xx市關(guān)于加強(qiáng)輻射環(huán)境安全總結(jié)

**市關(guān)于加強(qiáng)輻射環(huán)境安全

監(jiān)管工作總結(jié)

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，核技術(shù)等高科技日趨廣泛利用，電離輻射環(huán)境污染問(wèn)題越來(lái)越廣泛的引起社會(huì)的關(guān)注，輻射污染防治工作已經(jīng)成為我國(guó)環(huán)境保護(hù)繼污染防治、生態(tài)保護(hù)之后，法律賦予的又一重要的環(huán)境管理職責(zé)。輻射安全監(jiān)管工作和污染防治、生態(tài)保護(hù)作為環(huán)境保護(hù)工作的三大主要工作領(lǐng)域，形成了環(huán)境保護(hù)工作的“三駕馬車(chē)”。自201*年輻射安全監(jiān)管工作由衛(wèi)生部門(mén)轉(zhuǎn)入環(huán)保部門(mén)監(jiān)管以來(lái)，我市各級(jí)對(duì)于輻射安全監(jiān)管工作高度重視，成立了輻射安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，全市**家輻射單位全部獲得《輻射安全許可證》，持證率達(dá)到**%。對(duì)**枚廢源進(jìn)行了安全送貯。多年來(lái)，全市沒(méi)有發(fā)生輻射安全事故�，F(xiàn)將近年來(lái)我市加強(qiáng)輻射安全監(jiān)管工作總結(jié)如下。

一、加強(qiáng)培訓(xùn)，充分認(rèn)識(shí)輻射監(jiān)管工作重要性。放射源及射線裝置，由于其能量大，一旦不能保證其應(yīng)用安全，將會(huì)對(duì)人們的生命財(cái)產(chǎn)帶來(lái)很大的危害，加上其看不見(jiàn)、摸不著、無(wú)色無(wú)味的特點(diǎn)，它在事故突發(fā)性、公眾和社會(huì)敏感性方面的特點(diǎn)十分明顯，還會(huì)給人們?cè)斐蓢?yán)重的心理恐慌，成為影響社會(huì)穩(wěn)定的重大問(wèn)題。輻射安全不僅事關(guān)應(yīng)用單位的根本利益，而且事關(guān)無(wú)數(shù)作為社會(huì)細(xì)胞的家庭的根本利益。因此，在開(kāi)展輻射安全防護(hù)監(jiān)管工作的過(guò)程中，我們牢牢抓住“安全”這個(gè)中心，不放松，不動(dòng)搖，始終把安全作為我們工作的主線，始終把確保環(huán)境安全作為我們輻射各項(xiàng)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，切實(shí)把安全的理念貫穿到工作的全過(guò)程。既抓運(yùn)輸安全，也抓使用安全，既抓日常管理安全，也抓防火防盜安全，既抓日常監(jiān)管，也抓隨機(jī)抽查。著眼輻射技術(shù)應(yīng)用的全過(guò)程、每一個(gè)環(huán)節(jié)，無(wú)論是固定源、開(kāi)放性同位素，還是流動(dòng)源，放射性裝置，實(shí)行全方位管理、無(wú)縫隙管理、下功夫管理。根據(jù)省廳要求，我們組織所有輻射單位管理人員及操作人員參加了省廳及**市局組織的輻射安全培訓(xùn)班，環(huán)保部門(mén)**名同志取得了省環(huán)保廳頒發(fā)的《山東省輻射安全監(jiān)督員》證，為全面加強(qiáng)輻射安全監(jiān)管做好準(zhǔn)備。召開(kāi)了全市第**次輻射安全工作大會(huì)，對(duì)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)，發(fā)放了各種與輻射相關(guān)的各種法律、法規(guī)等宣傳資料，各放射源射線裝置使用單位能夠站在維護(hù)環(huán)境安全和社會(huì)穩(wěn)定的高度，充分認(rèn)識(shí)輻射環(huán)境保護(hù)工作的極端重要性，進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，增強(qiáng)對(duì)輻射安全防護(hù)管理重要性的認(rèn)識(shí)，確保全市輻射環(huán)境安全。

