朱集鎮(zhèn)法治創(chuàng)建先進單位工作報告
朱集鎮(zhèn)法治創(chuàng)建先進單位工作報告
根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府關于開展“法治單位”創(chuàng)建活動的相關要求,通過開展創(chuàng)建活動,促進我鎮(zhèn)普法效果進一步提升,依法行政能力不斷提高,司法體制機制改革穩(wěn)步推進,法律服務水平全面升級,法制宣傳教育取得顯著成效,公民法治觀念明顯增強,社會法治化管理水平大幅提高,法治建設的長效機制進一步完善,廣大群眾和外來投資者對我鎮(zhèn)法治環(huán)境基本滿意。我鎮(zhèn)開展法治創(chuàng)建活動工作總結(jié)如下:
一、健全組織、全面啟動
201*年4月中旬,完成了“法治單位”創(chuàng)建活動的方案、計劃起草等準備工作;201*年5月上旬,全面啟動了創(chuàng)建活動并進入全面組織實施。
二、突出重點、推進“法治單位”工作開展
(一)增強憲法意識。扎實推進科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政。加快推進民主政治建設,完善民主決策、科學決策和依法決策機制,積極推行重大事項決策法律顧問制度和專家咨詢論證制度。依法保障和促進人大、政府、政協(xié)及司法機關依法履行職責。鎮(zhèn)黨政領導班子帶頭學法用法,遵守憲法和法律法規(guī),規(guī)范從政行為,真正做到依法辦事。
(二)加大法制宣傳教育力度,強化全民法制意識。深化以憲法為核心的全民法制宣傳教育,增強憲法觀念、提高遵守憲法、維護憲法權(quán)威的自覺性。廣泛宣傳涉及經(jīng)濟、政治、文化、社會發(fā)展以及與人民群眾生產(chǎn)生活密切相關法律法規(guī),加強公民意識教育,弘揚法治精神,推進社會主義法律文化建設,在全社會樹立社會主義民主法治意識,形成自覺學法、守法、用法的社會風氣。
(三)堅持依法行政,推進法治政府建設。以建設服務型、法治型、效能型和廉潔型政府為目標,著力轉(zhuǎn)變政府職能,理順關系,優(yōu)化結(jié)構(gòu),提高效能,形成權(quán)責一致、分工合理、決策科學、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的行政管理體制。
(四)加強法律監(jiān)督,推進法治保障工作。以保障和促進人民群眾的合法權(quán)益為出發(fā)點,以解決人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題為重點,為促進我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展提供法治保障。
(五)加強社會管理體系建設,維護社會穩(wěn)定。妥善處理不同利益群體關系,暢通群眾訴求渠道,完善社會利益協(xié)調(diào)機制。健全和完善矛盾糾紛排查調(diào)處長效機制,建立健全以人民調(diào)解為基礎、與行政調(diào)解、司法調(diào)解相互銜接配合的工作體系,依法調(diào)處各類社會矛盾。建立健全群防群治機制,依法嚴厲打擊各類刑事犯罪。認真做好刑釋解教人員幫教安置和社區(qū)矯正工作,積極落實銜接管理和幫教措施,防止和減少重新犯罪。
三、保障措施
(一)高度重視,加強領導。開展“法治單位”創(chuàng)建活動是一項系統(tǒng)工程,是法制宣傳與法治實踐相結(jié)合的有效載體。我鎮(zhèn)高度重視,形成了法治創(chuàng)建活動領導小組,切實加強對創(chuàng)建活動的組織領導,把創(chuàng)建活動列入重要議事日程,及時研究和解決創(chuàng)建活動中的重大問題。要求各村、各單位各負其責,負責指導、協(xié)調(diào)、督促、檢查轄區(qū)內(nèi)的創(chuàng)建工作。領導小組辦公室認真履行職責,做好具體指導、協(xié)調(diào)、督促、檢查工作。
