庫車監(jiān)獄黨委第三季度教育改造專題

庫車監(jiān)獄黨委第三季度教育改造專題

會(huì)議議程

為集思廣益、切實(shí)摸清庫車監(jiān)獄當(dāng)前教育改造工作現(xiàn)狀，把握教育改造工作脈搏，尋找教育改造工作時(shí)機(jī)，突破教育改造工作難點(diǎn)，保質(zhì)保量地完成全年教育改造工作計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)向教育要安全、向教育要穩(wěn)定的目標(biāo)。按照教育改造專題會(huì)議的要求，經(jīng)監(jiān)獄黨委研究決定召開以“注重針對性教育、把握時(shí)效性教育、堅(jiān)持長期性教育”為主題的第三季度教育改造專題會(huì)議，議程如下：

一、時(shí)間：201*年9月9日北京時(shí)間915。二、地點(diǎn)：三樓會(huì)議室。

三、主持：黨委副書記、政委程智勇。

四、參加人：監(jiān)獄領(lǐng)導(dǎo)、各科室及監(jiān)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、教育改造科全體工作人員、教育干事。

五、黨委副書記、政委程智勇同志組織學(xué)習(xí)局教育改造工作相關(guān)文件

1、《關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步加強(qiáng)新疆監(jiān)獄系統(tǒng)教育改造工作的指導(dǎo)性意見的通知》（新獄發(fā)【201*】212號(hào)）；

2、《局教育改造處在第四監(jiān)獄召開教育改造工作規(guī)范化建設(shè)座談會(huì)》。

六、主題討論（要求以電子課件PPT的形式表述，時(shí)間為8分鐘）

1、如何從“注重針對性、把握時(shí)效性、堅(jiān)持長期性”的角度完成全年教育改造工作計(jì)劃？賀紹英

2、如何有針對性、實(shí)效性、長期性地開展好思想教育工作？張曉艷

3、如何有針對性、實(shí)效性、長期性地開展好技術(shù)教育（崗前培訓(xùn)、職業(yè)技能培訓(xùn)）？穆尼熱巴拉提

4、監(jiān)區(qū)如何協(xié)助職能科室做好教育改造工作的組織實(shí)施？任學(xué)鋒

5、監(jiān)區(qū)如何落實(shí)教育改造工作的計(jì)劃？潘紹勇

6、監(jiān)區(qū)如何有針對性、時(shí)效性、長期性地開展好監(jiān)區(qū)文化建設(shè)活動(dòng)？楊峰

7、如何開展好有針對性、時(shí)效性、長期性的出入監(jiān)教育工作？賀定忠

8、教育干事如何有針對性、時(shí)效性、長期性的做好本職工作？付貴清

七、科室領(lǐng)導(dǎo)就如何開展好針對性、實(shí)效性、長期性教育改造工作提出可行性建議和意見。

八、監(jiān)獄領(lǐng)導(dǎo)提出就如何開展好針對性、實(shí)效性、長期性教育改造工作提出指導(dǎo)性建議和意見。

九、黨委副書記、政委程智勇同志點(diǎn)評(píng)。十、黨委書記、監(jiān)獄長許建民同志總結(jié)講話。十一、會(huì)議結(jié)束

擴(kuò)展閱讀：監(jiān)獄教育改造年終工作總結(jié)年終工作總結(jié)

在201*年度福州監(jiān)獄教育改造工作會(huì)議上的講話

同志們：

我監(jiān)教育改造工作以黨的十七大精神為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真貫徹落實(shí)“首要標(biāo)準(zhǔn)”工作要求，認(rèn)真貫徹落實(shí)全國監(jiān)獄教育改造工作會(huì)議精神以及省廳局有關(guān)精神�；仡櫩偨Y(jié)201*年監(jiān)獄教育改造工作，研究部署201*年監(jiān)獄教育改造工作，進(jìn)一步把握形勢，統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信心，凝聚力量，全面提升監(jiān)獄教育改造工作水平，為實(shí)現(xiàn)監(jiān)獄教育改造工作新一輪發(fā)展目標(biāo)而奮斗。下面，根據(jù)監(jiān)獄黨委研究的意見，我講三個(gè)問題：

一、201*年教育改造工作回顧

一年來，我監(jiān)在省司法廳和省監(jiān)獄局黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)有關(guān)會(huì)議精神，緊緊圍繞監(jiān)獄黨委年初工作部署，積極進(jìn)取真抓實(shí)干，教育改造工作有效推進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展，取得了明顯成效。體現(xiàn)在：

（一）監(jiān)獄持續(xù)安全穩(wěn)定。嚴(yán)格按照部廳局三級(jí)要求，深入落實(shí)監(jiān)管安全“35條”規(guī)定，扎實(shí)推進(jìn)“五項(xiàng)機(jī)制”和“四防一體化”建設(shè)。堅(jiān)持每月召開2次獄情分析會(huì)經(jīng)常性開展警示教育，強(qiáng)化全體民警的安全首位意識(shí)。認(rèn)真開展“百日排查整治”等專項(xiàng)活動(dòng)，切實(shí)消除獄內(nèi)安全隱患和漏洞。進(jìn)一步完善警務(wù)執(zhí)勤模式、電子警務(wù)督察等制度，強(qiáng)化“五個(gè)重點(diǎn)”防控排查，實(shí)行安全目標(biāo)責(zé)任制考核，優(yōu)化獄偵隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)獄情收集、研判和處置；深入嚴(yán)查深挖違禁品，年內(nèi)根據(jù)耳目提供的線索，查處了8起罪犯重大違規(guī)事件，二大隊(duì)、回歸中心開展獄情收集工作扎實(shí)有效。投入資金300萬元，裝配監(jiān)區(qū)手機(jī)偵測屏蔽器，修建監(jiān)區(qū)圍墻地面巡邏道，提升物防技防水平。配合省局完成好向安徽省調(diào)犯任務(wù)，緩解押犯爆滿壓力。面對物價(jià)上漲形勢，加大保障補(bǔ)助力度，全年補(bǔ)助罪犯伙食經(jīng)費(fèi)146.5萬元，每犯月伙食費(fèi)達(dá)到204元；重視罪犯疾病診療和衛(wèi)生防疫工作，補(bǔ)助罪犯醫(yī)療費(fèi)95.6萬元，每犯月醫(yī)療費(fèi)達(dá)到50元以上，在省局25元標(biāo)準(zhǔn)上翻了一番。建立完善應(yīng)急處置預(yù)案，開展各類應(yīng)急處置預(yù)案演練25場，各單位應(yīng)急指揮和科學(xué)處置能力不斷提升。加強(qiáng)消防、行政、信訪、槍械安全管理，妥善解決各類問題。監(jiān)獄連續(xù)9年實(shí)現(xiàn)“四無”安全目標(biāo)。

