關(guān)于201*年度鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所精細(xì)化管理

關(guān)于201*年度鄉(xiāng)村財(cái)政財(cái)務(wù)精細(xì)化管理

考核情況的通報(bào)

根據(jù)201*年度鄉(xiāng)村財(cái)政財(cái)務(wù)精細(xì)化管理考核實(shí)施方案及年度工作安排，由鄉(xiāng)財(cái)局和辦公室（政工人事股）牽頭，從財(cái)監(jiān)、票據(jù)及信息中心等股室抽調(diào)工作人員組成考評(píng)組，于元月6日下午開(kāi)始，歷時(shí)3天半，采取聽(tīng)取匯報(bào)、查閱資料、審查賬目和征求鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)意見(jiàn)等方式，依次對(duì)7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所201*年度實(shí)施精細(xì)化管理情況進(jìn)行了嚴(yán)肅認(rèn)真的實(shí)地檢查，并依據(jù)相關(guān)股室、單位匯總提供的有關(guān)情況及數(shù)據(jù)，本著客觀公正的原則，嚴(yán)格按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)各財(cái)政所進(jìn)行了考核評(píng)分。目前，考核評(píng)分結(jié)果已經(jīng)局黨組會(huì)議審定。其中：XX溪鄉(xiāng)財(cái)政所和XX溪鎮(zhèn)財(cái)政所均為99.8分，并列第一名；XX濟(jì)鄉(xiāng)財(cái)政所99.5分，第二名；XX橋鎮(zhèn)財(cái)政所、XX城鎮(zhèn)財(cái)政所、XX仁鎮(zhèn)財(cái)政所和路XX鎮(zhèn)財(cái)政所的得分均在85分以上。為了總結(jié)成績(jī)，查找差距，促進(jìn)鄉(xiāng)村財(cái)政財(cái)務(wù)精細(xì)化管理再上新臺(tái)階，現(xiàn)將檢查考核情況通報(bào)如下。

一、201*年鄉(xiāng)村財(cái)政財(cái)務(wù)精細(xì)化管理取得了較好的成績(jī)（一）財(cái)政收入任務(wù)全面完成。201*年，除XX濟(jì)鄉(xiāng)因?yàn)樨?cái)稅體制劃轉(zhuǎn)HN城XX磯臨港產(chǎn)業(yè)新區(qū)對(duì)年初任務(wù)作了相應(yīng)調(diào)整，財(cái)政總收入和一般預(yù)算收入均只超額完成了調(diào)整任務(wù)外，其他各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均全面超額完成了年初下達(dá)的財(cái)政收入任務(wù)。其中，財(cái)政總收入的具體完成情況是：XX城鎮(zhèn)完成456萬(wàn)元，占年初任務(wù)的108.57%;XX橋鎮(zhèn)完成854.2萬(wàn)元，占年初任務(wù)的109.09%；路XX鎮(zhèn)完成674.9萬(wàn)元，占年初任務(wù)的108.33%；XX溪鄉(xiāng)完成475萬(wàn)元，占年初任務(wù)的104.17%；XX溪鎮(zhèn)完成764.6萬(wàn)元，占年初任務(wù)的104.88%；XX仁鎮(zhèn)完成546.1萬(wàn)元，占年初任務(wù)的104.22%；XX濟(jì)鄉(xiāng)完成214.8萬(wàn)元，占調(diào)整任務(wù)的143.68%。一般預(yù)算收入的具體完成情況是：XX城鎮(zhèn)完成139.94萬(wàn)元，占年初任務(wù)的103.66%;XX橋鎮(zhèn)完成244.38萬(wàn)元，占年初任務(wù)的111.08%；路XX鎮(zhèn)完成202.5萬(wàn)元，占年初任務(wù)的104.92%；XX溪鄉(xiāng)完成147.87萬(wàn)元，占年初任務(wù)的102.69%；XX溪鎮(zhèn)完成245.91萬(wàn)元，占年初任務(wù)的103.76%；XX仁鎮(zhèn)完成167.16萬(wàn)元，占年初任務(wù)的102.55%；XX濟(jì)鄉(xiāng)完成64.47萬(wàn)元，占調(diào)整任務(wù)的116.16%。