二、完善制度，加強(qiáng)管理。

根據(jù)《放射性同位素與射線裝置安全和防護(hù)條例》（國(guó)務(wù)院令第449號(hào)）的要求，所有放射源及射線裝置使用單位必須辦理《輻射安全許可證》。目前我市放射源使用單位都獲得了省環(huán)保廳頒發(fā)的《輻射安全許可證》，為了確保這項(xiàng)工作能夠順利完成，我們召開(kāi)了專(zhuān)題會(huì)議進(jìn)行布置，對(duì)辦理許可證所需材料進(jìn)行認(rèn)真講解，對(duì)沒(méi)有進(jìn)行環(huán)評(píng)的單位積極與環(huán)評(píng)單位進(jìn)行溝通聯(lián)系，對(duì)各單位上報(bào)的申報(bào)材料進(jìn)行認(rèn)真審查，確保辦理許可證工作按時(shí)完成。按照我局下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)輻射安全防護(hù)監(jiān)管工作的通知》要求，各相關(guān)輻射單位完善各項(xiàng)規(guī)章制度及應(yīng)急預(yù)案，購(gòu)置必備的防護(hù)器材，建立操作人員的健康檔案，參加省環(huán)保廳舉辦的輻射安全培訓(xùn)班。各放射源使用單位的法定代表人是放射源安全的第一責(zé)任人，負(fù)有放射源安全責(zé)任。放射源使用單位對(duì)放射源進(jìn)行全天候監(jiān)控，并且要做好交接記錄，每天對(duì)放射源至少進(jìn)行一次檢查，每次檢查都應(yīng)填寫(xiě)檢查記錄。各放射源及射線裝置使用單位的操作人員，嚴(yán)格按照相關(guān)程序進(jìn)行操作。加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案演練，一旦發(fā)生事故，要立即啟動(dòng)本單位應(yīng)急預(yù)案，并及時(shí)向環(huán)保部門(mén)匯報(bào)。

三、嚴(yán)格執(zhí)法，強(qiáng)化監(jiān)管。

環(huán)保部門(mén)做為輻射安全監(jiān)管主管部門(mén)，我們根據(jù)省環(huán)保廳下發(fā)的《**省放射源安全監(jiān)管辦法》要求，以輻射安全許可證的發(fā)放為抓手，進(jìn)一步做好執(zhí)法監(jiān)管，逐步實(shí)現(xiàn)安全監(jiān)管的制度化、經(jīng)�；�、數(shù)字化。結(jié)合我市實(shí)際情況，每年年初都制定了年度放射源安全監(jiān)管計(jì)劃，每季度對(duì)放射源使用單位進(jìn)行一次檢查，并采取切實(shí)有效的措施嚴(yán)厲處罰“未批先建”“無(wú)證運(yùn)行”的單位，對(duì)于不能達(dá)到安全要求的要采取停產(chǎn)整頓措施，下達(dá)停產(chǎn)整頓通知，并進(jìn)行處罰。廢舊放射源是發(fā)生輻射事故和放射性污染的重要隱患，我們督促各用源單位認(rèn)真組織做好廢舊放射源的送貯工作，及時(shí)將退役的放射源送到放射性廢物庫(kù)或生產(chǎn)單位，目前**兩家企業(yè)3枚廢源已與省輻射站簽定了送貯合同，等待省輻射站進(jìn)行處理。一旦發(fā)現(xiàn)用源單位私自存放廢源超過(guò)三個(gè)月的，我們將按照有法律法規(guī)進(jìn)行處罰。201*年是新中國(guó)成立60周年，十一屆全運(yùn)會(huì)也在山東舉辦。根據(jù)省環(huán)保廳要求，我們?cè)谌�市范圍�?nèi)開(kāi)展輻射工作單位拉網(wǎng)式檢查，徹底摸清放射源、射線裝置和非密封放射性同位素應(yīng)用單位的情況，建立放射源、射線裝置管理臺(tái)帳，作為輻射工作單位日常監(jiān)管的基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)；同時(shí)也鍛煉了隊(duì)伍，提高環(huán)保部門(mén)輻射安全監(jiān)督檢查的能力；更是全面排查治理安全隱患，依法查處違法行為，確保了國(guó)慶和全運(yùn)會(huì)期間輻射環(huán)境安全。

擴(kuò)展閱讀：孫鐵副局長(zhǎng)在吉林省輻射環(huán)境監(jiān)管工作會(huì)議上的講話

孫鐵副局長(zhǎng)在全省輻射環(huán)境監(jiān)管工作會(huì)議上的講話

抓住有利契機(jī)努力提升監(jiān)管水平切實(shí)保障輻射環(huán)境安全吉林省環(huán)境保護(hù)局副局長(zhǎng)孫鐵同志在全省輻射環(huán)境監(jiān)管工作會(huì)議上的講話同志們：

