河北省高院院長(zhǎng)高勇到內(nèi)丘法院慰問(wèn)基層法庭干警
河北省高級(jí)人民法院院長(zhǎng)高勇到邢臺(tái)市市內(nèi)丘縣人
民法院慰問(wèn)基層法庭干警
作者：審管辦發(fā)布時(shí)間：201*-05-2615:37:39
2月3日下午，省法院院長(zhǎng)高勇和省法院黨組成員、政治部主任劉劍民等一行，在邢臺(tái)市市委常委、政法委書(shū)記柴冠景，中院院長(zhǎng)劉曉坤，內(nèi)丘縣委書(shū)記楊?lèi)?ài)國(guó)，縣委常委、政法委書(shū)記張彪以及內(nèi)丘縣法院院長(zhǎng)穆希河的陪同下，到內(nèi)丘縣法院官莊法庭看望慰問(wèn)辛勤工作在審判一線(xiàn)的基層干警，向他們致以春節(jié)的問(wèn)候，并給干警們送來(lái)了慰問(wèn)品和慰問(wèn)金。
高勇院長(zhǎng)首先參觀(guān)了法庭的基礎(chǔ)建設(shè)情況，并詳細(xì)詢(xún)問(wèn)了法庭庭長(zhǎng)有關(guān)民事案件審理和調(diào)解的狀況，當(dāng)聽(tīng)說(shuō)該庭201*年訴前調(diào)解101件，審理案件95件，結(jié)案率達(dá)到100%，案件的調(diào)撤率達(dá)到了95%以上，連續(xù)5年發(fā)還和改判案件為零時(shí)，高勇院長(zhǎng)很高興，對(duì)基層法庭的同志們付出的努力表示很感激。
高院長(zhǎng)說(shuō)，基層法庭條件艱苦，案件多、人員少，工作強(qiáng)度大，希望法庭的全體同志在201*年成績(jī)的基礎(chǔ)上，克服困難，再接再厲，爭(zhēng)取新的更大的突破。
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認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)
陳鑫華院長(zhǎng)全面加強(qiáng)法院干警的“十三種能力”建設(shè)作者：陳鑫華發(fā)布時(shí)間：201*-07-0119:31:06
在全黨開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)活動(dòng)，是黨的十七大作出的一項(xiàng)戰(zhàn)略決策，是黨的歷史上又一次重大的馬克思主義教育活動(dòng)，是用中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系武裝全體黨員干部的重大舉措，是更好地實(shí)現(xiàn)黨的十七大提出的宏偉藍(lán)圖的迫切需要。
科學(xué)發(fā)展觀(guān)，第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。各級(jí)人民法院貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，必須按照這四個(gè)方面的要求，根據(jù)法院工作的職能特點(diǎn)，找準(zhǔn)深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，進(jìn)一步增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的自覺(jué)性和堅(jiān)定性，堅(jiān)持服務(wù)發(fā)展第一要義，堅(jiān)持從嚴(yán)治警、公信立警、科技強(qiáng)警、從優(yōu)待警，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧的根本方法，正確處理好法院工作發(fā)展中的一系列重大關(guān)系，著力解決好新時(shí)期法院工作實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、服務(wù)科學(xué)發(fā)展的一系列重大問(wèn)題。在深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)活動(dòng)中，必須真學(xué)真懂、重在堅(jiān)持、貴在實(shí)踐，必須緊密聯(lián)系新時(shí)期法院工作的實(shí)際情況，特別是進(jìn)一步加強(qiáng)法院隊(duì)伍司法能力建設(shè)的實(shí)際需要，全面加強(qiáng)法院干警的十三種能力建設(shè)，即：政治立場(chǎng)的堅(jiān)定力、大是大非的辨別力、公平正義的信奉力、憲法法律的執(zhí)行力、廉潔執(zhí)法的自律力、群眾工作的親和力、民族團(tuán)結(jié)的促進(jìn)力、事故隱患的排查力、矛盾糾紛的化解力、群體事件的處力、復(fù)雜局面的駕馭力、刑事犯罪的打擊力、社會(huì)輿論的引導(dǎo)力。
一、政治立場(chǎng)的堅(jiān)定力。新的歷史時(shí)期，全體法院干警必須具有堅(jiān)定正確的政治立場(chǎng)，始終堅(jiān)持正確的政治立場(chǎng)不動(dòng)搖：堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則、堅(jiān)持我國(guó)的國(guó)體和政體、堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義道路和中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系、堅(jiān)持實(shí)行依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家、維護(hù)社會(huì)主義法制的統(tǒng)一和尊嚴(yán)。
當(dāng)前，全體法院干警特別要堅(jiān)持三個(gè)至上重要思想和社會(huì)主義法治理念不動(dòng)搖。一要始終堅(jiān)持“三個(gè)至上”重要思想不動(dòng)搖。三個(gè)至上即黨的事業(yè)至上、人民利益至上、憲法法律至上，是胡錦濤總書(shū)記對(duì)社會(huì)主義民主法治建設(shè)規(guī)律的科學(xué)總結(jié)，是對(duì)馬克思主義法治思想和社會(huì)主義法治理念的豐富和發(fā)展。三個(gè)至上充分體現(xiàn)了黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)的統(tǒng)一，充分體現(xiàn)了中國(guó)特色社會(huì)主義司法制度政治性、人民性、法律性的統(tǒng)一，是中國(guó)特色社會(huì)主義司法制度不可動(dòng)搖的重大政治原則。全體法院干警是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的捍衛(wèi)者、建設(shè)者，必須始終堅(jiān)持三個(gè)至上重要指導(dǎo)思想。二要始終堅(jiān)持社會(huì)主義法治理念不動(dòng)搖。社會(huì)主義法治理念，是馬克思列寧主義關(guān)于國(guó)家與法的理論同中國(guó)國(guó)情和現(xiàn)代化建設(shè)實(shí)際相結(jié)合的產(chǎn)物，其內(nèi)容包括依法治國(guó)、執(zhí)法為民、公平正義、服務(wù)大局、黨的領(lǐng)導(dǎo)五個(gè)重要方面。依法治國(guó)是社會(huì)主義法治的核心內(nèi)容，執(zhí)法為民是社會(huì)主義法治的本質(zhì)要求，公平正義是社會(huì)主義法治的價(jià)值追求，服務(wù)大局是社會(huì)主義法治的重要使命，黨的領(lǐng)導(dǎo)是社會(huì)主義法治的根本保證。法院干警必須不斷提高法律素養(yǎng)，時(shí)時(shí)處處維護(hù)法律的權(quán)威和尊嚴(yán)；必須做到以人為本、執(zhí)法為民，切實(shí)保障人民群眾的合法權(quán)益；必須堅(jiān)持合法合理原則、平等對(duì)待原則、及時(shí)高效原則、程序公正原則，維護(hù)社會(huì)的公平正義；必須緊緊圍繞黨和國(guó)家大局開(kāi)展工作，全面正確履行職責(zé)，努力創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境和公正高效的法治環(huán)境；必須自覺(jué)地把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、鞏固黨的執(zhí)政地位和維護(hù)社會(huì)主義法治統(tǒng)一起來(lái)，忠實(shí)履行黨和人民賦予的神圣使命。