（二）財(cái)政支出保障更加堅(jiān)強(qiáng)有力。從檢查情況來(lái)看，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都已按月將財(cái)政供養(yǎng)人員的工資、津貼補(bǔ)貼足額發(fā)放到位，應(yīng)由財(cái)政負(fù)擔(dān)的行政事業(yè)單位人員養(yǎng)老保險(xiǎn)金、事業(yè)保險(xiǎn)金、醫(yī)療保險(xiǎn)金和住房公積金等“三險(xiǎn)一金”上繳任務(wù)也已全部足額完成，涉農(nóng)補(bǔ)貼、征地拆遷款、民政救濟(jì)款等各項(xiàng)涉及民生的重點(diǎn)資金以及村級(jí)組織最低保障運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)、“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金和其他各項(xiàng)專項(xiàng)資金均已及時(shí)足額發(fā)放或撥付到位，沒(méi)有發(fā)現(xiàn)拖欠、截留、擠占或挪用現(xiàn)象，從而有效地保證了基層政權(quán)組織的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，有力地維護(hù)了農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定，較好地促進(jìn)了區(qū)域經(jīng)

濟(jì)社會(huì)的持續(xù)健康快速發(fā)展。

（三）債權(quán)債務(wù)清理工作繼續(xù)開(kāi)展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所均按要求建立了比較清楚明晰的債權(quán)債務(wù)信息臺(tái)賬，登記也比較及時(shí)。從檢查情況來(lái)看，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都沒(méi)有發(fā)生新的債務(wù)，而且普遍都在積極拓寬償債渠道，想方設(shè)法籌集資金償還或采取其他有效手段化解原有債務(wù)。XX城鎮(zhèn)和XX溪鄉(xiāng)采取厲行節(jié)約措施擠出財(cái)政資金消減債務(wù)分別達(dá)75萬(wàn)元和97萬(wàn)元；XX濟(jì)鄉(xiāng)從201*年改制設(shè)立以來(lái)沒(méi)有負(fù)債，但仍擠出財(cái)政資金3萬(wàn)元償還了原松楊湖農(nóng)場(chǎng)所欠的財(cái)政周轉(zhuǎn)金債務(wù)。與此同時(shí)，部分財(cái)政所還依法采取各種有效措施，千方百計(jì)回收沉淀多年的財(cái)政“兩金”欠款79695元，其中，XX溪鎮(zhèn)財(cái)政所回收49000元，XX溪鄉(xiāng)財(cái)政所回收30695元。另外，根據(jù)局清欠辦公室統(tǒng)計(jì)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所共上繳償還財(cái)政“兩金”220695元，其中，XX溪鎮(zhèn)財(cái)政所償還5.9萬(wàn)元，路XX鎮(zhèn)財(cái)政所償還4萬(wàn)元，XX溪鄉(xiāng)財(cái)政所償還30695元，XX仁鎮(zhèn)財(cái)政所和XX濟(jì)鄉(xiāng)財(cái)政所各償還3萬(wàn)元，XX橋鎮(zhèn)財(cái)政所償還2.1萬(wàn)元，XX城鎮(zhèn)財(cái)政所償還1萬(wàn)元。

（四）財(cái)政預(yù)算管理水平不斷提高。預(yù)算編制和預(yù)算管理工作有所加強(qiáng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都按要求編制了比較全面的年度收支預(yù)算方案，并經(jīng)過(guò)了本鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大會(huì)議的批準(zhǔn)。由于財(cái)力保障水平和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府對(duì)財(cái)政工作的重視程度不斷提高，預(yù)算編制水平較以往有了明顯提高，預(yù)算方案的科學(xué)性、合理性、規(guī)范性和約束性不斷增強(qiáng)。XX溪鎮(zhèn)的預(yù)算方案細(xì)化到了項(xiàng)級(jí)科目、到了站所，個(gè)別項(xiàng)級(jí)科目甚至到了具體人員，可操作性比較強(qiáng)。XX城鎮(zhèn)、