大家好！首先，我代表省環(huán)保局對(duì)大家的到來(lái)表示歡迎，同時(shí)對(duì)大家長(zhǎng)期以來(lái)為全省輻射環(huán)境安全付出的辛勤努力表示感謝！這次會(huì)議是全省環(huán)保系統(tǒng)召開(kāi)的第一次輻射環(huán)境監(jiān)管工作會(huì)議。會(huì)議的主要目的是，深入貫徹第三次全國(guó)核與輻射監(jiān)管工作會(huì)議精神，深刻領(lǐng)會(huì)新時(shí)期輻射環(huán)境監(jiān)管工作的總體要求，明確主要目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，統(tǒng)一思想，振奮精神，克服困難，抓住有利契機(jī)，努力提升輻射安全監(jiān)管水平，切實(shí)保障全省輻射環(huán)境安全。下面，我講兩個(gè)方面的意見(jiàn)：

第一，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，把握機(jī)遇，全面提升我省輻射環(huán)境監(jiān)管工作水平

從95年環(huán)保系統(tǒng)正式開(kāi)展輻射環(huán)境監(jiān)管工作以來(lái)，廣大輻射環(huán)境管理人員立足我省實(shí)際，開(kāi)拓創(chuàng)新，求真務(wù)實(shí)，勇于實(shí)踐，相繼開(kāi)展了放射源安全管理專(zhuān)項(xiàng)整治、放射性污染物申報(bào)登記、清查放射源讓百姓放心專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)、電磁環(huán)境污染源申報(bào)登記等一系列活動(dòng)，并在實(shí)踐中逐步完善了法律和監(jiān)管體系，提高了輻射監(jiān)管能力，使輻射環(huán)境管理工作從最初單純的廢物收貯和環(huán)境監(jiān)測(cè)發(fā)展到今天的集輻射項(xiàng)目審批、輻射環(huán)境監(jiān)察、輻射事故應(yīng)急、輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)以及放射

性廢物管理等為一體的“全過(guò)程”監(jiān)管職能，奠定了環(huán)保部門(mén)在輻射環(huán)境管理領(lǐng)域的統(tǒng)一監(jiān)督管理地位，提高了我省輻射安全水平，輻射環(huán)境管理工作取得豐碩成果：

一是法制建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，法律體系不斷完善。201*年以省人民政府第125號(hào)令的形式頒布了《吉林省放射性廢物收貯處理辦法》，201*年我省又出臺(tái)了《吉林省輻射污染防治條例》，這不但彌補(bǔ)了地方法制建設(shè)空白，為國(guó)家和其他省份法制建設(shè)提供借鑒，也為我省輻射環(huán)境管理工作的開(kāi)展奠定了堅(jiān)實(shí)的法律基礎(chǔ)。

二是機(jī)構(gòu)與隊(duì)伍發(fā)展迅速，初步形成輻射環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。全省輻射環(huán)境管理隊(duì)伍已由最初的省放射站6個(gè)人，發(fā)展到今天省級(jí)管理人員26人，七個(gè)市有專(zhuān)門(mén)的輻射管理機(jī)構(gòu)，所有縣區(qū)環(huán)保部門(mén)均設(shè)有輻射環(huán)境監(jiān)理員的良好輻射環(huán)境監(jiān)管格局。

三是確立了輻射安全管理工作重要地位，基礎(chǔ)能力建設(shè)不斷得到加強(qiáng)。核與輻射安全是國(guó)家安全的重要組成部分，也是環(huán)境保護(hù)工作的重要內(nèi)容，黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)此高度重視，省委省政府也給予極大關(guān)注。近幾年，在國(guó)家和各級(jí)政府的大力支持下，先后投入能力建設(shè)資金600多萬(wàn)元，配備了相應(yīng)的輻射環(huán)境執(zhí)法和應(yīng)急車(chē)輛，添置了三十多臺(tái)套輻射監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備，同時(shí)也為各市州配備了最基本的輻射監(jiān)測(cè)儀器，另外，中央財(cái)政安排2800萬(wàn)元專(zhuān)項(xiàng)資金的“吉林省放射性廢物庫(kù)改造及舊庫(kù)退役工程”建設(shè)也已開(kāi)工，預(yù)計(jì)明年完成建設(shè)，這些資金的投入，使我省輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)、管理、應(yīng)急以及放射性廢物處理能力得到了長(zhǎng)足發(fā)展。四是輻射活動(dòng)得到有效監(jiān)管，輻射安全水平全面提升。新建輻射項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度、“三同時(shí)”制度、許可制度的執(zhí)行率均達(dá)100%，對(duì)Ⅲ類(lèi)以上放射源的應(yīng)用單位許可證發(fā)放工作也已基本完成；放射同位素的使用、轉(zhuǎn)讓以及流動(dòng)活動(dòng)全部納入監(jiān)管視野；所有輻射環(huán)境信訪事件均得到及時(shí)處理；全省放射性廢物（源）回收處置率達(dá)95%以上，從98年吉林省放射性廢物庫(kù)投入運(yùn)行以來(lái)，共收貯放射源1033枚，處置放射性廢物51947公斤，近兩年又解決了部分輻照裝置的退役和大量低水平放射性污染物的處置問(wèn)題，及時(shí)消除了輻射安全隱患；省內(nèi)大氣、地表水、地下水和土壤中的放射性水平始終保持在天然本底的漲落范圍內(nèi)，電磁輻射環(huán)境質(zhì)量總體情況較好，輻射技術(shù)應(yīng)用產(chǎn)業(yè)發(fā)展健康有序。