（二）改造質(zhì)量穩(wěn)步提升。認(rèn)真落實(shí)《教育改造罪犯綱要》和“5+1+1”罪犯教育時(shí)間規(guī)定，全面完成各項(xiàng)教育任務(wù)。廣泛開展認(rèn)罪悔罪、“四防安全”和中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化等專題教育，罪犯文化課合格率達(dá)到100%，掃盲取證198人，道德教育合格率達(dá)97%，法制教育合格率達(dá)98%。繼續(xù)加強(qiáng)心理矯治規(guī)范化建設(shè)，對罪犯開展心理危機(jī)干預(yù)178人次，罪犯心理健康教育普及率達(dá)100%。五大隊(duì)、六大隊(duì)一中隊(duì)、六大隊(duì)二中隊(duì)和二大隊(duì)三中隊(duì)等單位落實(shí)心理矯治工作比較到位。重視個(gè)別教育工作，落實(shí)重點(diǎn)罪犯“一人一策”教育轉(zhuǎn)化措施，一年來共轉(zhuǎn)化頑危犯13名，轉(zhuǎn)化率達(dá)100%；配合省局成功轉(zhuǎn)化“法輪功”犯人。修訂完善制度，進(jìn)一步規(guī)范新犯的入監(jiān)登記、查驗(yàn)程序，入監(jiān)評(píng)估率達(dá)到100%；實(shí)現(xiàn)與社會(huì)的“無縫對接”工作。加強(qiáng)社會(huì)院校協(xié)作，充分利用社會(huì)資源開展實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)取證，共918名罪犯通過取證考試，取證率達(dá)100%。積極利用社會(huì)幫教力量，開展親情規(guī)勸及關(guān)工委幫教活動(dòng)8場次，開展法律援助1場，罪犯的違規(guī)率明顯降低，促進(jìn)監(jiān)管安全穩(wěn)定。監(jiān)獄教育改造規(guī)范化考核，一大隊(duì)一中隊(duì)、六大隊(duì)一中隊(duì)、五大隊(duì)二中隊(duì)取得前三名的好成績。

（三）隊(duì)伍建設(shè)成效明顯。深入推進(jìn)“發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)、堅(jiān)定信念、執(zhí)法為民”主題教育實(shí)踐活動(dòng)，努力推動(dòng)政治工作上一線，落實(shí)隊(duì)伍定期分析、講評(píng)、教育制度，加強(qiáng)大中隊(duì)思想政治建設(shè)和基礎(chǔ)建設(shè)，提升基層戰(zhàn)斗力。進(jìn)一步規(guī)范用人機(jī)制，合理配置和選拔任用干部，切實(shí)把一批德才兼?zhèn)�、年輕有為的民警選用上來。年內(nèi)共提拔任用科級(jí)干部44人，競爭上崗5人，交流輪崗103人，促進(jìn)了各級(jí)班子建設(shè)的良性循環(huán)。加大民警特別是新民警的教育、輪訓(xùn)、考核、競賽工作力度，繼續(xù)開展第三屆民警“崗位業(yè)務(wù)技能比武”，有效提升隊(duì)伍的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)。加強(qiáng)警務(wù)督察工作，狠抓民警在崗履職作風(fēng)整頓；建立110監(jiān)控指揮中心加強(qiáng)“三大現(xiàn)場”24小時(shí)監(jiān)控，提升民警的工作效能。改革執(zhí)勤、考核模式，每月對中隊(duì)民警評(píng)優(yōu)評(píng)先，切實(shí)兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)，調(diào)動(dòng)民警履職的自覺性和主動(dòng)性。在黨委職權(quán)范圍內(nèi)想方設(shè)法為群眾辦實(shí)事、好事，通過解決民警的職級(jí)待遇、組織外出學(xué)習(xí)考察、繳納醫(yī)療互助金、改善民警伙食，優(yōu)化工作環(huán)境、豐富業(yè)余文化生活等一系列措施，有效調(diào)動(dòng)民警的積極性，全監(jiān)積極向上的良好風(fēng)氣不斷顯現(xiàn)，共有5個(gè)集體、45名民警受到部、廳、局表彰。黨建、老干、勞工、婦委、共青團(tuán)和監(jiān)獄學(xué)會(huì)分會(huì)工作穩(wěn)步推進(jìn)，為監(jiān)獄教育改造工作協(xié)調(diào)發(fā)展發(fā)揮了積極作用。

