甘南州文化出版和體育局關于召開甘南州第三次全國文物普查工作總結及表彰大會的請示.定稿c

州文體發(fā)（201*）17號簽發(fā)人：全永康

甘南州文化出版和體育局

關于召開甘南州第三次全國文物普查工作

總結表彰大會的請示

州人民政府：

按照全省第三次全國文物普查工作要求，結合《甘南州第三次全國文物普查實施方案》階段性工作部署，從201*年8月開始對全州野外文物進行了全面的普查，歷時5年，州縣（市）兩級文化部門共普查各類野外不可移動文物499處，其中新發(fā)現(xiàn)199處；復查300處。目前全面完成了普查工作任務。根據(jù)省文物局普查辦的要求，我局組織相關人員編制了《甘南州文物普查工作報告》和《甘南州文物普查不可移動文物名錄》。

根據(jù)甘南州第三次文物普查實施方案，州人民政府對這次普查工作進行總結，對本次文物普查工作中涌現(xiàn)出的先進集體和先進個人進行表彰獎勵。我局擬定于201*年2月28召開總結表彰大會，現(xiàn)將具體情況請示如下：

一、參會范圍

（一）州委、州政府分管領導；

（二）甘南州第三次全國文物普查領導小組全體成員單位領導及辦公室全體工作人員；

（三）各縣（市）分管縣（市）長；

（四）縣（市）文體局局長、普查隊長、普查隊員。二、表彰范圍及名額分配（一）、表彰范圍

縣（市）普查辦及全程參與文物普查的一線普查隊員。（二）表彰名額分配1、先進集體3名

（一）州第三次全國文物普查領導小組辦公室（二）舟曲縣第三次全國文物普查領導小組辦公室（三）臨潭縣第三次全國文物普查領導小組辦公室

2、先進個人13名州博物館王軍

合作市文體局喇全蓮合作市文體局趙正麗臨潭縣文化館陳旭光臨潭縣文化館趙大慶卓尼縣文體局寧元成舟曲縣文化館王海舂舟曲縣文化館河將軍迭部縣文體局任文忠碌曲縣文體局王海霞瑪曲縣文化館楊看主夏河縣文化館段西義夏河縣文化館金傲才讓三、會議議程

（一）會議由州政府副秘書長彭德玉主持

（二）州文化出版和體育局局長全永康同志作總結講話（三）甘南州第三次全國文物普查領導小組辦公室主任張永生同志宣布表彰決定

（四）先進集體代表王海舂同志發(fā)言（五）先進個人代表段西義同志發(fā)言（六）請州政府副州長石占良同志講話四、表彰辦法本著“精神獎勵為主，物質(zhì)獎勵為輔”的原則，對評選出的先進集體、先進個人頒發(fā)獎牌、榮譽證書及獎金。

附：甘南州第三次全國文物普查總結表彰大會經(jīng)費預算（聯(lián)系人：尹政明電話：13884066688）

二0一二年二月一日

主題詞：文化會議請示甘南州文化出版和體育局辦公室201*年2月1日印發(fā)

擴展閱讀：第三次全國文物普查第一階段工作總結與201*年度工作安...

第三次全國文物普查第一階段工作總結與

201*年度工作安排

201*年4月4日，《國務院關于開展第三次全國文物普查的通知》（國發(fā)201*9號）印發(fā)，第三次全國文物普查工作正式啟動。按照《通知》要求，第三次全國文物普查分三階段進行，201*年4月至9月為普查第一階段，主要任務是確定技術標準和規(guī)范，開展培訓、試點工作；201*年10月至201*年12月為普查第二階段，主要任務是以縣域為單元，實地開展文物調(diào)查�！锻ㄖ�》印發(fā)以來，各地區(qū)、各部門認真落實國務院通知精神，全面推進普查工作，普查第一階段任務已基本完成。現(xiàn)對第三次全國文物普查第一階段工作進行總結，并就201*年度工作安排如下：

一、第三次全國文物普查第一階段工作情況（一）加強組織領導，廣泛開展動員1．各級政府建立普查機構

為保證文物普查工作的穩(wěn)步推進，國務院成立了以陳至立國務委員為組長，各有關部門負責同志為成員的第三次全國文物普查領導小組（以下簡稱領導小組），辦公室設在國家文物局。領導小組和辦公室先后召開會議，研究部署和落實第三次全國文物普查的工作方案和技術標準制訂、人員培訓、經(jīng)費保障、開展宣傳等各項工作。全國31個省（自治區(qū)、直轄市）人民政府成立了由政府負責同志擔任組長的文物普查領導小組，大部分市、縣按要求成立了普查領導小組。其中河北、河南、浙江部分地區(qū)將領導小組建到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，形成

