城鄉(xiāng)低保清理整頓工作自查總結(jié)

城鄉(xiāng)低保清理整頓工作自查總結(jié)

為進一步提高城鄉(xiāng)低保工作的管理水平，推進城鄉(xiāng)低保工作的規(guī)范化進程，全力打造陽光低保，根據(jù)《**關(guān)于開展城鄉(xiāng)低保清理整頓工作的通知》精神，我縣從3月初開始，全體干部組成清理工作小組會同鎮(zhèn)人民政府，深入到全縣159個村、20社區(qū)居委會，對全縣城鄉(xiāng)低保進行了全面的清理整頓，經(jīng)過2個月深入細致的工作，圓滿完成了城鄉(xiāng)低保清理整頓工作。一、基本情況

此次清理整頓工作共入戶調(diào)查2823戶6342人，占到了全縣城鄉(xiāng)低保對象總數(shù)的31%，其余低保對象全部進行了走訪調(diào)查，覆蓋面達到了100%。通過對全縣3605戶7243名城鎮(zhèn)低保對象和5503戶13218名農(nóng)村低保對象的核查，共取消643戶、2063人的城鄉(xiāng)低保資格，其中城鎮(zhèn)低保對象327戶811人，占到城鎮(zhèn)低�？�?cè)藬?shù)的11%，農(nóng)村低保對象316戶1252人，占到擬保人數(shù)的9.5%。清退人員構(gòu)成情況為：新批五保48人，孤兒41人，征地拆遷補償戶192人，自然減員25人，享受養(yǎng)老保險的621人，其他收入增加已不符合條件的1136人。經(jīng)過清理整頓，實際納入201*年農(nóng)村低保的有5187戶11966人，符合城鎮(zhèn)低保條件的有3357戶6598人。二、主要做法

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一安排部署，明確清理整頓工作重點

為了保證清理整頓工作的順利開展，我縣成立了由縣低保辦主任任組長，分管副主任和業(yè)務(wù)骨干組成的城鄉(xiāng)低保清理整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也成立了由分管領(lǐng)導(dǎo)、低保干事和包村干部組成的清理整頓工作機構(gòu)，分級負責組織開展清理整頓工作，確保清理工作有序推進。同時根據(jù)我縣城鄉(xiāng)低保的實際情況，制定下發(fā)了《縣城鄉(xiāng)低保清理整頓實施方案》，明確了清理整頓工作的指導(dǎo)思想、方法步驟、對象范圍及時間要求等具體內(nèi)容，并在全縣民政工作會議上對清理整頓工作進行了統(tǒng)一安排部署。將清理整頓工作的重點確定為城鄉(xiāng)低保對象中的C類對象，主要包括達到法定年齡領(lǐng)取到農(nóng)村養(yǎng)老保險和城鎮(zhèn)無業(yè)居民養(yǎng)老保險的低保對象，近期有征地、拆遷和其他大額收入的低保對象，35周歲以下的低保對象以及五保、孤兒和其他應(yīng)由專項救助解決的對象。特別是嚴格清查糾正“人情保、關(guān)系保、政策�！钡那闆r；清查是否有錯保、漏保的情況，是否嚴格執(zhí)行救助對象申報審批程序。從而提高了城鄉(xiāng)低保清理整頓工作的針對性，保證了清理整頓工作有序開展。

（二）深入宣傳動員，創(chuàng)新工作機制，提高清理整頓工作實效為了擴大這次專項清理行動的影響，提高清理整頓工作的實效，我縣多措并舉加強了城鄉(xiāng)低保清理整頓的宣傳工作。一是利用電視、網(wǎng)站等新聞媒體，對清理整頓工作的目標、要求、范圍、時間和對象進行廣泛宣傳，大力營造專項清理整頓活動的氛圍。同時將清理整頓通知直接下發(fā)到各村、居委，在鄉(xiāng)村兩級公示欄張貼，讓群眾人人知情，個個參與，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也根據(jù)本地實際，制定細化了清整頓措施，分頭動員部署，形成了全民參與的工作局面。二是設(shè)立了城鄉(xiāng)低保義務(wù)監(jiān)督員，縣低保辦聘請了20名熱心支持社會救助工作的人大代表、退休干部、社區(qū)老黨員等各級各界干部群眾為全縣城鄉(xiāng)低保義務(wù)監(jiān)督員，各村（居）委也均成立了低保義務(wù)監(jiān)督小組，吸收部分村民代表參與城鄉(xiāng)低保清理整頓工作并對日常城鄉(xiāng)低保工作進行監(jiān)督。三是開通舉報電話，暢通舉報渠道，接受舉報投訴和為群眾提供政策咨詢，接受社會各界對城鄉(xiāng)低保工作的意見和建議，廣泛獲取城鄉(xiāng)低保制度在運行中的信息，進一步細化了工作措施，拓展了清理整頓工作的途經(jīng)。

