城鄉(xiāng)醫(yī)療救助情況匯報
城鄉(xiāng)醫(yī)療救助情況匯報
201*年,醫(yī)療救助工作納入了市定目標(biāo)管理。我縣的醫(yī)療救助工作在縣領(lǐng)導(dǎo)重視和上級業(yè)務(wù)部門精心指導(dǎo)下,建立了以民政部門牽頭負(fù)責(zé),財政、衛(wèi)生、人社等相關(guān)部門密切協(xié)作的工作機制。城鄉(xiāng)醫(yī)療救助與新型農(nóng)村合作醫(yī)療、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度同步結(jié)算工作繼續(xù)實行全面覆蓋,方便了救助對象,使“看病難”有所緩解。情況如下:一、領(lǐng)導(dǎo)重視
為進一步完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度,提高困難群眾醫(yī)療救助水平,切實為困難群眾看病提供便利?h委、縣政府高度重視城鄉(xiāng)醫(yī)療救助同步結(jié)算工作,成立了XXX縣城鄉(xiāng)醫(yī)療救助同步結(jié)算“一站式”服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,建立了以民政部門牽頭負(fù)責(zé),財政、衛(wèi)生、人社等相關(guān)部門密切協(xié)作的工作機制。同時,還組織了相關(guān)人員深入鄉(xiāng)村、醫(yī)院進行調(diào)研,掌握城鄉(xiāng)困難群眾患病住院、醫(yī)療費用支出、結(jié)算等第一手資料,制定了具有桐柏特色的醫(yī)療救助工作實施方案。在全縣全面推行了城鄉(xiāng)醫(yī)療救助與新型農(nóng)村合作醫(yī)療、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度同步結(jié)算工作,并且實現(xiàn)了全覆蓋。二、結(jié)合實際,分類施救
一是科學(xué)制定方案。結(jié)合本地實際,對救助的范圍、救助比例、年封頂線分別反復(fù)進行測算和論證,在此基礎(chǔ)上出
臺了《城鄉(xiāng)醫(yī)療救助對象醫(yī)療費同步結(jié)算實施方案》,在方案中對實施城鄉(xiāng)醫(yī)療救助同步結(jié)算的指導(dǎo)思想、救助對象、救助原則、醫(yī)療機構(gòu)、結(jié)算程序、基金的募集及管理、機構(gòu)設(shè)置、部門職責(zé)都作了詳細(xì)明確的規(guī)定,為實施同步結(jié)算工作夯實了基礎(chǔ)。
二是定點醫(yī)院全覆蓋。在選擇定點醫(yī)院時,重點考慮四個因素:一是群眾就近、方便就醫(yī);二是醫(yī)院有一定的墊付能力;三是依托城鎮(zhèn)醫(yī)保和新農(nóng)合的定點醫(yī)院;四是兼顧縣級、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))不同層次醫(yī)院相結(jié)合,盡最大努力達(dá)到“小病不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)、就近能住院、大病及時轉(zhuǎn)院”,滿足不同群眾不同的醫(yī)療需求。
三是整合資源。把對優(yōu)撫對象的醫(yī)療救助和對困難群眾的醫(yī)療救助合為一體,實行統(tǒng)一救助。把優(yōu)撫方面的優(yōu)勢資源和對社會特困群體救助資源進行了有機的資源整合,更有效地夯實了醫(yī)療救助工作的基礎(chǔ)。三、精簡程序,拓寬范圍
實施城鄉(xiāng)醫(yī)療救助同步結(jié)算服務(wù),關(guān)鍵在于解決城鄉(xiāng)困難對象的看不起病、醫(yī)療救助報銷手續(xù)煩瑣的問題,同步結(jié)算工作減輕了困難群眾的經(jīng)濟負(fù)擔(dān),切實起到了便民、利民、惠民的作用。。
一是規(guī)范各項服務(wù)流程。在定點醫(yī)院醒目位置制作城鄉(xiāng)困難對象就診、結(jié)算和補助公告牌,規(guī)定完善就醫(yī)就診、醫(yī)