XX濟(jì)鄉(xiāng)和XX溪鄉(xiāng)都按要求建立了預(yù)算指標(biāo)臺(tái)賬，并且基本做到了按預(yù)算執(zhí)行。在這方面，XX濟(jì)鄉(xiāng)尤為突出，他們不僅建立預(yù)算指標(biāo)臺(tái)賬并嚴(yán)格按照預(yù)算執(zhí)行，而且預(yù)算追加還提請(qǐng)鄉(xiāng)人大主席團(tuán)辦理了有關(guān)批準(zhǔn)手續(xù)�！班l(xiāng)財(cái)區(qū)管鄉(xiāng)用”改革不斷深化。從總體而言，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所普遍做到了按“鄉(xiāng)財(cái)區(qū)管鄉(xiāng)用”規(guī)定程序運(yùn)行，預(yù)算指標(biāo)按支出進(jìn)度及時(shí)撥付，賬務(wù)處理比較規(guī)范，沒(méi)有發(fā)生大的差錯(cuò)。其中，工作基礎(chǔ)比較扎實(shí)的是XX溪鄉(xiāng)財(cái)政所和XX濟(jì)鄉(xiāng)財(cái)政所。從抽查情況來(lái)看，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機(jī)關(guān)、站所單位所執(zhí)收的非稅收入均已按時(shí)足額繳入了所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所的基本結(jié)算戶，實(shí)行了“收支兩條線”管理。非稅收入票據(jù)管理取得了明顯進(jìn)步。XX橋鎮(zhèn)財(cái)政所、XX濟(jì)鄉(xiāng)財(cái)政所、XX溪鎮(zhèn)財(cái)政所和XX溪鄉(xiāng)財(cái)政所無(wú)論從票據(jù)的領(lǐng)取、發(fā)放和繳銷登記，還是票據(jù)的使用都比較規(guī)范。特別是XX橋鎮(zhèn)財(cái)政所還根據(jù)票據(jù)管理需要制作了四種表格，并將每份票據(jù)的管理、使用信息全部按實(shí)錄入電腦，定期打印裝訂成冊(cè)，集中保管，把每份票據(jù)的來(lái)龍去脈及其使用情況都登記得清清楚楚，使人一目了然，以手工方式實(shí)現(xiàn)了票據(jù)管理信息化目標(biāo)。

（五）財(cái)政資金監(jiān)管成效逐步顯現(xiàn)。財(cái)政資金安全監(jiān)管措施基本落實(shí)到位。從檢查情況來(lái)看，除路XX鎮(zhèn)財(cái)政所因?yàn)閭鶆?wù)糾紛等歷史原因還保留了4個(gè)不符合規(guī)定要求的銀行賬戶外，其他各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所的銀行賬戶開(kāi)設(shè)都符合規(guī)定要求，并已經(jīng)過(guò)財(cái)政國(guó)庫(kù)管理部門審核批準(zhǔn)，管理也比較規(guī)范。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所的銀行賬戶開(kāi)設(shè)情況是，XX城鎮(zhèn)財(cái)政所2個(gè)(1個(gè)基本戶，1個(gè)預(yù)算總會(huì)