二、大是大非的辨別力。大是大非問(wèn)題就是原則性、根本性的是非問(wèn)題，大是大非的辨別力就是辨別、判斷大是大非問(wèn)題的能力。全體法院干警在大是大非的問(wèn)題面前，必須保持清醒的頭腦，始終具有很強(qiáng)的辨別和判斷能力。對(duì)于應(yīng)該擁護(hù)什么、堅(jiān)持什么、支持什么、保護(hù)什么、服務(wù)什么，應(yīng)該反對(duì)什么、預(yù)防什么、制止什么、懲罰什么、打擊什么，必須做到正確辨別、旗鮮明，不得有半點(diǎn)含糊，更不能模棱兩可。比如，在新疆維吾爾自治區(qū)，民族分裂活動(dòng)由來(lái)已久，分裂與反分裂斗爭(zhēng)時(shí)起時(shí)伏，一刻都未停止過(guò)，雖然在不同階段有不同的表現(xiàn)形式，但都是與相應(yīng)歷史時(shí)期的國(guó)際大背景有著深刻的聯(lián)系，具有特殊的復(fù)雜性。國(guó)內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力打著自由、民主、人權(quán)和民族、宗教等旗號(hào)，加緊對(duì)我實(shí)施西化、分化的反動(dòng)戰(zhàn)略。我們同敵對(duì)勢(shì)力之間滲透與反滲透、分裂與反分裂、顛覆與反顛覆、恐怖與反恐怖的斗爭(zhēng)將更加尖銳復(fù)雜。
全體法院干警一定要充分認(rèn)清分裂與反分裂斗爭(zhēng)的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性和尖銳性，注意將三股勢(shì)力的分裂破壞活動(dòng)與普通刑事犯罪案件正確區(qū)別開(kāi)來(lái)，將非法宗教活動(dòng)與正常合法的宗教活動(dòng)正確區(qū)別開(kāi)來(lái)，將信教、參與宗教活動(dòng)與一些民族風(fēng)俗習(xí)慣正確區(qū)別開(kāi)來(lái)，將敵我矛盾與人民內(nèi)部矛盾正確區(qū)別開(kāi)來(lái)，堅(jiān)持具體問(wèn)題具體分析，是什么問(wèn)題就按什么問(wèn)題處理，最大限度地孤立和打擊民族分裂分子。在維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一、反對(duì)民族分裂這一大是大非問(wèn)題上進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)政治鑒別力和思想免疫力，始終做到認(rèn)識(shí)不模糊、態(tài)度不曖昧、立場(chǎng)不動(dòng)搖，始終做到判斷十分準(zhǔn)確，行動(dòng)十分果斷、打擊十分有力，特別是對(duì)各類(lèi)組織團(tuán)伙的為首分子、骨干分子，要堅(jiān)決依法嚴(yán)打重判。
三、公平正義的信奉力。公平包含公民參與經(jīng)濟(jì)、政治和社會(huì)其他生活的機(jī)會(huì)公平、過(guò)程公平和結(jié)果分配公平。正義則是公正的義理，包括社會(huì)正義、政治正義和法律正義等。公平正義是現(xiàn)代社會(huì)孜孜以求的理想和目標(biāo)，是衡量一個(gè)國(guó)家或社會(huì)文明發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)，也是我國(guó)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要特征之一。201*年，胡錦濤總書(shū)記在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部研討班上的講話(huà)中指出：公平正義，就是社會(huì)各方面的利益關(guān)系得到妥善協(xié)調(diào)，人民內(nèi)部矛盾和其他社會(huì)矛盾得到正確處理，社會(huì)公平和正義得到切實(shí)維護(hù)和實(shí)現(xiàn)。黨的十七大報(bào)告提出實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義是中國(guó)共產(chǎn)黨人的一貫主張，是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的重大任務(wù)。要按照民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛(ài)、充滿(mǎn)活力、安定有序、人與自然和諧相處的總要求和共同建設(shè)、共同享有的原則，著力解決人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，充分表明了我們黨對(duì)于實(shí)現(xiàn)公平正義的高度重視和極大決心。
全體法院干警信奉公平正義，就應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持四條原則，即合法合理原則、平等對(duì)待原則、及時(shí)高效原則、程序公正原則，努力維護(hù)社會(huì)公平正義。一是合法合理原則。我國(guó)法律是通過(guò)民主程序制定的，充分體現(xiàn)了人民的利益和意志，本身就蘊(yùn)含了公平正義的精神，法院干警的審判、執(zhí)行等各項(xiàng)司法活動(dòng)都必須嚴(yán)格符合法律的規(guī)定。同時(shí)，我國(guó)法律賦予法官一定的自由裁量權(quán)是必要和合理的，但這一權(quán)力的行使必須符合法律授權(quán)的目的，絕不允許被濫用而損害公平正義。二是平等對(duì)待原則。即堅(jiān)持法律面前人人平等。法律面前人人平等是貫串于我國(guó)整個(gè)法律制度中的一項(xiàng)基本原則。我國(guó)刑事訴訟法第四條規(guī)定：人民法院、人民檢察院和公安機(jī)關(guān)進(jìn)行刑事訴訟，必須依靠群眾，必須以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩。對(duì)于一切公民，在適用法律上一律平等，在法律面前，不允許有任何特權(quán)。對(duì)于一切公民，不論職位高低，不分民族、種族、性別、職業(yè)、社會(huì)出身、宗教信仰、教育程度、財(cái)產(chǎn)狀況、居住期限，凡是合法的行為都受法律的保護(hù)，凡是違反了刑法犯了罪，都要受到刑事追究，決不允許有超越法律之上的特權(quán)。在適用法律上一律平等與以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩是密切相關(guān)、不可分割的。怎樣才能做到在適用法律上一律平等？就是必須遵守以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩。法官在辦理各類(lèi)案件時(shí)，經(jīng)過(guò)查證核實(shí)的客觀(guān)事實(shí)，就是定案的根據(jù)。根據(jù)這些事實(shí)，按照法律的規(guī)定依法裁判。事實(shí)是唯一的根據(jù)，法律是唯一的準(zhǔn)繩。