固賢鎮(zhèn)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作匯報(bào)

固賢鎮(zhèn)201*年一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作

匯報(bào)材料

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)：

首先，我代表固賢鎮(zhèn)黨委、政府對蒞臨我鎮(zhèn)檢查指導(dǎo)工作的各位領(lǐng)導(dǎo)表示熱烈歡迎，并真誠希望各位領(lǐng)導(dǎo)能夠給予我鎮(zhèn)村級公益事業(yè)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作以幫助和指導(dǎo)。

固賢鎮(zhèn)位于淳化縣最東部，距縣城25公里。東與銅川新區(qū)相望，南與三原嵯峨鎮(zhèn)接壤，西與方里鎮(zhèn)相鄰，北與紅色景區(qū)爺臺(tái)山相依。固賢鎮(zhèn)地處黃土高原邊緣地帶，最高海拔1280米，最低海拔720米，全鎮(zhèn)總面積為41.2平方公里，轄9個(gè)行政村11個(gè)自然村，2080戶，8737口人，固洪路、淳耀路穿境而過，位置始終，交通便利。201*年我鎮(zhèn)根據(jù)上級統(tǒng)一部署和政策要求，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，開展了一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作，取得了階段性的成績，現(xiàn)將我鎮(zhèn)工作開展情況匯報(bào)如下：

一、建立組織機(jī)構(gòu)

為了有效組織我鎮(zhèn)的一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作，我鎮(zhèn)成立了一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)長任組長，紀(jì)委書記、分管農(nóng)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)為副組長，財(cái)政、辦公室負(fù)責(zé)人為成員，各村支部書記為第一責(zé)任人。

二、制訂了實(shí)施方案，落實(shí)了獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目我鎮(zhèn)按照“一次規(guī)劃，一年實(shí)施，一年覆蓋、分村制訂了村級公益事業(yè)建設(shè)一年發(fā)展規(guī)劃。根據(jù)《淳化縣村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)試行辦法》和縣下達(dá)我鎮(zhèn)獎(jiǎng)補(bǔ)指標(biāo)，經(jīng)村民議事討論通過，201*年我鎮(zhèn)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作涉及9個(gè)村，共9個(gè)項(xiàng)目，工程總投入：365.59萬元，其中9村籌資人數(shù)10305人，7219個(gè)酬勞工日，每個(gè)酬勞工日折資20元，籌勞折資共144.38萬元，村民籌資90.68萬元，財(cái)政支農(nóng)資金7萬元，財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金117.53萬元。其他資金6萬元。

三、認(rèn)真組織一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目的實(shí)施1、把好立項(xiàng)審核關(guān)

（1）嚴(yán)格把好申報(bào)的一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目必須是當(dāng)年村民代表會(huì)議議事通過的，農(nóng)民需要迫切，反映強(qiáng)烈，受益直接的項(xiàng)目

（2）對申報(bào)項(xiàng)目的真實(shí)性進(jìn)行實(shí)地核查，做到申報(bào)項(xiàng)目與實(shí)際情況完全相符。對不符合條件的，特別是已列入其他財(cái)政支農(nóng)資金的項(xiàng)目做到不重復(fù)申報(bào)。

（3）由擬開展“一事一議”籌資籌勞的村委會(huì)申請、鎮(zhèn)政府對村級申報(bào)獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目的合規(guī)性、可行性和有效性進(jìn)行初審，縣財(cái)政、農(nóng)業(yè)部門按責(zé)任復(fù)核。村民委員會(huì)按省、市、縣審批的文件收繳籌資，組織籌勞，開展項(xiàng)目建設(shè)。

2、強(qiáng)化項(xiàng)目事前、事中、事后監(jiān)督（1）一事一議獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目確定后，以村為單位組織了公開招標(biāo)，鎮(zhèn)人大、紀(jì)委、財(cái)政共同參與監(jiān)督把關(guān)，并逐項(xiàng)與施工單位簽訂施工建設(shè)合同，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目管理的各項(xiàng)規(guī)定。

（2）一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目實(shí)施的過程中，（1）是專門聘請了有資質(zhì)的監(jiān)理技術(shù)人員對項(xiàng)目實(shí)施的全過程進(jìn)行了監(jiān)督；（2）是聘請了責(zé)任心強(qiáng)，群眾信得過的村民代表，村監(jiān)委會(huì)主任對工程實(shí)施的全過程了進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。