（三）廉政建設(shè)有效推進(jìn)。認(rèn)真貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，強(qiáng)化檢查考評(píng)，督促各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)“一崗雙責(zé)”。深化專題教育和警示教育，采取多種舉措，促進(jìn)《廉政準(zhǔn)則》貫徹落實(shí)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政意識(shí)進(jìn)一步提高。開展崗位廉政教育與廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)，層層梳理排查出146個(gè)崗位的責(zé)權(quán)和815個(gè)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，生產(chǎn)經(jīng)營科、教育科、六大隊(duì)、二大隊(duì)和三大隊(duì)開展活動(dòng)比較有力。推進(jìn)監(jiān)獄廉政文化建設(shè)，通過辦好《明鏡》�？�、開辟“廉政之窗”網(wǎng)站、安裝廉政牌匾燈箱、制作廉政墻報(bào)、發(fā)送廉政短信等形式，提升了廉政教育的感染力。組織排演的2個(gè)節(jié)目，選送省局廉政文藝匯演，收獲二、三等獎(jiǎng)和組織獎(jiǎng)的好成績。加強(qiáng)對重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，推進(jìn)“制度+科技”建設(shè)，先后開發(fā)4套刑罰執(zhí)行辦公軟件、1套后勤事務(wù)犯選用監(jiān)督軟件，推廣應(yīng)用到職能科室和基層中隊(duì)，大大提升了監(jiān)督檢查的針對性和實(shí)效性。加強(qiáng)項(xiàng)目招標(biāo)和物資采購的監(jiān)督工作，完成內(nèi)審項(xiàng)目4個(gè)，審計(jì)總金額10713.6萬元。以開展“四查糾一提高”專項(xiàng)活動(dòng)為載體，加強(qiáng)罪犯合法權(quán)益維護(hù)工作，六大隊(duì)和一大隊(duì)的罪犯綜合滿意度較高。主動(dòng)接受福州市人大代表、晉安區(qū)政風(fēng)行風(fēng)考評(píng)組的評(píng)議、監(jiān)督，社會(huì)反響良好，促進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)上新臺(tái)階。加大違紀(jì)案件查辦力度，查處民警職工違紀(jì)違規(guī)問題4起5人，其中行政處分2人，誡勉談話3人，有效整肅了隊(duì)伍風(fēng)氣。連續(xù)多年沒有發(fā)生民警職工違法犯罪案件。

（四）規(guī)范化管理年活動(dòng)深入開展。認(rèn)真制定活動(dòng)實(shí)施方案，加強(qiáng)活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)和檢查督導(dǎo)。以基層民警為重點(diǎn)，大力加強(qiáng)民警教育培訓(xùn)，舉辦中隊(duì)崗位業(yè)務(wù)培訓(xùn)班9期，參訓(xùn)350人，均經(jīng)過考試合格后上崗；堅(jiān)持邊整邊改邊建，對照規(guī)范化管理7個(gè)方面78項(xiàng)內(nèi)容要求，共廢除規(guī)章制度21項(xiàng)、修定23項(xiàng)、建立94項(xiàng)。注重突出特色，務(wù)求實(shí)效，依托信息化二期工程，先后開發(fā)應(yīng)用多套執(zhí)法監(jiān)督和工作規(guī)范軟件，以信息化促進(jìn)規(guī)范化。同時(shí)，安裝調(diào)試人臉識(shí)別系統(tǒng)，規(guī)范罪犯購物管理；依托多媒體教學(xué)系統(tǒng)進(jìn)一步規(guī)范罪犯正課教育管理，提升教學(xué)質(zhì)量；與信息化平臺(tái)有機(jī)結(jié)合，開展標(biāo)準(zhǔn)化車間改造等等，均有力促進(jìn)監(jiān)獄各項(xiàng)工作逐步走上規(guī)范化軌道。

（五）生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展。始終把勞動(dòng)生產(chǎn)作為改造罪犯的基本手段之一，注重加大“三統(tǒng)一”管理力度，充分應(yīng)用軟件平臺(tái)，規(guī)范各個(gè)經(jīng)營環(huán)節(jié)。開展標(biāo)準(zhǔn)化車間試點(diǎn)建設(shè)，提高企業(yè)規(guī)范化管理水平。通過優(yōu)化合作企業(yè)，加強(qiáng)內(nèi)部管理，加大設(shè)備更新力度，提高產(chǎn)品加工單價(jià)，推廣縫紉技術(shù)培訓(xùn)，制定中隊(duì)生產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)制度，提高罪犯勞動(dòng)報(bào)酬，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)“兩個(gè)積極性”，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展。全年共完成產(chǎn)值5600.4萬元，月人均產(chǎn)值1493.8元，較好地完成了省局下達(dá)的經(jīng)濟(jì)任務(wù)。全年人均考核產(chǎn)值排名前三名的大隊(duì)分別是一大隊(duì)、五大隊(duì)、六大隊(duì)，前三名中隊(duì)分別是一大隊(duì)三中隊(duì)、三大隊(duì)三中隊(duì)和五大隊(duì)二中隊(duì)。此外，一大隊(duì)二中隊(duì)等單位的生產(chǎn)工作較以往取得明顯進(jìn)步。

經(jīng)過一年來全監(jiān)上上下下的共同努力，我監(jiān)教育改造工作取得了顯著成績，保持了良好發(fā)展態(tài)勢，實(shí)現(xiàn)了“十二五”良好開局，受到了省廳局領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。這些成績的取得，是上級(jí)黨委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全體民警、職工共同努力的結(jié)果，是廣大駐監(jiān)武警官兵和駐監(jiān)檢察官支持配合的結(jié)果。