了省、市、縣、鄉(xiāng)四級文物普查領導機構，為普查工作的開展創(chuàng)造了便利的條件，保證了普查第二階段工作的順利進行。

2．召開第三次全國文物普查動員會議

201*年9月17日，國務院召開了第三次全國文物普查電視電話會議，對全國文物普查工作進行了動員和部署。各地人民政府積極組織收聽收看電視電話會議。全國31個�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）都設立了分會場，據(jù)統(tǒng)計，全國共設立各級分會場1666個，收聽收看的人員達51742人，是全國文物系統(tǒng)歷史上動員率最高的一次會議。24個�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）隨即召開本省的文物普查動員會議，對全省的普查工作進行了安排和部署。多數(shù)地區(qū)市、縣兩級相繼召開了文物普查動員會。通過層層動員，各級政府和有關部門對開展全國文物普查重要性的認識有了普遍提高，為文物普查工作的順利開展提供了保障。

3．領導小組成員單位參與普查工作

民政部、國土資源部、建設部、交通部、水利部、商務部、國家林業(yè)局、國家宗教事務局、國家測繪局等領導小組成員單位分別與國家文物局聯(lián)合，向本系統(tǒng)和地方各級有關部門下發(fā)了關于開展文物普查的通知，明確了參與文物普查工作的具體措施和要求。財政部與國家文物局聯(lián)合發(fā)布了《第三次全國文物普查專項經(jīng)費使用管理辦法》，按照統(tǒng)一管理、分級負責、合理安排的原則，明確了中央財政和地方財政各自應承擔的經(jīng)費范圍和管理要求。國家測繪局與文物局密切配合，為文物普查工作提供電子地圖等測繪成果。商

務部組織召開了商務領域文物普查工作座談會，對商業(yè)領域的文物普查工作進行全面部署。浙江省建設廳等七部門分別與省文物局聯(lián)合下發(fā)通知，進一步加強協(xié)作，共同部署做好浙江省第三次全國文物普查工作。

（二）夯實基礎，狠抓組織實施1．制定頒布實施方案及相關標準規(guī)范

201*年7月26日，領導小組批準頒布了《第三次全國文物普查實施方案及相關標準規(guī)范》。實施方案和標準規(guī)范系統(tǒng)地總結了近年來開展的文物基礎工作建設以及普查試點、培訓工作的經(jīng)驗，廣泛征求和吸收了各有關部門和各地文物部門的意見。國家文物局已將文物普查實施方案、標準規(guī)范和涉及的法律法規(guī)、文件資料匯編成文物普查手冊公開出版。各地區(qū)根據(jù)《第三次全國文物普查實施方案及相關標準規(guī)范》，并結合本地區(qū)文物資源實際情況，也相繼出臺了既符合國家統(tǒng)一要求又體現(xiàn)地域特點的當?shù)匚奈锲詹閷嵤┓桨�，進一步增強了普查方案的可操作性。

2．建立普查管理機制

國家文物局把文物普查作為今后五年全國文物工作的重中之重，通過建立普查督察督導制度、信息報送制度、文物普查專家?guī)斓榷喾N方式，建立普查管理機制，督促各地落實普查工作。國家文物局把文物普查作為全國文物行政執(zhí)法督察的重要內(nèi)容，由局領導帶隊對北京、吉林、黑龍江、湖南、湖北、四川、云南、甘肅、青海、西藏等10�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）進行了督察。在全國文物法制工作會議期間，國家文物局對天津、吉林、山東、青海、海南五省普查工作

進行了專門研究指導。在全國考古工作會議上，國家文物局明確要求全國考古科研機構積極參與普查工作。為了保證普查信息渠道通暢，國家文物局印發(fā)了《關于建立第三次全國文物普查工作信息報送制度的通知》，推動建立了國家、省、市、縣四級普查工作信息報送體系，及時掌握普查動態(tài)。河北、河南、浙江、廣東等省認真加強普查機制建設，通過簽訂責任狀、質(zhì)量控制制度、信息報送制度等多種形式，有效保障了普查工作順利開展。

