關(guān)于全區(qū)金融工作有關(guān)情況匯報(bào)11111

關(guān)于全區(qū)金融工作有關(guān)情況匯報(bào)

區(qū)金融辦（201X年X月）

區(qū)領(lǐng)導(dǎo)：

現(xiàn)就區(qū)金融工作情況作個(gè)簡(jiǎn)要匯報(bào)，不妥之處，敬請(qǐng)批評(píng)指正。

一、金融工作發(fā)展現(xiàn)狀

區(qū)金融辦成立以來(lái)，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊密圍繞區(qū)委、區(qū)政府決策部署，真抓實(shí)干，開(kāi)拓進(jìn)取，各項(xiàng)工作取得了較好成效。

一是小額貸款公司試點(diǎn)工作順利開(kāi)展。積極發(fā)揮區(qū)金融辦工作主動(dòng)性，多次向省市金融辦作專題工作匯報(bào)，成功將我區(qū)列入全省首批小額貸款公司試點(diǎn)縣（市、區(qū)）。

二是中小企業(yè)融資性平臺(tái)發(fā)展迅猛。201*年，我區(qū)只有X家擔(dān)保公司；到201*年，包括XXXX、XXXXX等擔(dān)保有限公司在內(nèi)，全區(qū)注冊(cè)資金上億融資性擔(dān)保公司已達(dá)X家，至201*年年底，擔(dān)保公司為急需資金支持的中小企業(yè)和涉農(nóng)經(jīng)濟(jì)體提供了融資擔(dān)保達(dá)X億余元，有力地支持了地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對(duì)解決中小企業(yè)融資難題，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了積極作用。

三是農(nóng)村金融服務(wù)中心建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。根據(jù)X要求，201X年，我區(qū)組建了XX農(nóng)村金融服務(wù)中心X家、郊區(qū)農(nóng)村金融服務(wù)中心X

家，較好地完成了市里下達(dá)的工作任務(wù)，至目前，農(nóng)村金融服務(wù)中心已向金融機(jī)構(gòu)推薦并發(fā)放貸款達(dá)XXXX余萬(wàn)元。

四是培育企業(yè)上市工作力度進(jìn)一步加大。積極加大對(duì)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策并有一定規(guī)模和有意上市企業(yè)的培育，201X年成功將XXXX、XXXX等2家企業(yè)納入XX市上市后備企業(yè)資源庫(kù)，為企業(yè)上市工作打下了良好基礎(chǔ)。

五是打擊和處置非法集資工作全面鋪開(kāi)。針對(duì)目前銀根縮緊，非法集資現(xiàn)象有所抬頭現(xiàn)象，成立了“打非”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)XXX非法集資情況進(jìn)行調(diào)查并出具了處理建議，X月份開(kāi)展了大規(guī)模的非法集資排查工作X6月份在全區(qū)范圍內(nèi)開(kāi)展了打擊非法集資的宣傳月活動(dòng)，取得了良好的效果，得到市打非辦的好評(píng)。

六是區(qū)信用聯(lián)社改革工作全面啟動(dòng)。根據(jù)市人民政府常務(wù)會(huì)議有關(guān)精神，我辦積極參與改革工作，全力協(xié)助做好農(nóng)信社涉政不良貸款清收、組建XX市農(nóng)村商業(yè)銀行股份有限公司等工作，到目前，已清收不良貸款XX余萬(wàn)元，確保了改革工作順利推進(jìn)。

二、存在主要問(wèn)題

1.金融監(jiān)管難度進(jìn)一步增大。區(qū)金融辦作為轄區(qū)內(nèi)風(fēng)險(xiǎn)處第一責(zé)任人，監(jiān)管工作任務(wù)重、責(zé)任大，特別是對(duì)新興的民間金融資本存在的非法集資、高利放貸、惡意抽逃注冊(cè)資本金、洗錢(qián)、暴力催債等風(fēng)險(xiǎn)與隱患缺乏有效監(jiān)管手段，缺乏監(jiān)管工具，監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)滯后，信息不暢通，監(jiān)管工作顯得力不從心。