療結(jié)算和救助程序?h級醫(yī)院開設(shè)醫(yī)療救助窗口,醫(yī)療救助工作人員能夠熟練掌握工作流程,從各個環(huán)節(jié)為城鄉(xiāng)困難對象就醫(yī)提供決速、便捷的服務(wù)。取消了村、鄉(xiāng)證明等手續(xù)資料,進一步簡化了審批程序,城鄉(xiāng)困難對象只需攜帶有效身份證件和救助類別證件即可到定點醫(yī)院就醫(yī)。開辟綠色通道,急危重癥對象可先入院就診,24小時內(nèi)再補辦人院手續(xù)。二是分類實施醫(yī)前救助。建立與定點醫(yī)院協(xié)調(diào)機制,落實醫(yī)療機構(gòu)對救助對象的優(yōu)惠政策,減免檢查、用藥等診療項目,救助對象可優(yōu)先就醫(yī)就診。住院期間醫(yī)療救助部分的費用均由定點醫(yī)院墊付;為緩解城鄉(xiāng)低保和優(yōu)撫對象醫(yī)病難問題,實行了適度的醫(yī)前救助,即在城鄉(xiāng)低保優(yōu)撫對象入院時,根據(jù)病情適度減少住院押金的繳納數(shù)量,醫(yī)療終結(jié),城鄉(xiāng)低保對象的診療費先由新農(nóng)合或城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險、居民醫(yī)療保險給予補助后,剩余部分按比例予以救助。出院時只需支付個人負(fù)擔(dān)部分。實行“一站式”醫(yī)療費用即時結(jié)算,使城鄉(xiāng)困難對象在出院時實現(xiàn)醫(yī)療費用同步結(jié)清,簡化了辦事程序,切實有效地解決了被救助對象看病難的現(xiàn)實。三是加強檔案管理?h民政局醫(yī)療救助辦公室將救助對象的戶口簿身份證復(fù)印件、救助對象身份證明復(fù)印件、出院證明、醫(yī)療救助結(jié)算清單等及時立卷歸檔,隨時接受上級和有關(guān)部門檢查指導(dǎo),確保醫(yī)療救助檔案完好無缺。
四、加強管理,確保醫(yī)療救助工作健康發(fā)展
在日常工作中,我們加強對城鄉(xiāng)醫(yī)療救助同步結(jié)算實施情況的監(jiān)督檢查,加強對醫(yī)療機構(gòu)的制約和監(jiān)督,城鄉(xiāng)醫(yī)療救助工作檢查還定期不定期深入到定點醫(yī)療機構(gòu)和救助對象家中,采取查看處方、調(diào)閱醫(yī)療救助信息和走訪救助對象等形式,對救助對象的住院情況,定點醫(yī)院醫(yī)療費用情況進行監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時處理,以保證其醫(yī)療情況真實及醫(yī)療救助合理。
全縣自201*年元月份起至5月底,共救助農(nóng)村五保、低保共1786人次,救助金額150.7萬元;救助城市低保、優(yōu)撫對象394人,金額60萬元。醫(yī)療服務(wù)機構(gòu)前期墊付醫(yī)療救助費用,季末由醫(yī)療機構(gòu)和民政部門結(jié)算,保證了困難群眾“一站式”享受醫(yī)療救助服務(wù)。
二○一二年六月十二日
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朔州市平魯區(qū)醫(yī)療救助工作情況匯報
201*年,我區(qū)的醫(yī)療救助工作在原來的工作模式基礎(chǔ)上,按照上級民政部門的要求,率先在全區(qū)范圍內(nèi)推行“一站式”救助管理模式。在各級領(lǐng)導(dǎo)的重視和上級業(yè)務(wù)部門的精心指導(dǎo)下,建立了以民政部門牽頭負(fù)責(zé),財政、衛(wèi)生、人社等相關(guān)部門密切協(xié)作的工作機制。城鄉(xiāng)醫(yī)療救助與新型農(nóng)村合作醫(yī)療、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度同步結(jié)算的工作方式,按照邊摸索、邊推進、邊改善、邊擴大的工作思路,收到了一定的成效,方便了救助對象,使“看病難”問題有所緩解,并摸索出一些基本做法,現(xiàn)就我區(qū)的醫(yī)療救助工作簡要匯報如下:
