提供“一站式”服務。一是上下聯(lián)動，摸清底數(shù)。在201*年的摸底調(diào)查工作中，做到調(diào)查摸底不漏戶、不漏人、不漏項，準確掌握流動人口情況，做到對流動人口底子清、情況明。同時嚴格落實“五個一”管理，即建立一份檔案、查驗一次證明、發(fā)送一份宣傳品，開展一次健康服務、確定一個有效聯(lián)系方式。堅持月見面、月報告、月?lián)Q卡制度，加強流動人口的聯(lián)系。二是強化管理，優(yōu)質(zhì)服務。對流動人口實行屬地化管理，溫馨化服務，做到“五上門五到人”，使服務和管理有機結(jié)合、互相滲透、相互促進。“五上門五到人”，即查驗《流動人口婚育證明》上門，及時建檔到人；生殖健康檢查上門，政策宣傳到人；避孕藥具發(fā)放上門，指導服務到人；相關(guān)證件辦理上門，婚育證明發(fā)放到人；發(fā)放宣傳材料到上門，科普知識講解到人。通過細致入微的服務，讓流動人口切實感受到家的溫暖。三是實行流動人口信息交流制度。首先，對流動人口實行嚴格登記，及時將情況錄入微機，做到帳、卡一致。其次加強流動人口交換平臺的作用，由專人負責，每日登陸全國信息平臺和省內(nèi)流動人口管理信息平臺，實現(xiàn)了信息共享，雙向管理。四是推行“以房管人”的管理模式。按照以房管人、控制源頭思路，對流動人口實行抓房主、管房客，抓驗證、管流入的“兩抓兩管”制，對用工單位實行“誰用工，誰管理”制度，并簽訂責任書，每月定期見面核實一次，確保服務和管理到位。

（四）高度重視反邪教工作

按照201*年全市防范處理邪教工作要點和市委防范和處理邪教問題領導小組會議精神以及嘉鏡區(qū)委《xx區(qū)開展對“法輪功”及其它冒用宗教名義邪教組織排查整治工作實施方案》的要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，在全鎮(zhèn)組織開展了對“法輪功”及其它冒用宗教名義邪教組織排查整治工作，制定了《201*年至201*年文殊鎮(zhèn)開展基層無邪教創(chuàng)建活動工作三年規(guī)劃》和《201*-201*年文殊鎮(zhèn)對“法輪功”人員教育轉(zhuǎn)化攻堅與鞏固整體仗工作方案》。7月19日，市國安局、xx區(qū)和鎮(zhèn)政府安排專人分兩個小組，對全鎮(zhèn)10名“門徒會”重點人員進行走訪談話，了解轉(zhuǎn)化情況。7月26日至8月1日，進行了為期一周的反邪教宣傳教育。

（五）群防群治，切實抓好禁毒工作

禁毒工作事關(guān)社會穩(wěn)定，民族興衰。2月4日至2月28日集中開展了禁毒宣傳教育活動，活動中我們堅決貫徹落實“四禁并舉、預防為本、嚴格執(zhí)法、綜合治理”的禁毒工作方針，切實履行禁毒成員單位職責，在鎮(zhèn)禁毒領導小組的正確領導下和高度重視下，結(jié)合實際，層層落實，把禁毒集中宣傳教育活動作為禁毒工作的一項重要工作抓緊抓好。我們把在校學生放假回家和務工人員返鄉(xiāng)作為一個重點，組織鎮(zhèn)婦聯(lián)開展“青少年遠離毒品”、“不讓毒品進我家”等宣傳活動，著眼長遠，明確職責，集中開展毒品預防教育活動，在家庭構(gòu)筑起青少年免受毒品侵害的防線，推進務工人員毒品預防教育工作，使全員都能受到教育。通過一系列禁毒宣傳教育活動，全面提高了廣大群眾的防毒拒毒意識，進一步鞏固了“無毒鎮(zhèn)”成果。

