工程招投標(biāo)工作總結(jié)

重慶輕軌環(huán)線、五號(hào)線BT工程投標(biāo)工作總結(jié)

一、項(xiàng)目背景

重慶軌道交通五號(hào)線BT工程為中國(guó)中鐵股份有限公司與重慶市軌道交通（集團(tuán)）有限公司簽訂的“重慶軌道交通新線BT模式建設(shè)”合作項(xiàng)目，且集團(tuán)公司作為該項(xiàng)目的土建施工代管單位；重慶軌道交通環(huán)線二期（上浩至）BT工程為中國(guó)鐵建股份有限公司與重慶市軌道交通（集團(tuán)）有限公司簽訂的“重慶軌道交通新線BT模式建設(shè)”合作項(xiàng)目。二、投標(biāo)前安排

重慶軌道交通五號(hào)線、環(huán)線二期BT工程在7月份初步設(shè)計(jì)完成后由集團(tuán)公司西南指揮部組織各子分公司報(bào)價(jià)、技術(shù)人員進(jìn)行了設(shè)計(jì)圖紙復(fù)核、優(yōu)化以及工程量的清理工作。三、標(biāo)書(shū)編制

201*年9月，集團(tuán)公司西南指揮部購(gòu)買(mǎi)了重慶市軌道交通四號(hào)線、五號(hào)線以及環(huán)線的招標(biāo)文件，并進(jìn)行了詳細(xì)的分工，由三處負(fù)責(zé)組織五號(hào)線商務(wù)技術(shù)標(biāo)的編制，各子分公司安排相關(guān)專業(yè)人員配合；由一處負(fù)責(zé)組織環(huán)線商務(wù)技術(shù)標(biāo)的編制，各子分公司相關(guān)人員配合。1、理解標(biāo)書(shū)

在取得環(huán)線二期招標(biāo)文件后，一處成立了“重慶市軌道交通環(huán)線二期BT項(xiàng)目投標(biāo)小組”，小組成員熟讀了解了招標(biāo)文件，對(duì)于招標(biāo)文件中需要實(shí)質(zhì)響應(yīng)部分和廢標(biāo)條件等進(jìn)行了詳細(xì)的研討，以便在進(jìn)行標(biāo)書(shū)編制過(guò)程中完全響應(yīng)招標(biāo)單位的要求。安排技術(shù)組和商務(wù)組對(duì)招標(biāo)文件和招標(biāo)圖進(jìn)行研讀，并由各小組組長(zhǎng)收集小組各位成員對(duì)標(biāo)書(shū)理解有疑問(wèn)的地方，以及標(biāo)書(shū)概念表達(dá)模糊事項(xiàng)，統(tǒng)一記錄，在答疑會(huì)前按招標(biāo)代理時(shí)間要求一并發(fā)送。2、勘察

標(biāo)書(shū)編制前，根據(jù)招標(biāo)單位的要求由集團(tuán)公司西南指揮部組織相關(guān)人員就現(xiàn)場(chǎng)條件的各種因素結(jié)合招標(biāo)文件的要求到施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行踏勘，以專業(yè)的角度結(jié)合施工現(xiàn)場(chǎng)條件的各種因素，按照招標(biāo)文件要求的工程質(zhì)量等級(jí)和工期要求,根據(jù)施工場(chǎng)地條件、交通狀況和工程規(guī)模大小,總結(jié)踏勘情況，以便后期出施工組織設(shè)計(jì)、現(xiàn)場(chǎng)平面布置等。

3、答疑

由各投標(biāo)小組負(fù)責(zé)人歸總各部分質(zhì)疑，并形成書(shū)面文件，記錄答疑情況，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)向招標(biāo)單位提交質(zhì)疑。