（3）工程結(jié)束后，首先是村對照施工單位的決算逐項(xiàng)進(jìn)行了初驗(yàn)收，在此基礎(chǔ)上鎮(zhèn)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)領(lǐng)導(dǎo)組對工程進(jìn)行實(shí)地丈量，驗(yàn)收；同時(shí)鎮(zhèn)驗(yàn)收組對工程也進(jìn)行了全面的驗(yàn)收，并將驗(yàn)收結(jié)果對全鎮(zhèn)進(jìn)行了公示。

3、嚴(yán)格資金結(jié)算程序

根據(jù)《淳化縣財(cái)政支農(nóng)資金和項(xiàng)目監(jiān)督管理實(shí)施意見》的要求，在通過縣驗(yàn)收合格的基礎(chǔ)上，村級“一事一議”籌資和村集體資金已全部結(jié)算到位，201*年全鎮(zhèn)8個(gè)獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目結(jié)算工程款464萬元，其中村級籌資69.93萬元，財(cái)政資金已支付90.4萬元�；I勞折資158.08萬元，其他資金145.68萬元。已全部結(jié)算到位。4、落實(shí)管護(hù)責(zé)任

我鎮(zhèn)201*年“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作，主要是堅(jiān)持“強(qiáng)、嚴(yán)、重、實(shí)”相結(jié)合，鎮(zhèn)黨委、政府對“一事一議”工作非常重視，統(tǒng)一資金管理，納入村級帳務(wù)核算，各村建立了臺(tái)帳，并明確了專人對其進(jìn)行了管護(hù)。

四、一事一議籌集資金管理情況

各村級公益事業(yè)一事一議籌集資金全部歸本村村民集體所有,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)管理中心納入農(nóng)村會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)中心統(tǒng)一管理,單獨(dú)設(shè)立賬戶,單獨(dú)核算,�？顚Ｓ谩４迕衩裰骼碡�(cái)小組負(fù)責(zé)對籌資籌勞情況實(shí)行事前、事中、事后全程監(jiān)督。籌資籌勞的管理使用情況經(jīng)村民主理財(cái)小組審核后，定期張榜公布，接受村民監(jiān)督。任何單位或者個(gè)人都無權(quán)平調(diào)、挪用“一事一議”所籌的資金，不得擅自立項(xiàng)或者提高標(biāo)準(zhǔn)向村民籌資或籌勞。五、下一步工作

（一）進(jìn)一步宣傳和貫徹執(zhí)行省、市有關(guān)一事一議籌資籌勞管理實(shí)施辦法和村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作實(shí)施意見等文件精神，把黨在農(nóng)村的惠農(nóng)政策落到實(shí)處。

（二）進(jìn)一步規(guī)范和完善一事一議籌資籌勞管理辦法和有關(guān)制度。

（三）發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)，壯大集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，增強(qiáng)集體服務(wù)功能，努力從根本上解決農(nóng)民負(fù)擔(dān)的問題。（四）繼續(xù)推行和完善村務(wù)公開、民主管理制度。加快推進(jìn)村級組織管理工作的制度化、規(guī)范化和程序化，努力形成“組織健全、制度完善、程序到位、責(zé)任落實(shí)、民意暢通”和村級民主依法自治、文明、有序運(yùn)行的良好發(fā)展局面。201*年是村級公益事業(yè)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作納入民生工程的第一年，我們將認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，完善不足，吃透上級政策精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，創(chuàng)新工作思路，加大工作力度，進(jìn)一步把一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)這項(xiàng)惠民工作做好、做實(shí)，讓農(nóng)民真正得到實(shí)惠。

以上匯報(bào)，不足不妥之處，敬請批評指正。謝謝！

201*年11月17日

擴(kuò)展閱讀：關(guān)于開展201*年度村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)示范村寨工作的通知(修改)7.26

關(guān)于開展201*年度村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)示范村寨工作的通知

各市（州）農(nóng)村綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組：

自201*年全省開展村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作以來，以通寨道路、文體活動(dòng)場所等為主要內(nèi)容的村級公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)展較快。但是，由于資金使用分散，建設(shè)內(nèi)容單一，整體效果不夠明顯，與新時(shí)期工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“三化”同步發(fā)展的要求不相適應(yīng)。為此，省農(nóng)村綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室在總結(jié)201*年工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，201*年繼續(xù)安排專項(xiàng)資金開展一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)示范村寨建設(shè)�，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、建設(shè)目標(biāo)

緊緊圍繞“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)總體目標(biāo)和要求，選擇一批條件具備的自然村寨，通過一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)方式，集中資金重點(diǎn)打造，逐步建成一批人口相對集中、產(chǎn)業(yè)發(fā)展成熟、基礎(chǔ)設(shè)施完善、公共服務(wù)健全、居住環(huán)境優(yōu)美、社會(huì)管理加強(qiáng)的新型農(nóng)村社區(qū)，為推動(dòng)“三化”同步和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展探索路子、積累經(jīng)驗(yàn)、示范帶動(dòng)。