3．組建普查工作隊伍

在組織管理層面，各級文物管理部門將普查領導小組辦公室落到實處，選調(diào)人員，確定場所，明確職責任務。國家文物局組建了“國家文物局第三次全國文物普查辦公室”，作為國家文物局文物普查工作的專門辦事機構，代表國家文物局組織協(xié)調(diào)各地文物普查機構開展普查工作。絕大部分省級文物行政管理部門成立了實體化的省級普查辦，組織實施本地區(qū)普查工作。各地都選調(diào)了業(yè)務過硬、年富力強的人員，組建文物普查工作隊伍。大部分省份按照普查實施方案要求，以縣域為單元，依靠業(yè)務骨干組織了市級普查隊與縣級普查組。河北、陜西等省份采取了省直普查隊與各市、縣普查隊分工合作的方式，分層次開展文物調(diào)查與復查工作。4．全面開展普查培訓

201*年5月16日至25日，國家文物局組織對各省級文物部門負責文物普查的專業(yè)人員和管理人員100多人進行了培訓。各地文物普查機構結合試點工作，開展普查人員培訓。對培訓合格的學員，頒發(fā)國家文物局統(tǒng)一印制的普查員資格

證書，實行持證上崗，全國31個省份均開展了省級培訓工作，部分區(qū)域市、縣級培訓也已完成。據(jù)不完全統(tǒng)計，截至201*年12月底全國參加第三次全國文物普查培訓的管理和專業(yè)人員達10426名。專家們普遍認為這是一次普及知識、更新觀念和提高水平的規(guī)�？涨暗呐嘤�，對于管理和業(yè)務骨干正在處于新老交替關鍵階段的文物行業(yè)基層隊伍而言，具有承前啟后的積極作用。

5．因地制宜組織普查試點

結合普查培訓，各地區(qū)因地制宜組織試點工作，在室內(nèi)教學結束后，選擇適合地域，組織學員按照普查實施方案及標準規(guī)范要求，實地開展發(fā)現(xiàn)、復查文物點的工作。河北省在邯鄲市七縣區(qū)、山西省在萬榮縣、陜西省在三原與蒲城兩縣集中普查骨干，開展了以縣域為單元的普查試點，邯鄲市七縣區(qū)已新發(fā)現(xiàn)文物2364處，萬榮縣普查文物389處（其中新發(fā)現(xiàn)268處），三原縣普查文物274處（其中新發(fā)現(xiàn)176處），蒲城縣普查文物424處（其中新發(fā)現(xiàn)258處，記錄消失文物38處），取得了非常好的效果。通過普查試點，各地區(qū)鍛煉了骨干隊伍，檢驗了標準規(guī)范，新發(fā)現(xiàn)了一批重要文物遺存，同時也在組隊形式、普查方法等方面積累了寶貴經(jīng)驗。

（三）嚴格執(zhí)行方案，落實各項保障1．落實文物普查經(jīng)費

我國財政施行年度預算制度，201*年各級普查經(jīng)費普遍屬于追加性質(zhì)，同時中央財政設立的普查專項補助經(jīng)費201*年不安排東部9省市。在這種情況下，各級政府高度重視，

財政文物部門密切配合，按照財政部、國家文物局《第三次全國文物普查專項經(jīng)費使用管理辦法》要求，想方設法落實經(jīng)費。據(jù)不完全統(tǒng)計，201*年度全國文物普查到位經(jīng)費總數(shù)超過1.3億元，其中中央財政落實6500萬元，省級財政落實4080萬元，市縣級財政落實經(jīng)費超過2474萬元。東部地區(qū)的山東、遼寧、浙江和中西部地區(qū)的河北、湖南、四川、陜西等省級財政經(jīng)費到位情況較好，山東、江蘇、浙江、河南、云南等省的市、縣級經(jīng)費到位率突出，河南省沁陽縣各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、辦事處均撥付了普查經(jīng)費。福建、安徽等省文物局不等不靠，籌資墊付了培訓與設備經(jīng)費。同時需要指出的是，雖然經(jīng)過多方努力，仍有部分省份省級普查經(jīng)費未能按時到位，市縣級經(jīng)費落實情況也不理想，在一定程度上影響了普查進度。