五是輻射事故得到妥善處理，應(yīng)急能力不斷提高。我省從95年到現(xiàn)在共發(fā)生輻射事故9起，丟失放射源22枚。在與公安、衛(wèi)生等部門(mén)的相互配合下，較好地完成了事故應(yīng)急工作，及時(shí)控制了事故的影響，找回15枚丟失的放射源，并防止了輻射傷害和二次污染事件的發(fā)生。201*年圓滿(mǎn)完成朝核應(yīng)急任務(wù)，被評(píng)價(jià)為國(guó)家環(huán)�？偩趾偷胤秸�府合作開(kāi)展應(yīng)急工作的成功典范。這兩年又與公安、衛(wèi)生、財(cái)政等部門(mén)聯(lián)合下發(fā)《吉林省輻射事故應(yīng)急預(yù)案》，進(jìn)一步規(guī)范了我省輻射應(yīng)急工作，截至今年4月14日已連續(xù)三年未發(fā)生輻射事故。

六是營(yíng)造了良好的輻射安全文化氛圍，提高了全民輻射安全意識(shí)。我省公眾現(xiàn)已能夠通過(guò)各種媒體及時(shí)了解輻射科普常識(shí)、輻射管理法規(guī)和輻射環(huán)境保護(hù)工作動(dòng)態(tài)，大部分從事輻射工作和管理的人員經(jīng)過(guò)了輻射安全培訓(xùn)，掌握了基本的輻射防護(hù)知識(shí)。人民群眾的安全防護(hù)意識(shí)得到了提高，更加關(guān)注周?chē)�輻射�?xiàng)目對(duì)自身的影響，形成社會(huì)輿論與執(zhí)法監(jiān)督相配合的良好局面。輻射技術(shù)應(yīng)用單位領(lǐng)導(dǎo)也普遍認(rèn)識(shí)到輻射環(huán)境安全的重要性，增強(qiáng)了守法的自覺(jué)性。取得上述成果的經(jīng)驗(yàn)，我們概括起來(lái)，就是“把握一個(gè)中心，活用兩個(gè)手段，做好三個(gè)配合，加強(qiáng)四個(gè)建設(shè)”。

“把握一個(gè)中心”就是所有輻射監(jiān)管工作的開(kāi)展要始終圍繞“保障輻射環(huán)境安全”這一目標(biāo)來(lái)進(jìn)行，它是所有工作的出發(fā)點(diǎn)，也是工作業(yè)績(jī)的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，只有牢牢把握住這個(gè)中心，才能使輻射環(huán)境監(jiān)管工作納入正軌。

“活用兩個(gè)手段”就是在輻射監(jiān)管工作中把“宣傳教育”與“執(zhí)法監(jiān)督”兩大手段結(jié)合起來(lái)靈活應(yīng)用。一方面，通過(guò)宣傳教育加強(qiáng)公眾對(duì)輻射管理工作的認(rèn)知，樹(shù)立正反面典型，形成良好的社會(huì)輿論氛圍。另一方面，在執(zhí)法監(jiān)督過(guò)程中嚴(yán)格項(xiàng)目審批，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，細(xì)化執(zhí)法要求，獎(jiǎng)懲結(jié)合，促進(jìn)輻射環(huán)境管理工作全面開(kāi)展，保障整體輻射技術(shù)應(yīng)用產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

