在福州市語言文字工作評估總結(jié)會(huì)上(學(xué)校組)反饋發(fā)言

在福州市語言文字工作評估總結(jié)會(huì)上（學(xué)校組）反饋發(fā)言

集美大學(xué)副校長、中文系教授商振泰

（201*年6月25日）

各位領(lǐng)導(dǎo)、各位專家、同志們：

我受到劉平副廳長的委托，代表學(xué)校組，向評估總結(jié)會(huì)作反饋發(fā)言。

6月23日下午和24日上午，我們學(xué)校組在劉平組長的帶領(lǐng)下，走訪考查了五所學(xué)校，分別是一所中學(xué)格致中學(xué)，一所小學(xué)烏山小學(xué)，一所幼兒園兒童學(xué)園，一所綜合性大學(xué)福州大學(xué)，還有一所高師院校福建師范大學(xué)。這五所不同層次的學(xué)校，都是聞名全省的大學(xué)、中學(xué)或小學(xué)、幼兒園，他們還有一個(gè)共同點(diǎn)，就是高度重視學(xué)校的語言文字工作。這五個(gè)學(xué)校，不但是福州市各級各類學(xué)校的辦學(xué)楷模，也是語言文字工

作的典范。我們?yōu)橛袡C(jī)會(huì)向這五所學(xué)校學(xué)習(xí)而感到十分榮幸。

在走訪這五所學(xué)校時(shí)，我們聽取了各個(gè)學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)就本校的語言文字工作所作的匯報(bào)，并圍繞著該校的工作特色進(jìn)行探討性的座談。評估小組調(diào)閱了有關(guān)資料，查看了學(xué)校的有關(guān)環(huán)境，并按規(guī)定舉行了筆試和口試，參加者有40人；另外，參加問卷調(diào)查的學(xué)生40人，老師有30人。

五所學(xué)校為福州市創(chuàng)建語言文字工作達(dá)標(biāo)城市所做出的巨大努力和所取得的優(yōu)良實(shí)績，給我們留下了深刻的印象。我們認(rèn)為，無論哪一級學(xué)校，其教育的本性決定了學(xué)校一定會(huì)比其他部門或單位，更加重視語言文字工作。因此，對于學(xué)校來說，重視這一工作并不難，難的是天天重視、人人重視，幾千以至數(shù)萬的師生，堅(jiān)持十年，持之以恒不動(dòng)搖、不松懈。這些學(xué)校，各方面工作均能走在同類學(xué)校的前面，作為先行者，他們?yōu)槠渌麑W(xué)校所作的示范，就不僅僅是一般的成績，而是具有創(chuàng)造性的、一般學(xué)校難以企及的成績。下面，我們試圖概括這五所學(xué)校的成績，更多的就是我們所認(rèn)為的與眾不同的特色。

同福州市的各級各類學(xué)校相同的是，這五所學(xué)校歷來重視語言文字工作，將其作為推進(jìn)素質(zhì)教育和創(chuàng)建文明學(xué)校的重要內(nèi)容。我們認(rèn)為，高度重視語言文字工作，可能不是這五所學(xué)校的特征。在考察中，令我們欣喜的是，這五所學(xué)校展示給我們的是在語言文字工作領(lǐng)域?qū)W校管理的高水平。管理的高水平，取決于管理者的素質(zhì)，集中表現(xiàn)在，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)能夠因校制宜，提出創(chuàng)造