（六）加大民事糾紛調(diào)解力度，創(chuàng)建和諧農(nóng)村

一是充分發(fā)揮領導干部作用，深入基層處理來信來訪。按照“分級負責、歸口辦理”和“一個信訪、一名領導、一套班子、一個方案、一包到底”的辦法，將處責任落實到人，切實做到來信有人管、來訪有著落。今年以來，全鎮(zhèn)共有信訪案件9起，至10月份已經(jīng)對蒲德幫、朱義福、趙文學、李國清、崔韞愛、于永貴等9起上訪案件做出了妥善處理。二是建立健全矛盾糾紛排查調(diào)處工作機制。根據(jù)市委政法委、綜治委、市維護穩(wěn)定工作領導小組《關(guān)于在全市深入開展矛盾糾紛集中排查調(diào)處活動的實施方案》（嘉政法發(fā)[201*]16號）、《全市開展重大社會矛盾積案化解年活動工作方案》（嘉政法發(fā)[201*]24號）和《xx區(qū)委關(guān)于在全區(qū)開展矛盾糾紛集中排查調(diào)處活動的實施方案》（嘉鏡區(qū)委[201*]28號）等文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定了《文殊鎮(zhèn)開展矛盾糾紛集中排查調(diào)處活動實施方案》，并分為四個工作階段，力爭實現(xiàn)“四下降、三不出、二減少、一提高”的工作目標（矛盾糾紛總數(shù)下降，信訪總量下降，刑事案件、治安案件下降，“民轉(zhuǎn)刑”案件下降；小糾紛不出組，大糾紛不出村，重大疑難糾紛不出鎮(zhèn)；重大群體性事件明顯減少，越級上訪、重信重訪、涉法涉訴上訪明顯減少；人民群眾對全鎮(zhèn)社會治安綜合治理工作的滿意度明顯提高，社會大局更加和諧穩(wěn)定）。鎮(zhèn)政府、各村分別調(diào)整成立了矛盾糾紛排查領導小組，建立和完善了鎮(zhèn)村組矛盾糾紛排查調(diào)處網(wǎng)絡。堅持信息預防和普遍預防相結(jié)合的工作思路，通過走訪群眾、接待來訪、召開群眾會議等辦法，逐村逐組逐單位進行摸排梳理，重點圍繞已經(jīng)發(fā)生或存在苗頭性、潛在性、傾向性的可能發(fā)生的社會矛盾和群體性糾紛、民間矛盾糾紛、重點信訪案件、突出治安問題等深入進行排查，做到早發(fā)現(xiàn)、早控制、早解決。201*年，全鎮(zhèn)共摸排矛盾糾紛21起，全部得到了妥善調(diào)處。三是扎實開展“五五”普法工作。201*年是“五五”普法工作的最后一年，我們嚴格按照普法規(guī)劃和年度計劃，認真抓好法制宣傳教育工作，認真開展法律“七進”活動，不斷提高黨員干部群眾的法律知識水平，努力形成人人學法、自覺守法的良好氛圍。201*年我鎮(zhèn)雖然在社會治安綜合治理和維穩(wěn)工作中做了一定的工作，也取得了一定成效，但與上級的要求、群眾的需要還有很大的差距。在今后的工作中，我們將嚴格按照年初工作計劃和簽定的責任書，一項一項抓落實。針對存在問題差缺補漏，制定措施。重視“打防控”體系建設，切實抓好社會治安防范措施落實。進一步完善制度，強化責任，突出重點，狠抓落實，確保我鎮(zhèn)政治穩(wěn)定，經(jīng)濟繁榮，社會安定，人民群眾安居樂業(yè)，為加快新農(nóng)村建設和城鄉(xiāng)一體化建設提供強有力的治安保障。

二、201*年農(nóng)村社會治安綜合治理及維護社會穩(wěn)定工作的主要任務

201*年的總體工作思路是：認真貫徹落實省、市政法工作會議精神，以深化三項重點工作為著力點，以中央社會管理創(chuàng)新綜合試點工作為契機，按照市委、市政府、區(qū)委、區(qū)政府的總體部署，緊緊抓住影響社會治安穩(wěn)定的突出問題，積極創(chuàng)新社會管理，基本形成與社會主義市場經(jīng)濟相適應的社會管理體系，完善社會矛盾預防和化解機制，加強各類社會群體服務管理，建立完善社會治安重點地區(qū)排查整治長效機制，不斷增強人民群眾安全感，確保社會和諧穩(wěn)定，為“十二五”時期全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展提供有力保障。