4、投標(biāo)文件的編制

根據(jù)招標(biāo)文件的要求，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)踏勘和答疑會(huì)，編制投標(biāo)文件。以重慶軌道交通環(huán)線BT工程投標(biāo)為例，在投標(biāo)截止日期前5天，各小組各成員應(yīng)制作完成標(biāo)書(shū)的商務(wù)部分，技術(shù)標(biāo)部分。

①商務(wù)部分：

②技術(shù)部分：根據(jù)集團(tuán)公司關(guān)于重慶軌道交通五號(hào)線、環(huán)線二期BT工程節(jié)點(diǎn)時(shí)間要求，由技術(shù)組組長(zhǎng)制定詳細(xì)的編標(biāo)工作安排，并分以下幾個(gè)部分；

第一部分：編制技術(shù)標(biāo)大綱；按照招標(biāo)文件要求，根據(jù)評(píng)分細(xì)則，編制技術(shù)標(biāo)大綱，經(jīng)公司技術(shù)負(fù)責(zé)人審核后報(bào)集團(tuán)公司西南指揮部審定；

第二部分：技術(shù)組組長(zhǎng)根據(jù)技術(shù)標(biāo)大綱，進(jìn)行各章節(jié)的編制任務(wù)劃分，具體到各個(gè)責(zé)任人，并明確各個(gè)章節(jié)的合稿負(fù)責(zé)人，由各章節(jié)合稿負(fù)責(zé)人審核后匯總至技術(shù)組組長(zhǎng)處總稿；

重慶軌道交通環(huán)線二期BT工程各專業(yè)任務(wù)劃分如下：一處編制技術(shù)人員負(fù)責(zé)除機(jī)電安裝、設(shè)計(jì)勘察、軌道工程和裝飾裝修以外的技術(shù)標(biāo)編制；機(jī)電安裝公司負(fù)責(zé)機(jī)電安裝部分的技術(shù)標(biāo)編制；二處負(fù)責(zé)軌道工程部分技術(shù)標(biāo)編制；裝修裝修由京隧建負(fù)責(zé)裝修裝修部分技術(shù)標(biāo)編制；設(shè)計(jì)勘察章節(jié)由集團(tuán)公司科設(shè)部負(fù)責(zé)編制。

第三部分：技術(shù)標(biāo)總稿后，由技術(shù)組組長(zhǎng)負(fù)責(zé)初審，公司技術(shù)負(fù)責(zé)人審核，由集團(tuán)公司組織專家進(jìn)行終審。5、封標(biāo)及遞交

四、經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)總結(jié)

1、本次四號(hào)線、五號(hào)線以及環(huán)線BT工程的投標(biāo)工作由集團(tuán)公司西南指揮部統(tǒng)一牽頭，各個(gè)子分公司配合，明確了各個(gè)項(xiàng)目編制主體單位和輔助配合單位，形成了有效的標(biāo)書(shū)編制前準(zhǔn)備、投標(biāo)安排、編標(biāo)過(guò)程跟蹤以及標(biāo)書(shū)復(fù)核的有效機(jī)制，很好的完成了本次投標(biāo)工作。

2、技術(shù)標(biāo)的編制由各個(gè)主體單位牽頭，其他子分公司配合人員入駐主體單位，形成了統(tǒng)一的管理，便于各個(gè)專業(yè)人員的溝通和協(xié)調(diào)工作；避免了標(biāo)書(shū)中各專業(yè)不對(duì)應(yīng)的現(xiàn)象，提高了標(biāo)書(shū)的編制質(zhì)量。

3、由于本次投標(biāo)中關(guān)于總公司項(xiàng)目公司人員遲遲不能確定，造成技術(shù)標(biāo)的人員及業(yè)績(jī)部分多次修改、返工。

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二、一期工程招標(biāo)工作總結(jié)

招投標(biāo)是投資管控的重要手段，抓好了工程招投標(biāo)工作，投資管控工作就已完成了８０％。************電廠根據(jù)《中華人民共和國(guó)招投標(biāo)法》的相關(guān)內(nèi)容和******公司基建期的程序文件，積極組織制定了《招標(biāo)管理實(shí)施細(xì)則》，招標(biāo)工作自覺(jué)納入寧波招投標(biāo)辦公室的監(jiān)督和檢查，真正作到招標(biāo)評(píng)標(biāo)工作的公平、公正、公開(kāi)。