“做好三個(gè)配合”是指做好與上級(jí)環(huán)保部門(mén)、與下級(jí)環(huán)保部門(mén)以及與其他管理部門(mén)的相互配合。隨著輻射技術(shù)應(yīng)用產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、輻射管理領(lǐng)域的增加以及輻射管理職能的調(diào)整，輻射技術(shù)應(yīng)用的管理已經(jīng)不再是單靠某一個(gè)管理部門(mén)就可以完成的工作。作為擔(dān)負(fù)起輻射環(huán)境統(tǒng)一監(jiān)督管理職能的環(huán)保部門(mén)，首先要配合上級(jí)環(huán)保部門(mén)做好其交辦的工作，保障整體工作順利開(kāi)展；其次要充分調(diào)動(dòng)下級(jí)環(huán)保部門(mén)參與輻射環(huán)境管理的積極性，建立良好的管理網(wǎng)絡(luò)，消除管理盲點(diǎn)；最后要與公安、衛(wèi)生等其他管理部門(mén)做好溝通和協(xié)調(diào)，相互配合，促進(jìn)輻射管理工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)發(fā)展。

“加強(qiáng)四個(gè)建設(shè)”一是指加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)、全面貫徹國(guó)家法規(guī)和文件精神，做到學(xué)以致用。杜絕在執(zhí)法監(jiān)督過(guò)程中的不正之風(fēng)，堅(jiān)持依法行政，文明管理，熱情服務(wù)，樹(shù)立良好的執(zhí)法者形象。二是指加強(qiáng)制度建設(shè)。要積極促進(jìn)有針對(duì)性、可操作性強(qiáng)、適應(yīng)管理需要的地方性法規(guī)出臺(tái)，并建立起科學(xué)的管理制度，落實(shí)管理職責(zé)、優(yōu)化辦事程序、提高工作效率，為輻射環(huán)境管理工作開(kāi)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。三是指加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。要積極促進(jìn)機(jī)構(gòu)建設(shè)，加快專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的培養(yǎng)，打造團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí)高效和諧的監(jiān)管隊(duì)伍，建立完善的輻射環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。四是加強(qiáng)能力建設(shè)。要善于把握機(jī)遇，加大資金投入，配備必備的輻射監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備，改善執(zhí)法條件，為管理工作提供物資保障。

盡管我們?cè)谳椛浒踩�監(jiān)管工作中取得了一定的成績(jī)，但隨著輻射環(huán)境監(jiān)管法律法規(guī)的逐步完善、公眾對(duì)輻射環(huán)境安全的日益關(guān)注，以及國(guó)家未來(lái)一段時(shí)期核與輻射安全工作的安排，我們?nèi)悦媾R十分嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

一是隊(duì)伍和能力建設(shè)還比較薄弱。目前，全省共有核技術(shù)應(yīng)用單位1154家，其中放射源應(yīng)用單位252家，擁有放射源1622枚；射線裝置應(yīng)用單位875家，擁有射線裝置1502臺(tái)；非密封型放射性同位素實(shí)驗(yàn)室31個(gè)。有電磁技術(shù)應(yīng)用單位228家，電磁設(shè)備超過(guò)萬(wàn)臺(tái)，現(xiàn)有的輻射環(huán)境管理隊(duì)伍和監(jiān)管能力遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足管理的需要。省級(jí)輻射環(huán)境管理工作中存在的輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)分析能力、應(yīng)急車(chē)輛不足，儀器設(shè)備老化，傳輸通訊設(shè)備陳舊等問(wèn)題，雖然通過(guò)近兩年實(shí)施吉林省放射性廢物庫(kù)改造及舊庫(kù)退役項(xiàng)目、全國(guó)輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)項(xiàng)目、核輻射應(yīng)急能力建設(shè)項(xiàng)目逐步得到解決，但專(zhuān)業(yè)人員短缺的問(wèn)題卻日益突出。而市州輻射環(huán)境管理工作則剛剛起步，能力建設(shè)基本屬于空白，人員很少，且大部工作人員都沒(méi)接觸過(guò)輻射環(huán)境管理，缺乏輻射知識(shí)，也沒(méi)取得上崗資格。與201*年國(guó)家環(huán)�？偩窒掳l(fā)的《全國(guó)輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)與監(jiān)察機(jī)構(gòu)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（環(huán)發(fā)〔201*〕82號(hào)）規(guī)定“無(wú)核設(shè)施的省份，省級(jí)管理人員編制不少于40人，技術(shù)人員比例不低于85%，高級(jí)技術(shù)人員占技術(shù)人員總數(shù)比例不低于20%，中級(jí)不低于50%，監(jiān)測(cè)實(shí)驗(yàn)室用房不低于1500平方米，人均行政辦公用房不低于15平方米；地市級(jí)人員編制不少于10人，技術(shù)人員比例不低于75%，中級(jí)以上技術(shù)人員不低于50%，監(jiān)測(cè)實(shí)驗(yàn)室用房不低于500平方米，人均行政辦公用房不低于15平方米”及大量?jī)x器設(shè)備配置的要求相差更遠(yuǎn)。隊(duì)伍和能力建設(shè)已經(jīng)成為制約我省輻射環(huán)境管理發(fā)展的主要問(wèn)題，這將是我們近期和今后很長(zhǎng)一段時(shí)期的重點(diǎn)需要解決的問(wèn)題。

