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上海市“十一五”農(nóng)機教育培訓(xùn)工作總結(jié)

上海市農(nóng)業(yè)機械化管理辦公室

“十一五”期間，本市農(nóng)機教育培訓(xùn)工作緊緊圍繞建設(shè)培養(yǎng)三支農(nóng)機化隊伍的目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合本市農(nóng)機化發(fā)展，通過實施農(nóng)業(yè)部“基層農(nóng)業(yè)推廣人員”培訓(xùn)項目、“全國農(nóng)業(yè)機械化教育培訓(xùn)大行動”以及上海市“郊區(qū)農(nóng)民”培訓(xùn)項目、“農(nóng)村富裕勞動力轉(zhuǎn)移三年行動培訓(xùn)計劃”等項目，全面開展農(nóng)機化教育培訓(xùn)工作，培養(yǎng)了一支農(nóng)機化管理與執(zhí)法隊伍，提高了管理和執(zhí)法水平；培養(yǎng)了一支農(nóng)機化技術(shù)隊伍，提高了新技術(shù)運用能力；培養(yǎng)一批農(nóng)機服務(wù)隊伍，提高了農(nóng)機化經(jīng)營服務(wù)技能，確保農(nóng)機安全生產(chǎn)。為順利完成本市農(nóng)機化目標(biāo)任務(wù)提供了人力和技術(shù)支撐。

一、主要工作與成效

本市農(nóng)機化教育培訓(xùn)工作，以加強農(nóng)機化人才隊伍建設(shè)為目的，提高整體農(nóng)機隊伍數(shù)質(zhì)；以實施農(nóng)民培訓(xùn)項目為抓手，加大農(nóng)機化教育培訓(xùn)工作力度；以購機農(nóng)民為主要培訓(xùn)對象，保障農(nóng)機經(jīng)營服務(wù)能力；以實行持證上崗和職業(yè)資格制度為手段，確保教育培訓(xùn)質(zhì)量和效果。

截止201*年底，全市共舉辦各類農(nóng)機培訓(xùn)班1363期，培訓(xùn)各類農(nóng)機人員74147人次。其中各類農(nóng)機管理與監(jiān)理人員4531人、農(nóng)機技術(shù)人員9683人、農(nóng)機服務(wù)人員59928人。核發(fā)各類拖拉機、收割機駕駛證3265張，農(nóng)機修理工證848張，插秧機操作工等證1141張。

根據(jù)農(nóng)機教育培訓(xùn)需要，本市編寫了《農(nóng)機經(jīng)營服務(wù)》、《水稻機械化插秧技術(shù)》、《植保機械化技術(shù)》、《水稻機械化育插秧技術(shù)實用手冊》、

《上海水稻、油菜生產(chǎn)機械化作業(yè)技術(shù)規(guī)范和質(zhì)量指標(biāo)匯編》、《秸稈還田機械化技術(shù)》等培訓(xùn)教材，并為開展遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)編制了農(nóng)機政策法規(guī)、實用技術(shù)和安全知識方面的培訓(xùn)課件10余件。

（一）認(rèn)真開展農(nóng)機管理人員的培訓(xùn)，以適應(yīng)農(nóng)機化快速發(fā)展。結(jié)合貫徹落實農(nóng)機化政策法規(guī)，研究農(nóng)機化管理工作，學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識，提高管理水平。市、區(qū)縣農(nóng)機管理部門分別對各級農(nóng)機管理人員進行多層次、多專題培訓(xùn)，主要由“水稻機械化育插秧工作推進”研討班、“農(nóng)機化項目管理”、“農(nóng)機化質(zhì)量監(jiān)管”、“農(nóng)機化信息與統(tǒng)計”、“農(nóng)機維修管理與軟件應(yīng)用”培訓(xùn)班，以及“農(nóng)機專業(yè)法規(guī)”、“農(nóng)機規(guī)范化建設(shè)”、“農(nóng)機規(guī)范化建設(shè)”、“農(nóng)機事故防范與處理”培訓(xùn)班等，全面提高了農(nóng)機管理人員的業(yè)務(wù)水平和管理工作能力，為快速推進本市“水稻全程機械化”和“油菜生產(chǎn)機械化”進程，規(guī)范農(nóng)機化管理，適應(yīng)農(nóng)機化快速發(fā)展起到重要作用。

（二）全面開展農(nóng)機技術(shù)人員培訓(xùn)，促進新農(nóng)機新技術(shù)的推廣應(yīng)用。結(jié)合農(nóng)機化項目的實施，對各級農(nóng)機技術(shù)推廣人員進行新農(nóng)機技術(shù)培訓(xùn)，主要由“水稻機械化育插秧技術(shù)”、“稻麥秸稈還田機械化技術(shù)”、“油菜生產(chǎn)機械化技術(shù)”、“果蔬保險技術(shù)”、“植保機械與技術(shù)”等培訓(xùn)。培訓(xùn)中，加強農(nóng)機與農(nóng)藝的結(jié)合，理論與實踐相結(jié)合，現(xiàn)場展示與田頭示范相結(jié)合。201*年，通過實施“基層農(nóng)業(yè)推廣人員”培訓(xùn)項目，分別對區(qū)縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)在崗農(nóng)機推廣人員進行了全面培訓(xùn)。通過培訓(xùn)，使廣大農(nóng)機推廣人員在掌握理論基礎(chǔ)、熟悉主推技術(shù)、拓寬業(yè)務(wù)知識、提升項目實施能力等方面得到了顯著的進步，提高了農(nóng)機技術(shù)的推廣水平。