計(jì)戶)；XX橋鎮(zhèn)財(cái)政所2個(gè)(1個(gè)基本戶，1個(gè)預(yù)算總會(huì)計(jì)戶)；路XX鎮(zhèn)財(cái)政所7個(gè)(1個(gè)基本戶，1個(gè)預(yù)算總會(huì)計(jì)戶,1個(gè)征拆資金戶,另有4個(gè)因?yàn)橥锨枫y行貸款被凍結(jié)而無(wú)法銷戶)；XX溪鎮(zhèn)財(cái)政所2個(gè)（1個(gè)基本戶，1個(gè)預(yù)算總會(huì)計(jì)戶）；XX溪鄉(xiāng)財(cái)政所4個(gè)（1個(gè)基本戶，1個(gè)預(yù)算總會(huì)計(jì)戶，1個(gè)征拆資金戶，1個(gè)重點(diǎn)工程戶）；XX濟(jì)鄉(xiāng)財(cái)政所4個(gè)（1個(gè)基本戶，1個(gè)預(yù)算總會(huì)計(jì)戶，1個(gè)征拆資金戶，1個(gè)重點(diǎn)工程戶）；XX仁鎮(zhèn)財(cái)政所3個(gè)（1個(gè)基本戶，1個(gè)預(yù)算總會(huì)計(jì)戶，1個(gè)重點(diǎn)工程戶）。從抽查情況來(lái)看，各所的資金撥付流程比較規(guī)范，手續(xù)比較齊全，沒(méi)有發(fā)現(xiàn)違紀(jì)違規(guī)現(xiàn)象。與上級(jí)財(cái)政部門、銀行、預(yù)算單位及其他用款單位的對(duì)賬也比較及時(shí)，沒(méi)有發(fā)現(xiàn)明顯的資金賬目差錯(cuò)。檢查時(shí)，各所的撥款印章均由不同崗位人員分開(kāi)保管，沒(méi)有發(fā)現(xiàn)全部印章由一人保管的現(xiàn)象。財(cái)政資金使用監(jiān)管措施逐步實(shí)施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均按要求成立了財(cái)政資金監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各財(cái)政所均安排了專人為鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管信息聯(lián)絡(luò)員及工作人員，并按照省財(cái)政廳制定的《鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金信息通達(dá)制度》、《鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金信息公開(kāi)制度》、《鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管抽查巡查制度》的要求，探索開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管信息通達(dá)、公開(kāi)公示和抽查巡查工作。雖然從總體而言，我區(qū)在這方面還處于起步階段，但仍不乏亮點(diǎn)。一是開(kāi)展資金監(jiān)管工作應(yīng)做的規(guī)定動(dòng)作已基本落實(shí)到位。二是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)在某些環(huán)節(jié)的做法值得稱道。比如XX城鎮(zhèn)開(kāi)展資金抽查巡查涵蓋了事前、事中及事后整個(gè)專項(xiàng)資金使用的全過(guò)程；XX溪鄉(xiāng)下村入戶開(kāi)展資金抽查巡查有照片為證；XX濟(jì)鄉(xiāng)、XX溪鄉(xiāng)資金監(jiān)管信息傳遞

記錄并沒(méi)有因?yàn)槭∈袡z查結(jié)束中止，一直認(rèn)真記錄到了當(dāng)年年底。

(六）農(nóng)村財(cái)務(wù)管理成果不斷鞏固。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)繼續(xù)堅(jiān)持實(shí)施“村賬鄉(xiāng)代理”。財(cái)政所全面參與村級(jí)財(cái)務(wù)管理，并及時(shí)掌握了解了村級(jí)財(cái)務(wù)收支狀況。XX溪鎮(zhèn)、XX仁鎮(zhèn)、XX橋鎮(zhèn)、路XX鎮(zhèn)等4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站在財(cái)政所內(nèi)辦公，XX濟(jì)鄉(xiāng)、XX溪鄉(xiāng)和XX城鎮(zhèn)等3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站與財(cái)政所之間的配合同樣非常密切。各財(cái)政所與經(jīng)管站之間在農(nóng)村財(cái)務(wù)管理上基本實(shí)現(xiàn)了無(wú)縫對(duì)接、良性互動(dòng)。財(cái)政所不僅督促經(jīng)管站與各村簽訂了委托代理合同，積極參與組織鄉(xiāng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員參加全區(qū)財(cái)政支農(nóng)政策培訓(xùn)，還配合局機(jī)關(guān)將鄉(xiāng)村財(cái)政財(cái)務(wù)管理內(nèi)網(wǎng)終端延伸到經(jīng)管站，并幫助經(jīng)管站配齊電腦，全面實(shí)行電腦記賬。從檢查情況來(lái)看，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)“村賬鄉(xiāng)代理”工作制度健全，工作基礎(chǔ)扎實(shí)。特別是XX濟(jì)鄉(xiāng)一直沿襲過(guò)去國(guó)有農(nóng)場(chǎng)體制時(shí)期的先進(jìn)做法，工作基礎(chǔ)非常牢固。XX溪鎮(zhèn)在創(chuàng)建省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化財(cái)政所過(guò)程中花了相當(dāng)?shù)臍饬�加以改進(jìn)，取得了非常大的進(jìn)步。切實(shí)加強(qiáng)了村級(jí)資金和惠農(nóng)補(bǔ)貼資金的監(jiān)管。一是引導(dǎo)村級(jí)組織將其從外單位或上級(jí)部門爭(zhēng)取的資金納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所基本結(jié)算戶管理，并及時(shí)撥入經(jīng)管站或村級(jí)組織賬戶。在這方面做得比較好的有XX橋鎮(zhèn)、XX濟(jì)鄉(xiāng)和XX仁鎮(zhèn)3個(gè)財(cái)政所。二是督促村級(jí)組織嚴(yán)格執(zhí)行征地補(bǔ)償留歸資金的有關(guān)文件精神，將征地拆遷補(bǔ)償資金及時(shí)發(fā)放到農(nóng)戶手中。三是及時(shí)準(zhǔn)確填報(bào)各種惠農(nóng)補(bǔ)貼資金基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。特別是在基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息更改方面，XX溪鄉(xiāng)財(cái)政所起到了較好的示范作用。他們針對(duì)過(guò)去村會(huì)計(jì)填報(bào)

