沈陽市醫(yī)保中心民主評議基層站所工作評估

沈陽市醫(yī)保中心民主評議基層站所工作評

估

沈陽市醫(yī)保中心按照年初制定的《民主評議基層站所實施方案》的要求，認真組織開展了民主評議基層站所活動，現(xiàn)將一年來的活動開展情況評估如下：

一、基本情況1.領導高度重視

對政風行風的認識程度，決定著對政風行風工作的重視程度。沈陽市醫(yī)保中心一直堅持向全體員工灌輸這樣一個理念：政風行風工作是服務對象對我們工作成績肯定與否的重要標準，政風行風不僅代表個人的工作能力，更是代表我市醫(yī)療保險事業(yè)的服務水平，正因為把政風行風的服務質量與個人、單位的形象和影響力緊密聯(lián)系在一起，我們一直把政風行風工作，列入單位發(fā)展的長遠規(guī)劃，列入單位的年度工作目標，列入領導班子的重要議事日程，作為經辦服務的龍頭工程來抓。

2.定期開展專題匯報

為了更好的了解各分支機構在業(yè)務經辦、政風行風等方面的工作進展，沈陽市醫(yī)保中心要求各處室、各分支機構每月上報政風行風信息，工作總結等材料，以便第一時間掌握

各分支機構在政風行風方面的工作動態(tài)，準確把握工作節(jié)奏，制定工作計劃。

3.進行實地走訪

為使政風行風建設工作取得實質性效果，醫(yī)保中心領導親自帶隊，對東陵、鐵西、沈河、沈北、蘇家屯、法庫、康平、遼中、新民9個分中心進行了實地走訪，對于分支機構好的做法，以中心信息形式通報表揚，鼓勵全體員工借鑒學習；對于現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)的問題，要求立即嚴肅整改，并提交整改情況匯報。

4.開展評優(yōu)創(chuàng)優(yōu)活動

為提高各窗口單位和分支機構對政風行風工作的認識程度，提升工作的積極性和主動性，中心開展了優(yōu)質服務窗口、雷鋒處室和雷鋒窗口的評選活動，年終評選出文明服務的先進典型，促進政風行風建設、樹立醫(yī)保中心良好形象。

二、政風行風建設情況評估1.市醫(yī)保中心

市醫(yī)保中心始終把政風行風建設作為推進醫(yī)療保險事業(yè)和醫(yī)保工作隊伍健康成長的重要工作來抓，充分認識到加強政風行風建設工作的重要意義，把政風行風建設擺到與業(yè)務工作同等重要的位置，做到同時研究部署、同時檢查落實。在以下六個方面取得了突出成效：

一是強化了制度的執(zhí)行力度。市醫(yī)保中心在原有規(guī)章制度的基礎上，進一步完善了內部管理，建立完善了包括首問接待責任制、勤奮務實十辦、工作規(guī)則、工作紀律等在內的《沈陽市醫(yī)療保險中心工作制度》，并通過開展加強執(zhí)行力大討論活動，強化了制度的執(zhí)行力度。

二是拓展了服務內容。我們通過電話隨訪、調查問卷等形式了解參保人員的需求，建立健全了午間值班制、限時辦結制、疑難問題處長接待制及雙休日便民服務窗口。

三是豐富了資訊宣傳平臺。增設了人工咨詢電話、服務導服臺，豐富了語音咨詢電話菜單、開設了醫(yī)保門戶網(wǎng)站便民服務內容，設立了政風行風服務投訴電話。

四是加強了培訓教育。開展了文明服務禮儀培訓、醫(yī)保在我心中主題活動，營造了中心的文明服務氛圍。包括領導班子的全體職工與中心簽訂文明服務承諾書，承諾全面執(zhí)行各項規(guī)章制度，文明對待每一位服務對象。

五是增加了服務設施。在辦事大廳設立了宣傳板、告知書，要求工作人員掛牌服務，強化群眾監(jiān)督，并從以人為本的服務理念出發(fā)，在大廳內設立寫字桌、碳素筆、飲水機、紙杯及休息座椅，為醫(yī)保IC卡掛失、零星報銷審核辦事人員提供免費復印。

六是實行窗口輪崗制。中心對窗口工作人員實行不同崗位之間的輪換制度，進一步強化窗口工作人員的業(yè)務操作能

力，工作人員不拘泥于一種業(yè)務流程，確保參保人員在每個窗口都可辦理業(yè)務，最大可能的提高了工作效率和工作質量。

2.各分支機構

在市中心的統(tǒng)一部署和要求下，各分中心簽訂服務承諾書，進一步加強和改進窗口服務的思想建設、作風建設和制度建設，始終堅持依法行政、便民利民，不斷提高工作效率，推進窗口服務質量，并結合局黨組開展的講黨性修養(yǎng)，樹良好作風，促廉潔自律、加強執(zhí)行力建設、對照爭當優(yōu)秀共產黨員‘五帶頭’等活動，堅持標本兼治、糾建并舉，突出政風行風建設的重要性。