2.金融工作發(fā)展力度還不夠。主要表現(xiàn)在網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)不健全，鄉(xiāng)村金融服務(wù)體系未全面推開(kāi)，街道網(wǎng)點(diǎn)還未建立，相應(yīng)發(fā)展經(jīng)

費(fèi)投入缺乏等。

3.金融監(jiān)管專業(yè)人員缺乏。區(qū)金融辦接受過(guò)金融專業(yè)培訓(xùn)和學(xué)習(xí)的干部職工匱乏，隨著金融創(chuàng)新和監(jiān)管工作的開(kāi)展，對(duì)金融工作方面人才的需求也日漸迫切。

三、下一步工作打算

1.積極促進(jìn)小額貸款公司創(chuàng)新發(fā)展。緊緊抓住省政府金融辦研究制定鼓勵(lì)小額貸款公司創(chuàng)新發(fā)展政策歷史機(jī)遇，鼓勵(lì)小額貸款公司快速發(fā)展和創(chuàng)新發(fā)展，到十二五期末，區(qū)域內(nèi)小額貸款公司發(fā)展到X家，資產(chǎn)凈額達(dá)到X籌建的兩家小額貸款公司的各項(xiàng)籌建工作，力爭(zhēng)年內(nèi)籌建完畢開(kāi)業(yè)運(yùn)營(yíng)。

2.切實(shí)規(guī)范融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)規(guī)模發(fā)展。區(qū)內(nèi)融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)已經(jīng)達(dá)到一定規(guī)模，今后工作重點(diǎn)是規(guī)范發(fā)展，拓展業(yè)務(wù)范圍，從單一貸款擔(dān)保拓展到票據(jù)承況擔(dān)保，貿(mào)易融資擔(dān)保和項(xiàng)目融資擔(dān)保等領(lǐng)域，下半年完成XX經(jīng)濟(jì)投資擔(dān)保公司的籌備工作，完成XX市中小企業(yè)信用擔(dān)保公司的增資擴(kuò)股工作。

3.全面推進(jìn)金融服務(wù)中心建設(shè)。根據(jù)X政發(fā)201XX號(hào)和X政辦函201XX號(hào)文件精神，突出抓好“零金融機(jī)構(gòu)”鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村金融服務(wù)站，同時(shí)爭(zhēng)取金融機(jī)構(gòu)設(shè)立自助服務(wù)終端、恢復(fù)機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)，完善四級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道開(kāi)展金融服務(wù)中心建設(shè)，在村、社區(qū)做好村民、工商戶信用評(píng)級(jí)工作，并收集情況、資料。認(rèn)真做好信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)、信用社區(qū)的評(píng)比活動(dòng)，對(duì)達(dá)到信用創(chuàng)建條件和標(biāo)準(zhǔn)的，經(jīng)驗(yàn)收合格后，統(tǒng)一頒發(fā)“信用村”、“信用社區(qū)”匾牌，并督促金融機(jī)構(gòu)在下年度落實(shí)信貸優(yōu)惠政策。

4.依法開(kāi)展農(nóng)村信用社涉政不良貸款清收工作。在清收過(guò)程中，對(duì)既不還款又不簽還款協(xié)議的公職人員，堅(jiān)決按照市、區(qū)工作部署，提請(qǐng)區(qū)委、區(qū)政府按要求對(duì)其采取“三停五不”（即停職、停薪、停崗和不提拔、不調(diào)動(dòng)、不評(píng)先、不加薪、不晉級(jí)）的組織措施，確保清收時(shí)效。同時(shí)，積極加強(qiáng)與市金融辦工作銜接，對(duì)轄區(qū)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)的不良貸款和資產(chǎn)進(jìn)行清收和核查，規(guī)范金融行為，強(qiáng)化內(nèi)部管理和制度建設(shè)，打造金融生態(tài)區(qū)。