二是市州環(huán)保部門(mén)輻射環(huán)境管理職責(zé)定位模糊，沒(méi)有充分發(fā)揮在輻射環(huán)境管理工作中的作用。近兩年，大部分市州能夠按照要求成立專(zhuān)門(mén)的輻射環(huán)境管理機(jī)構(gòu)，并逐步改變了單純依靠省里開(kāi)展輻射管理工作的局面，自身工作的積極性和主動(dòng)性都很高，已具備單獨(dú)從事部分輻射管理工作的能力。但在輻射環(huán)境管理職責(zé)的定位上都存在問(wèn)題，編辦批準(zhǔn)的管理職能缺失或不準(zhǔn)確，加之現(xiàn)有的法規(guī)要求限制了市州環(huán)保部門(mén)在輻射項(xiàng)目審批環(huán)節(jié)的職能，制約了市州輻射管理工作的開(kāi)展，工作中存在脫節(jié)現(xiàn)象，影響審批工作效率，提高了管理成本，同時(shí)也增加了企業(yè)負(fù)擔(dān)。明確市州環(huán)境保護(hù)部門(mén)輻射環(huán)境管理職責(zé)，發(fā)揮市州以及縣區(qū)環(huán)保部門(mén)在輻射環(huán)境管理工作中的作用，也正是這次會(huì)議著重需要解決的一個(gè)問(wèn)題。

三是輻射管理工作任務(wù)量大，輻射安全要求標(biāo)準(zhǔn)高。在第三次全國(guó)核與輻射監(jiān)管工作會(huì)議上確定了今年及未來(lái)一段時(shí)期的主要工作任務(wù)，對(duì)今年工作提出十八項(xiàng)具體指標(biāo)要求，工作量是往年的兩倍以上，輻射安全許可證的審批發(fā)放工作將是我省輻射管理工作的難點(diǎn)，按要求今年我省要在保證輻射環(huán)境安全的條件下，完成剩余149家放射性同位素應(yīng)用單位和近千家射線裝置應(yīng)用單位輻射安全許可證的審批發(fā)放工作。今年也是奧運(yùn)年，安全的要求是所有工作中的重中之重，國(guó)家要求確保不發(fā)生重大和特別重大輻射事故，較大輻射事故全國(guó)不能超過(guò)一次，一般輻射事故全國(guó)不能超過(guò)16次，任何一省不能超過(guò)一次，這將對(duì)我們的監(jiān)管工作是一次重要的檢驗(yàn)。

四是歷史遺留問(wèn)題亟待解決。個(gè)別單位產(chǎn)生的放射性廢物（源）的一直沒(méi)能夠得到有效處置，對(duì)松花江水資源和周?chē)�群眾的安全�?gòu)成嚴(yán)重威脅，隨著時(shí)間的推移，危險(xiǎn)度逐年增加，已成為我省輻射環(huán)境安全管理中隨時(shí)可能爆發(fā)的隱患。

在應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)的同時(shí)我們也面臨著前所未有的機(jī)遇。今年環(huán)保部的成立，為今后環(huán)保部門(mén)更好更有效地參與政府宏觀決策奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，也為我們?cè)诟�高的層面提升輻射環(huán)境監(jiān)管能力和水平，切實(shí)保障輻射安全提供了切入點(diǎn)和著力點(diǎn)。我們要把握住這次難得的歷史機(jī)遇，及時(shí)轉(zhuǎn)變觀念，擺正位置，采取有效措施，合理利用資源，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，不斷發(fā)展輻射安全監(jiān)管事業(yè)，壯大管理隊(duì)伍，提高監(jiān)管能力，切實(shí)加強(qiáng)輻射安全監(jiān)管工作，圓滿(mǎn)完成輻射環(huán)境管理工作任務(wù)，全面提升輻射安全水平。