（三）大力開展農(nóng)機服務(wù)人員培訓(xùn)，提高操作技能水平。重點開展

拖拉機、聯(lián)合收割機、插秧機、植保機、烘干機等主要農(nóng)機的駕駛操作人員培訓(xùn)以及農(nóng)機維修人員培訓(xùn)。一是市舉辦“創(chuàng)業(yè)農(nóng)民”即農(nóng)機產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營者培訓(xùn)班，二年培訓(xùn)農(nóng)機合作社負(fù)責(zé)人和農(nóng)機大戶66人，培育了一支農(nóng)機服務(wù)帶頭人。二是全力舉辦拖拉機、收割機常規(guī)駕駛培訓(xùn)班，并納入本市“三年行動培訓(xùn)計劃”或郊區(qū)“農(nóng)民培訓(xùn)”（實用技術(shù)）培訓(xùn)項目，以確保當(dāng)年購機農(nóng)民免費參加培訓(xùn)，滿足農(nóng)機化生產(chǎn)的需要。三是按需舉辦農(nóng)機維修、新農(nóng)機應(yīng)用專業(yè)性強的培訓(xùn)班，此納入“市農(nóng)機培訓(xùn)計劃”項目，突出行業(yè)性、針對性和有效性。四是積極開展小型農(nóng)機操作維護培訓(xùn)和農(nóng)機手安全教育的普及性培訓(xùn)，該納入郊區(qū)“農(nóng)民培訓(xùn)”（引導(dǎo)性）培訓(xùn)項目，并利用郊區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)組織開展農(nóng)機安全教育和實用新技術(shù)普及性教育培訓(xùn)，五年培訓(xùn)農(nóng)機人員1萬余人。通過培訓(xùn)項目實施，錘煉了一支農(nóng)機師資隊伍，培育了一支農(nóng)機經(jīng)營服務(wù)骨干，穩(wěn)定了一支農(nóng)機駕駛操作隊伍。為本市農(nóng)機化快速發(fā)展、確保農(nóng)機安全生產(chǎn)，提供了技術(shù)和人力支持。

二、存在的主要問題

（一）本市農(nóng)機化教育培訓(xùn)體制不全，教學(xué)設(shè)施設(shè)備不完善。201*年后，上海高校停辦農(nóng)機專業(yè)，出現(xiàn)農(nóng)機專業(yè)人才后繼乏人，造成農(nóng)機師資力量不足。區(qū)縣農(nóng)機培訓(xùn)機構(gòu)不完善，無培訓(xùn)機構(gòu)或科室名稱，缺少教學(xué)設(shè)施設(shè)備條件。因此，對高技能人才培養(yǎng)帶來影響，對量大面廣農(nóng)機手培訓(xùn)造成人力和財力不足。

（二）農(nóng)機服務(wù)隊伍不穩(wěn)，維修力量薄弱。農(nóng)機駕駛操作人員年年培訓(xùn)、年年流失，更無法吸引年輕人，造成年齡結(jié)構(gòu)老化，從業(yè)人員不足，農(nóng)忙期間機手難找。勞動強度大、勞動報酬低、工作忙閑不均是農(nóng)

機駕駛操作人員隊伍不穩(wěn)定的主要原因。除此之外，社會保障低和社會地位低是缺乏新生力量的根本原因。目前，農(nóng)機維修服務(wù)市場化低，以自修為主，從事農(nóng)機維修的技能要求高，服務(wù)收入不保障，因此培訓(xùn)持證積極性不高。

（三）農(nóng)機教育培訓(xùn)項目及其經(jīng)費不夠。本市缺少實施農(nóng)業(yè)部培訓(xùn)項目，本市農(nóng)民培訓(xùn)項目的計劃數(shù)量不能滿足農(nóng)機多層次、多專業(yè)培訓(xùn)需求，特別是專業(yè)性強、成本較高的培訓(xùn)班顯得經(jīng)費不足，影響了農(nóng)機培訓(xùn)質(zhì)量。

三、建議

（一）在建設(shè)培養(yǎng)三支農(nóng)機人才隊伍中，部司應(yīng)加強農(nóng)機化管理培訓(xùn)，或委托農(nóng)業(yè)院校舉辦高層次農(nóng)機專題培訓(xùn)班，同時，也為省市培養(yǎng)師資人才。

（二）對高速乘座式插秧機操作人員應(yīng)實行先培訓(xùn)，后上崗制度，或明確實行職業(yè)資格證書制度，便于持證后參加保險，確保作業(yè)安全。同時，部司可以統(tǒng)一印制《培訓(xùn)合格證書》，實施規(guī)范化發(fā)放和管理，避免亂法證現(xiàn)象。

（三）對高級農(nóng)機修理工，是否可例入農(nóng)業(yè)部培訓(xùn)項目，由省市提出小班化辦班計劃，與企業(yè)開展聯(lián)合培訓(xùn)，理論在地方，實訓(xùn)到企業(yè)，這樣，地方能選擇幾家企業(yè)產(chǎn)品或型號進行培訓(xùn)，針對性強。

201*年7月5日

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湖北省農(nóng)業(yè)機械化教育培訓(xùn)工作總結(jié)及發(fā)展意見

湖北省農(nóng)業(yè)機械化管理辦公室

根據(jù)農(nóng)業(yè)部《關(guān)于召開全國機械化農(nóng)業(yè)教育培訓(xùn)工作會議的通知》（農(nóng)機辦[201*]33號文）要求，我辦對“十一五”期間全省農(nóng)業(yè)機械化培訓(xùn)工作進行了認(rèn)真總結(jié)，并提出湖北省“十二五”農(nóng)業(yè)機械教育培訓(xùn)發(fā)展規(guī)劃意見，現(xiàn)報告如下：