在肯定成績的同時(shí)，我們也要清醒地看到教育改造中還存在的薄弱環(huán)節(jié)和問題：一是監(jiān)管安全基礎(chǔ)還不夠厚實(shí)。今年以來發(fā)生的幾起罪犯斗毆、手機(jī)流入監(jiān)區(qū)等安全險(xiǎn)情，充分暴露出少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)和民警思想麻痹，獄情犯情掌握、研判不及時(shí)、不準(zhǔn)確，警察直接管理和重要監(jiān)管制度落實(shí)不到位，違禁品查禁不夠徹底等問題。監(jiān)獄征地進(jìn)度緩慢，圍墻安全警戒力量較為薄弱，存在較大安全隱患。二是教育改造還不夠深入。教育改造的形式、內(nèi)容仍不夠豐富；有的民警教育轉(zhuǎn)化能力不強(qiáng)，個(gè)別教育水平不高，在掌握罪犯思想情況、化解罪犯思想矛盾、調(diào)動(dòng)罪犯改造積極性等方面差強(qiáng)人意，在轉(zhuǎn)化抗改頑危犯時(shí)感到力不從心、束手無策。三是隊(duì)伍能力素質(zhì)還有待提高。個(gè)別民警能力和素質(zhì)與監(jiān)獄教育改造工作要求還有差距，少數(shù)“80后”民警心理準(zhǔn)備不充分，經(jīng)不起困難和挫折的考驗(yàn)，缺乏職業(yè)認(rèn)同感、工作成就感和集體歸宿感，工作不安心、不專心、不用心，還難以適應(yīng)新形勢監(jiān)獄教育改造工作的要求。這些問題，要引起高度重視，著力加以改進(jìn)。

二、201*年工作任務(wù)

201*年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承前啟后的重要一年，中央要召開第十八次全國黨代會(huì)，做好工作意義重大。201*年我監(jiān)教育改造工作的總體目標(biāo)要求是：按照省局的總體要求和監(jiān)獄黨委的部署安排，牢固樹立安穩(wěn)定首位意識(shí)，堅(jiān)持“首要標(biāo)準(zhǔn)”，扎實(shí)推進(jìn)、持續(xù)提升“五項(xiàng)機(jī)制”和“”全穩(wěn)定首位意識(shí)，堅(jiān)持“首要標(biāo)準(zhǔn)”，扎實(shí)推進(jìn)、持續(xù)提升“四防一體化”建設(shè)，努力在“安全常態(tài)化、管理精細(xì)化、獄偵專業(yè)化、執(zhí)法規(guī)范化”上下功夫，不斷夯實(shí)安全穩(wěn)定工作基礎(chǔ)，不斷提高罪犯教育改造質(zhì)量，確保我監(jiān)實(shí)現(xiàn)“四無”安全目標(biāo)。

（一）堅(jiān)持“首位意識(shí)”，持續(xù)提升安全穩(wěn)定水平。深入落實(shí)司法部“35條”規(guī)定，加強(qiáng)“五項(xiàng)機(jī)制”和“四防一體化”建設(shè)，完善監(jiān)管安全長效機(jī)制，努力確保監(jiān)獄持續(xù)安全穩(wěn)定，爭取連續(xù)10年實(shí)現(xiàn)“四無”安全。一要強(qiáng)化安全責(zé)任意識(shí)。嚴(yán)格落實(shí)安全工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和崗位責(zé)任制，加強(qiáng)民警安全教育，始終保持清醒頭腦，堅(jiān)決防此和克服麻痹、松懈思想、切實(shí)履行安全工作職責(zé)。二要加強(qiáng)安全制度落實(shí)。提高制度的執(zhí)行力，把制度真正落實(shí)到每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)崗位、每個(gè)責(zé)任主體，確保各項(xiàng)監(jiān)管制度、措施有效落實(shí)。堅(jiān)持制度落實(shí)常態(tài)化檢查、督查，加強(qiáng)對重點(diǎn)單位的指導(dǎo)，堅(jiān)決堵塞制度落實(shí)存在的漏洞。三要嚴(yán)格安全防控措施。認(rèn)真落實(shí)定期獄情分析會(huì)議制度，加強(qiáng)對獄情的收集、研判和處置工作，不斷增強(qiáng)獄偵工作實(shí)效。適時(shí)開展專項(xiàng)整治和隱患排查活動(dòng)，抓緊實(shí)施監(jiān)獄圍墻、電網(wǎng)綜合改造工程，加快智能化安檢門和監(jiān)區(qū)太陽能供熱系統(tǒng)等硬件設(shè)施安裝建設(shè)。努力爭取支持，加快監(jiān)獄征地進(jìn)度，消除圍墻周邊安全隱患。加強(qiáng)生活衛(wèi)生管理、保障，進(jìn)一步降低罪犯發(fā)病率和病亡率。完善各類應(yīng)急處置預(yù)案，加強(qiáng)針對性學(xué)演練，不斷提高應(yīng)急處置能力。四要突出安全工作重點(diǎn)。加強(qiáng)“五個(gè)重點(diǎn)”的管理，確保管控到位，不留死角。逐步推行罪犯分押、分管、分教模式，進(jìn)一步規(guī)范對罪犯的日常管理、現(xiàn)場管理。繼續(xù)按照上級(jí)要求執(zhí)行短刑犯減刑政策，依法擴(kuò)大假釋面。加強(qiáng)“三共”建設(shè)，提高監(jiān)獄安全警戒水平。