******工程招標(biāo)工程項(xiàng)目71項(xiàng)，總金額共計(jì)29億元，實(shí)現(xiàn)詢價(jià)項(xiàng)目38項(xiàng)，總金額3287萬(wàn)元。招投標(biāo)項(xiàng)目與對(duì)應(yīng)概算相比，節(jié)約資金率9.9%，有效控制了投資。

******工程招標(biāo)方式主要采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式較多。邀請(qǐng)招標(biāo)根據(jù)工程的特點(diǎn)，有目標(biāo)、有條件地選擇幾個(gè)有經(jīng)驗(yàn)的承包商參加投標(biāo)，招標(biāo)所用的時(shí)間較短，費(fèi)用低，同時(shí)可以獲得一個(gè)比較合理的投標(biāo)價(jià)格。

1．以工程標(biāo)段劃分為招標(biāo)工作的切入點(diǎn)

標(biāo)段劃分指把準(zhǔn)備投入建設(shè)的某一整體工程或某一整體工程的某一期工程畫(huà)分為若干工程段落并或單個(gè)或組合起來(lái)進(jìn)行招標(biāo)的招標(biāo)客體。標(biāo)段劃分的合理與否對(duì)招投標(biāo)的成功與否有很大影響。一期招標(biāo)工作以工程標(biāo)段劃分為切入點(diǎn)，結(jié)合工程總平面條件、工程項(xiàng)目性質(zhì)、投資額、網(wǎng)絡(luò)進(jìn)度、管理協(xié)調(diào)等因素，確定標(biāo)段范圍，盡量做到標(biāo)段間無(wú)縫搭接，為工程順利開(kāi)展作好準(zhǔn)備。

1）根據(jù)工程規(guī)模、復(fù)雜程度、網(wǎng)絡(luò)進(jìn)度、項(xiàng)目特點(diǎn)、場(chǎng)地布置、力能供應(yīng)等條件，合理劃分標(biāo)段，盡量避免交叉施工，降低管理成本。

標(biāo)段的劃分可結(jié)合投資計(jì)劃、資金狀況和造價(jià)控制手段來(lái)劃分標(biāo)段，原則是保證滿足工期計(jì)劃，保證工程質(zhì)量，同時(shí)便于施工管理。原則上采用島式標(biāo)段劃分，對(duì)項(xiàng)目規(guī)模大，專業(yè)技術(shù)復(fù)雜的標(biāo)段實(shí)行總包，例如：主標(biāo)段、輸煤系統(tǒng)標(biāo)段，采取總包形式，既可以避免因各專業(yè)不協(xié)調(diào)、配合不當(dāng)，造成的返工浪費(fèi)、工期延誤，同時(shí)有利于承包商發(fā)揮自身的管理優(yōu)勢(shì)，減少索賠的發(fā)生；對(duì)專業(yè)性強(qiáng)，技術(shù)復(fù)雜的工程，采用專業(yè)標(biāo)段劃分方式。例如：煤罐工程就按照專業(yè)特點(diǎn)劃分為三個(gè)標(biāo)段，分別為：網(wǎng)架、建筑和安裝，這樣，可以充分發(fā)揮專業(yè)承包商的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，同時(shí)還能夠有效控制投資水平，降低工程造價(jià)。

2)******電廠一期工程的標(biāo)段劃分主要特點(diǎn)是標(biāo)段劃分較細(xì)。與******公司其它基建項(xiàng)目比較，******電廠一期工程標(biāo)段相對(duì)較多，因此現(xiàn)場(chǎng)承包商也較多，這使******電廠一期工程呈現(xiàn)出與其他羨慕截然不同的特點(diǎn)：