（三）細化工作措施，明確工作責任，全面開展清理整頓工作

為了做好此次城鄉(xiāng)低保清理整頓工作，縣清理整頓工作組與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村居委聯(lián)合行動，對全縣正在享受保障待遇的城鄉(xiāng)低保對象家庭情況進行全面入戶清查。在具體工作中采取了入戶調(diào)查、走訪調(diào)查等形式對城鄉(xiāng)低保對象進行全面了解。入戶調(diào)查即工作組深入到低保對象家中，核對戶口簿和低保本，詳細查詢低保對象收入狀況，客觀評估經(jīng)濟條件，并認真填寫“城鄉(xiāng)低保對象入戶調(diào)查表”，將情況發(fā)生變化、目前已不再符合政策的保障對象及時清退；走訪調(diào)查即工作組通過向正在享受保障待遇的城鄉(xiāng)低保對象的鄰里及村干部等知情人士了解情況，并填寫“城鄉(xiāng)低保對象走訪調(diào)查表”，對群眾反映可能已不符合保障政策的重點對象由鄉(xiāng)鎮(zhèn)入戶進行二次復(fù)查，對經(jīng)查實確已超出低保保障范圍的補助對象予以取消。在清查工作中，嚴格責任追究，落實“誰清查、誰簽字、誰負責”的工作責任制，核查人員必須如實在核查表上簽字，寫明核查結(jié)論，對由于核查不認真全面、漏查、錯查等出現(xiàn)問題，引發(fā)矛盾的追究核查人員的責任。對清退對象講清政策、說明理由，認真做好解釋工作，爭取他們的理解支持，并經(jīng)公示無異議后停發(fā)或減發(fā)低保金，避免矛盾的產(chǎn)生和激化。在清理整頓中做到了應(yīng)保盡保和應(yīng)退盡退，實現(xiàn)了真正的動態(tài)管理、分類施保，專項清理整頓取得了明顯效果。

（四）完善制度建設(shè)、形成長效機制，鞏固清理整頓成果

在此次全面清理整頓工作的基礎(chǔ)上，我們將根據(jù)清理整頓過程中發(fā)現(xiàn)的問題，對已出臺的相關(guān)制度進行梳理，對存在漏洞、不便操作不適應(yīng)形勢要求和與自治區(qū)相關(guān)政策不相符的方面，及時修改和完善，重點完善和抓好日常工作紀律、民主評議制度、監(jiān)督舉報制度、責任追究制度的長效落實。充分利用公安、房管、勞動、社保、稅務(wù)等相關(guān)部門的信息資源，對社保人員和死亡人員嚴格清理；詳細了解掌握困難群眾生產(chǎn)、生活情況，使需要救助的困難群眾得到及時救助，應(yīng)該退出的必須及時退出，做到進出有序；充分利用新聞媒體，把握正確的輿論導(dǎo)向，采取多種形式集中宣傳低保政策，在全縣范圍內(nèi)形成良好的輿論氛圍；主動協(xié)調(diào)相關(guān)部門加強監(jiān)督，強化工作紀律，糾正不規(guī)范的做法，確保低保制度的嚴肅性；積極接受群眾監(jiān)督，暢通信訪渠道，由專人負責接受群眾信訪舉報，專人負責核實處理，堅決杜絕舞弊現(xiàn)象的發(fā)生。

此次清理整頓工作我縣嚴格按照自治區(qū)、市民政部門的安排部署，層層抓落實，戶戶嚴把關(guān)，嚴格城鄉(xiāng)低保工作的操作程序做到了應(yīng)保盡保，使全縣城鄉(xiāng)低保工作申請審批程序更加嚴格、管理更趨規(guī)范、保障對象更加準確、保障標準更加科學(xué)、保障措施更加到位、保障效果更加明顯。