(二)明確責任,強力推進。把創(chuàng)建活動納入我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展綜合評價體系,與其它工作同部署、同考核、同獎懲。實行目標管理責任制,加強督促檢查,促進創(chuàng)建活動各項任務的落實。圍繞創(chuàng)建活動主要任務,緊密結(jié)合實際,制定切實可行的創(chuàng)建活動實施方案。各村、緊密結(jié)合本單位職能,認真制定實施方案,支持村、參與法治化建設。抓好各村、示范點創(chuàng)建,認真總結(jié)典型經(jīng)驗,以點帶面。
(三)廣泛宣傳,營造氛圍。充分發(fā)揮新聞媒體的輿論導向作用,廣泛利用橫幅、宣傳標語等多種途徑,加大對創(chuàng)建活動的宣傳力度,向社會廣泛宣傳創(chuàng)建活動的意義、任務和工作重點,宣傳創(chuàng)建活動中出現(xiàn)的好經(jīng)驗好典型,吸引更多的群眾自覺投入到創(chuàng)建活動中來,努力擴大創(chuàng)建活動的群眾基礎,為創(chuàng)建活動營造良好的社會和輿論氛圍。
朱集鎮(zhèn)人民政府二○一二年九月二十四日
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201*-7-15---江陰市法治政府建設三年規(guī)劃任務分解表
序號名稱工作任務內(nèi)容牽頭部門配合部門市編辦、發(fā)改委、經(jīng)信委、市發(fā)改委、編辦、財政局、試點鎮(zhèn)市政府各部門、各鎮(zhèn)、街道市應急辦、市政府各部門、各鎮(zhèn)、街道市行政服務中心、法制辦、監(jiān)察局市行政服務中心、法制辦、各鎮(zhèn)、街道以轉(zhuǎn)變政府職能為核心,繼續(xù)推進政企分開、政事分開,依法調(diào)整政府、市政府市場、企業(yè)之間的關系,減少政府對微觀經(jīng)濟的干預,支持、引導社會辦組織參與社會管理和服務。加快建設服務型政府,繼續(xù)優(yōu)化政府結(jié)構(gòu)、行政層級、職能責任;積極推進經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)職權(quán)、事權(quán)、財權(quán)相配套的改革,通過2年左右努力,市政府辦深化行政管完成經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)行政管理體制改革試點任務;改革基本公共服務提供方理體制改革式,實現(xiàn)提供主體和提供方式多元化。積極構(gòu)建有利于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的財稅體制,增強基層政府基本公共市財政服務的財力保障。局大力推進(一)政府職能轉(zhuǎn)變健全公共突發(fā)事件應急管理機制,提高突發(fā)事件預防、預警、應急處置和應急保障能力。適時組織開展行政審批事項集中清理工作,繼續(xù)減少、下放和規(guī)范行政審批,加強對行政審批權(quán)的監(jiān)督制約。制定出臺規(guī)范行政(便民)服務中心建設的規(guī)范性文件,繼續(xù)深入開展市行政服務中心規(guī)范化、標準化建設達標活動,力爭用三年左右時間基本完成行政(便民)服務中心規(guī)范化建設任務。下放、委托給試點鎮(zhèn)的許可、審批和公共服務事項,原則上進入便民服務中心實行“一站式服務”。加強對相對集中行政許可權(quán)的研究探索。建立完善行政指導、行政合同、行政裁決等制度。市政府辦市審改辦市審改辦改革行政管理方式市法制辦市政府各部門序號名稱工作任務內(nèi)容牽頭部門配合部門市發(fā)改委、財政局、監(jiān)察局、法制辦、物價局市政府辦、信息辦、監(jiān)察局、法制辦、行政服務中心市政府各部門大力推進(一)政府職能轉(zhuǎn)變加強政府(二)制度規(guī)范化建設建立健全政府信息公開監(jiān)督和保障機制,政府信息應及時、準確地向社會公開,重點推進財政預算、公共資源配置、重大建設項目批準和實施、全面推進市政府社會公益事業(yè)建設等領域的政府信息公開,進一步規(guī)范政府信息依申請政務公開辦公開的受理和答復工作;加快電子政務建設,完善辦事公開制度,擴大網(wǎng)上查詢、交費、辦證、年檢、求助等服務項目的范圍,方便人民群眾。