一、基本情況:
平魯區(qū)地處晉西北黃土高原,國土面積2314平方公里。全區(qū)共設(shè)11個鄉(xiāng)2個鎮(zhèn)350個村,其中區(qū)政府駐地井坪鎮(zhèn)下設(shè)10個社區(qū)居委會,全區(qū)總?cè)丝?1.5萬人,其中農(nóng)業(yè)人口18.3萬人,現(xiàn)有城鄉(xiāng)低保戶、五保戶、享受40%救濟的精簡退職人員、優(yōu)撫等各類對象1.4萬戶2.1萬人,全區(qū)共有因病因殘致貧人員2千余人。
二、主要做法:
實施困難群眾醫(yī)療救助工作,既是一項民心工程、社會工程,也是妥善解決農(nóng)村五保、低保及特困家庭因病致貧、因病返貧的重要法寶。我們在工作中堅持“以民為本、為民解困、為民
服務(wù)”的民政宗旨,牢固樹立“以人為本、救人為先”的工作宗旨,嚴(yán)格按照“救急、救難、公開、便捷”的原則積極開展工作。
㈠、領(lǐng)導(dǎo)重視,組織嚴(yán)密
為進一步完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度,提高困難群眾醫(yī)療救助水平,切實為困難群眾看病提供便利,區(qū)委、區(qū)政府高度重視城鄉(xiāng)醫(yī)療救助同步結(jié)算工作,成立了平魯區(qū)城鄉(xiāng)醫(yī)療救助同步結(jié)算“一站式”服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,建立了以民政部門牽頭負(fù)責(zé),財政、衛(wèi)生、人社等相關(guān)部門密切協(xié)作的工作機制。同時,還組織了相關(guān)人員深入鄉(xiāng)村、醫(yī)院進行調(diào)研,掌握城鄉(xiāng)困難群眾患病住院、醫(yī)療費用支出、結(jié)算等第一手資料,制定了具有平魯特色的醫(yī)療救助工作實施方案。在全區(qū)全面推行了城鄉(xiāng)醫(yī)療救助與新型農(nóng)村合作醫(yī)療、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度同步結(jié)算工作。
㈡、結(jié)合實際,分類施救
一是科學(xué)制定方案。結(jié)合本地實際,對救助的范圍、救助比例、年封頂線分別反復(fù)進行測算和論證,在此基礎(chǔ)上出臺了《城鄉(xiāng)醫(yī)療救助對象醫(yī)療費同步結(jié)算實施方案》,在方案中對實施城鄉(xiāng)醫(yī)療救助同步結(jié)算的指導(dǎo)思想、救助對象、救助原則、醫(yī)療機構(gòu)、結(jié)算程序、基金的募集及管理、機構(gòu)設(shè)、部門職責(zé)都作了詳細(xì)明確的規(guī)定,為實施同步結(jié)算工作夯實了基礎(chǔ)。
二是定點醫(yī)院全覆蓋。在選擇定點醫(yī)院時,重點考慮四個因素:一是群眾就近、方便就醫(yī);二是醫(yī)院有一定的墊付能力;三是依托城鎮(zhèn)醫(yī)保和新農(nóng)合的定點醫(yī)院;四是兼顧區(qū)級、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))不同層次醫(yī)院相結(jié)合,盡最大努力達(dá)到“小病不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)、就近能住院、大病及時轉(zhuǎn)院”,滿足不同群眾不同的醫(yī)療需求。