擴展閱讀：城鄉(xiāng)低保工作匯報

城鄉(xiāng)低保工作匯報

一、基本情況：

根據(jù)省政府的統(tǒng)一部署，我市1998年10月開始建立了城市低保制度，201*年7月建立了農(nóng)村低保制度。幾年來，各級政府克服重重困難，調(diào)整財政支出，保障了低保資金的及時足額發(fā)放。截止201*年3月31日，全市城市低保對象117970人，占全市非農(nóng)人口的8.45%,1-3月發(fā)放城市低保資金4488.42萬元，人均月補差127元（含肉價補貼、臨時救助、燃氣補貼）；農(nóng)村低保對象240188人，占全市農(nóng)業(yè)人口的4.4%，1-3月發(fā)放農(nóng)村低保資金3743.89萬元，人均月補差60.18元（含肉價補貼、臨時救助資金）；救助城市醫(yī)療救助對象2730人，發(fā)放救助資金367.22萬元，救助農(nóng)村醫(yī)療救助對象311758人，發(fā)放救助資金1144萬元。城鄉(xiāng)低保政策的落實，體現(xiàn)了黨和政府對城鄉(xiāng)困難群眾的關(guān)懷，化解了大量的社會矛盾，密切了黨群、干群關(guān)系，促進了我市的政治穩(wěn)定和社會安定。

二、主要做法：

（一）立足實際，堅持“五個到位”，做到效能低保。一是領(lǐng)導(dǎo)重視到位。黨的十七大提出，要加快推進以改善民生為重點的社會建設(shè)，社會救助工作提上了更加突出的位置。市政府堅持把關(guān)注民生、改善民生作為實踐“三個代表”重要思想，落實科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會的一項重要任務(wù)。201*年以來，低保工作一直列入市政府經(jīng)濟發(fā)展目標管理的考評重要內(nèi)容，201*年以來，市政府又把低保工作列入“民生工程”考評，并與各縣（市、區(qū)）簽定責任狀。市政府領(lǐng)導(dǎo)多次聽取城鄉(xiāng)低保工作情況匯報，每年召開會議專題研究城鄉(xiāng)低保工作，協(xié)調(diào)解決工作中存在的困難和問題。各縣（市、區(qū)）政府也高度重視城鄉(xiāng)低保工作，每季度召開“民生工程”調(diào)度會，做到了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，形成了齊抓共管，部門密切協(xié)作的良好局面，保證了全市城鄉(xiāng)低保工作的順利開展。

二是人員經(jīng)費到位。市、縣（市、區(qū)）于201*年全部建立了低保工作機構(gòu)，共成立了13個低保機構(gòu)（信州區(qū)、鉛山縣為副科級低保局），配備了工作人員，落實了66個低保事業(yè)編，2個行政編。每年落實縣級低保工作經(jīng)費190萬元，每個社區(qū)居委會工作經(jīng)費201*元。全市街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、（村）居委會共安排了1439名專人負責低保工作。

三是管理措施到位。一是充分運用電視、報紙、電臺等新聞媒體廣泛宣傳城鄉(xiāng)低保政策。二是加強對基層低保骨干人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高其依法行政工作的能力。三是建立完善動態(tài)管理機制。按照常補對象一年審核一次，非常補對象半年審核一次的要求，積極開展城鄉(xiāng)低保“年審”工作。市、縣（市、區(qū)）成立了低保清理整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組。同時還充分發(fā)揮低保舉報箱、舉報電話、群眾信訪和監(jiān)督員的作用，對不符合條件的及時予以查處清退，對生活確屬困難的漏保戶及時納入。近年來，我市共清退不符合條件的城市低保對象23000人，農(nóng)村低保對象8400人，實現(xiàn)了“應(yīng)保盡保、應(yīng)退盡退”的要求。

四是資金落實到位。各級政府在財政困難的情況下，調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，保證了配套資金的足額到位。201*年中央、省財政共下?lián)芪沂谐鞘械捅Ｑa助資金9953萬元，比201*年增加了1800萬元；農(nóng)村低保資金6267萬元，比201*年增加了5309萬元。根據(jù)上級要求，201*年市、縣（市、區(qū)）財政共安排城市低保配套資金3075萬元（其中市本級787萬元），農(nóng)村低保配套資金2197萬元，農(nóng)村五保供養(yǎng)資金564萬元，農(nóng)村醫(yī)療救助資金1371萬元（市本級193萬元），城市醫(yī)療救助資金784萬元（市本級176萬元），臨時救助資金236萬元（市本級78萬元）。由于糧油、豬肉、液化氣等價格大幅上漲，給困難群眾特別是城鄉(xiāng)低保對象家庭生活帶來影響。面對這種情況，我市適時提高了城鄉(xiāng)低保保障與補助標準。201*年城市低保保障標準由去年的150元、160元不等提高到200元以上，城市人均補差由去年的95元提高到現(xiàn)在的110元；農(nóng)村低保保障標準由去年的70元提高到90元以上，農(nóng)村人均補差由去年的35元提高到現(xiàn)在的45元。