堅(jiān)持以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，才能真正實(shí)現(xiàn)在法律面前人人平等。三是及時(shí)高效原則。一場(chǎng)曠日持久的訴訟，可以把一個(gè)人、一個(gè)家庭或企業(yè)拖垮。即使受害人最后贏(yíng)得訴訟，但公平正義已經(jīng)大打折扣。轟動(dòng)全國(guó)的佘祥林殺妻冤案中，當(dāng)事人佘祥林蒙冤十年后才獲昭雪，就是一個(gè)深刻教訓(xùn)。因此全體法院干警必須以高度負(fù)責(zé)的職業(yè)精神，及時(shí)高效地處理每一起大案和小案，最大限度地維護(hù)和實(shí)現(xiàn)當(dāng)事人的合法權(quán)益。四是程序公正原則。程序公正是指案件處理的過(guò)程、步驟和程序要符合法律的規(guī)定，嚴(yán)格按照法律的有關(guān)規(guī)定來(lái)操作，不能隨意減少或者省略法定程序。在司法活動(dòng)中，全體法院干警要進(jìn)一步克服重實(shí)體輕程序的思想，堅(jiān)持程序法與實(shí)體法并重。只有通過(guò)法定的程序讓群眾以看得見(jiàn)的方式實(shí)現(xiàn)公正，讓訴訟的過(guò)程成為當(dāng)事人感受公平正義的過(guò)程，以程序公正確保實(shí)體公正，才能增強(qiáng)公民、法人以及全社會(huì)對(duì)法院裁決的認(rèn)可度和滿(mǎn)意度。
四、憲法法律的執(zhí)行力。在三個(gè)至上重要思想中，憲法法律至上是保障，它表現(xiàn)、維護(hù)著黨的事業(yè)和人民的利益，是黨的事業(yè)至上和人民利益至上的集中體現(xiàn)，是建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家題中應(yīng)有之義。憲法法律至上原則，既繼承了馬克思主義的法律觀(guān)，又實(shí)施了大膽的創(chuàng)新和發(fā)展。它以體現(xiàn)法律的基本屬性和科學(xué)內(nèi)涵為特征，更加具體地集中反映了黨的事業(yè)在政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化的發(fā)展等方面的本質(zhì)要求，集中代表了廣大人民在上述各個(gè)領(lǐng)域中的長(zhǎng)遠(yuǎn)的和根本的利益。不僅從依法執(zhí)政的高度為實(shí)現(xiàn)黨的事業(yè)至上、人民利益至上的要求指明了前進(jìn)的方向，也為推進(jìn)依法治國(guó)方略的實(shí)施提供了理論和法律上的保障；不僅是堅(jiān)持以人為本，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì)，也為推進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主與依法治國(guó)的高度統(tǒng)一，提供了強(qiáng)大的動(dòng)力和武器。
憲法法律是國(guó)家意志的表現(xiàn)，是黨鞏固執(zhí)政地位的政治措施。我國(guó)的憲法法律不僅是把集中代表黨的事業(yè)和人民利益的黨的路線(xiàn)、方針、政策等政治措施的法定化，而且是通過(guò)國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的法定程序使之法定化，它集中了全國(guó)人民的共同智慧，代表了全國(guó)人民共同的利益。這不僅使我國(guó)的法律有著非常深厚的黨和人民的基礎(chǔ)，也為鞏固黨的執(zhí)政地位提供了最可靠的法律保障。我國(guó)現(xiàn)階段條件下，法律所體現(xiàn)的國(guó)家的意志就是不斷完善立法，實(shí)行依法治國(guó)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展，把建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)不斷推向前進(jìn)。法院干警的職責(zé)就是通過(guò)依法開(kāi)展審判、執(zhí)行等司法活動(dòng)，將法律適用于具體案件。法院干警能否忠實(shí)地執(zhí)行憲法和法律，直接影響到憲法法律能否在全體公民中得到貫徹和執(zhí)行。因此，《中華人民共和國(guó)法官法》第三條明確規(guī)定：法官必須忠實(shí)執(zhí)行憲法和法律，全心全意為人民服務(wù)。提高憲法法律的執(zhí)行力，要求全體法院干警必須做到：首先，要認(rèn)真學(xué)習(xí)憲法法律；其次，要模范遵守憲法法律；再次，要嚴(yán)格執(zhí)行憲法法律；第四，要堅(jiān)決維護(hù)憲法法律的尊嚴(yán)和權(quán)威。
五、廉潔執(zhí)法的自律力。古人云：吏不畏吾嚴(yán)而畏吾廉，民不服吾能而服吾公。公則民不敢慢，廉則吏不敢欺。公生明，廉生威。廉潔執(zhí)法是對(duì)法院干警最基本、最起碼的職業(yè)道德要求。不受曰廉，不污曰潔，法院干警作為國(guó)家審判權(quán)的行使者，必須清正廉潔、兩袖清風(fēng)，必須忍得住清貧、頂?shù)米毫Α⒌值米≌T惑，不辦關(guān)系案、人情案、金錢(qián)案，才能實(shí)現(xiàn)公生威、廉生明的良好社會(huì)效果。
增強(qiáng)廉潔執(zhí)法的自律力，要求法院干警做到：①?gòu)?qiáng)化廉潔執(zhí)法意識(shí)。在司法活動(dòng)中，必須常修為政之德，常懷律己之心，常思貪欲之害，常敲警戒之鐘，既要嚴(yán)格遵守黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)定，還要嚴(yán)格執(zhí)行最高人民法院制定的關(guān)于法院干警的職業(yè)道德規(guī)范和紀(jì)律要求。當(dāng)前特別要認(rèn)真遵守《中華人民共和國(guó)法官法》第三十二條關(guān)于法官不得有的十三種行為的規(guī)定，堅(jiān)決執(zhí)行最高人民法院制定的《五個(gè)嚴(yán)禁》。對(duì)于全體法院干警特別是各級(jí)法院領(lǐng)導(dǎo)同志來(lái)說(shuō)，一定要嚴(yán)格要求自己的家屬和身邊工作人員，不得利用司法活動(dòng)的職務(wù)之便為家屬、身邊工作人員以及其他人員謀取不正當(dāng)利益；②嚴(yán)禁不正當(dāng)交往和收受賄賂。法院干警不得從事或者參與營(yíng)利性活動(dòng)，不得在企業(yè)或者其他營(yíng)利性組織中擔(dān)任或者兼任職務(wù)。要正確處理與案件當(dāng)事人及其代理人、辯護(hù)人、請(qǐng)托人的關(guān)系，不得違反規(guī)定私下與案件當(dāng)事人及其代理人、辯護(hù)人、請(qǐng)托人發(fā)生不正當(dāng)交往，不得為當(dāng)事人推薦介紹代理人、辯護(hù)人及中介機(jī)構(gòu)，不得為律師、其他人員介紹辦理案件。嚴(yán)禁接受案件當(dāng)事人及相關(guān)人員的賄賂以及各種形式的請(qǐng)客送禮，對(duì)當(dāng)事人及其代理人、辯護(hù)人、請(qǐng)托人的饋贈(zèng)或者賄賂行為，應(yīng)當(dāng)果斷拒絕并給予批評(píng)。③不得違規(guī)插手案件。不得違反規(guī)定插手過(guò)問(wèn)本部門(mén)和其他部門(mén)其他干警正在辦理的案件，不得隨意發(fā)表有損于其他政法部門(mén)和政法干警執(zhí)法廉潔性的言論，避免對(duì)政法干警和政法隊(duì)伍的執(zhí)法廉潔性產(chǎn)生合理懷疑。此外，還要積極開(kāi)展廉潔執(zhí)法的自查與互相檢查、監(jiān)督與互相監(jiān)督、批評(píng)與自我批評(píng)，進(jìn)一步提高廉潔執(zhí)法的主動(dòng)性和約束力。