各窗口單位和分支機構能夠在業(yè)務經辦中嚴格執(zhí)行醫(yī)保各項政策，落實工作人員的崗位職責，業(yè)務管理規(guī)范；實行社會承諾，落實便民措施，方便群眾辦事；辦公場所環(huán)境整潔、優(yōu)美，工作人員統(tǒng)一著裝，掛牌服務，舉止文明，為參保人員提供熱情禮貌的窗口服務。服務水平和服務質量均有明顯提升，政風行風建設和職工隊伍作風建設取得了較好成效。

三、存在的問題

雖然多數(shù)工作人員能夠認真貫徹落實首位接待責任制，使用文明用語，為參保人員提供熱情服務。但不可否認，仍

有極少數(shù)工作人員因參保人員不能正視醫(yī)療保險政策，偶有發(fā)生參保人員投訴的情況。

四、下一步改進措施

在今后的工作中，沈陽市醫(yī)保中心將秉持全心全意為參保人員服務的工作理念，逐步拓展服務功能，強化服務措施，以滿足參保人員日益增長的服務需求，適應醫(yī)療保險長遠發(fā)展需要。在改進服務態(tài)度方面，一是要加強對工作人員的學習教育培訓，使其正確認識服務態(tài)度對窗口工作的重要性；二是實行獎罰措施，評選窗口標兵，同時對于群眾舉報投訴的工作人員實行處罰，以此增強工作人員的工作責任心，杜絕違規(guī)現(xiàn)象。

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沈陽市國稅局開展民主評議基層稅務所成果匯報

沈陽市國稅局根據(jù)省政府糾風辦《關于進一步推進民主評議基層站所工作的意見》精神，為切實加強基層稅務所行風建設，不斷改進基層稅務所工作作風和服務態(tài)度，在市紀委糾風辦的指導下，市局認真開展民主評議基層稅務所活動，積極動員全系統(tǒng)都參加到活動當中。在活動中，市局始終堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以全面貫徹落實科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針和“誰主管誰負責”、“管行業(yè)必須管行風”的原則，不斷提升基層稅務所依法行政能力，加強了基層稅務所干部隊伍建設，增強服務意識，進一步推動民主評議政風行風工作向基層延伸，不斷優(yōu)化了稅收發(fā)展環(huán)境，現(xiàn)將工作開展情況報告如下：一、領導重視，專班得力，突出一個“快”字。

《沈陽市民主評議基層站所工作指導意見》印發(fā)后，市局黨組高度重視，在召開兩次專題辦公會進行研討的基礎上，統(tǒng)一了思想認識，一致認為，民主評議基層站所是加強民主監(jiān)督的有效形式，是教育和引導基層站所的廣大干部轉變工作作風，真正為納稅人解難事、做好事、辦實事，推進服務型稅務所建設的有效途徑，也是進一步加強懲防體系制度和機制建設上的創(chuàng)新。根據(jù)市局黨組的安排，迅速向全系統(tǒng)下發(fā)了《沈陽市國家稅務局關于印發(fā)開展基層站所窗口單位評議活動實施方案的通知》（沈國稅發(fā)[201*]31號），要求各基層局召開科所長以上領導干部大會，進行思想動員教育，并明確提出三項要求，一是要求各基層局黨組將民主評議基層站所工作融入到基層建設中，納入到政風行風建設中，列入到稅務職業(yè)道德建設中，切實通過開展民主評議基層站所工作，進一步加強基層稅務所建設。二是要求基層稅務所黨支部以民主評議基層站所工作為契機，全面提升依法行政能力，增強為民服務意識，以高質、高效、高標準的工作質量、工作效率，進一步樹立國稅系統(tǒng)勤政為民、廉政為公的良好形象。三是要求全系統(tǒng)干部職工積極參與民主評議基層站所工作，用個人良好的素質、工作態(tài)度、自身形象贏得社會各界的信譽，實現(xiàn)公仆的價值，為進一步推進和實現(xiàn)民主評議政風行風工作規(guī)范化、制度化奠定建設的思想基礎和組織基礎。二、強化措施，全力推進，突出一個“細”字。