①通過(guò)細(xì)分標(biāo)段，達(dá)到降低造價(jià)的目的。標(biāo)段細(xì)化后，加大了招標(biāo)人對(duì)工程的直接控制權(quán)，并通過(guò)價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)最大化的方法更經(jīng)濟(jì)的發(fā)包工程，取得相對(duì)合理的項(xiàng)目造價(jià)。

②通過(guò)細(xì)分標(biāo)段，達(dá)到在現(xiàn)場(chǎng)形成互相趕超的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)。標(biāo)段細(xì)化后，現(xiàn)場(chǎng)承包商會(huì)增多，在施工現(xiàn)場(chǎng)內(nèi)形成了完全競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)，避免了某一承包商完全壟斷現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目。例如：主標(biāo)段分為AB標(biāo)段，分別由兩個(gè)建設(shè)公司進(jìn)行建設(shè)，他們?cè)谶M(jìn)度、質(zhì)量等方面進(jìn)行激烈

的競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)了工程在質(zhì)量控制、進(jìn)度管理成本控制等方面管理水平的整體提升；

③標(biāo)段劃分較多，自然接口增多，交叉作業(yè)的可能加大，進(jìn)而增加了協(xié)調(diào)和管理工作。面對(duì)這樣的弊端，我們?cè)谡型稑?biāo)階段盡量利用施工圖紙和招標(biāo)圖紙招標(biāo)，同時(shí)在招標(biāo)文件中，盡量細(xì)致地描述接口和交叉作業(yè)的相關(guān)分界，減少日后協(xié)調(diào)工作和索賠的發(fā)生。當(dāng)然，標(biāo)段細(xì)分也是需要環(huán)境條件的。浙江省是一個(gè)經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的大省，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)育較為完善，各種專業(yè)的施工企業(yè)眾多，勞動(dòng)生產(chǎn)率較高，勞動(dòng)力資源也較為豐富，這些都為標(biāo)段細(xì)分和招投標(biāo)時(shí)完全的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)創(chuàng)造了可能的外部條件。

2、結(jié)合工程實(shí)際，確定合理的報(bào)價(jià)方式

一個(gè)項(xiàng)目由多個(gè)子項(xiàng)組成，劃分子項(xiàng)的方法有多種，可以按照?qǐng)D紙?jiān)O(shè)計(jì)專業(yè)劃分，也可以按照施工區(qū)域劃分，還可以按照建筑功能來(lái)劃分。一個(gè)招標(biāo)項(xiàng)目根據(jù)某一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)被劃分成多個(gè)子項(xiàng)，分別就子項(xiàng)的情況確定該子項(xiàng)報(bào)價(jià)方式。

******電廠一期工程采用的報(bào)價(jià)的方法包括：固定總價(jià)承包、單價(jià)承包、暫定價(jià)承包、預(yù)算下浮承包四種形式，固定總價(jià)承包和單價(jià)承包使用較多，暫定價(jià)承包和預(yù)算下浮承包只在少部分子項(xiàng)上采用。我們通常先對(duì)子項(xiàng)的具體情況分析，然后決定采取那種報(bào)價(jià)形式。

1）固定總價(jià)：該種方法承包商承擔(dān)了全部的風(fēng)險(xiǎn)（包括工作量和價(jià)格）。工程設(shè)計(jì)較完善，圖紙齊全、清楚、詳細(xì)，在實(shí)施過(guò)程中環(huán)