六、群眾工作的親和力。提高群眾工作的親和力，指進(jìn)一步克服少數(shù)干警中存在的單純辦案觀(guān)念，教育全體干警愿意做、能夠做、樂(lè)于做、擅長(zhǎng)做群眾工作，進(jìn)一步增進(jìn)法院干警與群眾之間的親切親密感、凝聚向心力、和睦相處情，增進(jìn)法院干警與群眾之間的信任感和依靠力，這是在法院工作中落實(shí)以人為本、執(zhí)法為民的具體表現(xiàn)。其目的是為了使廣大法院干警與人民群眾親如一家，和為一體，對(duì)待群眾象對(duì)待領(lǐng)導(dǎo)一樣禮貌和尊敬，象對(duì)待親朋一樣友好和熱情，宗旨上服務(wù)群眾，感情上貼近群眾，方法上依靠群眾，情為民所系，權(quán)為民所用，利為民所謀。
提高群眾工作的親和力，要求全體法院干警努力做到：一要真正把群眾“當(dāng)主人、當(dāng)親人、當(dāng)老師”。4月8日，在全國(guó)公安機(jī)關(guān)進(jìn)一步深化大走訪(fǎng)愛(ài)民實(shí)踐活動(dòng)電視電話(huà)會(huì)議上，國(guó)務(wù)委員、公安部部長(zhǎng)孟建柱同志強(qiáng)調(diào)指出各級(jí)公安機(jī)關(guān)要積極構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制，把走訪(fǎng)群眾、聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾變成廣大民警的自覺(jué)行為，把群眾當(dāng)主人、當(dāng)親人、當(dāng)老師，堅(jiān)持問(wèn)政于民、問(wèn)計(jì)于民、問(wèn)需于民，努力將有限的警力與無(wú)限的民力結(jié)合起來(lái)，走出一條發(fā)動(dòng)群眾、依靠群眾共同維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和諧的新路子。孟建柱部長(zhǎng)的精辟論述，切中了要害，抓住了根本，全體法院干警應(yīng)當(dāng)認(rèn)真思考，深刻領(lǐng)會(huì)，對(duì)照整改，堅(jiān)決執(zhí)行。二要進(jìn)一步溝通和了解民意。為了不斷滿(mǎn)足人民群眾對(duì)政法工作的新要求、新期待，各級(jí)人民法院必須進(jìn)一步加強(qiáng)民意溝通工作。如果不了解人民群眾的需求，法院工作就會(huì)失去方向，就會(huì)失去服務(wù)目標(biāo)，因此，各級(jí)人民法院要通過(guò)加強(qiáng)民意溝通工作，準(zhǔn)確把握民意；從制度上保障人民法院各項(xiàng)工作充分體現(xiàn)民意，不斷滿(mǎn)足人民群眾的新要求新期待；在改革發(fā)展中要把群眾的需求和呼聲作為第一選擇，切實(shí)改進(jìn)法院工作，在一件件實(shí)事、一個(gè)個(gè)案件中增進(jìn)群眾感情、累積群眾信任、贏(yíng)得群眾支持。三要全力打造“民生法庭”。在我國(guó)，80%以上的法院干警在基層，80%以上的各類(lèi)案件在基層，基層人民法庭是聯(lián)系人民群眾的情感紐帶，是人民群眾感知執(zhí)法為民、公平正義的民生窗口。因此，各級(jí)人民法院應(yīng)當(dāng)努力改進(jìn)人民法庭工作，全力創(chuàng)建民生法庭，讓人民群眾普遍享受到法院干警公正司法所帶來(lái)的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。四要更好地滿(mǎn)足群眾的新要求新期待。具體地說(shuō)，首先，要更好地滿(mǎn)足人民群眾對(duì)公平正義的新要求、新期待。法院干警的職業(yè)就是弘揚(yáng)正義、公斷是非的職業(yè)，為弱勢(shì)群體主持公道是人民法院維護(hù)公平正義的重要任務(wù)，司法公開(kāi)化、執(zhí)法規(guī)范化是人民法院維護(hù)公平正義的根本途徑。其次，要更好地滿(mǎn)足人民群眾對(duì)保障人權(quán)的新要求、新期待。要主動(dòng)維權(quán)，不能被動(dòng)維權(quán)。要保護(hù)人權(quán)，不要侵犯人權(quán)。要尊重人權(quán)，不要耍特權(quán)。五要認(rèn)真處理好涉法涉訴信訪(fǎng)案件。胡錦濤總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：群眾利益無(wú)小事，要帶著深厚感情做工作，妥善處理群眾上訪(fǎng)問(wèn)題。處理涉法涉訴信訪(fǎng)工作，是群眾工作的重要內(nèi)容。做好涉法涉訴信訪(fǎng)工作，是對(duì)法院干警群眾觀(guān)念、群眾工作能力的檢驗(yàn)和考核，對(duì)密切警民關(guān)系、有效化解矛盾、構(gòu)建和諧社會(huì)具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。各級(jí)人民法院和全體法院干警應(yīng)當(dāng)積極探索處理涉法涉訴信訪(fǎng)案件的好方法和好策略，通過(guò)強(qiáng)化首問(wèn)責(zé)任（接好首訪(fǎng)、答好首問(wèn)、抓好首任）、案前（庭前）調(diào)解、院（庭）長(zhǎng)定期接待、重信重訪(fǎng)專(zhuān)項(xiàng)治理、法官績(jī)效考核等方法，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，著力解決涉法涉訴信訪(fǎng)案件。七、民族團(tuán)結(jié)的促進(jìn)力。201*年9月，胡錦濤總書(shū)記做出重要批示：民族團(tuán)結(jié)是國(guó)家長(zhǎng)治久安、興旺發(fā)達(dá)的保證。促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、實(shí)現(xiàn)共同進(jìn)步是民族工作的根本任務(wù)。無(wú)論什么情況下，都要堅(jiān)定不移地維護(hù)民族團(tuán)結(jié)。胡錦濤總書(shū)記的重要指示，精辟論述了加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)對(duì)于維護(hù)國(guó)家長(zhǎng)治久安、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重大意義，為進(jìn)一步鞏固和發(fā)展平等、團(tuán)結(jié)、進(jìn)步、和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系指明了方向。
進(jìn)一步提高維護(hù)民族團(tuán)結(jié)的促進(jìn)力，充分發(fā)揮法院工作職能作用維護(hù)和促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)，要求全體法院干警努力做到：①始終堅(jiān)持“維護(hù)民族團(tuán)結(jié)、促進(jìn)各民族共同繁榮”的憲法原則。我國(guó)憲法中明確規(guī)定：中華人民共和國(guó)是全國(guó)各族人民共同締造的統(tǒng)一的多民族國(guó)家。平等、團(tuán)結(jié)、互助的社會(huì)主義民族關(guān)系已經(jīng)確立，并將繼續(xù)加強(qiáng)。在維護(hù)民族團(tuán)結(jié)的斗爭(zhēng)中，要反對(duì)大民族主義，主要是大漢族主義，也要反對(duì)地方民族主義。國(guó)家盡一切努力，促進(jìn)全國(guó)各民族的共同繁榮。中華人民共和國(guó)各民族一律平等。國(guó)家保障各少數(shù)民族的合法的權(quán)利和利益，維護(hù)和發(fā)展各民族的平等、團(tuán)結(jié)、互助關(guān)系。