四、有關(guān)請(qǐng)求和建議

1.請(qǐng)求設(shè)立農(nóng)業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金。根據(jù)X政發(fā)201XX號(hào)和X政辦函201XX號(hào)文件有關(guān)要求：“各縣（市、區(qū)）政府應(yīng)每年從經(jīng)常性財(cái)政收入中安排一定額度資金作為小額信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，列入財(cái)政預(yù)算”，基金滾動(dòng)結(jié)存，累計(jì)使用，主要用于對(duì)不可抗拒因素產(chǎn)生的農(nóng)業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行資產(chǎn)損失的部分補(bǔ)償，為完善金融服務(wù)體系，進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有效保障城市供應(yīng)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。按經(jīng)常性財(cái)政收入的XX計(jì)算，每年需XX萬(wàn)元，請(qǐng)求設(shè)立XX農(nóng)業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，列入?yún)^(qū)級(jí)財(cái)政預(yù)算，并逐年加大投入。

2.請(qǐng)求出臺(tái)支持地方金融發(fā)展相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)政策。為加快我區(qū)金融業(yè)發(fā)展步伐，充分發(fā)揮金融對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持作用，請(qǐng)求政府建立激勵(lì)機(jī)制，出臺(tái)加快地方金融發(fā)展相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)政策。參照外縣市的做法，對(duì)組建一家小額貸款公司或融資性擔(dān)保公司，且注冊(cè)資金在XX元以上的，一次性獎(jiǎng)勵(lì)XX元；引進(jìn)一家銀行金融機(jī)構(gòu)的，一次性獎(jiǎng)勵(lì)XXX元；引進(jìn)一家股權(quán)投資基金的，一次性獎(jiǎng)勵(lì)

XX元；培育一家企業(yè)成功首發(fā)上市的，一次性獎(jiǎng)勵(lì)XX元。

3.請(qǐng)求解決“信用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）”、“信用村（社區(qū)）”創(chuàng)建工作經(jīng)費(fèi)。農(nóng)村金融服務(wù)中心建設(shè)主要是完成“信用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）”、“信用村（社區(qū)）”的創(chuàng)建工作。此項(xiàng)工作開(kāi)展有利于幫助農(nóng)民創(chuàng)業(yè)致富、擴(kuò)大規(guī)模，解決資金困難，責(zé)任大、任務(wù)重，意義深遠(yuǎn)。為使其成為為民辦實(shí)事的服務(wù)機(jī)構(gòu)，請(qǐng)求區(qū)政府解決每個(gè)農(nóng)村金融服務(wù)中心工作經(jīng)費(fèi)XX元，以確保其健康發(fā)展。

4.請(qǐng)求設(shè)立區(qū)政府財(cái)稅工作辦公室。考慮財(cái)稅辦公室主要職能是負(fù)責(zé)全區(qū)財(cái)政、稅收等部門(mén)工作的聯(lián)系、協(xié)調(diào)、管理；開(kāi)展財(cái)政、稅收等方面工作的調(diào)查研究等，請(qǐng)求參照市里及兄弟縣（市、區(qū)）做法，設(shè)立區(qū)政府財(cái)稅工作辦公室，與區(qū)政府金融工作辦公室合署辦公。