201*年的主要任務是：以黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會精神為指導，深入學習貫徹落實科學發(fā)展觀，以“十二五”規(guī)劃為目標，不斷加強綜治隊伍建設、制度建設，認真排查化解各種社會矛盾和民間糾紛，大力加強社會管理與綜治專項工作，完善和鞏固社會治安防控體系，依法防范和嚴厲打擊各種違法犯罪活動，進一步夯實基層基礎，全面推進平安建設，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。

（一）、加強基層基礎，進一步深化社會治安綜合治理各項工作

1、突出綜治宣傳，增強宣傳效果。各村、各單位要把組織開展紀念中央社會治安綜合治理兩個《決定》頒布20周年活動與“綜治宣傳月”活動有機的結(jié)合起來，進行廣泛宣傳發(fā)動，突出宣傳社會管理創(chuàng)新試點的意義、平安鎮(zhèn)村建設、治安防控體系建設等重點工作，大力宣傳安全防范知識，切實提高人民群眾對社會治安綜合治理工作的知曉率、參與率，進一步提升預防違法犯罪的能力。積極向省市新聞媒體報送稿件，做好綜治新聞評選推薦工作。

2、深化平安創(chuàng)建，鞏固工作成果。要繼續(xù)把平安創(chuàng)建活動作為重點，對未申報的積極申報、對已經(jīng)命名的平安村要進行動態(tài)管理，深化創(chuàng)建成果。爭創(chuàng)市級、省級“平安”稱號。

3、加強基層基礎，發(fā)揮職能作用。要進一步貫徹落實中辦14號、省委19號文件精神，大力加強綜治機構(gòu)建設，配強人員，落實保障。有效整合基層綜治、維穩(wěn)力量，建立健全工作制度，完善運行機制。真正發(fā)揮綜治基層組織在社會治安綜合治理工作中的重要作用。

（二）、突出矛盾糾紛的排查化解工作，努力從源頭上預防社會矛盾

一是進一步探索和建立多元化矛盾糾紛解決機制，把解決積案放在突出位。繼續(xù)推動人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解三位一體“大調(diào)解”工作體系的健全完善，做到有效銜接、三調(diào)聯(lián)動，形成化解矛盾糾紛的強大工作合力。建立和完善“大調(diào)解”工作體系，不斷完善“訴調(diào)對接”、“檢調(diào)對接”、“公調(diào)對接”等制度機制。建立上下聯(lián)動的矛盾排查調(diào)處工作平臺，各級調(diào)解組織要與司法所、派出所及其他機構(gòu)實現(xiàn)銜接，對矛盾糾紛做到統(tǒng)一受理、集中梳理、歸口管理、依法處理、限期辦理，實現(xiàn)受理、登記、交辦、承辦、結(jié)案各個環(huán)節(jié)工作銜接，落實調(diào)解責任單位和責任人。要進一步明確責任，通過經(jīng)常性的有效排查，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制、早解決。從3月份開始，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)深入開展重大矛盾排查化解活動，對排查出的矛盾要靠實責任，認真解決群眾的合理訴求，防止矛盾糾紛激化升級，從源頭上減少和防止矛盾糾紛的發(fā)生。建立落實積案化解的領導責任制、工作責任制，對重復訪案件要定承辦人、定督辦人、定化解措施、定化解期限、定化解目標，采取各種措施，切實加大化解工作力度，力爭在年底將積案全部化解，使多年纏訪纏訴、久拖未決的上訪案得以解決。要建立多種形式的溝通平臺，暢通和拓寬群眾的信訪渠道，為群眾信訪提供便利，確保民情民意順暢上達。要繼續(xù)推行黨政領導干部接待群眾來信、來訪，帶案下訪和包案處理群眾信訪問題制度，進一步強化信訪問題處解決力度

二是要根據(jù)《文殊鎮(zhèn)重大事項社會穩(wěn)定風險評估制度》積極建立并推動社會穩(wěn)定風險評估和社情民意調(diào)查機制，并納入社會治安綜合治理考評體系。要以征地拆遷、涉農(nóng)利益、教育醫(yī)療、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)、食品藥品安全等容易引發(fā)社會矛盾的領域為重點，建立重大工程項目社會穩(wěn)定風險評估機制，努力做到科學民主依法決策。