（二）加強(qiáng)機(jī)制建設(shè)，持續(xù)提升規(guī)范管理水平。繼續(xù)深化“規(guī)范化管理年”活動(dòng)，不斷鞏固和擴(kuò)大活動(dòng)成果，著力構(gòu)建監(jiān)獄管理規(guī)范化長效機(jī)制，全面提高我監(jiān)規(guī)范管理水平。一要大力推進(jìn)監(jiān)獄教育改造工作標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。按照省局制定的具體標(biāo)準(zhǔn)，從場所布置、警力配備、宣傳標(biāo)語、定點(diǎn)標(biāo)識(shí)、現(xiàn)場管理等基礎(chǔ)工作標(biāo)準(zhǔn)抓起，逐步形成監(jiān)獄管理的標(biāo)準(zhǔn)化模式。進(jìn)一步加強(qiáng)民警規(guī)范意識(shí)教育，促進(jìn)民警自覺履行制度、自覺圍繞標(biāo)準(zhǔn)抓落實(shí)。二要完善創(chuàng)新監(jiān)獄管理制度體系和工作機(jī)制。圍繞司法部提出的7個(gè)方面78項(xiàng)內(nèi)容，按照扎實(shí)管用、簡便易行和規(guī)范性、穩(wěn)定性的要求，繼續(xù)做好有關(guān)制度規(guī)范的立、改、廢工作。三要繼續(xù)打造“制度+科技”工程。深入推進(jìn)信息化二期建設(shè)，大力加強(qiáng)應(yīng)用軟件開發(fā)和建設(shè)，開展普及性應(yīng)用培訓(xùn)，逐步推行網(wǎng)上辦公、辦案、監(jiān)督、評(píng)查等信息手段，不斷提高應(yīng)用和實(shí)戰(zhàn)能力，努力提升監(jiān)獄管理水平。四要全面推行監(jiān)獄教育改造工作目標(biāo)管理和績效考評(píng)。進(jìn)一步改進(jìn)考核力度，實(shí)行年度工作目標(biāo)管理和績效考評(píng)，各單位要細(xì)化分解年度工作目標(biāo)任務(wù)，緊緊圍繞監(jiān)獄黨委確定的年度工作總體目標(biāo)抓好落實(shí)。五要全力創(chuàng)建省文明單位。對照考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，全面啟動(dòng)新一屆省直機(jī)關(guān)文明單位創(chuàng)建工作，力爭創(chuàng)建成功。

（三）突出中心工作，持續(xù)提升教育改造水平。圍繞加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理目標(biāo)任務(wù)和“首要標(biāo)準(zhǔn)”要求，進(jìn)一步加強(qiáng)教育改造工作，不斷增強(qiáng)教育改造實(shí)效，充分體現(xiàn)監(jiān)獄機(jī)關(guān)的應(yīng)有職能作用。一是完成教育指標(biāo)任務(wù)。認(rèn)真落實(shí)司法部《教育改造罪犯綱要》，繼續(xù)落實(shí)8511正課教育，對罪犯進(jìn)行系統(tǒng)“三課”教育、心理健康教育出入監(jiān)教育，努力完成各項(xiàng)教育任務(wù)指標(biāo)。二是突出學(xué)歷教育和職業(yè)技能教育。全面推進(jìn)罪犯義務(wù)教育與社會(huì)接軌，大力開展罪犯中高等學(xué)歷教育和職業(yè)技術(shù)技能教育。全年具有高中以上學(xué)歷的罪犯參加大�；虮究茖W(xué)歷教育達(dá)15%以上，罪犯刑釋前職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)取證率達(dá)90%以上。三是加強(qiáng)針對性教育。建立罪犯重要思想隱患信息預(yù)警制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)罪犯思想苗頭傾向，及時(shí)跟進(jìn)思想教育。加強(qiáng)個(gè)別教育，建立個(gè)別教育責(zé)任倒查追究機(jī)制，促進(jìn)個(gè)別教育工作有效落實(shí)。落實(shí)“一人一策”教育管控措施，加大重點(diǎn)罪犯的攻堅(jiān)轉(zhuǎn)化力度，進(jìn)一步提高教育轉(zhuǎn)化率。四是深化心理健康教育。加強(qiáng)心理矯治工作，繼續(xù)推進(jìn)心理健康指導(dǎo)中心規(guī)范化建設(shè)和心理矯治專家?guī)旖ㄔO(shè)，不斷提高心理矯治工作實(shí)效。五是活躍監(jiān)區(qū)文體活動(dòng)。積極創(chuàng)造條件，充分發(fā)揮罪犯文藝特長和興趣愛好，廣泛開展健康文體娛樂活動(dòng)，豐富監(jiān)區(qū)文化生活，陶冶情操。六是拓寬罪犯教育渠道。積極借助社會(huì)資源，加快推進(jìn)地方院�！八蛯W(xué)入監(jiān)”工程，提高罪犯職業(yè)技術(shù)教育和學(xué)歷教育社會(huì)化程度。完善罪犯教育改造質(zhì)量評(píng)估體系，逐步建立刑釋罪犯定期回訪制度，確�！盁o縫對接”。

（四）強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，持續(xù)提升民警能力水平。堅(jiān)持把隊(duì)伍建設(shè)作為一項(xiàng)長期的戰(zhàn)略任務(wù)，采取有力措施，全面加強(qiáng)監(jiān)獄民警隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)隊(duì)伍的凝聚力、戰(zhàn)斗力。一是著力加強(qiáng)基層班子建設(shè)。堅(jiān)持德才兼?zhèn)�、以德為先的正確用人導(dǎo)向，選好用好干部。加強(qiáng)對基層領(lǐng)導(dǎo)干部的交流輪崗，進(jìn)一步優(yōu)化基層班子結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)科級(jí)后備干部年輕干部的培養(yǎng)鍛煉，加大科級(jí)干部競爭上崗選拔力度。二是著力加強(qiáng)民警教育培訓(xùn)工作。建立健全執(zhí)法在培訓(xùn)、崗位在練兵長效機(jī)制，全面提高民警維護(hù)安全穩(wěn)定、教育改造、日常管理、應(yīng)急處置和信息化實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用等各方面的業(yè)務(wù)能力和水平。三是嚴(yán)格落實(shí)隊(duì)伍管理措施。嚴(yán)肅隊(duì)伍紀(jì)律作風(fēng)，對廳局和監(jiān)獄警務(wù)督察通報(bào)的問題，要舉一反三，堅(jiān)決整改落實(shí)到位。全面完成監(jiān)獄警察職務(wù)分類管理和警員職務(wù)套改。繼續(xù)開展分隊(duì)長管教每月評(píng)先評(píng)優(yōu)工作，與年度優(yōu)秀公務(wù)員評(píng)比結(jié)合起來，切實(shí)激發(fā)隊(duì)伍活力。四是不斷加大優(yōu)待警力度。完善民警隊(duì)伍激勵(lì)機(jī)制，落實(shí)從優(yōu)待警各項(xiàng)政策，從政治上關(guān)心、工作上愛護(hù)、生活上體恤民警，加強(qiáng)人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，切實(shí)幫助解決實(shí)際問題和困難，切實(shí)減輕基層民警的工作負(fù)擔(dān)和心理壓力。推進(jìn)工人規(guī)范化管理，落實(shí)各類社會(huì)保障政策，促進(jìn)工人隊(duì)伍穩(wěn)定；重視搞好老干部工作，認(rèn)真落實(shí)老干部政治、生活待遇；繼續(xù)加強(qiáng)支部黨建和工、青、婦群團(tuán)組織建設(shè)，充分發(fā)揮積極作用。