性地開展語言文字工作的新思路。福建師范大學(xué)提出了“三納入、一滲透”，其內(nèi)涵是：“學(xué)校一直將語言文字工作作為學(xué)校精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容來抓，將其融入到校風(fēng)建設(shè)、提高教學(xué)質(zhì)量和師生素質(zhì)等各方面中去�！闭归_來說就是：“把提高學(xué)生語言文字規(guī)范意識和語言文字應(yīng)用能力納入教育教學(xué)和學(xué)生技能訓(xùn)練的基本內(nèi)容，納入學(xué)校工作日程和常規(guī)管理，滲透到德育、智育、體育、美育和社會(huì)實(shí)踐等教育活動(dòng)中。而福州大學(xué)則把開展語言文字工作，同成立“文化素質(zhì)教育基地”相結(jié)合，提出以語言文字規(guī)范工作為基點(diǎn)，開展人文精神與科學(xué)精神、學(xué)生個(gè)性發(fā)展和創(chuàng)造力培養(yǎng)相結(jié)合的教育，提高了學(xué)生人文素質(zhì)與文化品味。將語言文字工作同素質(zhì)教育緊密聯(lián)系起來，應(yīng)該說，這是各級各類學(xué)校持之以恒地做好語言文字工作的共同道路。烏山小學(xué)自辦學(xué)以來，就始終把“創(chuàng)建推普先進(jìn)單位、全面提高學(xué)生素質(zhì)”作為語言文字規(guī)范化工作的目標(biāo)。格致中學(xué)把這一工作和創(chuàng)建一級達(dá)標(biāo)學(xué)校的目標(biāo)統(tǒng)一起來，兒童學(xué)園將普及普通話和用字規(guī)范化作為素質(zhì)教育的內(nèi)容，與建設(shè)省優(yōu)質(zhì)園、全國及省課改試點(diǎn)園的工作目標(biāo)結(jié)合起來。語言文字工作不是臨時(shí)性、突擊性、附加性的任務(wù)，而是學(xué)校基本的教育教學(xué)任務(wù)不可或缺的組成部分，也是學(xué)校更高的奮斗目標(biāo)的組成部分。

凡是重視語言文字工作的學(xué)校，無一不關(guān)注機(jī)構(gòu)建設(shè)和制度建設(shè)。這五所學(xué)校都成立了由校長或副校長為負(fù)責(zé)人的語言文字工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，一一落實(shí)了主管的工作部門和工作人員。福建師

范大學(xué)根據(jù)萬人大學(xué)管理上的需要，根據(jù)創(chuàng)建工作評估細(xì)則，把各項(xiàng)指標(biāo)分解到各職能部門負(fù)責(zé)落實(shí)。大學(xué)里初步形成了學(xué)校、學(xué)院、年級、班級、宿舍等幾個(gè)層次的語言文字工作網(wǎng)絡(luò)。根據(jù)高師院校培訓(xùn)合格教師的需要，班級有語言文字監(jiān)督員、宿舍有推普員，校語委還建立一支由各學(xué)院教師和學(xué)生組成的信息員隊(duì)伍。

重視普通話水平測試，并以其為杠桿，使之成為對教師和學(xué)生考核的重要標(biāo)準(zhǔn)。福建師范大學(xué)明確要求在校學(xué)生畢業(yè)前都必須參加普通話水平測試，對未獲得相應(yīng)普通話等級證書的師范類畢業(yè)生緩發(fā)畢業(yè)證書，待補(bǔ)測并取得相應(yīng)的普通話等級證書后再補(bǔ)發(fā)畢業(yè)證書。五所學(xué)校都逐漸以普通話是否達(dá)標(biāo)作為錄用教師、教師職務(wù)晉升、評選優(yōu)秀教師的必備條件；反過來，培訓(xùn)和測試也大大提升了教師的綜合素質(zhì)。烏山小學(xué)和兒童學(xué)園的教師已經(jīng)100%達(dá)到二級以上，格致中學(xué)的達(dá)標(biāo)率為86%以上。

福建師范大學(xué)依托語言學(xué)博士點(diǎn)的優(yōu)勢，在語言文字領(lǐng)域取得了豐碩的科研成果：五年來，已出版論著46部，發(fā)表論文212篇，獲得各類獎(jiǎng)項(xiàng)28項(xiàng)，科研項(xiàng)目41項(xiàng)，其中國家社科基金項(xiàng)目3項(xiàng)，還有國家語委的項(xiàng)目2項(xiàng)。其中有的科研項(xiàng)目，對于在閩方言區(qū)推廣普通話、開展普通話水平測試，將發(fā)揮直接的指導(dǎo)作用。