境因素變化小，工程條件穩(wěn)定，工程技術(shù)簡(jiǎn)單，風(fēng)險(xiǎn)小，報(bào)價(jià)估算方便，這種情況推行固定總價(jià)包干，合同價(jià)款由各分項(xiàng)工程總價(jià)構(gòu)成。承包商根據(jù)工程圖紙及標(biāo)書(shū)計(jì)算工程量，若工程量有漏項(xiàng)或不正確，則認(rèn)為已包括在整個(gè)合同的總價(jià)中，結(jié)算時(shí)也不會(huì)再做調(diào)整；2）單價(jià)：承包商按規(guī)定承擔(dān)報(bào)價(jià)中單價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)單價(jià)的正確性承擔(dān)責(zé)任；而工程量變化的風(fēng)險(xiǎn)由招標(biāo)人承擔(dān)。此種風(fēng)險(xiǎn)分配比較合理，單價(jià)結(jié)算又分為固定單價(jià)結(jié)算和可調(diào)單價(jià)結(jié)算等形式。招標(biāo)人要承受的風(fēng)險(xiǎn)是工程量的準(zhǔn)確程度和設(shè)計(jì)變更，單價(jià)結(jié)算的特點(diǎn)是單價(jià)優(yōu)先，招標(biāo)人給出的工程量是虛擬數(shù)字，合同價(jià)款結(jié)算時(shí)按實(shí)際工程量和投標(biāo)人所報(bào)單價(jià)計(jì)算。對(duì)沒(méi)有施工詳圖或施工圖且工程外部條件尚不清楚的采取單價(jià)合同，按照實(shí)際工程量結(jié)算價(jià)款，一期主標(biāo)段中中高壓管道部分就采取了單價(jià)承包方式；

3）預(yù)算下浮方式：該報(bào)價(jià)方式是在沒(méi)有圖紙，項(xiàng)目技術(shù)情況不明朗，材料不明確的情況下采用，即承包商按照合同規(guī)定套用相應(yīng)的定額和費(fèi)率上報(bào)的項(xiàng)目預(yù)算經(jīng)過(guò)項(xiàng)目法人的審核后確定的審核價(jià)的基礎(chǔ)上，再進(jìn)行下浮的方式，下浮率為承包商在招投標(biāo)階段自行上報(bào)。為保持投標(biāo)的相對(duì)公平，投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)該價(jià)格為招標(biāo)人給定，投標(biāo)人根據(jù)自身情況乘以自報(bào)下浮率計(jì)入報(bào)價(jià)。

4）對(duì)材料標(biāo)準(zhǔn)不確定的項(xiàng)目，對(duì)材料價(jià)格部分可采取暫定價(jià)，按照實(shí)際的采購(gòu)價(jià)格進(jìn)行調(diào)整，這樣既可以保證材料質(zhì)量，滿足工程要求，也減少了投標(biāo)人的報(bào)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)。例如：廠前區(qū)建筑裝修標(biāo)段就因裝修材料部分待定，而采用了暫定價(jià)方式，在執(zhí)行階段由雙方共同對(duì)材料的質(zhì)量規(guī)格和價(jià)格進(jìn)行確認(rèn)。

輔助于報(bào)價(jià)方法，在******電廠一期工程中，我們應(yīng)更注意細(xì)化“合同價(jià)款調(diào)整原則”的編制，在容易發(fā)生歧義的地方進(jìn)行進(jìn)一步明確，同時(shí)根據(jù)標(biāo)段大小確定風(fēng)險(xiǎn)金額等調(diào)整指標(biāo)。

總得來(lái)說(shuō)，選擇什么樣的報(bào)價(jià)方式也就明確了招標(biāo)方和投標(biāo)方之間對(duì)工程風(fēng)險(xiǎn)的分擔(dān)方式，不能一味的將風(fēng)險(xiǎn)完全推給投標(biāo)商，也就是說(shuō)不能為了規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)而選擇總價(jià)承包，否則當(dāng)工程承包價(jià)低于成本時(shí)，容易出現(xiàn)合同執(zhí)行難和進(jìn)度難以保證等問(wèn)題，從而損失工程的管理成本和時(shí)間成本。