一、農(nóng)機化培訓(xùn)工作的基本情況及成效（一）全省農(nóng)機化發(fā)展概況

湖北是農(nóng)業(yè)大省，也是農(nóng)機大省。近年來，農(nóng)業(yè)機械化事業(yè)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭，已由初級階段跨入了中級階段，進入了快速發(fā)展時期。到201*年底，全省農(nóng)機總動力達到3057萬千瓦，比去年增長310萬千瓦。拖拉機保有量達到102萬臺，突破了百萬大關(guān)；水稻插秧機達到12955臺，突破了萬臺大關(guān)；聯(lián)合收割機達到41904臺；配套農(nóng)機具達到199萬（套）。農(nóng)業(yè)機械原值達到235億元。五年來，我省綜合機械化水平由201*年的42%增長到201*年54%，年均增長2.4個百分點。農(nóng)機作業(yè)年收由201*年的88.7億元增加到201*年209.4億元，增長1.36倍。這5年是我省農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展最快的5年。201*年，預(yù)計全省實現(xiàn)主要農(nóng)作物耕種收綜合機械化水平達到56%；農(nóng)業(yè)運輸、排灌機械化水平達到85%以上。機械作業(yè)量占大農(nóng)業(yè)總用工量的50%以上。根據(jù)機械耕整、機械收獲、機械播栽、機械運輸和機械排灌等多項作業(yè)計算，農(nóng)機化服務(wù)收入達400億元以上，為農(nóng)民節(jié)本增效畝平收入達80元以上。

（二）全省農(nóng)民農(nóng)機化從業(yè)人員及培訓(xùn)情況1、201*年底全省縣以下農(nóng)機從業(yè)人員基本情況全省縣以下農(nóng)機從業(yè)人員達229.4萬人，其中：

（1）農(nóng)機管理技術(shù)員0.4萬人，其中初中以上學(xué)歷、50歲以下0.3萬人；

(2)農(nóng)機維修服務(wù)員2.8萬人，其中初中以上學(xué)歷、50歲以下2.2萬人；

(3)農(nóng)機（耕種管收）駕駛操作員農(nóng)機經(jīng)營銷售員180.4萬人，其中初中以上學(xué)歷、50歲以下156.7萬人；

(4)農(nóng)業(yè)經(jīng)營銷售員19.9萬人，其中初中以上學(xué)歷、50歲以下1.9人；

(5)農(nóng)業(yè)設(shè)施操作員44.3萬人，其中初中以上學(xué)歷、50歲以下37.8萬人。

2、“十一五”期間農(nóng)民農(nóng)機化培訓(xùn)情況如下表

培訓(xùn)項目拖拉機駕駛員汽車司機內(nèi)燃機手電動汽車修理工農(nóng)機技術(shù)員農(nóng)機化干部其他人員農(nóng)機監(jiān)理人員總數(shù)7616194198603661544535237762363370501216811201*01008“十一五”農(nóng)民培訓(xùn)情況（人數(shù)）201*年201*年201*年201*年992721024701514322034455309352496512621030091119311294141281459915140147968408819671725929638963156050743010660223611525415647099729111008201*年20500016000050002400016000

（三）全省農(nóng)機化教育培訓(xùn)機構(gòu)的基本情況

1、機構(gòu)性質(zhì)。目前，全省農(nóng)機教育培訓(xùn)學(xué)校分兩類，一類為

農(nóng)機部門辦學(xué)。現(xiàn)有中專農(nóng)機工程學(xué)校兩所（宜昌市和咸寧市機電工程學(xué)校）�？h市級農(nóng)機學(xué)校30所，二類為社會化辦學(xué)。即拖拉機駕駛培訓(xùn)學(xué)校共87所。

2、人員結(jié)構(gòu)。全省農(nóng)機教育培訓(xùn)機構(gòu)共有教職員工2155人，其中管理人員431人，約占20%，教師1724人，約占80%。有正式編制的教職員工有1612人，占74.8%，擁有大專以上文化程度的有1590人，占73.8%，擁有技術(shù)職稱的有2077人，占96.4%，其中擁有初級技術(shù)職稱的有452人，占21%，擁有中級技術(shù)職稱的有1590人，占71.3%，擁有高級技術(shù)職稱的有93人，占4.3%，擁有職業(yè)資格證書的有1492人，占69.2%。45歲以下人員有1615人，占74.9%，45歲及以上人員有540人，占25.1%。教學(xué)工作經(jīng)歷在10年以下的有646人，占29.9%，10年及以上的有1511人，占70.1%。

3、教育培訓(xùn)設(shè)備設(shè)施。調(diào)查統(tǒng)計，全省農(nóng)機教育培訓(xùn)機構(gòu)共有電話、電視、電腦等辦公設(shè)備449臺套、教學(xué)設(shè)備45427臺套。平均每所學(xué)校擁有辦公設(shè)備4.9臺（套）、499臺（套）。共有實物教具2033臺（套）、教學(xué)掛圖9142幅、電教設(shè)備63套、圖書資料31576冊，平均每所學(xué)校分別有14.5臺（套）、114.7幅、0.75套、303.9冊，有教練車及配套農(nóng)機具共有183臺（套），平均每所學(xué)校有2.2臺（套）。