以上我們著重從特色方面，展示這五所學(xué)校所取得的實(shí)績。下面，我想簡要地介紹在現(xiàn)場測試中所看到的一些問題。首先應(yīng)

該肯定，絕大多數(shù)師生對于語音、文字的基本常識有較好的了解，大、中、小學(xué)生均能較為正確地用拼音為文字注音，90%以上的學(xué)生能夠正確分辨其識字范圍內(nèi)的規(guī)范字和不規(guī)范字。存在的問題有,在漢字書寫方面，一些字的筆形、筆順有誤，有的字12位同學(xué)中10人答錯(cuò)，有的字的筆劃排列，10位同學(xué)有9人判斷失誤。大學(xué)生中，對“聯(lián)合國六種工作語言”，22人中有13人答錯(cuò)。在交談中，往往流露出本地方言的語言表達(dá)方式。考慮到參加測試的學(xué)生均不是隨機(jī)選出的，從測試中檢查出的問題就不應(yīng)該被忽視，它說明，要提高語言文字教育的質(zhì)量，還有漫長的路要走。

我們評估組德高望重的老先生林玉山教授，利用兩個(gè)晚上的休息時(shí)間，認(rèn)真地查閱了學(xué)校提供的有關(guān)資料，他不無遺憾地說，無論是學(xué)報(bào)、文件、還是老師的試卷、作業(yè)，均搜檢出了錯(cuò)別字或不規(guī)范漢字。

我們評估小組向福州市教育局和這五所學(xué)校表示祝賀。借此機(jī)會(huì)，我們也提出幾點(diǎn)建議：一是重視對一般學(xué)校的語言文字工作的指導(dǎo)，針對福州方言的特點(diǎn)，提出矯正意見并納入有關(guān)教學(xué)方案之中；二是發(fā)揮專家作用，培訓(xùn)更多的骨干教師，把學(xué)校語言文字工作推向質(zhì)量化建設(shè)的更高階段；三是開始重視郊縣學(xué)校特別是農(nóng)村學(xué)校的語言文字工作，先抓試點(diǎn)，爭取為全省取得新的經(jīng)驗(yàn)。

以上發(fā)言，不當(dāng)之處，請批評指正。

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在福州市語言文字工作評估總結(jié)會(huì)上（黨政組）反饋發(fā)言

泉州市人大常委會(huì)教科文衛(wèi)委員會(huì)副主任陳振榮

(201*年6月25日)

各位領(lǐng)導(dǎo)、各位專家、同志們：

6月23日下午和24日上午，我們黨政組在朱永康組長和教育部張世平副司長的帶領(lǐng)下，走訪考查了福州市人民政府、福州市教育局、福州市鼓樓區(qū)人民政府及福州市工商局等4個(gè)單位。聽取了這4個(gè)單位領(lǐng)導(dǎo)的匯報(bào)，查閱了大量資料，進(jìn)行了問卷調(diào)查，召開了4場座談會(huì)，并深入機(jī)關(guān)的一些科室、窗口單位、培訓(xùn)中心和315投訴中心等進(jìn)行了實(shí)地考查。

通過考查，我們認(rèn)為福州市各級黨政領(lǐng)導(dǎo)對語言文字工作十分重視，在推廣普通話、推行規(guī)范漢字方面做了大量工作，取得了明顯成效。