“農(nóng)戶姓名”時(shí)使用同音字比較嚴(yán)重，導(dǎo)致存折與個(gè)人身份證信息不符，影響農(nóng)戶領(lǐng)取補(bǔ)貼資金的現(xiàn)象，與郵政儲(chǔ)蓄銀行溝通協(xié)調(diào)，積極開(kāi)展信息變更工作。其具體做法是，由申請(qǐng)更改信息的農(nóng)戶填寫統(tǒng)一印制的“惠農(nóng)補(bǔ)貼資金信息變更通知單”，一式兩聯(lián)，在村委會(huì)加蓋公章后，將一聯(lián)交財(cái)政所更改數(shù)據(jù)信息，另一聯(lián)由財(cái)政所再加蓋公章后，攜帶本人身份證到郵政儲(chǔ)蓄銀行更改存折信息。

（七）財(cái)政所內(nèi)部管理進(jìn)一步加強(qiáng)。一是堅(jiān)持用制度管人管事。從檢查情況來(lái)看，各財(cái)政所均按要求建立和健全了崗位職責(zé)，以及資金管理、考勤、學(xué)習(xí)、安全保衛(wèi)、財(cái)務(wù)管理、財(cái)產(chǎn)管理、檔案管理等各項(xiàng)規(guī)章制度，而且普遍按制度執(zhí)行。二是堅(jiān)持工作、學(xué)習(xí)兩不誤。普遍做到了每月召開(kāi)一次工作會(huì)議，每季度開(kāi)展一次政治學(xué)習(xí)和一次業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。不少鄉(xiāng)財(cái)干部還結(jié)合自身工作實(shí)踐和本地實(shí)際，認(rèn)真開(kāi)展調(diào)查研究，并動(dòng)手撰寫調(diào)查報(bào)告和信息材料，積極向上級(jí)主管部門和領(lǐng)導(dǎo)反映工作，向社會(huì)宣傳身邊的人和事，為促進(jìn)我區(qū)財(cái)政工作健康發(fā)展起到了非常好的推動(dòng)作用。在調(diào)研和信息方面做得比較好的主要是XX溪鎮(zhèn)財(cái)政所和XX溪鄉(xiāng)財(cái)政所。三是抓標(biāo)準(zhǔn)化財(cái)政所創(chuàng)建工作的熱情高漲。省財(cái)政廳下發(fā)關(guān)于創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化財(cái)政所工作的通知后，各財(cái)政所都積極響應(yīng)，爭(zhēng)相申請(qǐng)第一批開(kāi)展創(chuàng)建工作，并以此為契機(jī)，不斷加強(qiáng)財(cái)政所內(nèi)部軟硬件建設(shè)，改善工作環(huán)境和辦公條件，提升財(cái)政部門形象。在整個(gè)創(chuàng)建過(guò)程中，XX溪鎮(zhèn)、XX溪鄉(xiāng)、XX濟(jì)鄉(xiāng)、XX橋鎮(zhèn)、XX城鎮(zhèn)等財(cái)政所都做了大量卓有成效的工作。特別是XX濟(jì)鄉(xiāng)財(cái)政