（一）居住人口相對集中。示范村寨建成后，居住人口原則不低于300人，到2020年規(guī)劃居住人口1000人以上（個(gè)別旅游和產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)的村寨除外）。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)先行先試，打破原有的村莊界限，整合資源，推進(jìn)相鄰的自然村寨連片整體集合發(fā)展，探索發(fā)展建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)道路。

（二）產(chǎn)業(yè)就業(yè)良性發(fā)展。建成后的示范村寨相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)�；�、成熟化，足以支撐新型農(nóng)村社區(qū)現(xiàn)有和今后增加的人口就業(yè)，引導(dǎo)

和帶動(dòng)附近人群向此集中居住。

（三）基礎(chǔ)設(shè)施相對完善。示范村寨的道路、供電、通訊、購物、信息網(wǎng)絡(luò)、有線電視、飲水、垃圾污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施基本齊全。

（四）公共服務(wù)比較健全。教育、衛(wèi)生、文化、體育、科技、法律、計(jì)生、就業(yè)、社保、社會(huì)治安、社會(huì)福利等政府各項(xiàng)服務(wù)基本覆蓋。

（五）人居環(huán)境優(yōu)美和諧。示范村寨的環(huán)境綠化、亮化、美化，生態(tài)環(huán)境良好，區(qū)域特點(diǎn)突出，風(fēng)格特色鮮明。

（六）社會(huì)管理全面增強(qiáng)。借助一事一議平臺(tái)，全面提高群眾民主意識(shí)，村規(guī)民約相對健全，黨的基層組織、社區(qū)管理委員會(huì)、產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)或合作社等組織體系健全，村民自我服務(wù)、自我管理能力水平相對提高。

二、基本原則

（一）立項(xiàng)理由充分，示范作用明顯。各地要在對轄區(qū)內(nèi)的自然村寨摸清情況、統(tǒng)一規(guī)劃的基礎(chǔ)上，按照先易后難的原則，優(yōu)先選擇基礎(chǔ)好、見效快、示范帶動(dòng)作用明顯的自然村寨作為試點(diǎn)。示范村寨原則上應(yīng)具備以下條件：一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府支持，村支兩委戰(zhàn)斗力強(qiáng)，當(dāng)?shù)厝罕姺e極性高。二是有切實(shí)可行的村莊建設(shè)規(guī)劃，基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)相對完善，社會(huì)管理狀況較好。三是地理位置優(yōu)越，交通條件便利，居住環(huán)境較好，適宜人口聚集，有城鎮(zhèn)化發(fā)展趨勢，容易形成新型農(nóng)村社區(qū)。四是有必要的產(chǎn)業(yè)支撐，村民收入水平較高，精神面貌較好，有一定的經(jīng)濟(jì)承受能力，自我建設(shè)和自我發(fā)展意識(shí)較強(qiáng)。

（二）突出村寨特點(diǎn)，整合資源投入。各地要認(rèn)真分析示范村

寨的功能和作用，根據(jù)示范村寨的主要功能制定相應(yīng)的建設(shè)目標(biāo)、內(nèi)容和相關(guān)項(xiàng)目，因地制宜、切合實(shí)際制定實(shí)施方案。示范村寨建設(shè)力求一村一特，突出和保持村寨的自然、民族和歷史文化特色，做到既有亮點(diǎn)，又有特點(diǎn)。要整合相關(guān)資源，捆綁投入、各負(fù)其責(zé)、各記其功、整體推進(jìn)，加快示范村寨的新農(nóng)村建設(shè)步伐。

（三）群眾自主建設(shè)，政府獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助。示范村寨的規(guī)劃設(shè)計(jì)和項(xiàng)目建設(shè)要充分尊重農(nóng)民意愿，突出農(nóng)民主體地位，不能由政府大包大攬。農(nóng)民的事情農(nóng)民辦，農(nóng)戶能夠自己做的自己做，能夠聯(lián)合做的聯(lián)合做，政府給予必要的獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助，鼓勵(lì)社會(huì)力量扶持幫助，引導(dǎo)農(nóng)戶自主建設(shè)、民主理財(cái)、自我管理、自我發(fā)展。

三、獎(jiǎng)補(bǔ)政策

（一）獎(jiǎng)補(bǔ)規(guī)模。201*年全省計(jì)劃重點(diǎn)建設(shè)一事一議示范村寨300個(gè)左右，對示范村寨的補(bǔ)助根據(jù)村莊建設(shè)規(guī)劃和年度實(shí)施方案確定，每個(gè)村寨的申請年度省級財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)規(guī)模原則上不超過200萬元。