3．建立規(guī)范的評(píng)標(biāo)體系，合理細(xì)化評(píng)標(biāo)辦法

評(píng)標(biāo)辦法的好壞直接關(guān)系著招標(biāo)成功與否。確定定標(biāo)的指標(biāo)對(duì)整個(gè)合同的簽訂及執(zhí)行有很大影響，如果僅選擇低價(jià)不分析報(bào)價(jià)合理與否，工程實(shí)施過(guò)程中爭(zhēng)執(zhí)較多，工程質(zhì)量同樣難以保證。純低價(jià)中標(biāo)違反了公平合理原則，承包商沒(méi)有利潤(rùn)，自然不會(huì)很好地履約。

1）在一期項(xiàng)目中我們建立了綜合評(píng)標(biāo)體系，從報(bào)價(jià)、施工能力、施工組織設(shè)計(jì)、資信業(yè)績(jī)等各方面進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。通常將建設(shè)工程評(píng)標(biāo)內(nèi)容分為三個(gè)部分：投標(biāo)人資信業(yè)績(jī)、工程技術(shù)方案、工程報(bào)價(jià)。根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)成熟度和工程難度等因素，綜合考慮確定三部分的權(quán)重。

2）在設(shè)計(jì)主標(biāo)段評(píng)標(biāo)辦法中，我們考慮到在設(shè)計(jì)投標(biāo)資格時(shí)，已經(jīng)設(shè)定了很?chē)?yán)格的投標(biāo)資質(zhì)，例如一期主標(biāo)段我們?cè)O(shè)置了這樣的條件：“必須具有電力工程施工總承包一級(jí)資質(zhì)，并通過(guò)ISO9001：

201*質(zhì)量管理體系認(rèn)證、ISO14001：1996環(huán)境管理體系認(rèn)證、GB/T28001：201*職業(yè)健康安全管理體系認(rèn)證或（OSHMS）職業(yè)安全健康管理體系認(rèn)證。且同時(shí)必須具有4臺(tái)及以上600MW等級(jí)及以上機(jī)組的施工業(yè)績(jī)，且2臺(tái)以上機(jī)組已投產(chǎn)�！�，面對(duì)這樣的條件基本能夠滿足建設(shè)需要。因而，為了形成競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)，保證降低工程造價(jià)，我們?cè)谝黄谥鳂?biāo)段B標(biāo)的評(píng)分辦法中，將投標(biāo)報(bào)價(jià)權(quán)重定為６０％，施工組織設(shè)計(jì)權(quán)重定為２０％，施工管理能力權(quán)重定為１５％。這樣的分值分配使這些投標(biāo)商在報(bào)價(jià)時(shí)，為增大中標(biāo)可能而合理降低工程報(bào)價(jià)，形成激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)，從而大幅度降低了主標(biāo)段的工程造價(jià)。

3）針對(duì)于技術(shù)服務(wù)類項(xiàng)目，我們相對(duì)降低報(bào)價(jià)所占比重，提高其他評(píng)標(biāo)因素的比重。例如：一期施工監(jiān)理項(xiàng)目的報(bào)價(jià)僅占２５％，而人員素質(zhì)與機(jī)構(gòu)所占就已經(jīng)達(dá)到２０％，監(jiān)理大綱和措施占３５％。這樣可以吸引投標(biāo)商在監(jiān)理的人員甄選上下大力氣，同時(shí)更加注重監(jiān)理大綱的編制，從而達(dá)到我方對(duì)監(jiān)理人員素質(zhì)的要求。尤其呼應(yīng)了******公司一直提倡的“大監(jiān)理小業(yè)主”的管理方式，作為獨(dú)立于業(yè)主和承包方的第三方，在業(yè)主和承包人之間秉公執(zhí)法就是需要高素質(zhì)的監(jiān)理人員和適用的監(jiān)理大綱為保障。