所代表我區(qū)接受省廳鄉(xiāng)村財(cái)政財(cái)務(wù)精細(xì)化管理先進(jìn)縣區(qū)考核檢查時(shí)，受到了檢查組的高度評(píng)價(jià)。檢查組長(zhǎng)、衡XX市財(cái)政局的徐科長(zhǎng)甚至說(shuō)，“你們所為什么不申報(bào)省級(jí)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化財(cái)政所先進(jìn)單位呢？”最終，XX溪鎮(zhèn)財(cái)政所作為YY市6個(gè)區(qū)的唯一代表，一舉折桂，受到了省財(cái)政廳的隆重表彰。四是堅(jiān)持始終繃緊廉政建設(shè)這根弦。一年來(lái)，全體鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部堅(jiān)持按照《廉政準(zhǔn)則》的要求，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項(xiàng)措施，嚴(yán)格要求自己，勤政務(wù)實(shí)，廉潔奉公，服務(wù)基層，理財(cái)為民，樹(shù)立了財(cái)政干部的良好形象。

二、201*年鄉(xiāng)村財(cái)政財(cái)務(wù)精細(xì)化管理中存在的主要問(wèn)題通過(guò)檢查考核，我們發(fā)現(xiàn)在實(shí)施鄉(xiāng)村財(cái)政財(cái)務(wù)精細(xì)化管理過(guò)程中也還存在著不少的問(wèn)題和不足，需要全局上下高度重視，深入研究，采取得力措施，認(rèn)真加以解決。

一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所的隊(duì)伍建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。主要是人手偏少。目前，除XX溪鄉(xiāng)財(cái)政所安排了3名工作人員外，其他財(cái)政所均只有2名工作人員，對(duì)工作開(kāi)展造成了一定影響。特別是在落實(shí)撥款印章分開(kāi)保管措施上往往流于形式。其次是人員變動(dòng)后，新手熟悉業(yè)務(wù)比較慢。由于各方面原因，路XX鎮(zhèn)財(cái)政所預(yù)算總會(huì)計(jì)一年內(nèi)換了3個(gè)人，XX仁鎮(zhèn)財(cái)政所預(yù)算總會(huì)計(jì)10月底換人，新上崗人員對(duì)業(yè)務(wù)還不是很熟悉，在一定程度上影響了這兩個(gè)財(cái)政所精細(xì)化管理工作的順利開(kāi)展。

二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所的職能有待進(jìn)一步強(qiáng)化。農(nóng)村稅費(fèi)改革以來(lái)，特別是在農(nóng)業(yè)兩稅取消、契稅和耕地占用稅移交地稅部門征

管以來(lái)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所的職能定位已經(jīng)發(fā)生了明顯變化，征收職能弱化，資金監(jiān)管和為民服務(wù)的職能正在逐步加強(qiáng)。但我區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所在這方面還存在差距。主要表現(xiàn)在，組織協(xié)調(diào)財(cái)政收入等仍然是財(cái)政所長(zhǎng)的“重頭戲”，而對(duì)財(cái)政資金監(jiān)管和村級(jí)財(cái)務(wù)監(jiān)管等則疏于打理疲于應(yīng)付，有些工作在迎接省市檢查時(shí)甚至使人心里發(fā)虛。比如，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管信息通達(dá)、公開(kāi)公示和抽查巡查等工作雖然也有資料可查，但其中為了迎檢而進(jìn)行技術(shù)處理的多，真正落到實(shí)處的少。XX溪鎮(zhèn)、XX橋鎮(zhèn)、路XX鎮(zhèn)、XX城鎮(zhèn)、XX仁鎮(zhèn)等財(cái)政所甚至在省市檢查結(jié)束后技術(shù)處理工作也不再做了，存在著明顯的應(yīng)付檢查的現(xiàn)象。再比如，部分財(cái)政所對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)一年到頭從不進(jìn)行檢查監(jiān)督，村級(jí)各項(xiàng)資金是否納入財(cái)政所管理聽(tīng)之任之，對(duì)村賬鄉(xiāng)代理過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題、存在的困難也過(guò)問(wèn)較少，將經(jīng)管站的財(cái)務(wù)核算工作與財(cái)政工作截然分開(kāi)，監(jiān)管不到位。