（五）深化廉政建設(shè)，持續(xù)提升反腐倡廉水平。繼續(xù)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工程，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)工作有效落實(shí)。增強(qiáng)反腐倡廉教育的針對性和有效性，開展“廉潔從警”主題教育實(shí)踐活動(dòng)，進(jìn)一步推進(jìn)崗位廉政教育和風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)和廉政文化建設(shè)。強(qiáng)化監(jiān)督檢查，督促各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)格貫徹執(zhí)行《廉政準(zhǔn)則》規(guī)定，確保監(jiān)管執(zhí)法、工程建設(shè)、物資采購等各項(xiàng)權(quán)力規(guī)范健康運(yùn)行。探索設(shè)立大隊(duì)支部專職紀(jì)檢委員。依托信息化平臺(tái)，全面推進(jìn)工作監(jiān)督預(yù)警軟件發(fā)，加大反腐倡廉建設(shè)考評(píng)力度，提升監(jiān)督實(shí)效。突出民警關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)問題，加大辦事公開力度。認(rèn)真開展民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作，改進(jìn)工作方式方法，提升民評(píng)工作成效。加強(qiáng)案件查辦工作，強(qiáng)化查辦案件的治本功能，同時(shí)依法依紀(jì)維護(hù)民警合法權(quán)益。

（六）規(guī)范企業(yè)運(yùn)行，持續(xù)提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。認(rèn)真把握經(jīng)濟(jì)工作穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)，清醒認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)形勢變化，積極采取對策措施，確保監(jiān)獄經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展不出現(xiàn)大的滑坡。繼續(xù)推進(jìn)品牌加工發(fā)展帶動(dòng)戰(zhàn)略，積極拓展市場。深入開展標(biāo)準(zhǔn)化車間建設(shè)、總倉規(guī)范化建設(shè)、生產(chǎn)經(jīng)營管理理信息化建設(shè)和安全生產(chǎn)常態(tài)化建設(shè)，推行企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理系統(tǒng)軟件應(yīng)用，提高監(jiān)獄企業(yè)規(guī)范管理水平。要鞏固IS09001質(zhì)量管理體系認(rèn)證果，推行IS014001環(huán)境管理體系和OHS18001職業(yè)健康安全管理體系，提高企業(yè)管理水平檔次。提高罪犯勞動(dòng)報(bào)酬，為罪犯刑釋就業(yè)提供基本生活保障。強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)，加大安全隱患排查整治力度，堅(jiān)決防止安全責(zé)任事故發(fā)生。

三、201*年教育改造工作的幾點(diǎn)要求

（一）圍繞“首要標(biāo)準(zhǔn)”全面貫徹落實(shí)《教育改造罪犯綱要》。按照省局的指示精神，認(rèn)真組織廣大民警認(rèn)真學(xué)習(xí)“首要標(biāo)準(zhǔn)”，使廣大民警充分認(rèn)識(shí)貫徹落實(shí)“首要標(biāo)準(zhǔn)”的重要意義，明確教育改造罪犯的指導(dǎo)思想、基本目標(biāo)、基本原則以及主要內(nèi)容和要求。在認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)的基礎(chǔ)上，要根據(jù)省局下發(fā)的《關(guān)于貫徹落實(shí)（教育改造罪犯綱要）的實(shí)施意見》的要求，著力推進(jìn)教育改造工作的四個(gè)轉(zhuǎn)變：教育改造工作格局由教育部門單一向齊抓共管、齊施其責(zé)的“大教育”轉(zhuǎn)變；由傳統(tǒng)的“三課教育”向管理、學(xué)習(xí)、勞動(dòng)、生活等綜合施教轉(zhuǎn)變；教育改造的模式由封閉向開放式社會(huì)化教育轉(zhuǎn)變；教育改造手段由依賴傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)向依賴科研和運(yùn)用現(xiàn)代科技方向轉(zhuǎn)變。對教育改造工作要提出更高的標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)格要求，制定更科學(xué)、更嚴(yán)格的考核辦法。