五是配套措施到位。為建立健全對城鄉(xiāng)低保對象的長效幫扶機制，切實保障城鄉(xiāng)困難群眾的基本生活，促進經(jīng)濟和社會事業(yè)全面發(fā)展，我市加快構(gòu)建了以城鄉(xiāng)低保為基礎(chǔ)，以臨時救助、社會互助為補充，以醫(yī)療、教育、住房、司法等專項救助相配套，以優(yōu)惠政策為支撐，形成責任明確、社會參與、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、資金落實、管理規(guī)范、網(wǎng)絡(luò)健全的城鄉(xiāng)社會救助體系。201*年開始，全市義務(wù)教育階段低保對象的子女都能享受到“兩免一補”（免雜費、免書本費、補助寄宿生生活費）優(yōu)惠政策，對其接受高中段教育減免學(xué)雜費。建立健全了城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度。對城鄉(xiāng)低保對象、五保戶因病影響基本生活的給予必要的醫(yī)療救助（按醫(yī)藥費總額的20%-40%給予救助）。農(nóng)村低保對象、五保供養(yǎng)對象和城市低保戶中的非常補對象，原則上一年累計救助金額控制在6000元以內(nèi)；城市低保戶中的常補對象，原則上一年累計救助金額控制在10000元以內(nèi)。對確屬特別困難的人員，還可適當提高救助標準。同時還建立和完善了多層次的住房供應(yīng)和保障體系。對符合城鎮(zhèn)居民最低生活保障標準且住房困難的家庭，實施以發(fā)放租賃住房補貼為主，實物配租、租金核減為輔的廉租住房制度。

同時，從201*年8月開始，對所有城市低保對象發(fā)放肉價補貼每人每月15元，農(nóng)村低保每人每月5元，截止今年3月底，共發(fā)放補貼資金2214萬元；由于受雪災(zāi)影響，對所有城市低保對象發(fā)放臨時補貼每人每月15元，農(nóng)村低保對象每人每月發(fā)放10元，三個月共發(fā)放1325萬元；由于油價、液化氣漲價，對所有城市低保對象又發(fā)放燃氣補貼，每人每月5元，四個月共發(fā)放234萬元。

（二）立足發(fā)展，堅持“五化”，做到陽光低保。各級民政部門發(fā)揚“孺子牛”精神，堅持“五化”，實行陽光操作。

一是低保工作制度化。為了使城鄉(xiāng)低保工作正常有序，市政府先后制定和出臺了《上饒市城市居民最低生活保障實施辦法》、《關(guān)于對城市居民享受最低生活保障的特困戶實行若干優(yōu)惠政策的辦法》《上饒市農(nóng)村居民最低生活保障實施細則》等文件，從而使我市的低保工作步入了規(guī)范化、法制化的管理軌道。同時還建立健全了家庭備案制度、來信來訪制度、明查暗訪制度、責任制和責任追究制度，完善了三級調(diào)查、三榜公布，三級集體評議審批的制度，規(guī)范了低保監(jiān)督員制度，統(tǒng)一了檔案管理的內(nèi)容和形式，做到縣級有檔案室，街道、社區(qū)有檔案柜，“一戶一檔”。

二是低保工作程序化。為了認真執(zhí)行低保政策，縣、鄉(xiāng)、村（居）將城鄉(xiāng)低保政策在公示欄、宣傳欄上向社會公布，做到陽光下運作。為了便于操作，我們還制作了辦理低保流程圖。在具體操作中堅持“嚴把五關(guān)”、“六個不批”、“三公開”“三公布”�！皣腊盐尻P(guān)”是嚴把申請入口關(guān)、嚴把入口調(diào)查關(guān)、嚴把收入評定關(guān)、嚴把監(jiān)督關(guān)、嚴把會議審批關(guān)；“六個不批”是不符合條件的不批；手續(xù)不齊全的不批，收入核查不清的不批，群眾有異議的不批，責任不明的不批，不按程序申報的不批�！叭�公開”和“三公布”是實行低保對象、低保標準、補差金額公開和堅持申請名單、審核名單、審批名單的公布。201*年通過開展以政策落實為主要內(nèi)容的全市農(nóng)村低保工作“回頭看”活動，糾正了一系列不規(guī)范的行為，維護了農(nóng)村廣大困難群眾的合法權(quán)益。