三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所的工作作風(fēng)有待進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。從檢查情況來(lái)看，工作作風(fēng)不實(shí)已經(jīng)成為阻礙我區(qū)鄉(xiāng)村財(cái)政財(cái)務(wù)精細(xì)化管理向縱深推進(jìn)的主要原因之一。資金監(jiān)管和村級(jí)財(cái)務(wù)監(jiān)管既是轉(zhuǎn)變職能的問(wèn)題，也是工作作風(fēng)問(wèn)題。與此同時(shí)，各財(cái)政所在消赤減債、財(cái)政“兩金”回收、調(diào)查研究、信息反饋、制度執(zhí)行、會(huì)計(jì)報(bào)表和文字材料報(bào)送等方面都還或多或少地存在著工作作風(fēng)不實(shí)的問(wèn)題。比如，在消赤減債方面，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)一方面?zhèn)鶆?wù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)不實(shí)，將企業(yè)負(fù)債統(tǒng)計(jì)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的直接負(fù)債內(nèi)，導(dǎo)致化債基數(shù)居高不下，如果按規(guī)定比例落實(shí)，每年將全部可用財(cái)力用于化債還

少了，另一方面則對(duì)除財(cái)政直接籌資償債以外的其他化債措施不聞不問(wèn)，導(dǎo)致消赤減債成了一項(xiàng)不能不說(shuō)，但又說(shuō)不清道不明的工作。對(duì)于財(cái)政“兩金”回收，多數(shù)財(cái)政所不是沉下心來(lái)考慮各種有效清收措施，撲下身子逐戶催收，而總是強(qiáng)調(diào)各種困難和理由予以推脫。個(gè)別財(cái)政所更是已有多年無(wú)人過(guò)問(wèn)這項(xiàng)工作了。在調(diào)查研究方面，除XX溪鎮(zhèn)、XX溪鄉(xiāng)兩所外，其他各所提交的調(diào)研文章，要么是討論世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)或國(guó)內(nèi)民生問(wèn)題，要么是專業(yè)性極強(qiáng)的理論文章，講的全是“普通話”，沒(méi)有一句“XX溪話”，一看便知是從報(bào)刊雜志或網(wǎng)絡(luò)上抄來(lái)的。在信息反饋方面，有的財(cái)政所雖然提交了多篇信息材料，但這些材料大多反映的是信訪、維穩(wěn)和計(jì)劃生育方面的工作，與財(cái)政經(jīng)濟(jì)工作毫不相干，令人啼笑皆非。在制度執(zhí)行方面，有的財(cái)政所規(guī)章制度很多很細(xì)，可操作性也很強(qiáng)，但給人的感覺(jué)總是“寫在紙上，掛在墻上，就是沒(méi)有落實(shí)到行動(dòng)上”。有的財(cái)政所全年沒(méi)有實(shí)實(shí)在在地召開(kāi)過(guò)一次工作會(huì)議、開(kāi)展過(guò)一次學(xué)習(xí)活動(dòng)，會(huì)議記錄、學(xué)習(xí)筆記和心得體會(huì)都是迎檢時(shí)突擊編寫的。在會(huì)計(jì)報(bào)表、工作計(jì)劃和工作總結(jié)報(bào)送方面，有的財(cái)政所也是拖拖拉拉，遲報(bào)、漏報(bào)，甚至干脆不報(bào)。