一、主要成績

（一）班子健全，形成合力

福州市成立了“創(chuàng)建語言文字工作達(dá)標(biāo)城市”迎檢領(lǐng)導(dǎo)小組，由市委副書記雷春美任組長，市委常委、宣傳部部長張作興，市人大副主任高翔及副市長朱華任副組長。自1992年成立市語言文字工作委員會(huì)以來，市語委主任都由分管副市長擔(dān)任；市轄區(qū)、縣（市）都成立了語委，配備了兼職干部；鼓樓區(qū)全區(qū)10個(gè)街鎮(zhèn)76個(gè)社區(qū)全部設(shè)立語言文字工作機(jī)構(gòu)。市人大還開展《國家通用語言文字法》執(zhí)行情況的視察，市語委則開展了“一類城市語言文字工作”模擬檢查。由于領(lǐng)導(dǎo)重視、班子健全、措施有力，基層工作開展得既轟轟烈烈又扎扎實(shí)實(shí)。

（二）財(cái)政投入，條件優(yōu)良

福州市各級語委都有經(jīng)費(fèi)保證。市財(cái)政每年撥給專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)5萬元。201*年市政府又加大經(jīng)費(fèi)投入，撥專款30萬元，為市語委辦添了數(shù)碼攝像機(jī)、復(fù)印機(jī)、電腦、打印機(jī)、傳真機(jī)等現(xiàn)代化辦公設(shè)備，保證了市語委良好的辦公條件。

（三）工作到位，有條不紊

福州市的語言文字工作有規(guī)劃、有措施、有調(diào)查、有培訓(xùn)、有檢查、有表彰。如制訂了201*年至201*年《福州市語言文字工作達(dá)標(biāo)規(guī)劃》；從201*年起每年都有工作計(jì)劃；原市委宣傳副部長薩本曾開展社會(huì)用字調(diào)研，發(fā)表了《三談市容文字》等3篇調(diào)研報(bào)告；201*、201*、201*年福州市先后有6000多名公務(wù)

員參加了普通話培訓(xùn)測試，參與率為90%，合格率達(dá)到93%。201*年至201*年福州市每年都開展語言文字工作檢查，“以查促改，以評促優(yōu)”，通過開展總結(jié)表彰工作，使福州市涌現(xiàn)出一批語言文字工作成績突出的先進(jìn)集體和個(gè)人。

（四）建章立制，依法行政

早在1995年，福州市政府就出臺了12號令《福州市社會(huì)用字管理暫行規(guī)定》，市語委、市容委、市工商局聯(lián)合發(fā)出了《關(guān)于規(guī)范各類招牌、廣告、牌匾用字的通告》。有關(guān)行業(yè)也制定了規(guī)章，如：《福州晚報(bào)》出臺了《關(guān)于語言文字使用管理的若干規(guī)定》、《貫徹中華人民共和國通用語言文字法的幾點(diǎn)意見》；福州市廣電集團(tuán)實(shí)行各欄目三級審稿會(huì)簽制；市工商局嚴(yán)格登記審批制度，對企業(yè)名稱的登記、廣告、店牌、店招進(jìn)行審批，201*年以來共發(fā)出整改通知書742份，整改475家，拆除不規(guī)范燈箱廣告、宣傳牌79面，糾正不規(guī)范用字217個(gè)。（五）形式多樣，深入宣傳

福州市對語言文字規(guī)范化工作宣傳力度大、形式多，做到“電視有圖像，廣播有聲音，報(bào)紙有文章，桌面有提示，專欄有內(nèi)容，路口有標(biāo)語，辦事服務(wù)窗口有牌子”。如：鼓樓區(qū)就制作了6000多塊“請說普通話，請用規(guī)范字”宣傳提示牌，印發(fā)各類語言文字宣傳材料6萬余份，出專欄、�？�900多期；市政法委等單位把語言文字工作“六有六須知”下發(fā)到每位機(jī)關(guān)干部手中；市建設(shè)局開展了“規(guī)范語言文字常識”測試等活動(dòng)。