三是低保工作社會化。首先是實行低保資金發(fā)放社會化。全市城鄉(xiāng)低�！俺Ｑa對象”全部進入銀行或郵局發(fā)放，“非常補對象”則通過街道居委會發(fā)放；德興市、婺源縣、廣豐縣、上饒縣、橫峰縣、信州區(qū)的低保資金全部通過銀行發(fā)放。對行動不便的低保對象，村（居）委會還派人把錢（物）送到低保戶家中。同時低保審批社會化。村（居）委員在審核低保對象時，主動邀請村（居）民代表、監(jiān)督員、老黨員等參加評議委員會，廣泛聽取群眾的意見。四是低保管理網(wǎng)絡(luò)信息化。自201*年以來，我市加快低保網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)步伐，市、縣共投入低保信息化建設(shè)資金400余萬元，建立了社會救助網(wǎng)和社會救助網(wǎng)絡(luò)信息管理系統(tǒng)，在上饒開通了“網(wǎng)絡(luò)低�！保瑢崿F(xiàn)社會救助工作的“網(wǎng)上辦公”。轉(zhuǎn)變以往手工操作的工作方式，初步達到了準確、快捷、高效的管理模式，做到了表、冊、檔案、臺帳、微機相符，實現(xiàn)了省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、居委會五級聯(lián)網(wǎng)。

五是低保檢查經(jīng)�；�。低保資金是低保對象的救命錢，管好用好低保資金是相關(guān)職能部門的一項重要職責。我市在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，廣泛征求意見，制定了《關(guān)于城鄉(xiāng)居民最低生活保障資金管理辦法》。各縣（市、區(qū)）財政局、民政局都設(shè)立了低保資金專戶，實行專戶管理，封閉運行，嚴格撥付程序，做到了按月足額發(fā)放。各級民政、財政、審計等部門每年均組織聯(lián)合工作組對低保資金的使用管理起來進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，做到了手續(xù)齊全、帳目清楚，杜絕了各種違紀問題的發(fā)生。

三、存在問題和下一步打算

在肯定成績的同時，我們必須清醒的看到，在城鄉(xiāng)低保工作方面還存在不少問題。比如：有的地方低保配套資金列而不支或列而少支的現(xiàn)象仍然存在；低保工作人員不夠，工作經(jīng)費匱乏；城鄉(xiāng)低保對象的家庭收入核定不夠準確；由于基層干部素質(zhì)參差不齊，個別地方還不同程度存有“關(guān)系保、人情�！爆F(xiàn)象。針對以上問題，我們務(wù)必高度重視，認真研究對策，切實予以解決。

一是加強領(lǐng)導(dǎo)，繼續(xù)把城鄉(xiāng)低保工作納入目標管理考核，使真正困難的群眾全部納入城鄉(xiāng)低保；二是加大投入，確保城鄉(xiāng)低保配套資金足額到位，進一步提高低保保障標準和補差水平。并按規(guī)定安排必要的工作經(jīng)費；三是從源頭抓起，進一步加大對基層低保工作人員的教育培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和水平；四是嚴格操作程序，對城鄉(xiāng)低保對象申請、審查、審核、審批、資金發(fā)放等每一個環(huán)節(jié)都要嚴格按操作規(guī)程辦，不打折扣、不違章辦事。加強對申請低保家庭的收入、財產(chǎn)核實工作，堅持差多少補多少。民政部門在審批低保對象時，對情況不清或有疑義的，要重新調(diào)查核實。五是強化群眾的監(jiān)督和參與的意識，提高低保工作的透明度。切實堅持和完善“三榜公布”、“三級評審評議”制度，向社會公開低保政策、舉報箱、投訴電話等。六要認真受理群眾來信來訪，加大檢查監(jiān)督力度，對于違反《條例》的人和事，要堅決查處，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，決不姑息遷就。真正把這項好事做好、實事辦實，讓群眾滿意，讓領(lǐng)導(dǎo)放心。

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