（二）申報(bào)名額。201*年省級示范村寨建設(shè)名額按各市（州）的縣、鄉(xiāng)、村等因素加權(quán)平均計(jì)算，分配到市（州），市（州）按省下達(dá)限額擇優(yōu)向省申報(bào)。

（三）資金配套。示范村寨建設(shè)所需的一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金由各級財(cái)政共同負(fù)擔(dān)，市、縣財(cái)政要按中央和省獎(jiǎng)補(bǔ)數(shù)額的40%安排預(yù)算配套資金。

（四）建設(shè)內(nèi)容及其標(biāo)準(zhǔn)。示范村寨建設(shè)內(nèi)容包括公共基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)和社會(huì)治理等方面，具體建設(shè)內(nèi)容及其標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)村寨的主要功能及建設(shè)目標(biāo)確定，道路、文體活動(dòng)場所等公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的具體標(biāo)準(zhǔn)參照省制定的辦法執(zhí)行（見附件）。

四、工作要求

（一）申報(bào)審批。示范村寨的選擇按一事一議方式進(jìn)行。經(jīng)村民議事會(huì)議決定后，由村兩委提出申請（跨行政村由涉及的行政村聯(lián)合申請），鄉(xiāng)鎮(zhèn)研究同意并指導(dǎo)制定示范村寨建設(shè)方案，報(bào)縣級論證認(rèn)可，并在縣級相關(guān)部門指導(dǎo)下進(jìn)一步完善建設(shè)方案后，以農(nóng)村綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組文件向市（州）農(nóng)村綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組申報(bào)。市（州）組織專家論證后，按規(guī)定限額擇優(yōu)以市（州）綜改辦文件向省綜改辦申報(bào)。省綜改辦收到市（州）報(bào)來的申請報(bào)告及相關(guān)資料后，先組織進(jìn)行合規(guī)性審查，審查合格的，再組織相關(guān)專家對村莊規(guī)劃和項(xiàng)目設(shè)計(jì)進(jìn)行論證，并按規(guī)定進(jìn)行量化評分（具體事項(xiàng)見附表），根據(jù)綜合得分高低順序，從高到低確定示范村寨。未能列入的村寨，可在完善資料的基礎(chǔ)上繼續(xù)申報(bào)下一個(gè)年度示范村寨建設(shè)試點(diǎn)，逾期未報(bào)的視同放棄。列入201*年度的示范村寨，省在9月10日前批復(fù)實(shí)施方案。

（二）組織實(shí)施。試點(diǎn)確定后，各地要嚴(yán)格按照批復(fù)方案抓緊組織實(shí)施，確保如期完成建設(shè)任務(wù)。實(shí)施方案一經(jīng)批復(fù)原則上不得變更或調(diào)整。如因客觀原因等確需調(diào)整，或因工作不力等主觀原因?qū)е略圏c(diǎn)建設(shè)無法進(jìn)行的，都要按程序逐級報(bào)市（州）、省綜改辦審批，省視整改情況處理。項(xiàng)目建設(shè)要嚴(yán)格遵循一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)的有關(guān)規(guī)定和程序，尊重群眾意愿，以群眾自建為主，嚴(yán)禁集資攤派和政府組織發(fā)包。因技術(shù)安全等客觀情況確需對建設(shè)項(xiàng)目某個(gè)環(huán)節(jié)發(fā)包的，應(yīng)按程序組織村民充分協(xié)商、集體決策，在相關(guān)部門的指導(dǎo)下由村民集體組織對外招標(biāo)，并在示范村寨申報(bào)材料中載明具體項(xiàng)目環(huán)節(jié)、操作辦法，經(jīng)市（州）審核并報(bào)省同意后實(shí)施。

（三）考核驗(yàn)收。201*年度的示范村寨建設(shè)周期原則為一年，各地應(yīng)在201*年8月底前全面完成建設(shè)任務(wù)。市（州）領(lǐng)導(dǎo)小組初

步驗(yàn)收評審?fù)ㄟ^后，應(yīng)及時(shí)上報(bào)申請省級復(fù)查考評，省在201*年10月底前完成全省考評工作。

（四）其它事項(xiàng)。

1.報(bào)送資料：農(nóng)村綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組申請文件、示范村寨建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)文本、附件及相關(guān)電子文檔1份。

2.各市（州）可根據(jù)工作需要，結(jié)合本地實(shí)際制定實(shí)施辦法和細(xì)則。

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