2．積極應用信息技術

充分運用信息技術，是普查方案的重要要求。國家文物局組織開發(fā)了普查系列專用軟件，“第三次全國文物普查數(shù)據(jù)采集專用軟件”已通過驗收并正式向全國配發(fā)，“第三次全國文物普查數(shù)據(jù)報送專用軟件”已完成研發(fā)進入試點階段。國家文物局印發(fā)了《第三次全國文物普查數(shù)據(jù)采集與報送設備配置最低標準》，并在國家測繪局支持下為各地配發(fā)了1：100萬比例尺全國范圍電子地圖。國家文物局開通了“第三次全國文物普查”專網(wǎng)。各地區(qū)對普查中信息技術應用給予了充分重視，大部分省區(qū)普查設備已到位，采集軟件和GPS設備應用成為各地普查培訓與試點的重點內(nèi)容，26個省（自治區(qū)、直轄市）建立了普查網(wǎng)站或專欄。信息技術對

文物普查的支撐作用日益顯現(xiàn)。

3．掀起普查宣傳熱潮

經(jīng)領導小組批準，正式頒布了《第三次全國文物普查宣傳工作方案》。各級普查機構按照方案要求，聯(lián)合廣大新聞媒體，結合第三次全國文物普查電視電話會議、文化遺產(chǎn)日等，開展了廣泛深入的宣傳活動。第三次全國文物普查電視電話會議召開后，新華社、中央電視臺等各大媒體均進行了深入報道，人民日報配發(fā)了評論員文章，中國政府網(wǎng)進行了現(xiàn)場直播，中央和地方媒體共同掀起了一次宣傳高潮。國家文物局策劃制作了普查公益廣告片，在中國文物報開辟了文物普查專欄，建立了第三次全國文物普查專題網(wǎng)站，啟動了“文物普查我參與、文化遺產(chǎn)我珍惜”全民文化遺產(chǎn)認知行動。地方各級普查機構的宣傳活動豐富多彩，通過建立普查網(wǎng)站、公布普查熱線、普查隊員統(tǒng)一著裝、懸掛普查宣傳橫幅、散發(fā)普查宣傳單、街頭圖片展覽、廣播電視訪談等多種方式，全方位宣傳文物普查。天津市文物局與天津電視臺共同舉辦“知家鄉(xiāng)、愛天津”文化遺產(chǎn)宣傳活動，連續(xù)播出不可移動文物宣傳短片60部；山西省普查辦組織媒體赴普查第一線開展“尋蹤之旅”采訪報道活動，湖南省文物局組織媒體開展了第三次全國文物普查“發(fā)現(xiàn)之旅”活動，均引起了較大反響。

4．吸引各界廣泛參與

各級普查機構積極引導社會各界參與文物普查工作。中國華夏文化遺產(chǎn)基金會與國家文物局第三次全國文物普查辦公室達成協(xié)議，全程贊助普查紙質(zhì)宣傳品印制工作；河南

省文物局爭取“中原文物保護基金會”資金支持，印制文物普查宣傳冊頁10000份。香港詹益邦先生捐款5萬元人民幣，專門用于江西省贛州市安遠縣客家圍屋普查工作。西北大學、貴州大學等高等院校與文物部門加強合作，積極參與文物普查。河南省沁陽市吸納業(yè)余文物保護員、退休教師、地方史愛好者、鄉(xiāng)土民情愛好者等300多名群眾成為文物普查志愿者，并邀請志愿者參加了沁陽市第三次全國文物普查培訓班，形成了村村有人參與普查的良好氛圍。

總的看來，第三次全國文物普查工作進展順利，河北、河南、浙江、江蘇等省已全面轉入實地調(diào)查階段，并取得了實效。但是，由于機構、資金、設備以及氣候差異等多方面原因，各地區(qū)文物普查工作的進展情況很不平衡，部分省份未能按時轉段，個別地區(qū)機構、人員、經(jīng)費、設備等未能及時到位，社會關注與參與程度尚顯不足，宣傳工作有待加強。這些情況，在一定程度上影響了普查工作的整體進度。

二、第三次全國文物普查201*年度工作安排第三次全國文物普查工作已全面轉入第二階段。第二階段實地文物調(diào)查工作是關鍵，存在普查類別多、地域范圍廣、環(huán)境條件差、工作難度大等諸多困難。各地區(qū)、各部門要以高度的責任感和科學嚴謹?shù)膽B(tài)度，扎扎實實做好這個階段的工作，嚴格遵循標準規(guī)范，確保數(shù)據(jù)采集質(zhì)量，全面摸清我國不可移動文物的基本情況。201*年重點做好以下工作：