4、業(yè)務(wù)培訓(xùn)。教育培訓(xùn)機構(gòu)主要承擔(dān)農(nóng)機管理人員、農(nóng)機維修人員和聯(lián)合收割機、拖拉機駕駛員的培訓(xùn)，以及插秧機、耕整機等農(nóng)機具操作手的培訓(xùn)，部分學(xué)校還開展低速載貨汽車、農(nóng)用運輸車、摩托車的駕駛培訓(xùn)及中職教育培訓(xùn)，如隨州機電工程學(xué)校、麻城農(nóng)機學(xué)校、枝江農(nóng)機學(xué)校等。學(xué)校培訓(xùn)生源主要來自農(nóng)村，年培訓(xùn)能

力在15萬人次以上。

（三）主要成效

201*年以來，全省每年培訓(xùn)農(nóng)機從業(yè)人員、行業(yè)外人員總量約15萬人，有力促進了全省農(nóng)機行業(yè)人才隊伍建設(shè)和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移。

1、促進了新機具、新技術(shù)推廣，提升了全省農(nóng)業(yè)機械化作業(yè)水平。近幾年來，農(nóng)機教育培訓(xùn)機構(gòu)為我省水稻機械插秧技術(shù)、油菜生產(chǎn)全程機械化技術(shù)、稻麥機械聯(lián)合收割技術(shù)推廣輸送了大量技術(shù)人才。如武漢市連續(xù)5年舉辦水稻育插秧技術(shù)培訓(xùn)班16期，培訓(xùn)學(xué)員1948人，舉辦現(xiàn)場會34次，以會代訓(xùn)人員5400人。

2、提高了農(nóng)機服務(wù)管理人員業(yè)務(wù)技能。通過開展對基層農(nóng)機推廣服務(wù)人員培訓(xùn)，更新了其知識層次，提高了其管理服務(wù)水平，增強了其發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化的信心。如孝感市農(nóng)機局聯(lián)合農(nóng)機企業(yè)舉辦農(nóng)機推廣人員培訓(xùn)班達30多次，省農(nóng)機化辦201*年12月舉辦農(nóng)機專業(yè)合作社創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班，培訓(xùn)50人，今年5月舉辦基層農(nóng)機推廣人員知識更新培訓(xùn)班56人。

3、促進了農(nóng)機安全生產(chǎn)，降低了農(nóng)機事故發(fā)生率。農(nóng)機教育培訓(xùn)和農(nóng)機安全生產(chǎn)有著必然聯(lián)系，通過加強對機手的培訓(xùn)，增強其自覺遵紀(jì)守法和安全意識，就會降低農(nóng)機事故率，從源頭上起到了預(yù)防作用。如201*年以來，省農(nóng)機監(jiān)理總站舉辦農(nóng)機監(jiān)理人員培訓(xùn)班3期，培訓(xùn)240多人。農(nóng)機監(jiān)理考試人員培訓(xùn)班3期，培訓(xùn)310多人。各縣市拖拉機駕駛培訓(xùn)學(xué)校培訓(xùn)駕駛?cè)藛T達3萬人。全省農(nóng)機系統(tǒng)組織開展“平安農(nóng)機創(chuàng)建活動”，進村入戶開展農(nóng)機安全教育培訓(xùn)。

4、促進了農(nóng)民增收。農(nóng)民經(jīng)過培訓(xùn)后，掌握了操作使用農(nóng)業(yè)

機械技術(shù)，不僅節(jié)約了人力、生產(chǎn)成本，而且還提高了糧食產(chǎn)量，同時通過開展社會化服務(wù)，增加了經(jīng)營性收入，并且節(jié)省了大量時間可以投入到其他服務(wù)產(chǎn)業(yè)。

5、加快了農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)。一是教育培訓(xùn)推動了農(nóng)機產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，促進了大量農(nóng)村剩余勞動力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；二是通過開展中職教育培訓(xùn)、成人教育培訓(xùn)、再就業(yè)培訓(xùn)直接為農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力。

6、提高了農(nóng)機作業(yè)服務(wù)質(zhì)量。通過對維修人員的崗位技能培訓(xùn)、農(nóng)機服務(wù)組織、農(nóng)機大戶的經(jīng)營管理知識和農(nóng)機作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)，提高了農(nóng)機維修質(zhì)量和作業(yè)質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量。

（四）主要做法

1、加強宣傳，營造開展農(nóng)機教育培訓(xùn)的濃厚氛圍。一是充分利用電視、報刊等現(xiàn)有社會資源，大力開展“陽光工程”、“雨露計劃”、“返鄉(xiāng)農(nóng)民工再就業(yè)”、“新型農(nóng)民”培訓(xùn)等有關(guān)政策宣傳，發(fā)布招生簡章，公開收費標(biāo)準(zhǔn)，承諾就業(yè)崗位，公布監(jiān)督電話，為學(xué)校招生造勢。二是圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對水稻機械化育秧技術(shù)、水稻機械化插秧技術(shù)、水稻機械化收獲技術(shù)、油菜機械化收獲技術(shù)、水田機械化耕整技術(shù)、經(jīng)濟作物生產(chǎn)機械化、養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)機械化、設(shè)施農(nóng)業(yè)機械化、農(nóng)產(chǎn)品加工機械化、農(nóng)田水利工程機械化等各種農(nóng)機工程的迫切需求，利用政府和有關(guān)部門組織開展的科技下鄉(xiāng)活動、科技趕集會、農(nóng)業(yè)產(chǎn)品交易會、新型農(nóng)機具展示演示會等各種形式活動，為農(nóng)機推廣部門開展技術(shù)培訓(xùn)宣傳造勢。