禁止對(duì)任何民族的歧視和壓迫，禁止破壞民族團(tuán)結(jié)和制造民族分裂的行為。②依法保障各民族公民的基本權(quán)利。我國(guó)憲法對(duì)公民的基本權(quán)利和義務(wù)作了明確的規(guī)定，任何人都不得侵犯。我國(guó)的刑事訴訟法、民事訴訟法、行政訴訟法都對(duì)公民的訴訟權(quán)利做出了更加具體的規(guī)定。如我國(guó)刑事訴訟法第九條規(guī)定：各民族公民都有用本民族語(yǔ)言文字進(jìn)行訴訟的權(quán)利。人民法院、人民檢察院和公安機(jī)關(guān)對(duì)于不通曉當(dāng)?shù)赝ㄓ玫恼Z(yǔ)言文字的訴訟參與人，應(yīng)當(dāng)為他們翻譯。在少數(shù)民族聚居或者多民族雜居的地區(qū)，應(yīng)當(dāng)用當(dāng)?shù)赝ㄓ玫恼Z(yǔ)言進(jìn)行審訊，用當(dāng)?shù)赝ㄓ玫奈淖职l(fā)布判決書(shū)、布告和其他文件。③積極推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)教育。首先，全體法院干警要積極參加民族團(tuán)結(jié)教育活動(dòng)，認(rèn)真學(xué)習(xí)馬克思主義民族理論、黨的民族宗教政策，牢固樹(shù)立馬克思主義三個(gè)離不開(kāi)思想（漢族離不開(kāi)少數(shù)民族、少數(shù)民族離不開(kāi)漢族、各少數(shù)民族之間也相互離不開(kāi)）。其次，充分發(fā)揮職能作用，積極推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)和反分裂宣傳教育活動(dòng)。廣大政法干警要充分利用政法工作接觸群眾、貼近群眾的優(yōu)勢(shì)，對(duì)各族群眾進(jìn)行馬克思主義三個(gè)離不開(kāi)教育、五觀(guān)教育（馬克思主義的國(guó)家觀(guān)、歷史觀(guān)、民族觀(guān)、宗教觀(guān)、文化觀(guān)）、四個(gè)認(rèn)同教育（對(duì)祖國(guó)、中華民族、中華文化、中國(guó)特色社會(huì)主義道路的認(rèn)同）、三愛(ài)教育（愛(ài)黨、愛(ài)國(guó)、愛(ài)社會(huì)主義）、六好教育（共產(chǎn)黨好、改革開(kāi)放好、祖國(guó)大家庭好、社會(huì)主義好、民族團(tuán)結(jié)好、人民解放軍好），大力批駁熱比婭等境內(nèi)外三股勢(shì)力的反動(dòng)謬論，進(jìn)一步打牢維護(hù)民族團(tuán)結(jié)、反對(duì)分裂破壞的群眾基礎(chǔ)。④?chē)?yán)厲打擊分裂破壞活動(dòng)。中央政治局委員、新疆自治區(qū)黨委書(shū)記王樂(lè)泉同志指出：我們要繼續(xù)把打擊的這一手放在反分裂反恐怖斗爭(zhēng)最突出的位，作為最強(qiáng)有力、最有效的舉措，堅(jiān)持‘主動(dòng)進(jìn)攻、露頭就打、先發(fā)制敵’的方針，始終對(duì)‘三股勢(shì)力’保持嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)，不斷加大打擊力度，堅(jiān)決把敵人的分裂破壞活動(dòng)消滅在預(yù)謀階段和行動(dòng)之前，處在第一時(shí)間和第一現(xiàn)場(chǎng)。人民法院在審判、執(zhí)行等各個(gè)環(huán)節(jié)中，都要充分運(yùn)用法律手段嚴(yán)厲打擊和懲治一切分裂破壞分子，以強(qiáng)有力的打擊來(lái)維護(hù)民族團(tuán)結(jié)。
八、事故隱患的排查力。在糾紛調(diào)處、審判、執(zhí)行等各項(xiàng)職能工作中，法院干警與政法部門(mén)的其他干警一樣，始終處于矛盾糾紛的最前沿，直接接觸群眾特別是當(dāng)事人和案件，有責(zé)任、有義務(wù)更有條件對(duì)影響社會(huì)穩(wěn)定的事故隱患進(jìn)行排查。
全體法院干警應(yīng)當(dāng)以當(dāng)前影響社會(huì)穩(wěn)定的新情況新問(wèn)題為重點(diǎn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除影響社會(huì)穩(wěn)定的各種事故隱患。一要提高隱患排查意識(shí)。各級(jí)法院干警都要提高對(duì)加強(qiáng)事故隱患排查工作重要性的認(rèn)識(shí)，在審判、執(zhí)行工作中，牢固樹(shù)立隱患排查是職責(zé)、更是義務(wù)的正確認(rèn)識(shí)，形成人人排查、時(shí)時(shí)排查、以排查為己任的局面，將事故隱患的排查工作納入重要職責(zé)和崗位任務(wù)。二要明確隱患排查重點(diǎn)。當(dāng)前，要重點(diǎn)排查國(guó)有企業(yè)改制、農(nóng)村土地征用、城鎮(zhèn)房屋拆遷、庫(kù)區(qū)移民、環(huán)境保護(hù)、涉法涉訴、勞資糾紛、食品藥品安全、安全生產(chǎn)事故、經(jīng)濟(jì)犯罪等方面問(wèn)題可能引發(fā)的不穩(wěn)定因素，做到排查不留空白、不留死角，真正對(duì)各方面的情況全面掌握、了如指掌。三要強(qiáng)化隱患排查責(zé)任。對(duì)排查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患，堅(jiān)持宜疏不宜堵、宜解不宜結(jié)、宜散不宜聚的原則，防止矛盾進(jìn)一步激化。能夠處理和解決的，要按照屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)管轄誰(shuí)負(fù)責(zé)，依法及時(shí)、就地解決問(wèn)題與疏導(dǎo)教育相結(jié)合的原則，落實(shí)責(zé)任、落實(shí)人員、落實(shí)措施，及時(shí)逐地處理和解決，努力實(shí)現(xiàn)事故不發(fā)生，隱患不成災(zāi)。切實(shí)防止隱患排查與解決問(wèn)題兩張皮現(xiàn)象，對(duì)排查出來(lái)的隱患既不能一籌莫展、久拖不決，更不能聽(tīng)之任之、放任不管，導(dǎo)致積患成災(zāi)、釀成重大事故、發(fā)生重大事件。四要推行“四個(gè)結(jié)合”。即集中排查與經(jīng)常性排查相結(jié)合，隨機(jī)抽查與地毯式排查相結(jié)合，排查與調(diào)處相結(jié)合，排查與解決問(wèn)題相結(jié)合。通過(guò)層層梳理轄區(qū)內(nèi)的糾紛苗頭和隱患，掌握不同時(shí)期、不同地域、不同人員發(fā)生矛盾糾紛的特點(diǎn)和規(guī)律。定期對(duì)各類(lèi)信息進(jìn)行綜合分析，重點(diǎn)分析預(yù)測(cè)可能引發(fā)群體性事件、群眾性械斗、非法宗教活動(dòng)、重大治安事件等突出問(wèn)題，認(rèn)真研究應(yīng)對(duì)措施，把疏導(dǎo)和預(yù)防工作做在前頭，掌握排查工作主動(dòng)權(quán)，做到心中有數(shù)，遇事不亂，防患于未然，確保事故能提前發(fā)現(xiàn)，隱患能及早消除。