（一）抓緊完成第一階段掃尾工作

各級普查機構要抓緊時間清理欠賬，確保第一季度全部完成轄區(qū)內(nèi)普查第一階段工作任務掃尾工作，實現(xiàn)機構、人

員、資金、設備、培訓五到位�？h級以上地方各級人民政府尚未建立普查領導小組與工作機構的，應抓緊時間予以落實，確保201*年3月份縣級以上各級政府100％建立領導小組與工作機構。屆時仍未建立的，將在全國范圍公開通報。為保證普查工作的延續(xù)性，各級政府應根據(jù)換屆情況及時調(diào)整普查領導小組及其辦公室人員，召開領導小組辦公會議，研究部署201*年度普查工作。

（二）落實聯(lián)合發(fā)文通知內(nèi)容

國務院十部委分別與國家文物局聯(lián)合，向本系統(tǒng)和地方各級有關部門下發(fā)了關于開展文物普查的通知或管理辦法。各級文物部門要主動與相關部門取得聯(lián)系，加強合作，逐項落實具體要求和措施，特別要盡快落實201*年度普查工作經(jīng)費。地方各有關部門要按照國務院通知和各部委的具體要求，切實履行本部門的相關職責，全力推進文物普查，將各項普查工作落到實處，取得實效。

（三）全面轉入第二階段，嚴格進行質(zhì)量控制各級普查機構各項工作應及時轉入第二階段，嚴格按照普查實施方案與標準規(guī)范要求，以縣域為基本單元，制定科學合理的工作計劃，及早安排普查隊（組）進場工作，全面組織展開實地文物調(diào)查和信息數(shù)據(jù)登錄。按照普查實施方案要求，各級普查機構應定期上報普查數(shù)據(jù)和資料：縣級普查數(shù)據(jù)自4月起逐月報送，地（市）和省級普查數(shù)據(jù)自7月起逐季報送。省級以上普查領導小組辦公室，應結合工作實際，對相關普查資料和信息數(shù)據(jù)進行抽查復核。國家文物局將制訂和頒布《第三次全國文物普查質(zhì)量控制標準》，落實普查

質(zhì)量控制省級責任制。

（四）加大監(jiān)督檢查工作力度

國家文物局將于今年上半年組織召開各省普查辦主任工作會議或現(xiàn)場會，通報各地進展情況，交流工作經(jīng)驗，研究解決相關問題；組織督察組，赴各地檢查督導文物普查工作；完善國家、省、市、縣四級普查工作信息報送制度，以掌握縣級普查工作信息為核心，明確工作簡報、綜合信息月報的具體內(nèi)容要求，建立普查進度圖示系統(tǒng)，利用普查專門網(wǎng)站、《中國文物報》及時公布各地普查進度。各級普查機構應進一步明確管理職責，加強責任意識，完善制度與措施，加大轄區(qū)內(nèi)監(jiān)督檢查力度。

（五）提高信息技術應用水平

按照普查工作的統(tǒng)一安排，“第三次全國文物普查數(shù)據(jù)采集專用軟件”已于201*年11月研發(fā)完成，各級普查機構應于今年3月底前全面完成軟件部署與培訓工作�！暗谌�次全國文物普查數(shù)據(jù)報送專用軟件”于2月初完成驗收，3月進行部署與培訓，4月在全國投入應用。啟動“第三次全國文物普查數(shù)據(jù)管理與信息服務系統(tǒng)”研發(fā)工作，完成201*年度中央本級普查數(shù)據(jù)存儲環(huán)境建設任務。為擴大普查信息技術應用范圍，國家文物局將組織有關單位開展航空遙感考古應用于文物普查的預研究工作。

（六）加強普查宣傳，擴大社會參與

各級普查機構應按照普查宣傳方案要求，綜合運用報紙、廣播、電視、網(wǎng)絡等傳播手段和條幅、海報、宣傳冊頁、街頭展覽等宣傳方式，全方位加大普查宣傳力度。國家文物

局將與中央各大新聞媒體、中國華夏文化遺產(chǎn)基金會合作，重點組織好文化遺產(chǎn)日宣傳、“著名作家文物普查深度寫作”、新聞媒體采風、60萬份普查海報與宣傳折頁發(fā)放等宣傳活動。

積極引導社會各方面力量參與文物普查工作。鼓勵基金會等非政府組織和各界人士贊助、支持普查工作。做好高等院校、科研院所參與文物普查的協(xié)調(diào)工作，組織高等院校師生以實習、社會實踐等方式參與普查�？偨Y經(jīng)驗，依靠街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、村組等基層組織，建立文物普查志愿者隊伍。

抄送：各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務院第三次全國文物普查領導小組各成員單位。

國家文物局辦公室秘書處201*年1月31日印發(fā)初校：李終校：姚丞

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