擴(kuò)展閱讀：全區(qū)金融工作調(diào)研報(bào)告2

關(guān)于全區(qū)金融業(yè)發(fā)展情況的調(diào)研報(bào)告

區(qū)委辦公室研究室（201*年8月）

近年來(lái)，特別是今年以來(lái)，面對(duì)依然復(fù)雜多變的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)，我區(qū)的金融工作在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家宏觀調(diào)控政策，在保持金融平穩(wěn)運(yùn)行的同時(shí)，加大金融對(duì)我區(qū)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的支持力度，為加快科學(xué)發(fā)展跨越崛起、建設(shè)民富區(qū)強(qiáng)市中區(qū)提供了有力保障。但我區(qū)的金融工作也面臨著一些困難和問(wèn)題，為全面了解我區(qū)金融業(yè)的情況，提出科學(xué)有效的參考建議，推進(jìn)全區(qū)金融業(yè)繼續(xù)平穩(wěn)較快發(fā)展，近日，區(qū)委辦公室研究室組織人員到區(qū)金融辦、部分金融機(jī)構(gòu)，以及有關(guān)經(jīng)濟(jì)部門(mén)，進(jìn)行了深入調(diào)研，形成了如下報(bào)告。

一、我區(qū)金融業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀和當(dāng)前運(yùn)行情況

近年來(lái)，我區(qū)把發(fā)展金融服務(wù)業(yè)作為都市性產(chǎn)業(yè)強(qiáng)區(qū)的重大戰(zhàn)略來(lái)抓，金融對(duì)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了不可替代的重要貢獻(xiàn)，特別是區(qū)第十三次黨代會(huì)把打造區(qū)域性“現(xiàn)代金融中心”作為全區(qū)發(fā)展的戰(zhàn)略定位，進(jìn)一步強(qiáng)化措施，全力推進(jìn)，促進(jìn)了一批金融保險(xiǎn)，證券擔(dān)保，小貸公司等金融機(jī)

構(gòu)相繼在我區(qū)落地生根。目前市中區(qū)金融機(jī)構(gòu)已發(fā)展到54家，其中：銀行5家、保險(xiǎn)29家、證券期貨3家、小貸公司2家、融資性擔(dān)保公司15家，金融機(jī)構(gòu)對(duì)地方財(cái)力的貢獻(xiàn)達(dá)到5.2%。市中區(qū)連續(xù)兩年被評(píng)為濟(jì)寧市A級(jí)金融生態(tài)區(qū)，并榮獲山東省金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)模范獎(jiǎng)，金融業(yè)對(duì)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支持力度不斷增強(qiáng)。特別是今年以來(lái)，我區(qū)金融業(yè)的發(fā)展呈現(xiàn)出穩(wěn)定發(fā)展態(tài)勢(shì)。

（一）金融業(yè)繼續(xù)平穩(wěn)運(yùn)行，稅收穩(wěn)定增長(zhǎng)。1-7月份，金融業(yè)繼續(xù)保持良好發(fā)展勢(shì)頭，全區(qū)金融系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)地方財(cái)政收入5892萬(wàn)元，比上年同期增收2228萬(wàn)元，增長(zhǎng)60.8%，占全區(qū)地方財(cái)力的7.1%，比去年同期上升1.9個(gè)百分點(diǎn)。

（二）各項(xiàng)存貸款平穩(wěn)增長(zhǎng)，存貸款穩(wěn)定性進(jìn)一步增強(qiáng)。截至7月底，全區(qū)6家銀行存款余額178.65億元，比年初增加22.67億元。貸款余額122.29億元，比年初增加11.34億元。存貸比68.50%，高于全市8.1個(gè)百分。

（三）保險(xiǎn)業(yè)運(yùn)行平穩(wěn)，社會(huì)穩(wěn)定器作用進(jìn)一步增強(qiáng)。我區(qū)現(xiàn)有保險(xiǎn)公司29家，其中產(chǎn)險(xiǎn)10家、壽險(xiǎn)13家、保險(xiǎn)代理6家。到7月末全區(qū)實(shí)現(xiàn)保費(fèi)收入23.48億元，同比增長(zhǎng)5.13%，其中財(cái)險(xiǎn)公司實(shí)現(xiàn)保費(fèi)收入4.53億元，壽險(xiǎn)公司實(shí)現(xiàn)收入18.95億元。保險(xiǎn)業(yè)累計(jì)支付(給付)賠款5.83億元，其中財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)賠款支付1.31億元，人身險(xiǎn)給付4.52億元。