4）對(duì)于技術(shù)相對(duì)成熟，施工難度小的工程建設(shè)項(xiàng)目，我們?cè)谥贫ㄔu(píng)標(biāo)辦法時(shí)，會(huì)將報(bào)價(jià)的比重提高到一定比例，從而更好的利用招標(biāo)這一手段達(dá)到降低投標(biāo)商報(bào)價(jià)的目的。例如：******電廠一期工程的廠前區(qū)裝飾工程招標(biāo)文件中，報(bào)價(jià)部分所占比例占５０％，這極大的鼓舞了投標(biāo)商充分考慮自身的企業(yè)定額，合理降低報(bào)價(jià)進(jìn)行投標(biāo)，從而達(dá)到降低項(xiàng)目投資的目的。

明確工程項(xiàng)目特點(diǎn)是編制評(píng)標(biāo)辦法的基本前提，一成不變的評(píng)標(biāo)辦法不可能適應(yīng)所有的標(biāo)段，因此******電廠一期在編制標(biāo)書(shū)的過(guò)程中，更多的了解工程特點(diǎn)，從而制定合理的評(píng)標(biāo)辦法，從而選擇到報(bào)價(jià)合理，且各方面條件優(yōu)越的承包商。

4、做好潛在投標(biāo)人資質(zhì)審定，降低工程招標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)

確定資格標(biāo)準(zhǔn)，既要保證在工程招標(biāo)中形成相對(duì)激烈的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)，則必須保證有一定量的投標(biāo)單位，同時(shí)又要保證參加投標(biāo)的投標(biāo)商滿足工程需要，在資格預(yù)審期要對(duì)投標(biāo)人有基本的了解和分析。從資格預(yù)審到開(kāi)標(biāo)，投標(biāo)人會(huì)越來(lái)越少。必須保證有足夠量的合格投標(biāo)商參加開(kāi)標(biāo)，否則容易導(dǎo)致招標(biāo)失敗。

確定潛在投標(biāo)商是招投標(biāo)成功與否的關(guān)鍵。在確定潛在投標(biāo)人資質(zhì)及業(yè)績(jī)時(shí)，不是一味追求高資質(zhì)、好業(yè)績(jī)的施工單位，而是根據(jù)工程項(xiàng)目情況，選出有強(qiáng)烈投標(biāo)意識(shí)、良好工程業(yè)績(jī)的隊(duì)伍作為潛在投標(biāo)商。

對(duì)每個(gè)投標(biāo)人都建立了資料檔案，包括資質(zhì)、業(yè)績(jī)等，還對(duì)一些重點(diǎn)單位進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，真實(shí)的了解投標(biāo)人的能力，為選擇好投標(biāo)人打下良好基礎(chǔ)。在開(kāi)展標(biāo)段劃分工作的同時(shí)，我們要綜合考慮以下幾個(gè)方面的因素：

１）潛在投標(biāo)人的能力，標(biāo)段的大小以及范圍，是否能夠讓投標(biāo)人的專業(yè)特長(zhǎng)得到有效發(fā)揮，避免招標(biāo)人中標(biāo)后將部分項(xiàng)目進(jìn)行分包，增加管理成本，造成報(bào)價(jià)偏高，同時(shí)又增大業(yè)主方管理工作量；

２）對(duì)非電力專業(yè)的招標(biāo)項(xiàng)目，盡量擴(kuò)大潛在投標(biāo)人的范圍，對(duì)非電力行業(yè)的地方專業(yè)隊(duì)伍，我們考慮要充分發(fā)揮他們的專業(yè)特長(zhǎng)，從而減少分包，且保證項(xiàng)目質(zhì)量，控制工程造價(jià)。

一期煤罐工程的網(wǎng)架和建筑兩個(gè)標(biāo)段中標(biāo)人為電建系統(tǒng)外的專業(yè)隊(duì)伍；一期廠區(qū)綜合管架施工選擇的也是地方隊(duì)伍；化水系統(tǒng)建筑、安裝工程選擇的是地方隊(duì)伍。在這些地方專業(yè)隊(duì)伍的參與下，大大加快了工程進(jìn)度，而且降低了部分工程造價(jià)；