2、創(chuàng)新方法，努力提升農(nóng)機教育培訓(xùn)效果。采取定點培訓(xùn)、聯(lián)合培訓(xùn)、現(xiàn)場培訓(xùn)、以會代訓(xùn)等多種形式，開展駕駛員、操作手、

機電維修和農(nóng)機化新技術(shù)培訓(xùn)，提高了培訓(xùn)效果。一是對拖拉機、聯(lián)合收割機駕駛員實行定點培訓(xùn)。目前，我省各地的拖拉機、聯(lián)合收割機培訓(xùn)都是在當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)機學(xué)校實行定點集中培訓(xùn)。二是對定點就業(yè)的人員實行校企業(yè)聯(lián)合培訓(xùn)。如隨州機電工程學(xué)校、麻城農(nóng)機學(xué)校分別與廣東、福建等省沿海城市生產(chǎn)企業(yè)聯(lián)合開展車工、鉗工培訓(xùn)，培訓(xùn)的農(nóng)民工，直接到企業(yè)就業(yè)。三是新技術(shù)實行集中和上門相結(jié)合培訓(xùn)。我省對水稻育插秧技術(shù)、水稻機械化收獲技術(shù)、油菜機械化收獲技術(shù)、水田機械化耕整技術(shù)培訓(xùn)都實行集中授課、分算指導(dǎo)和上門服務(wù)，送教到村、到戶、到田間地頭，效果非常明顯。四是重點技術(shù)實行重點培訓(xùn)。水稻機械插秧技術(shù)是我省重點推廣技術(shù)，如201*年11月在漢川市開展機插秧培訓(xùn)600多人。近幾年，全省各級農(nóng)機推廣機構(gòu)把推廣機械插秧技術(shù)作為工作重點，加大培訓(xùn)推廣力度，共舉辦各類培訓(xùn)班500余期，培訓(xùn)技術(shù)人員201*余人，插秧機操作機手4000余人，取得了較好效果。五是大面積推廣技術(shù)實行現(xiàn)場演示培訓(xùn)。近年來，全省通過以會代訓(xùn)，共舉辦油稻機收、機播（插）演示現(xiàn)場會4000余次，深受農(nóng)民歡迎，促進了水稻機械化插秧技術(shù)、水稻機械化收獲技術(shù)和油菜生產(chǎn)全程機械化技術(shù)推廣。

3、利用政策，大力開展農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)。全省有76所拖拉機駕駛學(xué)校開展了“陽光工程”農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、“新型農(nóng)民”培訓(xùn)和“農(nóng)民工再就業(yè)”等培訓(xùn)，通過采取委托培訓(xùn)、定向培訓(xùn)等形式，面向市場，科學(xué)開設(shè)培訓(xùn)課程，加強教學(xué)質(zhì)量管理，嚴(yán)把就業(yè)關(guān)，實現(xiàn)了大量農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)。一是科學(xué)編制教材，確保培訓(xùn)質(zhì)量。全省有17所學(xué)校自己編寫了教材，有12所學(xué)校采取校校聯(lián)合的方式編寫了教材，有26所學(xué)校從外地購了新教

材。如武漢市組織各區(qū)認(rèn)真編寫了《新編農(nóng)業(yè)機械化實用技術(shù)》、《農(nóng)機化實用技術(shù)390問》、《農(nóng)機維修與保養(yǎng)》等教材。二是狠抓制度建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行第一堂課制度、臺賬制度、月報制度、檢查制度，嚴(yán)格管理，規(guī)范操作，努力提升學(xué)校形象。三是保障就業(yè)，確保培訓(xùn)一人、轉(zhuǎn)移一人、就業(yè)一人，對學(xué)員承諾只要培訓(xùn)就保就業(yè)，此種做法不僅達到了培訓(xùn)政策要求，還對學(xué)校招生起到了宣傳作用，吸納了更多農(nóng)民前來參加培訓(xùn)。

4、立足農(nóng)機，積極爭取汽車、摩托車駕駛員培訓(xùn)。我省部分農(nóng)機學(xué)校樹立立足農(nóng)機積極拓展行業(yè)外培訓(xùn)思想，在穩(wěn)步擴大農(nóng)機本行業(yè)培訓(xùn)的同時，積極爭取公安交警部門理解和支持，將低速載貨汽車、農(nóng)用運輸車、摩托車駕駛員培訓(xùn)納入了培訓(xùn)范疇，為學(xué)校生存發(fā)展創(chuàng)造了有利條件和發(fā)展機會。目前，全省有11所農(nóng)機學(xué)校爭取了汽車、摩托車駕駛員培訓(xùn)，如麻城、紅安、枝江等農(nóng)機學(xué)校。201*年，全行業(yè)培訓(xùn)低速載貨汽車、農(nóng)用運輸車、摩托車駕駛員2.1萬人，有效彌補了本行業(yè)生源不足、培訓(xùn)效益低的問題。

5、適應(yīng)形勢，積極開展農(nóng)機行業(yè)職業(yè)技能鑒定培訓(xùn)。結(jié)合農(nóng)機部門辦理職業(yè)技術(shù)資格證書工作，全省有21所學(xué)校在本行業(yè)開展了機械維修工、電焊工、機械加工、電工等工種職業(yè)技能培訓(xùn)，培訓(xùn)合格后經(jīng)過農(nóng)機部門考核認(rèn)定合格后，頒發(fā)農(nóng)業(yè)部《職業(yè)資格證書》，通過勞務(wù)輸出部門與用工單位簽訂勞務(wù)合同。201*年，全省農(nóng)機學(xué)校開展職業(yè)技能鑒定培訓(xùn)0.5萬人，在本行業(yè)辦理農(nóng)業(yè)部《職業(yè)資格證書》3700本。