規(guī)范和深化行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運行工作,健全行政權(quán)力網(wǎng)上公開透規(guī)范行政權(quán)明運行領導和工作機制,規(guī)范行政權(quán)力庫、網(wǎng)上政務大廳、行政權(quán)力運市行權(quán)力陽光運行行平臺、行政監(jiān)察平臺和政府法制監(jiān)督平臺建設與管理,將行政權(quán)力網(wǎng)辦上公開透明運行情況納入年度依法行政考核體系。突出政府規(guī)根據(jù)社會關注、實踐需要和條件成熟情況,科學合理制定年度規(guī)范性文市法制范性文件件立項計劃。辦重點完善公眾參與方式,拓寬聽取意見渠道,擴大征求意見范圍完善規(guī)范性文件聽證制度,每年選取一些直接涉及公民、法人或其他組織切身利益的規(guī)范性文件草案進行聽證,建立聽證結(jié)果向政府常務會議專題報告制市法制辦健全政府度;探索建立開放式、多元化的政府立法機制,對專業(yè)性強、社會影響立法機制大的規(guī)范性文件,可邀請有關專家、專業(yè)機構(gòu)參與起草或委托有關專業(yè)機構(gòu)起草。政府規(guī)范性文件應當經(jīng)政府法制機構(gòu)合法性審查,并經(jīng)政府常務會議討市法制論決定。凡未經(jīng)法制機構(gòu)進行合法性審查的規(guī)范性文件,一律不得發(fā)布。辦加強規(guī)范性嚴格實行規(guī)范性文件統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號、統(tǒng)一公布制度。文件管理市政府辦市政府各部門市政府各部門市法制辦序號名稱工作任務內(nèi)容嚴格執(zhí)行規(guī)范性文件備案審查制度,對違法制定下發(fā)規(guī)范性文件的,依法追究相關責任人的責任。牽頭部門市監(jiān)察局配合部門市法制辦加強政府(二)制度規(guī)范化建設健全完善依法科學民主的行(三)政決策機制事關經(jīng)濟社會發(fā)展全局和涉及人民群眾切身利益的規(guī)范性文件發(fā)布滿2年,應根據(jù)實施情況進行全面評估;所依據(jù)的上位法有重大修改或調(diào)整,加強規(guī)范性以及涉及信訪、行政復議、行政訴訟案件較多的規(guī)范性文件,應及時進文件管理行評估,評估結(jié)果作為規(guī)范性文件修改或廢止的重要依據(jù)。規(guī)范性文件每2年清理一次,清理結(jié)果向社會公布。完善行政決策程序規(guī)定,健全公眾參與、專家論證和政府決定相結(jié)合的行政決策機制,把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定作為重大行政決策的必經(jīng)程序;重大行政決策事項應在會前交規(guī)范行政由法制機構(gòu)進行合法性審查,未經(jīng)合法性審查或者經(jīng)審查不合法的,不決策程序得提交會議討論、做出決策。凡涉及公共利益和人民群眾切身利益的重大行政決策事項都應進行聽證。建立健全重大行政決策報告制度。建立完善專家論證、公眾參與、專業(yè)組織評測等相結(jié)合的風險評估機制,凡事關經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾切身利益的重大政策、重大項目等決策完善行政事項,都要進行合法性、合理性、可行性和可控性評估。決策風險通過綜合評估確定決策事項的風險等級,凡風險不可控的,不得列入決評估機制策議程。要把風險評估結(jié)果作為決策的重要依據(jù),未經(jīng)風險評估的,一律不得作出決策。