（二）突出抓好“法律知識(shí)、思想道德”主題教育

首先要規(guī)范三課教育基礎(chǔ)工作，落實(shí)教育內(nèi)容、時(shí)間、教材，聘請專職教員授課，建立罪犯學(xué)籍管理制度，創(chuàng)新教育內(nèi)容，加強(qiáng)三課教育內(nèi)容的針對性。思想教育要根據(jù)罪犯不同時(shí)期的思想動(dòng)態(tài)結(jié)合時(shí)事政治開展法制、認(rèn)罪悔罪，道德情操、贖罪感恩等各項(xiàng)專題教育，同時(shí)引入中華傳統(tǒng)美德教育，進(jìn)一步提高罪犯的道德素質(zhì)。要大力加強(qiáng)法律知識(shí)教育，使罪犯掌握基本法律知識(shí)，增強(qiáng)認(rèn)罪悔罪意識(shí)，切實(shí)樹立遵紀(jì)守法觀念。要對罪犯進(jìn)行思想道德教育，突出社會(huì)主義榮辱觀教育、中華傳統(tǒng)美德教育、誠信教育、愛國主義教育等內(nèi)容，使罪犯樹立社會(huì)主義榮辱觀，分清是與非、善與惡、榮與恥、美與丑的界限，成信改造，為重新做人打下基礎(chǔ)。強(qiáng)化罪犯主題思想教育，積極開展感恩祖國、感恩親人、感恩社會(huì)三個(gè)系列專題教育活動(dòng)。各單位要以構(gòu)建和諧社會(huì)為重點(diǎn)，因勢利導(dǎo)，緊密結(jié)合社會(huì)發(fā)展形勢，結(jié)合國內(nèi)國際重大事件，結(jié)合監(jiān)獄實(shí)際，深入開展時(shí)事政治教育。

（四）加強(qiáng)個(gè)別教育，完善個(gè)案分析制度，提高教育改造質(zhì)量

個(gè)別教育是教育改造罪犯的最直接、最有效的進(jìn)攻性改造措施，是監(jiān)獄人民警察必須掌握的基本功。落實(shí)《教育改造罪犯工作綱要》，提高教育改造質(zhì)量，必須加強(qiáng)個(gè)別教育工作，監(jiān)獄要根據(jù)每一名罪犯的具體情況，實(shí)施有針對性的個(gè)別教育。要嚴(yán)格落實(shí)“四知道”、“十必談”的規(guī)定，每月對每一名罪犯至少進(jìn)行2次以上個(gè)別談話教育，并根據(jù)不同罪犯的思想狀況和動(dòng)態(tài)，采取有針對性的管理教育措施。在做好“一般罪犯”個(gè)別教育工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善個(gè)案分析制度，對重點(diǎn)犯和頑危犯要綜合其成長史、家庭情況，性格特點(diǎn)和心理特征以及犯罪的主觀意識(shí)和現(xiàn)實(shí)改造表現(xiàn)等情況進(jìn)行分析，找出問題根源，制定教育計(jì)劃，提出相應(yīng)的個(gè)別化教育轉(zhuǎn)化方案和具體的教育措施，并落實(shí)警察專管專教，完善規(guī)范重點(diǎn)犯和頑危犯檔案，實(shí)行跟蹤管理。全面構(gòu)建罪犯個(gè)別教育工作體系，進(jìn)一步提高教育改造罪犯的針對性。

（五）積極推廣和探索罪犯改造質(zhì)量評(píng)估工作

今年，我監(jiān)將在基層監(jiān)區(qū)、分監(jiān)區(qū)全面開展罪犯改造質(zhì)量評(píng)估工作。在全監(jiān)推廣實(shí)施。要按照《監(jiān)獄改造罪犯綱要》對罪犯“認(rèn)罪悔罪，遵守規(guī)范，認(rèn)真學(xué)習(xí)，積極勞動(dòng)”的要求，積極創(chuàng)造條件開展改造質(zhì)量評(píng)估工作，分階段對罪犯進(jìn)行評(píng)估。并據(jù)此制定和調(diào)整改造方案，開展有針對性的改造轉(zhuǎn)化工作。到年底，評(píng)估工作基本要走入正軌，取得實(shí)效。同時(shí)，要積極發(fā)揮理論陣地作用，征集質(zhì)量評(píng)估理論研究和實(shí)踐探索體會(huì)文章，為提高改造質(zhì)量和評(píng)估質(zhì)量提供智力支持，使我監(jiān)改造質(zhì)量評(píng)估工作成為一個(gè)新的亮點(diǎn)。

（六）認(rèn)真抓好出入監(jiān)教育

入監(jiān)教育的重點(diǎn)是開展法律常識(shí)教育和認(rèn)罪悔罪教育，使罪犯了解服刑人員的行為規(guī)范，引導(dǎo)罪犯認(rèn)罪悔罪，明確改造目標(biāo)，適應(yīng)服刑生活。要用科學(xué)的手段和方法，了解和掌握入監(jiān)罪犯的基本情況、認(rèn)罪態(tài)度和思想動(dòng)態(tài)，對其危險(xiǎn)程度、惡性程度、改造難度進(jìn)行評(píng)估，提出關(guān)押和改造建議。

（七）普遍開展罪犯心理健康教育

要加強(qiáng)對罪犯的心理矯治工作，普及對罪犯的心理健康教育。要完善罪犯心理測試工作，運(yùn)用科學(xué)手段和方法，增強(qiáng)測試的準(zhǔn)確性。要加強(qiáng)罪犯心理咨詢和矯治工作，把加強(qiáng)心理矯治和精神疾病治療作為一項(xiàng)重要任務(wù)，采取多種咨詢方式，在罪犯中普遍開展心理健康教育，積極開展心理矯治，引導(dǎo)罪犯樹立關(guān)于心理健康的科學(xué)觀念，懂得心理健康的表現(xiàn)與判斷標(biāo)準(zhǔn)，了解影響心理健康的因素及其關(guān)系，對自身出現(xiàn)的心理問題學(xué)會(huì)自我調(diào)節(jié)或主動(dòng)要求輔導(dǎo)和咨詢，增強(qiáng)心理承受和自我調(diào)控情緒的能力，提高心理素質(zhì)。服刑指導(dǎo)中心要利用現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)，合理安排咨詢時(shí)間，積極開展心理咨詢和矯治工作，特別對有自殺傾向的罪犯，要加強(qiáng)心理輔導(dǎo)和咨詢，把防非作為工作重點(diǎn)之一。