（五）存在的主要問題

目前我省農(nóng)機化教育培訓(xùn)發(fā)展態(tài)勢良好，但存在的主要問題不容

忽視，需積極解決。

1、學(xué)校生源普遍不足。目前，全省農(nóng)機培訓(xùn)機構(gòu)普遍存在招生難、生源不足的的問題。主要有以下幾個方面的原因：一是農(nóng)用運輸車、三輪車已移交公安交警部門管理，失去了管理權(quán)和培訓(xùn)權(quán)，生源明顯減少；二是每年新增的拖拉機、聯(lián)合收割機數(shù)量有限，培訓(xùn)的駕駛員不多，再加上農(nóng)機監(jiān)理部門無權(quán)上路執(zhí)法，對無證駕駛現(xiàn)象查處不嚴(yán)、不夠，使得部分機手沒有培訓(xùn)；三是農(nóng)機學(xué)校教學(xué)設(shè)施簡陋、師資力量薄弱，缺乏市場開拓創(chuàng)新性，對學(xué)員缺乏吸引力。

2、機手參訓(xùn)意識不強。一部分機手雖有參加培訓(xùn)的意愿，但受經(jīng)濟條件限制，無錢參加培訓(xùn)；另一部分機手怕參加學(xué)習(xí)耽誤時間，影響收入，不愿參加培訓(xùn)；還有一部分機手遵紀(jì)守法意識不強，逃避培訓(xùn)。再一部分機手不愿出培訓(xùn)費，不給錢不培訓(xùn)。據(jù)統(tǒng)計全省農(nóng)機從業(yè)人員持證上崗的不足1/5,其中手扶拖拉機駕駛員持證率不到1/10。

3、經(jīng)費投入不足。農(nóng)機教育培訓(xùn)學(xué)校大部分屬差額撥款事業(yè)單位，事業(yè)經(jīng)費嚴(yán)重不足，大部分地方教師工資都不能按時足額發(fā)放，甚至“吃飯”都存在問題，根本無力培訓(xùn)。教學(xué)上，缺乏先進的電教設(shè)備和實物教具，特別是新型教具、機具、模型。部分地方教材落后，也不能適應(yīng)大量新機具、新技術(shù)大量涌現(xiàn)新形勢的需要。

4、師資隊伍力量比較薄弱，專業(yè)不齊。教師不專，沒有充足時間來進行研究和學(xué)習(xí)再提高，知識老化，培訓(xùn)學(xué)習(xí)、繼續(xù)教育機會較少。部分教師跳槽，甚至外出打工，不愿繼續(xù)從事教學(xué)工作。推廣站平常工作繁雜，人手有限，師資力量不強。

5、發(fā)展缺乏后勁。一方面學(xué)校因循守舊，僅僅依靠行政手段強制招生，在培訓(xùn)上與監(jiān)理存在分工不明確、互相交叉牽扯現(xiàn)象，部分地方還存在不經(jīng)學(xué)校培訓(xùn)，監(jiān)理部門就直接考試發(fā)證現(xiàn)象，直接影響了學(xué)校生存發(fā)展；另一方面學(xué)校培訓(xùn)內(nèi)容單一，沒有樹立面向社會和市場開展多層次、多渠道辦學(xué)理念，存在市場拓展不夠、培訓(xùn)領(lǐng)域不寬、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)簡陋等問題。

二、農(nóng)業(yè)機械化教育培訓(xùn)發(fā)展意見（一）指導(dǎo)思想和原則

指導(dǎo)思想：以十七大精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照“激活存量、擴大總量、提高素質(zhì)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、完善機制”的工作目標(biāo)，開展農(nóng)機化教育培訓(xùn)大行動。不斷優(yōu)化農(nóng)機實用人才培訓(xùn)環(huán)境，完善農(nóng)機實用人才激勵機制，創(chuàng)新農(nóng)機實用人才培養(yǎng)機制，打造一支高覺悟、懂科技、善經(jīng)營、會創(chuàng)業(yè)的農(nóng)機實用人才隊伍，為加快推進農(nóng)業(yè)機械化，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展提供人才保障和智力支持。基本原則：

1、服務(wù)“三農(nóng)”的原則。教育培訓(xùn)服務(wù)于農(nóng)機實用人才隊伍建設(shè)，服務(wù)于農(nóng)村。尊重農(nóng)機人才在農(nóng)村的價值，充分調(diào)動農(nóng)機實用人才的積極性和創(chuàng)造性，圍繞農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的總體目標(biāo)，為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化服務(wù)。

2、提高素質(zhì)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)的原則。教育培訓(xùn)著力把提高人才素質(zhì)，特別要把創(chuàng)新精神、文化知識水平、創(chuàng)業(yè)技能和經(jīng)營管理技能放

在首位，優(yōu)化農(nóng)機實用人才的素質(zhì)結(jié)構(gòu)、能力結(jié)構(gòu)和專業(yè)結(jié)構(gòu)，提升農(nóng)機實用人才隊伍的整體質(zhì)量和水平。

3、市場配置的原則。農(nóng)機教育培訓(xùn)要將計劃管理和市場管理相結(jié)合，充分發(fā)揮市場導(dǎo)向作用，健全市場機制，更好地開發(fā)和調(diào)配農(nóng)機培訓(xùn)資源。