市法制辦市政府各部門市法制辦市政府辦市法制辦市政府辦市政府各部門市政府各部門市政府各部門市政府各部門序號名稱工作任務內(nèi)容牽頭部門配合部門對重大行政決策要跟蹤執(zhí)行情況,通過民意反映、抽樣檢查、跟蹤反饋、評估審查,及時發(fā)現(xiàn)問題,糾正偏差,必要時作出停止執(zhí)行的決定。市市政府辦嚴格行政政府每年選取1-2件直接關系民生、對經(jīng)濟社會發(fā)展有較大影響的重大決策后評價行政決策事項進行重點評估。和責任追究嚴格執(zhí)行行政決策責任追究制度,對超越法定權(quán)限、違反法定程序的決市監(jiān)察策行為以及行政決策失誤造成嚴重后果的行為,都要依法依紀追究有關局領導和直接責任的責任。繼續(xù)推進行政執(zhí)法體制改革,加大綜合執(zhí)法推進力度,實現(xiàn)文化市場、農(nóng)業(yè)、交通運輸管理等領域綜合執(zhí)法工作新突破。完善行政執(zhí)法體制加強和改(四)進行政執(zhí)法工作完善行政執(zhí)法協(xié)調(diào)配合機制,全面提高數(shù)字化、精細化管理水平,減少行政執(zhí)法摩擦,堵塞行政執(zhí)法漏洞,解決行政執(zhí)法爭議,整合行政執(zhí)法資源,提高行政執(zhí)法效能。在行政管理體制改革試點的經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)成立綜合行政執(zhí)法機構(gòu),實行綜合行政執(zhí)法。加強對試點鎮(zhèn)綜合執(zhí)法的監(jiān)督管理。制定行政執(zhí)法程序規(guī)定,建立完善行政處罰、行政許可、行政檢查、行政強制、行政征收等行政執(zhí)法及其他行政管理中的回避、公開、告知、推進行政聽證、說明理由等各項行政程序制度。執(zhí)法規(guī)范化制定行政裁量權(quán)具體工作規(guī)范,健全行政裁量權(quán)基準動態(tài)完善和有效應用機制。市法制辦市法制辦市政府辦市法制辦市法制辦市政府各部門市政府各部門市文廣新局、農(nóng)林局、交通局市政府各部門市監(jiān)察局、法制辦、人保局、編辦、試點鎮(zhèn)市政府各部門市政府各部門序號名稱工作任務內(nèi)容牽頭部門配合部門市政府各部門市政府各部門市政府各部門市政府各部門建立完善行政案件監(jiān)督審查制度,開展重大行政處罰、重大行政許可備市法制案審查工作;建立完善行政執(zhí)法案卷評查制度;加強行政執(zhí)法隊伍建設,辦嚴格執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度,深入推行行政執(zhí)法責任制。大力推進行政執(zhí)法信息化,積極推行移動執(zhí)法和行政處罰裁量、文書制作電子化,用科技手段提升執(zhí)法質(zhì)量。以合法、規(guī)范、實用為原則,探索實行行政執(zhí)法案例指導制度;建立完善行政執(zhí)法風險防范機制,有效防范和控制執(zhí)法風險。市法制辦市法制辦創(chuàng)新行政執(zhí)法方式堅持教育指導為先,全面推行全程說理式執(zhí)法、行政監(jiān)管勸勉、執(zhí)法事市法制項提示、輕微問題告誡、突出問題約談、重大案件回訪等柔性執(zhí)法方式。辦構(gòu)建科學合理的政府績效評估指標體系和評估機制,建立行政機關依法行政檔案,增強行政機關層級監(jiān)督的針對性和實效性。探索建立行政機關內(nèi)部監(jiān)督聯(lián)席會議制度。市政府辦市法制辦、監(jiān)察局完善行政(五)監(jiān)督制度和機制加強內(nèi)部層級監(jiān)督加強審計、監(jiān)察等專門監(jiān)督,保障和支持審計、監(jiān)察部門依法獨立行使和專門監(jiān)督監(jiān)督權(quán),審計、監(jiān)察部門要根據(jù)不同地區(qū)和時期市場經(jīng)濟運行、行政權(quán)力運行情況和突出問題,確定審計和監(jiān)察監(jiān)督的重點領域、重點環(huán)節(jié)、重點崗位,開展專項審計和執(zhí)法監(jiān)察。