（四）地方性金融機(jī)構(gòu)發(fā)展迅速，機(jī)構(gòu)總量穩(wěn)居全市第一位。我區(qū)第三家小貸公司魯商小貸已于7月中旬獲省批準(zhǔn)，目前我區(qū)小額貸款公司達(dá)到3家。截至7月底，2家小額貸款公司累計(jì)發(fā)放貸款9962萬(wàn)元，其中“三農(nóng)”貸款4782萬(wàn)元，中小企業(yè)貸款4570萬(wàn)元，緩解了小微企業(yè)、“三農(nóng)”客戶資金短缺的問(wèn)題。截至7月底，全區(qū)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)15家，占全市融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)數(shù)量的32%。融資擔(dān)保業(yè)務(wù)新增額5.5億元，新增擔(dān)保戶數(shù)1477戶，在保責(zé)任余額11.3億元，同比增長(zhǎng)32.9%，在保戶數(shù)3837戶，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)收入1342萬(wàn)元。

（五）金融機(jī)構(gòu)引進(jìn)步伐加快，金融組織體系進(jìn)一步完善。目前光大銀行在濟(jì)寧設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的報(bào)告已報(bào)銀監(jiān)會(huì)待批；萊商銀行在濟(jì)寧設(shè)立分行已成定局；浙商銀行已來(lái)濟(jì)寧考察選址；青島農(nóng)商行已同意在我區(qū)設(shè)立村鎮(zhèn)銀行；濟(jì)寧工行城區(qū)支行正在變更稅務(wù)登記手續(xù)；交通銀行濟(jì)寧分行擬在我區(qū)設(shè)立第一家支行；濟(jì)寧銀行第二家支行已選址銀監(jiān)局原辦公大樓；新引進(jìn)英大財(cái)險(xiǎn)、天平汽車保險(xiǎn)、信誠(chéng)人壽保險(xiǎn)已開(kāi)業(yè)運(yùn)營(yíng)；永安財(cái)險(xiǎn)已有任城遷入紅星路供水大廈，正在辦理稅務(wù)登記遷移手續(xù)；百年人壽已入駐運(yùn)河城，正在進(jìn)行裝修。

二、金融運(yùn)行中存在的主要問(wèn)題

近年來(lái)我區(qū)金融業(yè)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持力度進(jìn)一步加大，

但金融運(yùn)行中也暴露出一些問(wèn)題，我們分析主要有以下五個(gè)方面：

（一）企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不景氣，銀行潛在風(fēng)險(xiǎn)加大。受經(jīng)濟(jì)增速逐步放緩、勞動(dòng)力成本上升以及社會(huì)資金面總體趨緊等因素影響，我區(qū)企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難增加，機(jī)械加工企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)持續(xù)不景氣，陷入發(fā)展的低谷；部分企業(yè)開(kāi)工不足，與此相對(duì)應(yīng)，銀行潛在風(fēng)險(xiǎn)加大。去年4季度以來(lái)，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)發(fā)生資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)類重大事項(xiàng)明顯增多；小微型企業(yè)不良貸款余額增加。

（二）政府融資平臺(tái)還款壓力增加，后續(xù)貸款更加困難。一方面，201*年、201*年發(fā)放的銀行貸款集中到期，融資平臺(tái)還款壓力加大；另一方面由于控制房?jī)r(jià)之后，土地出讓金減少，地方政府融資平臺(tái)還款來(lái)源減少；加之銀監(jiān)會(huì)加強(qiáng)地方政府融資平臺(tái)貸款風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管，以降舊控新為重點(diǎn)，要求借款主體拿出有效資產(chǎn)對(duì)存量債務(wù)提供擔(dān)保抵押等緩釋風(fēng)險(xiǎn)措施，否則不具備新增貸款資格。所有銀行將地方融資平臺(tái)貸款審批權(quán)限收歸總行管理，提高了對(duì)政府城建項(xiàng)目的貸款要求。