三是不同類別,區(qū)別對待。在具體救助工作中,我們采取了以重特大疾病救助制度為主體,以臨時救助制度為補充。堅持突出重點,根據(jù)救助對象的困難程度和治療費用的高低,實行分類施助。我區(qū)在總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,結(jié)合本地實際,合理地提高了救助標(biāo)準(zhǔn)及救助水平。對農(nóng)村五保戶、城市“三無”對象在農(nóng)村合作醫(yī)療或城市合作醫(yī)療報銷后,剩余的醫(yī)療費用按100%的比例報銷;城鄉(xiāng)低保戶、重點優(yōu)撫對象、享受40%精簡退職人員在農(nóng)村或城市合作醫(yī)療報銷后,由原來的30%報銷比例調(diào)整為剩余費用在5000元以內(nèi)按30%比例進行救助,剩余費用在5000元以上的,按40%比例進行救助。城鄉(xiāng)特殊困難家庭在農(nóng)村或城市合作醫(yī)療報銷后,由原來的20%報銷比例調(diào)整為剩余3000-5000元按20%的比例進行救助,剩余費用在5000元以上的按30%比例進行救助。年封頂線也由原來的5000元改為10000元。
建立與定點醫(yī)院協(xié)調(diào)機制,落實醫(yī)療機構(gòu)對救助對象的優(yōu)惠政策,減免檢查、用藥等診療項目,救助對象可優(yōu)先就醫(yī)就診。
住院期間醫(yī)療救助部分的費用均由定點醫(yī)院墊付;為緩解城鄉(xiāng)低保和優(yōu)撫對象醫(yī)病難問題,實行了適度的醫(yī)前救助,即在城鄉(xiāng)低保、優(yōu)撫對象入院時,根據(jù)病情適度減少住院押金的繳納數(shù)量,醫(yī)療終結(jié),城鄉(xiāng)低保對象的診療費先由新農(nóng)合或城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險、居民醫(yī)療保險給予補助后,剩余部分按比例予以救助。出院時只需支付個人負(fù)擔(dān)部分。實行“一站式”醫(yī)療費用即時結(jié)算,使城鄉(xiāng)困難對象在出院時實現(xiàn)醫(yī)療費用同步結(jié)清,簡化了辦事程序,簡單的辦公地點和辦事程序的改變,使民政醫(yī)療救助工作由“幕后”站到了“臺前”,擴大了宣傳面,方便了群眾,帶給老百姓真真切切的實惠,同時也切實有效地解決了被救助對象看病難的現(xiàn)實。
㈢、精簡程序,拓寬范圍
實施城鄉(xiāng)醫(yī)療救助同步結(jié)算服務(wù),關(guān)鍵在于解決城鄉(xiāng)困難對象的看不起病、醫(yī)療救助報銷手續(xù)煩瑣的問題,同步結(jié)算工作減輕了困難群眾的經(jīng)濟負(fù)擔(dān),切實起到了便民、利民、惠民的作用。。
一是規(guī)范各項服務(wù)流程。在定點醫(yī)院醒目位制作城鄉(xiāng)困難對象就診、結(jié)算和補助公告牌,規(guī)定完善就醫(yī)就診、醫(yī)療結(jié)算和救助程序。區(qū)級醫(yī)院開設(shè)醫(yī)療救助窗口,醫(yī)療救助工作人員能夠熟練掌握工作流程,從各個環(huán)節(jié)為城鄉(xiāng)困難對象就醫(yī)提供快速、便捷的服務(wù)。取消了村、鄉(xiāng)證明等手續(xù)資料,進一步簡
化了審批程序,城鄉(xiāng)困難對象只需攜帶有效身份證件和救助類別證件即可到定點醫(yī)院就醫(yī)。開辟綠色通道,急危重癥對象可先入院就診,24小時內(nèi)再補辦人院手續(xù)。
二是加強檔案管理。區(qū)民政局醫(yī)療救助辦公室將救助對象的戶口簿身份證復(fù)印件、救助對象身份證明復(fù)印件、出院證明、醫(yī)療救助結(jié)算清單等及時立卷歸檔,隨時接受上級和有關(guān)部門檢查指導(dǎo),確保醫(yī)療救助檔案完好無缺。
㈣、加強管理,確保醫(yī)療救助工作健康發(fā)展
在日常工作中,我們加強對城鄉(xiāng)醫(yī)療救助同步結(jié)算實施情況的監(jiān)督檢查,加強對醫(yī)療機構(gòu)的制約和監(jiān)督,城鄉(xiāng)醫(yī)療救助工作檢查還定期不定期深入到定點醫(yī)療機構(gòu)和救助對象家中,采取查看處方、調(diào)閱醫(yī)療救助信息和走訪救助對象等形式,對救助對象的住院情況、定點醫(yī)院醫(yī)療費用情況進行監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時處理,以保證其醫(yī)療情況真實及醫(yī)療救助合理。