（八）進(jìn)一步拓展教育改造工作的社會(huì)化路徑

今年我監(jiān)制訂了《武昌監(jiān)獄聯(lián)合幫教實(shí)施辦法》，要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)，使我監(jiān)幫教工作規(guī)范化、制度化。加強(qiáng)同社會(huì)各界的聯(lián)系和溝通，擴(kuò)大社會(huì)幫教志愿者隊(duì)伍。運(yùn)用社會(huì)資源，逐步建立多層次、全方位的社會(huì)幫教體系。營造社會(huì)化的改造環(huán)境，實(shí)現(xiàn)改造力量、改造手段、改造內(nèi)容的社會(huì)化，社會(huì)幫教工作要做到“四爭取”：一是爭取領(lǐng)導(dǎo)支持。依靠我們本地黨委、政府，動(dòng)員各機(jī)關(guān)團(tuán)體企業(yè)事業(yè)等重視和參與幫教工作和刑釋安置辦教工作；二是爭取罪犯親屬支持；三是爭取社會(huì)力量支持。重視與我們本地共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾組織的溝通，邀請人大代表、政協(xié)委員和社會(huì)知名人士視察監(jiān)獄，請求他們利用自身優(yōu)勢和條件開展技術(shù)幫教和就業(yè)幫助；爭取地方教育部門把監(jiān)獄辦學(xué)列入發(fā)展規(guī)劃。

（九）不斷加強(qiáng)和創(chuàng)新監(jiān)區(qū)文化建設(shè)充分發(fā)揮監(jiān)區(qū)文化建設(shè)對罪犯的熏陶作用

進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)區(qū)文化建設(shè)。要為罪犯營造良好的改造氛圍，要美化環(huán)境，整潔監(jiān)區(qū)，要突出監(jiān)區(qū)文化的改造功能，系統(tǒng)安排監(jiān)區(qū)文化體育活動(dòng)，使罪犯在良好的自然環(huán)境和人文環(huán)境中受到潛移默化的教育和影響，促進(jìn)罪犯積極改造。圍繞以先進(jìn)的文化為導(dǎo)向，以弘揚(yáng)改造正氣為主旋律，積極構(gòu)建富有監(jiān)獄特點(diǎn)與現(xiàn)代文明相結(jié)合的監(jiān)區(qū)文化環(huán)境；通過開展創(chuàng)建監(jiān)區(qū)文化品牌、舉辦大型文體活動(dòng)、組織讀書活動(dòng)、歌詠比賽等活動(dòng)，用高雅文化熏陶罪犯，緩解罪犯的改造壓力，調(diào)節(jié)罪犯心理，要強(qiáng)化罪犯興趣小組的作用，全面推動(dòng)興趣小組的建設(shè)和發(fā)展，充分發(fā)揮罪犯的特長，讓罪犯人人有興趣，活動(dòng)有人參加，從而起到充實(shí)罪犯閑余時(shí)間、維護(hù)監(jiān)管秩序安定、活躍獄內(nèi)氛圍、矯正罪犯惡習(xí)、提高改造質(zhì)量的效果。要加強(qiáng)監(jiān)區(qū)文化建設(shè)，廣泛開展豐富多彩的文化、體育活動(dòng)，定期舉行文藝演出，體育比賽，組織罪犯學(xué)習(xí)音樂、美術(shù)、書法等，豐富罪犯文化生活，陶冶罪犯情操，使罪犯在文明、人道，有利于身心健康，有利于矯治惡習(xí)，有利于重返社會(huì)的氛圍種得到改造。

（十）進(jìn)一步健全教育改造工作責(zé)任制

要不斷完善教育改造工作激勵(lì)機(jī)制。要積極探索運(yùn)用寬嚴(yán)相濟(jì)的司法政策調(diào)動(dòng)罪犯參與活動(dòng)的積極性和主動(dòng)性，將罪犯參與教育活動(dòng)情況及接受教育的成績與罪犯的處遇、行政、法律獎(jiǎng)勵(lì)掛鉤，充分調(diào)動(dòng)罪犯接受教育改造積極性。要繼續(xù)開展個(gè)別教育能手、標(biāo)兵的評(píng)比活動(dòng)，激勵(lì)民警開展教育改造的積極性，要將個(gè)別教育能手評(píng)選結(jié)果和工作業(yè)績與公務(wù)員考核掛鉤，與晉升職務(wù)掛鉤，充分調(diào)動(dòng)民警開展教育改造工作的積極性。一是要進(jìn)一步樹立大教育觀，明確教育改造工作責(zé)任制；二是要量化教育改造工作指標(biāo)考核。要按照《教育改造工作規(guī)定》和《教育改造罪犯綱要》的要求，制定教育改造工作考核獎(jiǎng)懲措施。要對教育改造工作進(jìn)行定期或不定期檢查，對考核檢查不合格的單位下發(fā)《限期整改通知書》，督促整改；三是要將考核結(jié)果與考核獎(jiǎng)懲掛鉤，對教育改造工作成績突出的單位和個(gè)人，要大力宣傳表彰。

同志們，今年是福州監(jiān)獄教育改造工作發(fā)展進(jìn)程中具有重要意義的一年，做好全年工作責(zé)任重大、任務(wù)艱巨。讓我們攜起手來，團(tuán)結(jié)一致，以改革創(chuàng)新精神做好各項(xiàng)工作，求真務(wù)實(shí)抓落實(shí)，齊心協(xié)力謀發(fā)展，全面貫徹黨的十七大和十七屆六中全和省第九次黨代會(huì)精神，鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照省廳、省局的部署要求，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，振奮精神，凝聚力，開拓進(jìn)取，全面提高監(jiān)獄教育改造工作水平，努力推動(dòng)我監(jiān)工作加快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)新一輪發(fā)展目標(biāo)，為服務(wù)在更高起點(diǎn)上推動(dòng)福建科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“三個(gè)更加”宏偉目標(biāo)和維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定作出新貢獻(xiàn)，在新的征程中努力創(chuàng)造新的業(yè)績！。

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