（三）樓市調(diào)控政策持續(xù)不放松，房企資金鏈形勢(shì)堪憂。今年房地產(chǎn)進(jìn)入償債高峰期，房地產(chǎn)企業(yè)資金鏈日趨緊張，貸款到期難以歸還的現(xiàn)象陸續(xù)出現(xiàn)。中央近期以來(lái)多次明確

表示，樓市調(diào)控政策將持續(xù)不放松。從嚴(yán)從緊的房地產(chǎn)調(diào)控政策將對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)繼續(xù)產(chǎn)生影響，對(duì)房地產(chǎn)企業(yè)還貸和資金鏈安全產(chǎn)生較大壓力。

（四）民間融資風(fēng)險(xiǎn)逐漸累積，金融風(fēng)險(xiǎn)防范任務(wù)艱巨。去年以來(lái)，民間借貸異常活躍，體系外資金迅速膨脹，借貸利率高位運(yùn)行，導(dǎo)致資金鏈斷裂的事件增多、風(fēng)險(xiǎn)快速聚集；而且由于沒(méi)有保險(xiǎn)機(jī)制，一旦資金鏈斷裂必然會(huì)引起連鎖反應(yīng)，波及類似地區(qū)，以至于波及正規(guī)金融機(jī)構(gòu)。據(jù)區(qū)法院反映進(jìn)入今年以來(lái)，民間借貸案件明顯上升，我區(qū)規(guī)范民間借貸、打擊非法集資、防范金融風(fēng)險(xiǎn)的任務(wù)艱巨而繁重。

（五）金融招商載體嚴(yán)重匱乏，金融招商的政策不優(yōu)。銀行、保險(xiǎn)來(lái)市中區(qū)選址，很難找到理想的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。場(chǎng)所少、租賃價(jià)格高，成為市中區(qū)金融招商的瓶頸。目前我區(qū)執(zhí)行的招商引資優(yōu)惠政策是09年制定的，現(xiàn)在各縣市區(qū)紛紛出臺(tái)新的金融招商的優(yōu)惠政策，我們的政策已跟不上形式發(fā)展，落后于其他縣市區(qū)。由于這些原因，恒豐銀行支行落戶于任城，我們跟蹤兩年的信達(dá)財(cái)險(xiǎn)、建信人壽也離我們而去。

（六）市級(jí)金融發(fā)展規(guī)劃不明確，區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)激烈。目前，我市正在打造的區(qū)級(jí)金融中心過(guò)多，載體分散，像任城區(qū)的金融大廈已經(jīng)封頂，高新區(qū)的萬(wàn)象和科技金融中心正在建設(shè)，我區(qū)核桃園片區(qū)的金融綜合體也正在謀劃，城區(qū)內(nèi)激烈

的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)不利于金融業(yè)聚集發(fā)展，嚴(yán)重影響魯南魯西南地區(qū)金融中心的形成和發(fā)展。