二、考評情況

本次考評，黨政組發(fā)出調(diào)查問卷和語言文字知識能力考查題共45份（其中，問卷28份，能力考查題17份）。

由于宣傳培訓(xùn)到位，市政府、市工商局的問卷考試成績?nèi)�部達(dá)到90分以上，能力考查題市政府、市教育局也全部在80分以上。

從整體上看，被抽查的人員基礎(chǔ)知識比較扎實(shí)，對國家政策法規(guī)掌握較全面，有的還對進(jìn)一步貫徹落實(shí)《國家通用語言文字法》提出許多有益的建議。

三、不足之處

（一）所提供的材料部分無文號、沒打印或欠規(guī)范、不完整。例如：201*年福州市《語言文字工作計(jì)劃》無文號；市廣電局《關(guān)于規(guī)范使用語言文字的規(guī)定》無文號；福州晚報(bào)社《貫徹幾點(diǎn)意見》無文號；還有些調(diào)查報(bào)告沒有打�。粋}山區(qū)工商局《開展創(chuàng)建語言文字達(dá)標(biāo)城市暨整頓違法廣告工作情況匯報(bào)》無結(jié)尾；福州市舉行過2期市直機(jī)關(guān)辦公室主任培訓(xùn)班、6期中國語言文字使用情況調(diào)查工作人員培訓(xùn)班以及普通話考務(wù)、教務(wù)人員培訓(xùn)班但均無詳細(xì)資料。

（二）文件系列編制不大一致，個(gè)別材料有缺失現(xiàn)象。（三）街區(qū)對社會(huì)用字有檢查，但還有遺漏，如“冠亞集團(tuán)”、“廈門國際銀行”、五一北路的“唯我獨(dú)尊”、津泰路上的“松溪駐榕辦”等還存在著用字不規(guī)范的現(xiàn)象。

（四）公文中還有個(gè)別錯(cuò)別字。如：《福州市教育局語言文字工作自評報(bào)告》第8頁的“各施（司）其責(zé)”，市教育局公告欄“張冠李代（戴）等。

（五）機(jī)關(guān)科室名稱牌使用不規(guī)范的編略語。如市教育局的“未保辦”、“職成處”。

（六）福州市《語言文字工作自評報(bào)告中》有個(gè)別提法欠妥，如第1頁“福州市屬于南方重方言區(qū)”

（七）標(biāo)點(diǎn)符號少用、用錯(cuò)的現(xiàn)象還比較多，有的缺“，”有的該用“�！倍加谩埃弧�。

（八）阿拉伯?dāng)?shù)字與漢字混用，如“二00三”、“二00四”等。

（九）部分工作人員對法律法規(guī)不熟悉，如科室工作職責(zé)中出現(xiàn)“制定××法律規(guī)定”等字樣（科室無此職能）。

（十）從問卷調(diào)查中可以看出，部分廣告牌匾制作人員的專業(yè)素質(zhì)還有待提高。

四、幾點(diǎn)建議

（一）在宣傳方面，要進(jìn)一步加大力度，引導(dǎo)群眾牢固樹立說普通話光榮、用規(guī)范漢字光榮的觀念，消除方言優(yōu)越感以及用繁體字即學(xué)問深、中英文混用即水平高等錯(cuò)誤認(rèn)識。

（二）在法制建設(shè)方面，福建省和福州市均沒有針對本地語言文字應(yīng)用實(shí)際頒布的地方法規(guī)規(guī)章，今后應(yīng)考慮制定。建議教育部、國家語委語言文字應(yīng)用管理司研究一下，今后對二類城

市的考評是否還要這一條，因?yàn)橛行┏鞘袥]有立法權(quán)，無法制定地方性法規(guī)。

（三）在工作機(jī)制方面，要建立長抓不懈的工作機(jī)制。迎接檢查評估固然很重要，但檢查過后的長期工作更難。檢查后迎檢領(lǐng)導(dǎo)小組也許就撤消，但語言文字工作委員會(huì)要長期存在，而且要隨人事變動(dòng)而及時(shí)調(diào)整。財(cái)政上要充分支持，不要因?yàn)闄z查評估的結(jié)束而減少投入，要為長期的語言文字工作提供有力的資金支持。

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