為了解決困難群眾參合資金緊張的實際問題,我區(qū)從201*年開始每年為城鄉(xiāng)困難群眾繳納合作醫(yī)療的個人基金部分。其中201*年為13891名城鄉(xiāng)困難群眾繳納了33.47萬元參合基金,201*年為47182名城鄉(xiāng)困難群眾繳納了65.58萬元參合基金,201*年為48125名城鄉(xiāng)困難群眾繳納了78.12萬元參合基金。使城鄉(xiāng)困難群眾納入了基本醫(yī)療保障體系,做到了“應(yīng)保盡!保瑢崿F(xiàn)了與基本醫(yī)療保障制度的對接。
201*年到201*年共為2542名救助對象實施了救助。累計金額為192萬元。從201*年以后我們在總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,政策不斷完善,措施更加具體,尤其是201*年出臺了新的《朔州市平魯區(qū)城鄉(xiāng)醫(yī)療救助實施辦法(暫行)》后,救助對象覆蓋面更廣,救助比例和標(biāo)準(zhǔn)也有所提高,到201*年底,兩年內(nèi)共受理了1482名城鄉(xiāng)貧困群眾的救助申請,共為1445名困難群眾實施了救助,累計金額達(dá)315萬元。其中201*年全年對152名患有癌癥、尿毒癥、白血病、心臟病、精神病等大病患者提供了45萬元的大病醫(yī)療救助。占全年總救助人數(shù)的27%。累計金額占全年總救助金額的40%。使因病致貧,因病返貧的現(xiàn)象得到了有效遏制。例如西水界鄉(xiāng)大石湖村低保戶楊旺,進入報銷總額為35850元,合作醫(yī)療報銷了28440元后,醫(yī)療救助又報銷了2970元,這樣一來,實際上楊旺只需自付4440元,自付部分僅占總醫(yī)療費的12%,這樣就大大緩解了困難群眾的經(jīng)濟壓力,基本上解決了困難群眾”小病拖,大病扛”的現(xiàn)狀。
三、存在的問題:
通過幾年來的努力,我區(qū)的醫(yī)療救助工作初見成效,貧困群體的就醫(yī)難問題得到了有效緩解,但在看到成績的同時我們也面臨著一些問題和困難:
首先,無專業(yè)人員編制在一定程度上影響了醫(yī)療救助工作。醫(yī)療救助工作是民政部門的一項新業(yè)務(wù),事關(guān)廣大貧困群眾的
基本生存權(quán)益和社會的和諧發(fā)展。多年來一直沒有醫(yī)療救助專項編制,工作人員大都兼負(fù)多項工作,任務(wù)繁重,時常忙于緊急事務(wù)的處理工作,無法集中精力將醫(yī)療救助工作做實做細(xì)。由于無專項編制,定崗、定員不確定,身份待遇不落實,且又人員流動性大,已培訓(xùn)人員流失,造成工作中新手多、難以盡快進入角色,對救助政策掌握不徹底,無法做好救助政策的解釋和基層矛盾的疏導(dǎo)工作,在一定程度上影響了醫(yī)療救助政策的實施。
其次,醫(yī)療救助主體單一。目前城鄉(xiāng)醫(yī)療救助還僅局限于靠政府救助部門實施救助,其它部門和社會組織不承擔(dān)救助及互助責(zé)任,醫(yī)療服務(wù)機構(gòu)未能降低治病成本,以至于救助效果和社會覆蓋面不明顯。
總的來看,現(xiàn)階段的醫(yī)療救助工作任務(wù)還相當(dāng)艱巨,我們要進一步完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度,建立健全覆蓋城鄉(xiāng)的醫(yī)療救助體系,真正把醫(yī)療救助工作作為貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,維護人民群眾切身利益、維護社會穩(wěn)定大局的一件大事來抓,為全區(qū)社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。
二O一二年五月十二日
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