在加強(qiáng)對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行資質(zhì)管理的同時(shí)，我們還對(duì)在現(xiàn)場(chǎng)的承包商進(jìn)行定期評(píng)議，通過(guò)業(yè)主、監(jiān)理，對(duì)各施工單位進(jìn)行綜合打分評(píng)議，了解各施工單位的表現(xiàn)，為以后項(xiàng)目的招標(biāo)儲(chǔ)備了承包商資料，同時(shí)也大大激發(fā)了承包商參與電力建設(shè)工作的熱情。

招投標(biāo)工作除上述四點(diǎn)之外，******電廠一期工程在招標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)控制上也花了大力氣。

努力使招標(biāo)計(jì)劃的制定與項(xiàng)目網(wǎng)絡(luò)進(jìn)度相匹配，沒(méi)必要提前實(shí)施的項(xiàng)目盡量不招標(biāo)，節(jié)省資金使用成本和管理成本。同時(shí)，調(diào)整出圖計(jì)劃，使招標(biāo)進(jìn)度與設(shè)計(jì)圖紙?zhí)峁┻M(jìn)度相協(xié)調(diào)，減少投標(biāo)人報(bào)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)減少施工過(guò)程中投標(biāo)人的索賠，從而把投資管控落在實(shí)處。

招標(biāo)文件里面的風(fēng)險(xiǎn)非常多，主要表現(xiàn)在：一是不完全信息的風(fēng)險(xiǎn)。市場(chǎng)信息不完全影響招標(biāo)的正確決策，從而形成風(fēng)險(xiǎn)。二是信息不對(duì)稱的風(fēng)險(xiǎn)，投標(biāo)人與招標(biāo)機(jī)構(gòu)的信息不對(duì)稱。投標(biāo)人與招標(biāo)人的信息不對(duì)稱，由于信息不對(duì)稱，招標(biāo)人或者招標(biāo)機(jī)構(gòu)可能會(huì)上當(dāng)受

騙。為了避免這些風(fēng)險(xiǎn)，我們?cè)诰幹普袠?biāo)文件期間，就下大力氣收集各類信息，避免出現(xiàn)信息不對(duì)稱的情況，造成日后的合同風(fēng)險(xiǎn)。

控制招投標(biāo)在程序上的風(fēng)險(xiǎn)。在一期工程的招投標(biāo)程序上公開(kāi)透明，并加強(qiáng)各類監(jiān)督管理，避免出現(xiàn)暗箱操作，因此******電廠一期工程招投標(biāo)過(guò)程中沒(méi)有出現(xiàn)違規(guī)現(xiàn)象。

結(jié)語(yǔ)：

招投標(biāo)的精髓即通過(guò)招投標(biāo)形成完全的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)，從而選擇性價(jià)比較高的承包商。招投標(biāo)過(guò)程采用的各種方法只是為達(dá)到目的而采取的措施。邀請(qǐng)招標(biāo)還是公開(kāi)招標(biāo)、是否設(shè)標(biāo)底或攔標(biāo)價(jià)、是否采用最低價(jià)中標(biāo)、是采用單價(jià)還是總價(jià)等，這些都要根據(jù)項(xiàng)目的具體情況進(jìn)行合理確定，合理的采取這些措施，能夠合理分?jǐn)傉袠?biāo)方和投標(biāo)方分擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)，為形成完全的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)做好準(zhǔn)備。

******電廠一期工程招標(biāo)工作的全過(guò)程是一個(gè)有機(jī)整體。但是從內(nèi)容和方法來(lái)看又由若干環(huán)節(jié)組成。我們根據(jù)招標(biāo)工作的各個(gè)環(huán)節(jié)的不同特點(diǎn)和內(nèi)容，采取相應(yīng)的措施，環(huán)環(huán)扣緊，互相聯(lián)系，這是計(jì)劃管理部進(jìn)行工程全過(guò)程投資管控的重要職責(zé)所在。

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