4、人才培訓(xùn)資金投入實行財政支持與農(nóng)民自籌相結(jié)合的原則。（二）目標(biāo)任務(wù)

到“十二五”期末，全省農(nóng)機實用人才總量將達到260萬人，培訓(xùn)人員達到50%以上。培訓(xùn)人才種類進一步拓寬，服務(wù)領(lǐng)域覆蓋農(nóng)林牧副漁和加工業(yè)各個生產(chǎn)環(huán)節(jié)，農(nóng)機操作、農(nóng)機維修、農(nóng)機推廣、信息宣傳等方面。年齡在40歲以下的比例達到70%，中專以上學(xué)歷的比例達到60%，并使每名農(nóng)機實用人才獲得至少一項專業(yè)（職業(yè)）技能證書。

（三）重點項目

為實現(xiàn)農(nóng)機實用人才隊伍建設(shè)目標(biāo)，確保農(nóng)機人才在新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮先行作用，建議重點抓好六大培訓(xùn)工程項目的組織與實施。

1、100萬農(nóng)機手培訓(xùn)工程項目

項目內(nèi)容：利用農(nóng)機系統(tǒng)和社會現(xiàn)有教育培訓(xùn)資源，對農(nóng)村100萬從事農(nóng)業(yè)機械操作的農(nóng)機手進行操作技能、維護保養(yǎng)技能和安全知識培訓(xùn)，年培訓(xùn)農(nóng)機手8.4萬人次。

2、拖拉機駕駛員培訓(xùn)工程項目

項目內(nèi)容：利用具備拖拉機駕駛員培訓(xùn)資質(zhì)的培訓(xùn)機構(gòu)對拖拉

機駕駛員進行道路行駛、田間作業(yè)、維護保養(yǎng)和安全生產(chǎn)等方面的教育培訓(xùn)。培訓(xùn)總?cè)藬?shù)30萬人次，年均2.5萬人次。

3、農(nóng)機化實用人才教育培訓(xùn)基地建設(shè)項目

項目內(nèi)容：構(gòu)建以市、縣級農(nóng)機學(xué)校和農(nóng)機推廣站以及拖拉機駕駛員培訓(xùn)學(xué)校為主體的農(nóng)機化實用人才教育培訓(xùn)基地，廣泛開展農(nóng)機實用技術(shù)培訓(xùn)和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)。201*年至201*年重點支持40個農(nóng)機學(xué)校、30個農(nóng)機推廣站和40個拖拉機駕駛員培訓(xùn)學(xué)校的發(fā)展。通過項目建設(shè)，教育培訓(xùn)基地的基礎(chǔ)設(shè)施及教學(xué)配套設(shè)施得到進一步完善，師資力量得到加強，專業(yè)設(shè)更趨合理，年培訓(xùn)能力提高到10萬人次。

4、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工程項目

項目內(nèi)容：結(jié)合農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程，依托職業(yè)教育培訓(xùn)機構(gòu)對農(nóng)村剩余勞動力進行農(nóng)機操作技能、修理技能和農(nóng)機中介服務(wù)技能的培訓(xùn)，讓更多的農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移到農(nóng)機作業(yè)與農(nóng)機服務(wù)上來。201*年至201*年，對20萬農(nóng)村富余勞動力進行農(nóng)機技能的培訓(xùn)。

5、農(nóng)機服務(wù)組織建設(shè)項目

項目內(nèi)容：201*至201*年，通過農(nóng)機技能培訓(xùn)和政策扶持，發(fā)展201*0個農(nóng)機作業(yè)服務(wù)組織，其中農(nóng)機大戶16000個，農(nóng)機合作社和農(nóng)機協(xié)會等合作組織3000個。通過農(nóng)機作業(yè)服務(wù)組織建設(shè)，培養(yǎng)一批懂經(jīng)營、會管理的復(fù)合型人才。

6、農(nóng)機科技入戶工程項目

項目內(nèi)容：通過科技下鄉(xiāng)和科技入戶等方式，加大農(nóng)機化實用

技術(shù)的培訓(xùn)力度，提高農(nóng)民使用農(nóng)機新技術(shù)的自覺性和積極性。201*年至201*年，通過農(nóng)機科技入戶，使60萬農(nóng)民掌握一門以上的農(nóng)機化技術(shù)。

（四）相關(guān)建議1、人才培養(yǎng)的措施

一是發(fā)揮市、縣、鄉(xiāng)三級農(nóng)機培訓(xùn)機構(gòu)的功能和作用，對農(nóng)機手進行培訓(xùn)，使其掌握操作技能和提高作業(yè)服務(wù)水平，讓農(nóng)民能夠用好自己的機械，充分發(fā)揮機械作用，取得滿意的收益；二是繼續(xù)深入實施綠色證書工程、新型農(nóng)民科技培訓(xùn)工程、百萬中專生計劃、星火科技培訓(xùn)專項行動、農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)計劃、創(chuàng)業(yè)者和企業(yè)家培訓(xùn)計劃、科普惠農(nóng)興村計劃等項目，把農(nóng)機化技術(shù)培訓(xùn)作為項目的重要內(nèi)容之一予以實施。著力培養(yǎng)農(nóng)機實用人才帶頭人。農(nóng)機實用人才帶頭人是農(nóng)村實用人才群體中的拔尖人才。要加大對農(nóng)機致富帶頭人、農(nóng)機科技帶頭人、農(nóng)機專業(yè)經(jīng)營帶頭人等優(yōu)秀農(nóng)村實用人才的培養(yǎng)力度，重點培養(yǎng)一批長于經(jīng)營、精于管理、勇于創(chuàng)業(yè)、能夠帶領(lǐng)群眾致富的農(nóng)機復(fù)合型人才。實施農(nóng)村實用人才帶頭人素質(zhì)提升計劃，重點加強對農(nóng)機大戶、農(nóng)機經(jīng)紀(jì)人和農(nóng)機專業(yè)合作社、農(nóng)機協(xié)會、負(fù)責(zé)人的培養(yǎng)，通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)、參觀考察、經(jīng)驗交流等方式，提高他們的科技意識、市場意識和經(jīng)營能力，支持他們成為農(nóng)機專家和帶領(lǐng)一方農(nóng)機發(fā)展的楷模。