三是要切實提高處群體性事件的能力。要以增強針對性、操作性為重點，進一步完善處群體性事件和各類突發(fā)事件的工作預案，從指揮體制、責任劃分、工作程序、力量調(diào)配、物質(zhì)保障等方面進一步做好處群體性事件的準備，確保發(fā)生事件能夠妥善應對。

四是嚴格落實維護穩(wěn)定領導責任制及責任查究制。要按照“屬地管理”和“誰主管，誰負責”的原則，主動履行好保一方平安的重大政治責任。（三）、加大預防和嚴打整治力度，確保全鎮(zhèn)治安大局持續(xù)穩(wěn)定

1、大力推進和深化社會治安防控體系建設。一是要依據(jù)《嘉峪關(guān)市社會治安防控體系建設201*至201*年工作規(guī)劃》（市委發(fā)[201*]40號），按照“補充完善、健全機制、加強管理、提高效能”的思路，落實人防隊伍和物防建設，繼續(xù)努力完善監(jiān)控網(wǎng)絡工程，進一步擴大網(wǎng)絡覆蓋面。二是加強群防群治隊伍建設，著重在各村及駐鎮(zhèn)單位組建和補充專兼職群防群治隊伍，確保完成《規(guī)劃》確定的建設任務。在繼續(xù)抓好人員補充的同時，把工作重點放在整合力量、提高素質(zhì)和加強管理上，做到防控嚴密，保障有力。

2、突出打擊重點，建立健全長效工作機制。要協(xié)調(diào)配合派出所制定打擊黑惡勢力犯罪、嚴重暴力犯罪、毒品犯罪、涉槍涉爆犯罪以及“兩搶一盜”等嚴重影響群眾安全感的多發(fā)性侵財犯罪，研究打擊犯罪的策略和方式，打防并舉、以防為主，切實增強打擊的及時性、針對性、實效性。

3、定期開展治安形勢分析研判評估。要配合派出所繼續(xù)開展對治安情況的分析研判，每月要對治安狀況進行通報、分析，對可能出現(xiàn)的帶有季節(jié)性和時段性特點的治安問題，尤其是侵財性犯罪及時發(fā)布預警信息，對傾向性、苗頭性問題做到露頭就打，進一步提高預警防范能力，努力掌握社會治安工作的主動權(quán)。

4、開展對治安混亂區(qū)域和突出治安問題的排查整治。要配合派出所對社會治安重點地區(qū)、治安突出問題進行滾動排查整治。健全完善集排查、整治、管理、建設，服務為一體的經(jīng)常性工作機制，加強科技防范建設，提高防范水平；擴大管理覆蓋，落實防控措施。要深入城鄉(xiāng)結(jié)合部、學校等重點地區(qū)、重點部位開展治安隱患大排查，有效預防和減少個人極端事件、案件的發(fā)生，確保我鎮(zhèn)治安穩(wěn)定。

（四）、加強對各類社會群體服務管理，有效預防和減少違法犯罪

一是加強流動人口服務管理。要建立健全實有人口動態(tài)管理機制、流動人口流入地與流出地雙向管理協(xié)作機制和“以證管人、以房管人、以業(yè)管人、以單位管人”的服務管理模式，建立流動人口管理服務站。各駐鎮(zhèn)單位要把本單位使用的臨時工管好，并登記造冊報轄區(qū)派出所備案。根據(jù)全市的工作安排，今年要全面推行居住證制度，依托居住證統(tǒng)籌流動人口登記管理、社會保障和公共服務，對于辦理居住證的流動人口，逐步享有我市居民再就業(yè)創(chuàng)業(yè)、勞動保障、子女就學、證照辦理等方面的平等權(quán)利待遇，落實配套政策措施，解決流動人口子女入學、就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、住房、社會保障等實際問題，推進流動人口基本公共服務均等化。

二是加強重點青少年群體服務管理。要加強對社會閑散青少年就學就業(yè)的服務力度，完善對有不良行為或嚴重不良行為青少年的教育管理和犯罪預防工作。完善適合青少年身心特點的違法犯罪青少年案件專門辦理制度，開展對服刑在教人員未成年子女、農(nóng)村留守兒童的關(guān)愛幫扶。加強對流浪乞討少年兒童的救助管理。