三、當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)分析

中央政治局7月31日召開(kāi)會(huì)議，分析研究上半年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和下半年經(jīng)濟(jì)工作。胡錦濤總書(shū)記在會(huì)上強(qiáng)調(diào)，“堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，把穩(wěn)增長(zhǎng)放在更加重要的位”。穩(wěn)增長(zhǎng)從國(guó)務(wù)院上升到政治局，表明這已成為高層共識(shí)。而中央在繼續(xù)收緊房地產(chǎn)政策的同時(shí)，將穩(wěn)增長(zhǎng)上升到更高的位，顯示在十八大前，穩(wěn)增長(zhǎng)與房地產(chǎn)調(diào)控并列成為“政治任務(wù)”。而上述兩項(xiàng)在當(dāng)下中國(guó)，皆與“穩(wěn)定”息息相關(guān)。由此引發(fā)的一個(gè)最大的問(wèn)題，就是穩(wěn)增長(zhǎng)的“彈藥”從哪里來(lái)？從政治局會(huì)議的表述看，投資將再次擔(dān)當(dāng)重任，將成為“穩(wěn)增長(zhǎng)”主力。政治局會(huì)議稱，“在優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)的同時(shí)擴(kuò)大有效投資，落實(shí)促進(jìn)民間投資的政策措施，加大對(duì)國(guó)家重大項(xiàng)目建設(shè)的支持�！北M管我們對(duì)于上一輪的四萬(wàn)億投資的后果依然心有余悸，但不得不承認(rèn)的一點(diǎn)是，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“三駕馬車”中，投資是一個(gè)快變量，可起到立竿見(jiàn)影的效果。這也是歷次經(jīng)濟(jì)走低時(shí)，政府屢屢祭出這一雙刃劍的原因所在。從某種意義上講，站在政府的角度，以投資穩(wěn)增長(zhǎng)已成為第一選項(xiàng)。而與中央相呼應(yīng)的是，地方政府在投資上早已充當(dāng)了急先鋒。正所謂“關(guān)閉了一扇門(mén)，就會(huì)打開(kāi)一扇窗”。

在繼續(xù)收緊房地產(chǎn)的同時(shí)，中央為地方政府籌集穩(wěn)增長(zhǎng)彈藥開(kāi)的口子是“地方融資平臺(tái)”政策松綁。最新的消息顯示，目前部分商業(yè)銀行總行已向各地方分行發(fā)布通知或傳達(dá)精神，要求對(duì)省級(jí)地方融資平臺(tái)、“百?gòu)?qiáng)縣”平臺(tái)項(xiàng)目等予以信貸支持。業(yè)內(nèi)人士透露，銀行信貸支持重點(diǎn)將集在制公路、鐵路、天然氣、清潔能源等領(lǐng)域以及其他民生項(xiàng)目。所以既要看到經(jīng)濟(jì)下行的壓力，也要看到經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力；既要有憂患意識(shí)，也要增強(qiáng)信心。

四、關(guān)于下一步加快工作金融工作發(fā)展的意見(jiàn)和建議7月份，我市召開(kāi)了全市金融工作會(huì)議，會(huì)上市委、市政府出臺(tái)了《關(guān)于加快金融業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》、《濟(jì)寧市優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境量化考核辦法》。按照上級(jí)金融工作要求，我區(qū)應(yīng)采取有效措施，強(qiáng)化工作力度，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)金融機(jī)構(gòu)支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極性主動(dòng)性，進(jìn)一步擴(kuò)大金融業(yè)的產(chǎn)業(yè)規(guī)模、組織體系、市場(chǎng)體系，繼續(xù)保持金融業(yè)又好又快發(fā)展。

（一）加大金融招商的力度。密切跟進(jìn)光大、萊商、青島、浙商、北京、南京、晉商、包商銀行，力爭(zhēng)光大、萊商、青島農(nóng)商銀行今年有突破性進(jìn)展。密切跟進(jìn)市工行、交行、建行、郵儲(chǔ)銀行、濟(jì)寧銀行，力爭(zhēng)工行、交行、濟(jì)寧銀行在中區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)成功。積極推進(jìn)圣泰合行組建農(nóng)商行，確保201*年底前完成兩區(qū)整合組建工作。密切跟進(jìn)紫金財(cái)險(xiǎn)、

華泰保險(xiǎn)、泛華鑫泰、泛華民泰等保險(xiǎn)公司聯(lián)絡(luò)，邀請(qǐng)來(lái)中區(qū)選址安家。繼續(xù)密切與招商證券的關(guān)系。由于小貸公司門(mén)檻提高，要求嚴(yán)格，夠條件的很少，我們?cè)趯?shí)行保證金政策的前提下，啟動(dòng)第四家小貸公司的申報(bào)工作。