2、培訓(xùn)人才成長的扶持政策

要加大農(nóng)村農(nóng)機化實用人才培養(yǎng)的資金投入。除增加農(nóng)機化科技對農(nóng)村農(nóng)機化實用人才培養(yǎng)的投入外，積極落實國家政策，爭取

將農(nóng)機實用人才培養(yǎng)的有關(guān)費用列入村級公共合法開支，特別是對經(jīng)濟困難、正在成長為農(nóng)村實用后備人才的在讀學(xué)習(xí)者，農(nóng)村實用人才的技術(shù)培訓(xùn)費用，應(yīng)全額報銷。要積極支持農(nóng)機實用人才領(lǐng)頭創(chuàng)辦各種形式的農(nóng)機協(xié)會、合作經(jīng)濟組織和服務(wù)實體，要在購機械等方面給予支持或優(yōu)惠。要提高其政治地位，加大對農(nóng)機實用人才的宣傳和推介力度，鼓勵優(yōu)秀者進入村級領(lǐng)導(dǎo)班子，以便更有效地發(fā)揮技術(shù)帶動和普及作用。

3、培訓(xùn)資源開發(fā)政策措施

要大力發(fā)展農(nóng)村的農(nóng)機職業(yè)技術(shù)教育。加大對農(nóng)機職業(yè)技術(shù)教育的扶持和投入力度，構(gòu)建包括農(nóng)機學(xué)校、各級農(nóng)機推廣和服務(wù)站、拖拉機駕駛員培訓(xùn)學(xué)校在內(nèi)的農(nóng)機化培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)與體系，形成一批農(nóng)機職業(yè)教育骨干基地和實訓(xùn)基地。

4、組織領(lǐng)導(dǎo)

健全完善農(nóng)機行業(yè)培訓(xùn)工作體系。從全省農(nóng)機化發(fā)展的戰(zhàn)略高度，提高對農(nóng)村農(nóng)機化人才培訓(xùn)工作重要性和緊迫性的認(rèn)識，牢固樹立“尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造”的觀念，以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感，把培訓(xùn)人才興機、服務(wù)“三農(nóng)”戰(zhàn)略作為全面建設(shè)小康社會的一項重大而緊迫的任務(wù)抓緊抓好。省農(nóng)機化管理辦公室成立湖北省農(nóng)機行業(yè)農(nóng)村實用人才培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對全省農(nóng)機人才隊伍建設(shè)培訓(xùn)工作的宏觀指導(dǎo)。各市（州）和縣（市、區(qū)）農(nóng)機主管部門也應(yīng)采取相應(yīng)措施，在各級黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮職能作用，與有關(guān)方面密切配合，形成做好農(nóng)機人才培訓(xùn)工作的強大合力。要結(jié)合本地實際，以求真務(wù)實的精

神抓好農(nóng)機人才隊伍建設(shè)和培訓(xùn)的各項工作，加強督促檢查，總結(jié)推廣典型經(jīng)驗，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題，保證農(nóng)機人才隊伍建設(shè)培訓(xùn)各項任務(wù)落到實處；要加大對農(nóng)機實用人才隊伍建設(shè)和培訓(xùn)投入力度。各級農(nóng)機部門要積極爭取財政對農(nóng)機實用人才培養(yǎng)培訓(xùn)的投入力度，鼓勵和支持農(nóng)機企業(yè)、個人、社會等各方面力量加大對農(nóng)機實用人才工作的投入，逐步健全多元化的投入機制。

二Ｏ一Ｏ年七月八日

附件1：

全省農(nóng)機實用人才及培訓(xùn)分布現(xiàn)狀及需求預(yù)測

現(xiàn)狀性別（人）16至20歲201*年需求學(xué)歷結(jié)構(gòu)（人）學(xué)歷結(jié)構(gòu)（人）總?cè)藬?shù)（人）年齡結(jié)構(gòu)（人）人才類別農(nóng)機作業(yè)駕駛員（人）男女大專大專21至31至41至51至小學(xué)初中高中及以人數(shù)初中高中及以30歲40歲50歲60歲上上2579558895008717101779978452757451867957116034690525795524016544475826798256307396863173628植物機防保護員（人）農(nóng)機修理員（人）村級農(nóng)機服務(wù)管理員（人）農(nóng)機大戶（戶）其他（人）合計（萬人）

4343404256538686477771259591346459121134747169393125959117272217173516581090141687967384825000245005002750725077505250201*9750725067501250307619535147656459172931694734519025015536036311383674450154669864292729074140516147158151549931617394586490233211265616745864270790454721409621827954983510081839816709186124217925888117537166808325689242179225477417551190111337934523253228923221．72174.4324.7564.3968.7346．5617.7486.6464.9459.68110.260.773.511449.

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