為認真落實民主評議基層站所工作，市局結合稅收工作實際，制定了《沈陽市國家稅務局評議基層稅務所實施方案》，明確提出了指導思想，成立了由教育處、監(jiān)察室、征收管理處、納稅服務處等部門組成的評議基層稅務所領導小組，在監(jiān)察室設立了辦公室。全系統(tǒng)所有的獨立辦公稅務所、辦稅服務廳均被列入了評議對象，并確定了評議內容和標準化建設內容：一是政務公開情況。主要檢查對稅收政策法規(guī)和制度執(zhí)行公開情況；辦稅流程、辦理時限、結果反饋實施情況；納稅人訴求各類渠道暢通情況等。堅決杜絕刁難納稅人、推諉扯皮等現(xiàn)象。二是依法行政情況。主要檢查按要求完成各項工作任務，認真履行職責情況；嚴格依法依規(guī)辦理各種涉稅事項情況。堅決杜絕濫用職權、執(zhí)法不嚴、辦事不公或亂收費、亂罰款和亂攤派等問題。三是服務效能情況。主要檢查堅持政治業(yè)務學習情況；履行崗位責任制、首問負責制、所長值班制、延時服務、預約服務等服務舉措落實和執(zhí)行情況。堅決杜絕不作為、亂作為、效率低下等行為。四是所容所貌情況。主要檢查所容所貌、辦稅環(huán)境和服務設施情況；干部的工作狀態(tài)、作風紀律、文明舉止、服務禮儀等情況。堅決杜絕態(tài)度粗暴、生冷硬頂、門難進、臉難看、事難辦、話難聽等現(xiàn)象。五是制度建設情況。主要檢查各項文明服務制度；

糾風工作機制、監(jiān)督機制及各項涉稅服務制度等情況。嚴謹工作紀律，禁止漏崗、空崗或工作時間從事與工作無關等事情發(fā)生。六是廉潔自律情況。主要檢查所內落實黨風廉政責任制情況；干部認真執(zhí)行廉潔自律有關規(guī)定等情況。堅決杜絕損害納稅人利益的吃、拿、卡、要、報、占等不正之風。

根據(jù)檢查內容，市局采取百分評議方式，落實了評議責任制，“一把手”對整體評議負總責，主管領導對所屬稅務所評議負主要責任，并強化了評議結果的運用，對評議問題比較集中的稅務所，進行誡勉談話，不得評為優(yōu)秀等次。同時，強化了對民主評議工作的指導、監(jiān)督和檢查，將評議內容作為督察的重點內容，實行全員、全工作日覆蓋方法進行監(jiān)督監(jiān)察，確保了評議工作取得實效。三、統(tǒng)籌兼顧，合理安排，突出一個“活”字。

民主評議基層稅務所工作涉及人員比較廣、范圍比較寬，組織工作比較復雜，為扎實開展民主評議工作，采取“六個結合、三個推進”措施，“六個結合”是：1、與交叉式的實地檢查、民意測評、明查暗訪、綜合評定等評議辦法相結合，確保評議的針對性；2、與基層稅務所建設目標考核相結合，確保評議的準確性；3、與納稅服務、征管工作、廉潔自律等單項工作要求相結合，確保評議的全面性；4、與黨風廉政建設和糾風工作相結合，確保評議的廉潔性；5、與地方政府的民主評議基層站所相結合，確保評議的實效性；6、與內部管理監(jiān)督及外部監(jiān)督評議相結合，確保評議的公正性。實現(xiàn)了整體推進、相互促動的工作局面。

“三個推進”是：1、以學習教育為前提，通過動員，在思想認識上推進評議工作；2、以研究探索為手段，通過試點，在組織保障上推進評議工作；3、以實施效果為目的，通過活動，在服務水平上推進評議工作。通過采取“六個結合”、“三個推進”措施，市局民主評議基層稅務站所工作得到了有條不紊地開展。

四、接受監(jiān)督，開門納諫，突出一個“誠”字。

為拓寬與納稅人溝通和交流的渠道，加強對基層稅務所和辦稅服務廳稅收執(zhí)法、納稅服務和廉潔從政行為的監(jiān)督，有效解決損害納稅人利益的突出問題，積極營造和諧的稅收軟環(huán)境，市局以開展民主評議基層站所為契機，深入企業(yè)走訪調研，聘請400余名來自人大、政協(xié)、企業(yè)及社區(qū)等社會各界人士為特邀監(jiān)督員，發(fā)放20萬張調查問卷，對75個基層稅務所、32個辦稅服務廳進行檢查。依托網(wǎng)上納稅申報平臺，對采用網(wǎng)上申報方式申報納稅的納稅人，在辦理納稅申報時，主動征求意見，邀請納稅人填寫《政風行風評議表》，對基層稅務所和窗口人員的工作給予客觀公正的評價，實事求是地提出工作意見和建議。全市參與測評納稅人共有59327戶，占全部納稅人戶的91.16%，納稅人綜合滿意率為96.75%。