三是加強刑釋解教人員服務管理。建立刑釋解教人員安幫教工作機制。健全監(jiān)管場所與家庭、單位、村委會幫教管理的銜接措施，建立出監(jiān)（所）前評估制度，建立和完善無家可歸、無業(yè)可就、無親可投刑釋解教人員的必接必送和有效安機制，解決刑釋解教人員生活、就學、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)等問題，為其順利融入社會創(chuàng)造條件。四是加強社區(qū)服刑人員社區(qū)矯正工作。由司法所牽頭，進一步規(guī)范社區(qū)服刑人員社區(qū)矯正工作機制，建立接收、管理、考核、獎懲、解除矯正等社區(qū)服刑人員社區(qū)矯正工作制度。建立專群結(jié)合的社區(qū)矯正工作隊伍，廣泛動員社會力量參與社區(qū)矯正工作。

五是加強精神病人的服務管理。由民政部門牽頭，建立和完善定期排查和分類管控工作。對一般性精神病人由家屬或監(jiān)護人就地監(jiān)護；對流落社會病情穩(wěn)定的精神病人，由公安部門送民政部門流浪乞討救助機構(gòu)給予救助；對因監(jiān)護人家庭貧困、無力扶養(yǎng)而拒不領回，以及無勞動能力、無生活來源、無法查清原籍和監(jiān)護人的肇事肇禍精神病人，由民政部門協(xié)調(diào)精神衛(wèi)生機構(gòu)接收和治療。建立重性精神病人的管理信息庫，對曾經(jīng)肇事肇禍和可能肇事肇禍的精神病人全面采集信息。

六是依法禁毒，四禁并舉，扎實開展禁毒工作。要認真落實《禁毒法》，確保禁毒工作順利開展；要組織開展有針對性、有特色、有實效的毒品預防教育活動，突出對青少年、流動人口等高危人群的宣傳教育；要深入村組、農(nóng)戶開展毒品預防宣傳教育，實現(xiàn)各項宣傳覆蓋率達標。繼續(xù)抓好“無毒鎮(zhèn)”的創(chuàng)建工作，努力實現(xiàn)入庫吸毒人員管控率達標，無新滋生吸毒人員的目標，鞏固禁毒成果。

七是進一步加強對邪教人員的社會管理工作。當前，尤其要密切關(guān)注“法輪功”邪教組織攻擊黨和政府、制造惡性反宣案件；利用“維權(quán)”公開滋事、插手群體性事件等非法活動。同時，要采取有力措施，堅決防止“法輪功”邪教與其他邪教勾連聚合，實施規(guī)模性搗亂破壞活動。特別是要強化對“法輪功”等邪教重點人員的管控工作，嚴防發(fā)生規(guī)模性反動宣傳、聚集滋事、自殺自焚等惡性案件。一是要繼續(xù)按照“團結(jié)教育挽救絕大多數(shù)，依法打擊極少數(shù)”的基本政策，從解決思想認識問題入手，采取更加積極有效的辦法，力爭使個別癡迷邪教人員徹底轉(zhuǎn)化。二是要認真做好預防轉(zhuǎn)化人員思想反復工作，實行包轉(zhuǎn)化、包鞏固責任制，切實掌握轉(zhuǎn)化人員的思想狀況和現(xiàn)實表現(xiàn)，及時幫助其解決問題和困難，組織其參加健康有益的社會活動，使其盡快回歸正常生活。

八是繼續(xù)推進見義勇為事業(yè)。積極有效地開展見義勇為各項工作，大力宣傳英雄事跡，開展表彰、獎勵和救助活動。

（五）、進一步加強綜治日常檢查和考評工作，強化責任制的落實

1、定期對工作進行檢查和考評。按照區(qū)委區(qū)行政的有關(guān)精神，將各村、駐鎮(zhèn)單位抓綜治工作的實績納入干部考核體系，健全綜治工作檔案，進一步推動責任制的落實。

2、抓好對社會治安綜合治理工作的調(diào)查研究。圍繞社會治安綜合治理工作中出現(xiàn)的熱點、難點問題，要及時通報情況交流經(jīng)驗，對工作進行總結(jié)，對不足加以改進，對經(jīng)驗進行推廣，促使我鎮(zhèn)社會治安綜合治理措施的落實，為全鎮(zhèn)的經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造良好的治安環(huán)境。

二一三年三月二十九日

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