九、矛盾糾紛的化解力。從一些地方發(fā)生的群體性事件來(lái)看，大多是人民內(nèi)部矛盾激化造成的。妥善處理、及時(shí)化解人民內(nèi)部矛盾，對(duì)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定具有關(guān)鍵性的作用。全體法院干警必須進(jìn)一步提高運(yùn)用法律手段化解社會(huì)矛盾糾紛的能力。①準(zhǔn)確把握矛盾糾紛的特點(diǎn)。新時(shí)期，我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活都發(fā)生了巨大而深刻的變化，人民內(nèi)部矛盾也呈現(xiàn)出新的特點(diǎn)。如，矛盾內(nèi)容的利益性（群眾在資源配、市場(chǎng)份額、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、勞務(wù)關(guān)系、分配收入等方面的社會(huì)矛盾比較突出）、矛盾成因的復(fù)雜性（既有歷史原因，又有現(xiàn)實(shí)原因，既有少數(shù)干部管理方式落后、處理問(wèn)題簡(jiǎn)單粗暴的一面，也有少數(shù)群眾要求過(guò)高、不顧大局的一面）、矛盾形式的偏激性（如果不及時(shí)處理，就可能會(huì)由小事釀成大事，甚至激化成惡性事件）、矛盾表現(xiàn)的煽動(dòng)性（少數(shù)人故意擴(kuò)大事態(tài)，煽動(dòng)不明真相的群眾，發(fā)生群體性事件）。②學(xué)習(xí)和運(yùn)用“楓橋經(jīng)驗(yàn)”。20世紀(jì)60年代初，浙江省諸暨市楓橋鎮(zhèn)干部群眾創(chuàng)造了發(fā)動(dòng)和依靠群眾，堅(jiān)持矛盾不上交，就地解決。實(shí)現(xiàn)捕人少，治安好的楓橋經(jīng)驗(yàn)。1963年毛澤東同志親筆批示要各地仿效，經(jīng)過(guò)試點(diǎn)，推廣去做。之后，楓橋經(jīng)驗(yàn)得到不斷發(fā)展，形成了具有鮮明時(shí)代特色的黨政動(dòng)手，依靠群眾，預(yù)防糾紛，化解矛盾，維護(hù)穩(wěn)定，促進(jìn)發(fā)展的楓橋新經(jīng)驗(yàn)。201*年11月，中央社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)、浙江省委召開(kāi)了紀(jì)念毛澤東同志批示楓橋經(jīng)驗(yàn)45周年大會(huì)。中央政治局常委、中央政法委書(shū)記周永康同志強(qiáng)調(diào)指出：要認(rèn)真學(xué)習(xí)運(yùn)用楓橋經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持抓源頭、抓苗頭、抓基層、抓基礎(chǔ)，把矛盾化解在基層、把問(wèn)題解決在當(dāng)?shù)亍央[患消除在萌芽狀態(tài)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的環(huán)境。③夯實(shí)基層網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建“大調(diào)解”格局。主要是幫助建立健全縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（街道）和村民小組四級(jí)調(diào)解組織，充分發(fā)揮人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解的整體作用，形成上下成線(xiàn)，左右成片、覆蓋全面、縱向到底、橫向到邊、以人民法庭、派出所、司法所、村委會(huì)、治保會(huì)、街道辦等為主體的縣、鄉(xiāng)、村、組四級(jí)基層矛盾糾紛排查調(diào)解網(wǎng)絡(luò)，重點(diǎn)要強(qiáng)化人民調(diào)解工作，著力構(gòu)建以人民調(diào)解為基礎(chǔ)，行政調(diào)解和司法調(diào)解相互銜接、相互補(bǔ)充的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，構(gòu)筑公安、法院、檢察、司法、信訪(fǎng)等部門(mén)密切配合的大調(diào)解工作格局。④進(jìn)一步提高調(diào)解結(jié)案率。相對(duì)于判決來(lái)說(shuō)，調(diào)解具有靈活務(wù)實(shí)、高效快捷的特點(diǎn)，是解決糾紛、化解矛盾的有效方式，素有東方經(jīng)驗(yàn)的美譽(yù)。進(jìn)一步提高調(diào)解結(jié)案率，是有效化解矛盾、促進(jìn)社會(huì)和諧的客觀(guān)要求。要大力支持和推廣行政調(diào)解、司法調(diào)解、訴訟調(diào)解，尤其要把政法機(jī)關(guān)的調(diào)解、當(dāng)事人之間的和解貫穿于審判工作的全過(guò)程，更好地發(fā)揮調(diào)解的優(yōu)勢(shì)和作用，從根本上化解矛盾，爭(zhēng)取最好的辦案效果。
十、群體事件的處置力。群體性突發(fā)事件是指突然發(fā)生的、正在造成或者可能造成嚴(yán)重社會(huì)危害、需要采取緊急處措施予以應(yīng)對(duì)的聚眾性、對(duì)抗性事件。進(jìn)一步提高處群體性突發(fā)事件的能力，是法院干警全面履行職責(zé)的迫切需要，對(duì)構(gòu)建和諧社會(huì)起著保障和促進(jìn)作用。①深刻認(rèn)識(shí)事件的本質(zhì)。群體性突發(fā)事件具有聚眾性、突發(fā)性、對(duì)抗性等特點(diǎn)，背景和原因十分復(fù)雜。從群眾方面來(lái)說(shuō)，主要是要求得不到滿(mǎn)足，而這些要求有些是合理的，有些是不適當(dāng)?shù)倪^(guò)高要求，有些則屬無(wú)理要求，也有個(gè)別屬于報(bào)復(fù)社會(huì)、別有用心的人挑起的事端，還有極個(gè)別是由敵對(duì)勢(shì)力支持、挑動(dòng)不明真相的群眾反對(duì)政府以達(dá)到其險(xiǎn)惡目的；還有部分群眾是在大鬧大解決，小鬧小解決，不鬧不解決的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)下聚眾鬧事的。從政府機(jī)關(guān)方面來(lái)說(shuō)，有執(zhí)法不公、辦事不公侵害群眾合法權(quán)益引起的問(wèn)題，有方法簡(jiǎn)單、作風(fēng)粗暴傷害群眾感情引起的問(wèn)題等。②準(zhǔn)確把握事件產(chǎn)生的根源。首先要弄清楚引發(fā)群體性突發(fā)事件的是一般性矛盾（如農(nóng)民負(fù)擔(dān)過(guò)重、下崗職工再就業(yè)困難、拖欠農(nóng)民工工資、房屋拆遷補(bǔ)償糾紛等）還是特殊性矛盾。其次要弄清楚引發(fā)事件的是利益沖突還是思想矛盾。如屬于思想矛盾，則要通過(guò)說(shuō)服教育化解矛盾糾紛；對(duì)因利益沖突引發(fā)的矛盾，則要通過(guò)采取法律的、經(jīng)濟(jì)的手段以及行政調(diào)解等方法配合解決，引導(dǎo)群眾以理性的合法的形式表達(dá)利益要求、解決利益矛盾。③強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)的一線(xiàn)責(zé)任。在處群體性突發(fā)事件中，領(lǐng)導(dǎo)者要身先士卒，處變不驚，沉著應(yīng)對(duì)，主動(dòng)回答和解決群眾提出的問(wèn)題和要求，以誠(chéng)懇的態(tài)度和高度負(fù)責(zé)的精神贏(yíng)得群眾的信任，最大限度地控制事態(tài)的進(jìn)一步發(fā)展，為妥善處群體性突發(fā)事件贏(yíng)得主動(dòng)權(quán)。201*年6月，貴州省相繼發(fā)生兩起性質(zhì)相近的群體性事件，處結(jié)果卻是天壤之別。德江縣成功地避免了一起群體性事件，甕安縣卻發(fā)生了影響惡劣的大規(guī)模惡性群體性事件。其主要原因之一就是各級(jí)各部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)在事件發(fā)生后明顯不同的態(tài)度問(wèn)題。④堅(jiān)持原則因情施策。要按照中央提出的宜散不宜聚，宜順不宜激，宜解不宜結(jié)的總體原則和區(qū)分性質(zhì)，講究方法，把握時(shí)機(jī)，嚴(yán)格執(zhí)法，冷靜穩(wěn)妥的基本要求，慎重對(duì)待，科學(xué)決策，綜合治理。