第二，201*年及未來(lái)一段時(shí)期全省輻射環(huán)境監(jiān)管工作的主要安排

今年是環(huán)境保護(hù)部組建的開(kāi)局年，也是核與輻射安全監(jiān)管的能力建設(shè)年，今后三年更是全面貫徹落實(shí)環(huán)境保護(hù)“十一五”規(guī)劃，加快推進(jìn)《核安全與放射性污染防治規(guī)劃》全面實(shí)施的重要階段。根據(jù)國(guó)家輻射環(huán)境管理工作總體安排，結(jié)合我省實(shí)際情況，確立了這一時(shí)期我省輻射環(huán)境監(jiān)管工作指導(dǎo)思想，即：認(rèn)真貫徹黨十七大、十一屆人大一次會(huì)議和第三次全國(guó)核與輻射監(jiān)管工作會(huì)議精神，深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以加強(qiáng)隊(duì)伍能力建設(shè)為基礎(chǔ)，以放射源安全監(jiān)管為重點(diǎn)，大力宣傳、貫徹和執(zhí)行《中華人民共和國(guó)放射性污染防治法》、《放射性同位素與射線裝置安全和防護(hù)條例》、《吉林省輻射污染防治條例》等法律法規(guī)，扎實(shí)推進(jìn)輻射環(huán)境監(jiān)管和監(jiān)測(cè)工作，確保輻射環(huán)境安全。

一是進(jìn)一步完善輻射安全監(jiān)管機(jī)制，明確市州輻射環(huán)境管理職責(zé)，充分發(fā)揮各級(jí)環(huán)保部門(mén)在輻射環(huán)境管理工作中的作用。市州環(huán)保部門(mén)要充分貫徹執(zhí)行國(guó)家、省有關(guān)核與輻射環(huán)境污染防治法律、法規(guī)，組織開(kāi)展轄區(qū)內(nèi)輻射防護(hù)知識(shí)的宣傳工作；組織編制并監(jiān)督實(shí)施本行政區(qū)域的輻射環(huán)境污染防治規(guī)劃，建立并落實(shí)輻射環(huán)境安全責(zé)任制；依法開(kāi)展輻射污染源的申報(bào)登記工作，對(duì)轄區(qū)內(nèi)核技術(shù)利用、伴生放射性礦開(kāi)發(fā)利用中的放射性污染防治進(jìn)行監(jiān)督檢查；會(huì)同同級(jí)公安、衛(wèi)生、財(cái)政等部門(mén)編制本行政區(qū)域的輻射事故應(yīng)急預(yù)案，并按照事故分級(jí)報(bào)告的規(guī)定及時(shí)上報(bào)輻射事故信息；做好轄區(qū)內(nèi)因輻射引起的群眾信訪及民事糾紛工作；協(xié)助省局做好輻射項(xiàng)目審批、輻射安全許可證發(fā)放、監(jiān)督檢查、輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)等工作。

二是按照《全國(guó)輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)與監(jiān)察機(jī)構(gòu)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》要求，促進(jìn)輻射環(huán)境管理機(jī)構(gòu)建設(shè)，加快人才和隊(duì)伍的培養(yǎng)，落實(shí)國(guó)家輻射安全培訓(xùn)計(jì)劃，提高全體輻射環(huán)境管理人員的素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，做到機(jī)構(gòu)健全、人員精干，盡快建立完善的輻射環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。

三是加快基礎(chǔ)能力建設(shè)。完善省輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，完成計(jì)量認(rèn)證工作，實(shí)現(xiàn)我省輻射監(jiān)測(cè)技術(shù)能力跨越式提高。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家關(guān)于基本建設(shè)項(xiàng)目的有關(guān)規(guī)定，保質(zhì)保量按時(shí)完成廢物庫(kù)改造及配套實(shí)驗(yàn)室建設(shè)工程。市州環(huán)保部門(mén)要提高輻射安全意識(shí)，把握機(jī)遇，加大投入，使輻射環(huán)境監(jiān)察和監(jiān)測(cè)能力建設(shè)滿(mǎn)足基本工作要求。

四是加強(qiáng)輻射安全法律法規(guī)以及輻射防護(hù)知識(shí)的宣傳教育和培訓(xùn)工作，所有輻射工作人員要持證上崗，提高從業(yè)人員的法律和安全意識(shí)，營(yíng)造良好的管理氛圍。