同時，市局還充分利用“政風行風熱線”和“民心網(wǎng)”，暢通網(wǎng)絡投訴平臺。堅持“基于納稅人滿意、解決納稅人訴求”的理念，實實在在為納稅人辦實事、解難題。及時妥善處理政風行風訴求，已受理政風行風熱線等各類訴求131件，群眾滿意率達99.43%。

五、轉變作風，提升質效，突出一個“優(yōu)”字。市局把開展民主評議基層稅務所、辦稅服務廳工作納入全局目標管理考核之中，與稅收業(yè)務工作、精神文明建設工作、黨風廉政建設工作一起考核、一起檢查。并在民主評議基層稅務所活動中，樹立創(chuàng)新“三型服務”的理念，即：強化實體服務、引導自助服務、推進中介服務。全面落實《沈陽市國家稅務局基層稅

務所建設管理規(guī)范》、《沈陽市國稅局納稅服務工作規(guī)范》，制定《關于加強辦稅服務廳建設工作的意見》、《辦稅服務廳規(guī)范化建設工作規(guī)程》等與基層稅務所、辦稅服務廳建設相配套的規(guī)章制度，做實、做細、做精稅收服務，不斷優(yōu)化了納稅環(huán)境，構建和諧征納關系。

圍繞創(chuàng)建“群眾滿意基層站所”活動，市局在稅收服務中推出了“六個不讓”要求。要求窗口工作人員務必做到“六不讓”，即“不讓辦稅事宜在我手中耽誤；不讓涉稅文書在我手中積壓；不讓執(zhí)法差錯在我身上出現(xiàn)；不讓不廉言行在我身上發(fā)生；不讓辦稅人員在我這里受冷落；不讓誠信形象在我這里受損害�！痹谏娑悓徟�工作中，提出了“五辦”要求，即：急納稅人所急，能馬上辦理的“即辦”；幫納稅人所需，低于法定期限“速辦”；解納稅人所難，重要工作領導干部“親自辦”；不好解決的事，誠信高效“創(chuàng)新辦”；事關群眾利益的事，文明和諧“廉潔辦”。為急納稅人所急，皇姑區(qū)國稅局開展了八小時外專項預約服務，通過電話提前預約，便可在八小時之外、雙休日、節(jié)假日幫其辦理購買發(fā)票等涉稅業(yè)務，解決了企業(yè)因突發(fā)的購銷業(yè)務而無法辦理涉稅事項的難題；為解納稅人所難，大東區(qū)國稅局出臺了“服務重點稅源企業(yè)十項承諾”，使納稅大戶享受綠色通道、稅務專辦等優(yōu)惠，既免去了納稅人多次往返稅務局的不便，也提高了工作效率；為幫納稅人所需，鐵西區(qū)國稅局通過開展涉稅事項提醒服務和駐廠征收服務，讓納稅人少走彎路、少受處罰。以此，全面提升了納稅服務工作水平。

圍繞創(chuàng)建有效的工作機制，市局對全系統(tǒng)122辦稅服務廳、基層稅務所（科）進行了明察暗訪、實地檢查和督導，并建立了嚴格的獎懲機制。對于成績排名前10位的稅務所，市局授予“十佳稅務所”稱號，其中成績排名前2位的稅務所，市局授予“雷鋒式團隊”稱號。對于成績排名前5位的稅務所所長，市局授予“優(yōu)秀稅務所所長”稱號。市局給予通報表揚和適當?shù)奈镔|獎勵。對不達標的稅務所，針對考核評議中存在的問題制定了整改措施。區(qū)局評議領導小組對整改落實情況進行監(jiān)督，市局評議領導小組對整改成效進行了驗收。市局還充分利用內部網(wǎng)站、新聞媒體等形式大張旗鼓地加以宣傳，積極營造氛圍，不斷鞏固成果，注重積累經驗，在建立機制和創(chuàng)新發(fā)展上狠下功夫，使民主評議基層稅務所工作成為一項長效機制，推動民主評議工作不斷向縱深開展。在制度和紀律保障下，經過全系統(tǒng)干部職工不懈地努力，1-11月，市局累計完成稅收收入296.23億元，同比增長22.94%，增收55.27億元，為沈陽經濟發(fā)展作出了積極貢獻。市局連續(xù)7年被評為市糾風工作先進單位。并獲得了全國五一勞動獎狀和全國精神文明建設工作先進單位。

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