注意把握事前抓情報(bào)、事中抓控制、事后抓處理三個(gè)環(huán)節(jié)，努力提高預(yù)防和妥善處群體性事件的水平。防止敵對(duì)分子插手，防止對(duì)社會(huì)有強(qiáng)烈不滿(mǎn)情緒的人趁機(jī)進(jìn)行惡意煽動(dòng)擴(kuò)大事態(tài)，防止別有用心的人將事件與宗教等敏感問(wèn)題扯在一起擴(kuò)大影響。⑤建立應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，增強(qiáng)處置效能。首先，要貫徹統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)，反應(yīng)及時(shí)、處科學(xué)，指揮有力、協(xié)調(diào)配合的原則，整合政法機(jī)關(guān)和地方各級(jí)政府處群體性突發(fā)事件的社會(huì)資源，增強(qiáng)處群體性突發(fā)事件的有效性。其次，健全群體性突發(fā)事件信息傳遞網(wǎng)絡(luò)，疏通理順公共信息發(fā)布渠道，規(guī)范信息報(bào)送和預(yù)警發(fā)布辦法，為有效處群體性突發(fā)事件贏(yíng)得時(shí)間和空間。⑥重視善后工作。首先，屬于人民法院和其他政法機(jī)關(guān)職權(quán)范圍之內(nèi)的，一定依法要盡快兌現(xiàn)承諾，取信于民。屬于政府其他相關(guān)部門(mén)職權(quán)的，要及時(shí)督促有關(guān)部門(mén)落實(shí)承諾，做好與群眾的溝通工作，爭(zhēng)取群眾的理解和支持，掌握工作的主動(dòng)權(quán)。其次，一定要堅(jiān)決依法糾正各種損害群眾利益的行為，切實(shí)解決好群眾的切身利益，從根本上預(yù)防、化解人民內(nèi)部矛盾和糾紛。
十一、復(fù)雜局面的駕馭力。就是要進(jìn)一步提高面對(duì)復(fù)雜局面時(shí)的駕馭和穩(wěn)控能力。駕馭復(fù)雜局面，對(duì)于法院干警來(lái)說(shuō)，既是必須具備的基本的業(yè)務(wù)素質(zhì)，更是對(duì)法院干警實(shí)戰(zhàn)能力的考驗(yàn)。廣大法院干警要主動(dòng)服務(wù)發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，服務(wù)大局，不斷提高駕馭復(fù)雜局面的能力。一要進(jìn)一步強(qiáng)化“維穩(wěn)意識(shí)”。江澤民同志指出：穩(wěn)定壓倒一切。胡錦濤總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：穩(wěn)定是第一責(zé)任。維護(hù)穩(wěn)定是全黨全國(guó)人民的一件大事，法院干警更是責(zé)任重大、責(zé)無(wú)旁貸，都擔(dān)負(fù)著維護(hù)穩(wěn)定的重要責(zé)任。維護(hù)穩(wěn)定工作不是讓不讓我干、我想不想干的問(wèn)題，而是人人都要做、必須要做好的大事。全體法院干警要進(jìn)一步強(qiáng)化維護(hù)穩(wěn)定意識(shí)，始終牢固樹(shù)立穩(wěn)定壓倒一切，穩(wěn)定是第一責(zé)任的思想，始終繃緊維護(hù)穩(wěn)定這根弦，堅(jiān)決克服松懈麻痹和消極悲觀(guān)情緒，始終保持昂揚(yáng)斗志，堅(jiān)定必勝信仰，扎扎實(shí)實(shí)地抓好維護(hù)穩(wěn)定的各項(xiàng)工作，切實(shí)擔(dān)負(fù)起保一方平安的神圣職責(zé)。二要進(jìn)一步落實(shí)“第一人責(zé)任”。無(wú)論是公安干警、還是法院干警、檢察干警、司法干警，或者是其他黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員，在復(fù)雜局面發(fā)生后的第一時(shí)間里誰(shuí)最先得到信息，他就是第一責(zé)任人，絕對(duì)不能認(rèn)為事不關(guān)己而隔岸觀(guān)火，更不能因?yàn)榍闆r復(fù)雜難于處理、害怕承擔(dān)責(zé)任而畏難躲避甚至臨陣脫逃，而是應(yīng)當(dāng)在第一時(shí)間內(nèi)趕到現(xiàn)場(chǎng)，立即運(yùn)用自己對(duì)政策的理解、憑著自己的經(jīng)驗(yàn)、智慧和力量來(lái)處理問(wèn)題控制局面。不管采取什么手段，能夠控制住局面就是最好的手段。同時(shí)，要一邊處理一邊匯報(bào)，爭(zhēng)取獲得更大的支持，努力爭(zhēng)取在第一時(shí)間和第一現(xiàn)場(chǎng)內(nèi)控制住局面。從貴州甕安惡性群眾性事件、印度孟買(mǎi)恐怖事件來(lái)看，都是由于認(rèn)識(shí)不到位、處能力不強(qiáng)、沒(méi)有能夠在第一時(shí)間和第一現(xiàn)場(chǎng)內(nèi)及時(shí)控制住復(fù)雜局面，最后導(dǎo)致了局面的惡性升級(jí)無(wú)法控制，教訓(xùn)極為慘重。三要掌握駕馭復(fù)雜局面的方法。提高駕馭復(fù)雜局面的能力，是加強(qiáng)司法能力建設(shè)的重要內(nèi)容，也是對(duì)各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部包括全體政法干警的基本素質(zhì)要求之一。既然是基本素質(zhì)要求，全體法院干警就要認(rèn)真學(xué)習(xí)探索，在面對(duì)復(fù)雜局面時(shí)，怎么樣分析情報(bào)信息，怎么樣判斷問(wèn)題焦點(diǎn)，怎么樣平息現(xiàn)場(chǎng)情緒，怎么樣有效控制局面，怎么樣抓住組織者、指揮者和幕后操作者，怎么樣做好善后工作，等等，都是應(yīng)當(dāng)掌握的最基本方法。
十二、刑事犯罪的打擊力�！吨腥A人民共和國(guó)刑法》規(guī)定：一切危害國(guó)家主權(quán)、領(lǐng)土完整和安全，分裂國(guó)家、顛覆人民民主專(zhuān)政的政權(quán)和推翻社會(huì)主義制度，破壞社會(huì)秩序和經(jīng)濟(jì)秩序，侵犯國(guó)有財(cái)產(chǎn)或者勞動(dòng)群眾集體所有的財(cái)產(chǎn)，侵犯公民私人所有的財(cái)產(chǎn)，侵犯公民的人身權(quán)利、民主權(quán)利和其他權(quán)利，以及其他危害社會(huì)的行為，依照法律應(yīng)當(dāng)受刑罰處罰的，都是犯罪。嚴(yán)厲打擊刑事犯罪，是各級(jí)人民法院的重要職責(zé)和使命。全體法院干警必須緊緊圍繞黨和國(guó)家工作大局，采取有力措施，不斷深化嚴(yán)打整治斗爭(zhēng)，始終保持對(duì)刑事犯罪活動(dòng)的嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)，以打擊促預(yù)防，以打擊保穩(wěn)定。①及時(shí)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)打擊。實(shí)踐表明，刑事犯罪有一定的規(guī)律特點(diǎn)，不同時(shí)期，不同地域，某種或某類(lèi)刑事犯罪會(huì)相對(duì)突出。為此，要按照什么犯罪突出就集中打擊什么犯罪，什么問(wèn)題嚴(yán)重就重點(diǎn)解決什么問(wèn)題的原則，特別要針對(duì)帶黑社會(huì)性質(zhì)的有組織犯罪、團(tuán)伙犯罪，適時(shí)開(kāi)展有針對(duì)性的集中行動(dòng)、專(zhuān)項(xiàng)打擊，出重拳、快節(jié)奏、高效率地打擊刑事犯罪，始終保持對(duì)刑事犯罪活動(dòng)的嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)，有效地遏制刑事案件多發(fā)勢(shì)頭。