自覺接受重視人民群眾的監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督,建立完善群眾舉報投訴制度和保群眾監(jiān)督障新聞輿論監(jiān)督制度,暢通群眾監(jiān)督的渠道,高度重視網(wǎng)絡監(jiān)督,用好和輿論監(jiān)督網(wǎng)絡問政平臺,建立常態(tài)的政民網(wǎng)上互動機制和快速反應機制。市審計局市監(jiān)察局市監(jiān)察局市政府辦、信訪局、文廣新局、信息辦序號名稱工作任務內(nèi)容健全行政問責配套制度體系,嚴肅查處問責案件。堅持把行政不作為、失職瀆職、濫用職權(quán)和嚴重損害群眾利益的行為作為問責重點。對因違法行政導致一個地區(qū)、一個部門發(fā)生重大責任事故、事件的,要依法依紀嚴肅追究有關領導直至行政首長的責任。問責決定一般應當向社會公開。建立政府負總責、政府法制機構(gòu)牽頭、各職能部門為主體的行政調(diào)解工作體制,制定完善行政調(diào)解制度,明確行政調(diào)解原則、范圍、程序和相關規(guī)定,充分發(fā)揮行政調(diào)解在化解矛盾糾紛中的作用。牽頭部門市監(jiān)察局配合部門嚴格實施行政問責市政府各部門依法防范(六)和化解社會矛盾建立健全行加強行政調(diào)解機構(gòu)和調(diào)解員隊伍建設,健全行政調(diào)解工作機制,推動行政調(diào)解機制政調(diào)解工作創(chuàng)新發(fā)展。建立行政調(diào)解與人民調(diào)解、司法調(diào)解相銜接的大調(diào)解聯(lián)動機制,實現(xiàn)各類調(diào)解主體的有效互動,形成調(diào)解工作合力。強化對復議受理活動的監(jiān)督,建立作為被申請人的行政機關負責人重大復議案件出席應訴制度。市法制辦市政府各部門市司法局市法制辦市法制辦市法制辦市法制辦市法制辦市政府各部門依法防范(六)和化解社會矛盾加強行政復議工作創(chuàng)新復議工作方式方法,采取行政復議委員會特邀委員制度,全面提高復議質(zhì)量和效率;加強復議制度、機構(gòu)、隊伍和業(yè)務工作規(guī)范化建設,健全適應復議工作特點的激勵機制和經(jīng)費裝備保障機制。探索開展相對集中行政復議審理工作,調(diào)整行政復議救濟權(quán)告知方式,統(tǒng)一受理行政復議申請,扎實推進行政復議委員會試點。完善行政復議與信訪的銜接機制。認真做好行政應訴工作,大力推行行政機關負責人出庭應訴。市財政局市政府各部門市政府各部門序號名稱工作任務內(nèi)容牽頭部門配合部門以改革創(chuàng)新精神扎實做好新時期信訪工作,健全信訪聯(lián)席會議制度、聯(lián)推進信訪工合接訪機制和有效解決信訪問題的保障機制,加快信訪信息系統(tǒng)建設,市信訪“黨委政府統(tǒng)一領導、信訪主管部門統(tǒng)一管理、職能部門各司其職、局作制度化、形成規(guī)范化和紀檢監(jiān)察機關督促檢查、全社會齊抓共管”的信訪工作大格局。法治化對可以通過復議、訴訟等法律程序解決的信訪事項,積極引導當事人通市信訪過法律途徑解決。認真落實行政首長負責制,建立完善由主要負責人牽頭的依法行政領導協(xié)調(diào)機制,統(tǒng)一領導本地區(qū)、本部門依法行政工作。強化組織領導市人民政府每年要對推進依法行政工作進行具體部署,市政府常務會議、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處及政府工作部門辦公會議每半年要聽取1次依法行政工作匯報,政府及其部門推進依法行政工作領導小組要每季度召開1次成員單位負責人會議,研究決定依法行政工作重要事項。鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處及政府工作部門要根據(jù)實際,制訂加快法治政府建設工作規(guī)劃,明確目標任務、具體措施、完成時限、責任主體和獎懲措施。已制訂工作規(guī)劃的要對照國務院及省政府有關規(guī)定進行修改完善。