四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所的工作水平有待進(jìn)一步提高。主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是預(yù)算編制和預(yù)算管理仍然是當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理的薄弱環(huán)節(jié)。預(yù)算編制過(guò)程中，收入預(yù)測(cè)不準(zhǔn)、支出標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、編制要求不落實(shí)、編制格式不規(guī)范等問(wèn)題比較突出，收支預(yù)算明顯不合理、不細(xì)化，無(wú)預(yù)算、超預(yù)算支出支付，支出預(yù)算追加數(shù)大

幅度突破年初預(yù)算數(shù)的現(xiàn)象在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)依然不同程度存在。預(yù)算調(diào)整大多不按規(guī)定程序辦理，預(yù)算執(zhí)行的隨意性依然比較強(qiáng)。此外，除路XX鎮(zhèn)外，其他各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均未按照《HN省鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理?xiàng)l例》要求，將本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的年度預(yù)算草案及人大批準(zhǔn)的預(yù)算報(bào)送區(qū)鄉(xiāng)財(cái)局審核批復(fù)和備案。二是鄉(xiāng)財(cái)區(qū)管鄉(xiāng)用改革尚不到位。賬務(wù)處理不及時(shí)，核算出現(xiàn)差錯(cuò)的現(xiàn)象在少數(shù)財(cái)政所仍然存在，個(gè)別財(cái)政所的預(yù)算支出科目甚至出現(xiàn)紅字，鄉(xiāng)財(cái)區(qū)管支出控制管理不規(guī)范，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政財(cái)務(wù)的監(jiān)督管理作用發(fā)揮不明顯。三是內(nèi)部管理特別是檔案管理的水平亟需提高。內(nèi)部管理的好壞既是工作作風(fēng)問(wèn)題，更是工作能力和水平問(wèn)題。但少數(shù)財(cái)政所對(duì)這方面重視不夠，財(cái)政所面貌多年來(lái)依然是“山河依舊”，工作環(huán)境一年四季都是“臟亂差”，遲到早退現(xiàn)象嚴(yán)重，精神萎靡不振，工作總是推不動(dòng)。財(cái)政檔案非常重要，整檔本應(yīng)成為財(cái)政所干部一項(xiàng)必備的基本素質(zhì)，但有些財(cái)政所在這方面還存在明顯的缺陷。有的干脆出錢請(qǐng)專業(yè)人員整理，有的雖然自己動(dòng)手整理，但錯(cuò)誤百出，必須進(jìn)行整改。

實(shí)施鄉(xiāng)村財(cái)政財(cái)務(wù)精細(xì)化管理是是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的客觀要求，是進(jìn)一步規(guī)范鄉(xiāng)村財(cái)政財(cái)務(wù)管理的重要舉措，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政面臨新形勢(shì)、新任務(wù)和新要求作出的必然選擇。在新的一年里，全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所一定要認(rèn)真貫徹落實(shí)全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理工作會(huì)議和全區(qū)財(cái)政工作會(huì)議精神，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)成績(jī)，認(rèn)真解決問(wèn)題，努力克服不足，以爭(zhēng)創(chuàng)全省鄉(xiāng)村財(cái)政財(cái)務(wù)精細(xì)化管理先進(jìn)縣區(qū)為目標(biāo)，從預(yù)算管理精細(xì)化、日常收支核算精細(xì)化、專項(xiàng)資

金監(jiān)督管理精細(xì)化、農(nóng)村財(cái)務(wù)管理精細(xì)化、惠農(nóng)補(bǔ)貼發(fā)放管理精細(xì)化、債權(quán)債務(wù)管理精細(xì)化等方面入手，以加強(qiáng)基礎(chǔ)工作規(guī)范化建設(shè)為重點(diǎn)，以加強(qiáng)資金監(jiān)管為導(dǎo)向，全面開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所創(chuàng)建工作，切實(shí)增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政公共服務(wù)能力，努力為加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)和促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二0一二年二月十五日

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