②依法審理大要案件。大要案件特別是涉命案件社會(huì)危害性大、負(fù)面影響大，群眾最為關(guān)注。各級(jí)人民法院要堅(jiān)持把大要案件、涉命案件的審判工作放在突出位來(lái)抓。對(duì)大要案件特別是涉命案件，落實(shí)定領(lǐng)導(dǎo)、定人員、定時(shí)間和一包到底的三定一包審判工作責(zé)任制，認(rèn)真負(fù)責(zé)、依法高效地進(jìn)行審判。③認(rèn)真貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策。各級(jí)人民法院要按照最高人民法院的統(tǒng)一部署，嚴(yán)格貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策，最大限度實(shí)現(xiàn)刑事審判懲治犯罪和保障人權(quán)的職能作用。在刑事審判中，要堅(jiān)持罪責(zé)刑相適應(yīng)的刑法基本原則。寬嚴(yán)都必須嚴(yán)格依法進(jìn)行，做到該寬則寬，當(dāng)嚴(yán)則嚴(yán)，寬嚴(yán)相濟(jì)，罰當(dāng)其罪，最大限度地化解矛盾、減少對(duì)抗、促進(jìn)和諧，最大限度地遏制、預(yù)防和減少犯罪，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。根據(jù)現(xiàn)階段我國(guó)面臨的刑事犯罪高發(fā)形勢(shì)，要繼續(xù)強(qiáng)調(diào)從嚴(yán)懲治的一面，做到統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)運(yùn)用，達(dá)到政治效果、法律效果和社會(huì)效果的統(tǒng)一。
十三、社會(huì)輿論的引導(dǎo)力。社會(huì)輿論是公眾對(duì)于特定的公共事務(wù)、人物事件（案件），公開(kāi)表達(dá)的議論、意見(jiàn)或態(tài)度，其中混雜著理智的和非理智的成分。隨著信息傳播技術(shù)的迅速發(fā)展，社會(huì)輿論的作用越來(lái)越大，已經(jīng)成為影響國(guó)家生活和社會(huì)穩(wěn)定的重要因素。各級(jí)人民法院和全體法院干警要按照中央提出的導(dǎo)向正確、及時(shí)準(zhǔn)確、公開(kāi)透明、有序開(kāi)放、有效管理的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)社會(huì)輿論的引導(dǎo)，特別要對(duì)涉及到法院工作的重要新聞、重大事件、熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題等等，進(jìn)行積極主動(dòng)有效的引導(dǎo)。①?lài)?yán)格遵守新聞采訪(fǎng)規(guī)定。法院干警在接受涉及到與審判、執(zhí)行工作相關(guān)的采訪(fǎng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)通過(guò)各級(jí)法院的新聞部門(mén)接受新聞媒體的采訪(fǎng);接受采訪(fǎng)的內(nèi)容涉及重大、疑難、復(fù)雜案件和問(wèn)題的，應(yīng)當(dāng)事先做好充分準(zhǔn)備；在接受采訪(fǎng)時(shí)，不得發(fā)表有損于司法公正的言論；不得對(duì)正在審判過(guò)程中的案件和有關(guān)當(dāng)事人進(jìn)行評(píng)論；不得披露在工作中獲得的國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私以及其他依照法律規(guī)定不能公開(kāi)的信息。②準(zhǔn)確把握輿論態(tài)勢(shì)，增強(qiáng)輿情預(yù)測(cè)力。各級(jí)人民法院要密切與新聞媒體的聯(lián)系，一方面要主動(dòng)接受社會(huì)輿論監(jiān)督，以社會(huì)輿論的有效監(jiān)督來(lái)促進(jìn)法院工作的開(kāi)展，另一方面，要共同建立輿情分析研判機(jī)制，準(zhǔn)確把握網(wǎng)上輿論態(tài)勢(shì)，做到耳聰目明，見(jiàn)微知著，及時(shí)發(fā)現(xiàn)傾向性、苗頭性問(wèn)題，特別是對(duì)重大輿情要早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告，并提出輿情引導(dǎo)、管理的意見(jiàn)。③制定輿情應(yīng)急預(yù)案，增強(qiáng)輿情掌控力。對(duì)網(wǎng)上出現(xiàn)的重大輿情動(dòng)向，各級(jí)法院必須在第一時(shí)間作出反應(yīng)，及時(shí)加以處，否則就會(huì)陷入被動(dòng)。從當(dāng)前的情況來(lái)看，特別要抓緊制定涉及法院司法形象案件以及網(wǎng)上熱點(diǎn)輿情的分級(jí)處機(jī)制，制訂重大輿情應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處的職責(zé)任務(wù)和反應(yīng)速度，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)輿情的掌控。④健全信息發(fā)布機(jī)制，增強(qiáng)輿論公信力。進(jìn)一步完善法院新聞發(fā)布制度，健全突發(fā)事件報(bào)道的快速反應(yīng)和協(xié)調(diào)機(jī)制，一旦發(fā)生突發(fā)事件，要堅(jiān)持事件處和新聞處兩條戰(zhàn)線(xiàn)同時(shí)作戰(zhàn)，爭(zhēng)取在第一時(shí)間發(fā)布盡可能準(zhǔn)確的信息。選擇好角度和方式，把握好力度和分寸，關(guān)鍵時(shí)刻不缺位、不失語(yǔ)，搶占輿論制高點(diǎn)，最大限度地?cái)D壓負(fù)面信息的傳播空間，掌握輿論引導(dǎo)的話(huà)語(yǔ)權(quán)，贏(yíng)得輿論引導(dǎo)的主動(dòng)權(quán)，增強(qiáng)正面輿論的公信力、傳播力。強(qiáng)化對(duì)網(wǎng)上有害信息的監(jiān)控、封堵、刪除，有效地抵御別有用心的人利用互聯(lián)網(wǎng)對(duì)法院工作和法院隊(duì)伍的惡意攻擊和污蔑。
筆者認(rèn)為，以上十三種能力，是新形勢(shì)下全體法院干警應(yīng)當(dāng)具備和提高的基本素質(zhì)，是全體法院干警深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)、全面加強(qiáng)司法能力建設(shè)的重要載體和表現(xiàn)形式，更是全體法院干警服務(wù)科學(xué)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的基本要求。全體法院干警應(yīng)當(dāng)按照科學(xué)發(fā)展觀(guān)的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法能力建設(shè)，切實(shí)履行好作為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的捍衛(wèi)者、建設(shè)者的神圣使命和光榮職責(zé)。
（作者陳鑫華，系湖南省高級(jí)法院選派的湖南省第五批援疆干部之一、現(xiàn)任新疆吐魯番地區(qū)中級(jí)法院黨組成員、副院長(zhǎng)）
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