建立符合國務院《綱要》精神和政府、部門實際的法治政府建設指標體系,科學評價建設情況和水平;加強和改進依法行政考核工作。全面落實推進依法行政報告制度,按規(guī)定報告年度推進依法行政情況。局市政府辦市政府各部門、各鎮(zhèn)、街道市政府各部門市法制辦、市政府各部門、各鎮(zhèn)、街道全面落實法治政府(七)建設保障措施市政府辦市法制辦全面落實法治政府(七)建設保障措施強化組織領導市政府辦市法制辦市法制辦市政府各部門、各鎮(zhèn)、街道市政府各部門、各鎮(zhèn)、街道完善工作機制序號名稱工作任務內(nèi)容建立干部“德、能、勤、績、廉、法”六位一體的述職述廉述法考評機制和依法行政工作激勵機制;法治政府建設考核指標納入市政府目標考核、績效考核評價體系,考核結(jié)果作為對政府及部門領導班子和領導干部綜合考核評價的重要內(nèi)容。建立法律知識學習培訓長效機制,重點落實領導干部學法制度。制訂領導干部依法行政知識培訓計劃,力爭用2年左右時間,將鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和政府部門負責人全部輪訓一遍。市人民政府、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和政府工作部門領導班子每年集中學法不少于2次。認真落實政府擬任部門領導職務干部任前法律知識測試和依法行政情況考察制度,測試考察結(jié)果作為任職的依據(jù)。公務員培訓機構(gòu)要把行政機關公務員法律知識培訓納入工作計劃,把依法行政知識納入教學內(nèi)容。建立行政執(zhí)法人員上崗培訓和日常培訓、輪訓常態(tài)化工作機制,行政執(zhí)法人員法律知識培訓時間每年不少于15天,培訓情況和學習成績作為行政執(zhí)法人員任職晉職的依據(jù)之一。高度重視法制機構(gòu)建設,大力加強政府法制工作和機構(gòu)規(guī)范化建設,保證法制機構(gòu)規(guī)格、設置、編制與其承擔的職責任務相適應,法制機構(gòu)辦公、辦案及推進依法行政工作經(jīng)費全部納入財政預算。鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處配備1-2名專兼職法制員,有條件的鎮(zhèn)、街道辦事處可探索建立法制工作室和設立專職法制員。加大對法制干部的培養(yǎng)、使用和交流力度,重視提拔使用政治素質(zhì)高、法律素養(yǎng)好、工作能力強的法制干部。政府法制機構(gòu)及其工作人員要提高新形勢下開展工作的能力和水平,努力當好政府及其部門領導在依法行政方面的參謀、助手和法律顧問。牽頭部門市政府辦配合部門市法制辦、發(fā)改委落實學法制度市政府辦市政府辦市法制辦市政府辦市政府辦市人保局市法制辦市政府各部門、各鎮(zhèn)、街道市人保局市人保局、市政府各部門、各鎮(zhèn)、街道市財政局、人保局市編辦、法制辦、各鎮(zhèn)、街道市政府各部門、各鎮(zhèn)、街道市政府各部門、各鎮(zhèn)、街道加強機構(gòu)建設全面落實法治政府(七)建設保障措施營造法治環(huán)境序號名稱工作任務內(nèi)容加強推進依法行政、建設法治政府宣傳教育工作,完善依法行政新聞發(fā)布會制度,抓好政府及其部門網(wǎng)站、刊物的依法行政宣傳,提高依法行政工作宣傳質(zhì)量和效果。建立信息工作責任制及信息工作例會、信息員培訓等制度,提高信息工作水平。大力弘揚社會主義法治精神,加強法治文化建設,創(chuàng)新普法宣傳形式,扎實推進法律進機關、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進學校、進企業(yè),為法治政府建設營造良好的社會氛圍。牽頭部門市政府辦市政府辦市司法局配合部門市政府各部門、各鎮(zhèn)、街道市政府各部門、各鎮(zhèn)、街道市政府各部門、各鎮(zhèn)、街道
來源:江陰市法治政
府建設三年規(guī)劃任務分解表.doc
更新時間:201*.7.15.
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