五是嚴(yán)格輻射項(xiàng)目審批，從源頭上掌控輻射技術(shù)應(yīng)用情況。按照環(huán)境保護(hù)部整體工作要求做好輻射安全許可證的審查辦理工作，即今年完成全部放射性同位素應(yīng)用單位和70%射線裝置應(yīng)用單位的輻射安全許可發(fā)放工作，201*年完成所有輻射安全許可發(fā)放工作；認(rèn)真執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度和“三同時(shí)”制度，新建輻射項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)和“三同時(shí)”執(zhí)行率達(dá)到100％；嚴(yán)格執(zhí)行放射性同位素轉(zhuǎn)讓和流動(dòng)使用放射源管理程序，加強(qiáng)放射性同位素野外示蹤以及伴生放射性礦開(kāi)采和利用活動(dòng)的管理；全面執(zhí)行放射源編碼和臺(tái)帳制度，應(yīng)用國(guó)家統(tǒng)一的放射源管理信息系統(tǒng)，及時(shí)錄入放射源管理信息，每三個(gè)月向部里上報(bào)一次數(shù)據(jù)；提高電磁輻射污染防治水平，深入開(kāi)展電磁輻射污染源申報(bào)登記工作，加強(qiáng)電磁輻射環(huán)評(píng)，規(guī)范電磁設(shè)施的布局和建設(shè)。六是強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，保障所有輻射活動(dòng)在監(jiān)管視野范圍內(nèi)。市州環(huán)保部門(mén)對(duì)轄區(qū)內(nèi)的輻射技術(shù)應(yīng)用單位至少每季度檢查一次，做好檢查記錄，嚴(yán)肅查處違法行為，遇有重大問(wèn)題，及時(shí)向省局匯報(bào)，每半年向省局上報(bào)一次轄區(qū)輻射環(huán)境安全管理工作情況；省里每年對(duì)所有放射性同位素應(yīng)用單位至少檢查一次，Ⅲ類(lèi)以上放射源應(yīng)用單位至少檢查兩次；安裝、更換放射源現(xiàn)場(chǎng)必須進(jìn)行監(jiān)督；流動(dòng)使用的放射源到達(dá)和離開(kāi)必須進(jìn)行核驗(yàn)；放射性標(biāo)志設(shè)置率要達(dá)到100%；輻射工作人員個(gè)人計(jì)量監(jiān)測(cè)和職業(yè)健康檢查的要得到有效監(jiān)督；各級(jí)輻射管理機(jī)構(gòu)都要完善監(jiān)管制度和程序，統(tǒng)一執(zhí)法文書(shū)和檢查文件，對(duì)所有違法違規(guī)行為要執(zhí)法到位，及時(shí)消除隱患，確保輻射環(huán)境安全。需重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)的是為保障我國(guó)奧運(yùn)會(huì)期間的輻射環(huán)境安全，大家要站在講政治的高度，采取超常規(guī)措施，落實(shí)責(zé)任，死看死守，確保我省201*年不發(fā)生輻射事故。

七是扎實(shí)開(kāi)展輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)工作。全面落實(shí)國(guó)控點(diǎn)輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)計(jì)劃，提高環(huán)境輻射污染事故預(yù)警應(yīng)急監(jiān)測(cè)水平，結(jié)合深入實(shí)施全國(guó)輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目，繼續(xù)開(kāi)展輻射環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)和重點(diǎn)輻射污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)，及時(shí)完成各種監(jiān)測(cè)結(jié)果的資料編報(bào)，全面掌握輻射環(huán)境質(zhì)量狀況。

八是抓好放射性廢物收貯和庫(kù)區(qū)管護(hù)工作。嚴(yán)格落實(shí)放射性廢物庫(kù)管理和廢物收貯各項(xiàng)規(guī)章制度，安全及時(shí)收貯廢棄放射源，積極設(shè)法安全處置放射性廢物（源）遺留問(wèn)題，加強(qiáng)庫(kù)區(qū)環(huán)境監(jiān)測(cè)和安全保衛(wèi)工作，確保廢物庫(kù)安全運(yùn)行。

九是不斷完善核與輻射應(yīng)急體系建設(shè)。在國(guó)家環(huán)保部的支持和指導(dǎo)下，完成吉林省輻射環(huán)境監(jiān)督站輻射應(yīng)急能力建設(shè)項(xiàng)目。落實(shí)《吉林省輻射事故應(yīng)急預(yù)案》，做好事故應(yīng)急的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，每年開(kāi)展一次輻射事故應(yīng)急演練。嚴(yán)格執(zhí)行事故報(bào)告制度，每三個(gè)月上報(bào)一次事故情況。十是按時(shí)完成污染源普查的相關(guān)工作。

同志們，雖然今后一段時(shí)期輻射環(huán)境監(jiān)管任務(wù)還相當(dāng)艱巨，但我們迎來(lái)了環(huán)保事業(yè)發(fā)展的春天，新的機(jī)遇和使命已經(jīng)擺在我們面前，我們要牢牢把握這難得的契機(jī)，以高度的責(zé)任感和使命感，以高昂的工作熱情和飽滿(mǎn)的精神狀態(tài)，肩負(fù)起歷史賦予我們的責(zé)任，立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，科學(xué)謀劃，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)管理要求，切實(shí)提高我省輻射環(huán)境安全水平，為創(chuàng)建和諧社會(huì)做出更大的貢獻(xiàn)！

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