（二）加大金融對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持力度。落實(shí)好《市委、市政府關(guān)于加快金融業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》（濟(jì)發(fā)201*25號(hào)），加強(qiáng)銀行支持企業(yè)力度，加強(qiáng)銀企對(duì)接，加強(qiáng)建立信用聯(lián)盟，加強(qiáng)擔(dān)保公司額度，加強(qiáng)小貸公司放貸力度。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加強(qiáng)銀企合作對(duì)接，加大對(duì)重點(diǎn)在建續(xù)建項(xiàng)目、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、自主創(chuàng)新等方面的金融支持。組織金融機(jī)構(gòu)與政府融資平臺(tái)對(duì)接，加大對(duì)城市基本建設(shè)、重大項(xiàng)目的融資支持。抓好中小企業(yè)多戶聯(lián)保、信用聯(lián)盟、集合票據(jù)、區(qū)域集優(yōu)等金融產(chǎn)品推介，發(fā)揮小貸和融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)作用，加大對(duì)小微企業(yè)的金融支持。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)向農(nóng)村增設(shè)網(wǎng)點(diǎn)，積極發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、專業(yè)貸款公司、資金互助社等新型農(nóng)村金融組織。（三）加大魯南魯西南地區(qū)金融中心建設(shè)力度。明確建設(shè)目標(biāo)，創(chuàng)造良好金融環(huán)境，促進(jìn)金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。加大核桃園片區(qū)金融綜合體建設(shè)力度，打造金融發(fā)展平臺(tái)。出臺(tái)一系列促進(jìn)金融業(yè)持續(xù)、健康、快速發(fā)展的有利政策，加快推進(jìn)金融集聚區(qū)建設(shè)，在優(yōu)化提升紅星路金融產(chǎn)業(yè)帶的基礎(chǔ)

上，集聚金融機(jī)構(gòu)總部、新型金融機(jī)構(gòu)和金融業(yè)態(tài)。推進(jìn)圣泰合行改制為農(nóng)村商業(yè)銀行，積極引進(jìn)萊商銀行、光大銀行青島農(nóng)商銀行，以及創(chuàng)業(yè)投資、風(fēng)險(xiǎn)投資、私募股權(quán)投資機(jī)構(gòu)，積極培育新型金融機(jī)構(gòu)，完善金融組織體系。（四）加大企業(yè)上市和資本市場(chǎng)發(fā)展力度。我市計(jì)劃到“十二五”末上市公司數(shù)量達(dá)到26家，目前我區(qū)已儲(chǔ)備有潛力的上市后備企業(yè)8家，“十二五”期間要爭(zhēng)取有2家企業(yè)上市。推動(dòng)企業(yè)規(guī)范改革改制，建立健全上市服務(wù)平臺(tái)。貫徹落實(shí)企業(yè)上市扶持政策，抓好上市后備資源培育，加強(qiáng)與上級(jí)主管部門(mén)和境內(nèi)外專業(yè)機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，鼓勵(lì)企業(yè)上市融資和再融資。

（五）加大金融風(fēng)險(xiǎn)防范力度。扎實(shí)開(kāi)展好地方金融風(fēng)險(xiǎn)排查活動(dòng)，重點(diǎn)抓好整改提高和總結(jié)驗(yàn)收兩個(gè)環(huán)節(jié)，確保風(fēng)險(xiǎn)排查工作取得扎實(shí)成效。注重加強(qiáng)地方性金融組織的日常監(jiān)管，對(duì)建聯(lián)公司進(jìn)行資產(chǎn)重組或破產(chǎn)，促進(jìn)合規(guī)安全運(yùn)營(yíng)。推動(dòng)民間融資陽(yáng)光化、規(guī)范化發(fā)展，規(guī)避民間借貸風(fēng)險(xiǎn)，為推進(jìn)全區(qū)科學(xué)發(fā)展跨越崛起、加快建設(shè)民富區(qū)強(qiáng)市中區(qū)營(yíng)造的良好的金融環(huán)境。

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