三資管理情況匯報(bào)

于家務(wù)鄉(xiāng)西馬坊村“三資”管理情況匯報(bào)

一、于家務(wù)回族鄉(xiāng)西馬坊村基本概況

于家務(wù)鄉(xiāng)西馬坊村位于通州區(qū)城南約21公里處，東臨于家務(wù)，南鄰果村，西鄰柏福，北臨東馬各莊，地勢平坦，交通便利。全村共有1118人，常住人口1018人，村域面積522畝，耕地面積3651畝，人均土地面積約3畝，屬于中型村落。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要以糧食種植為主，201*年全村人均收入10665元。二、我村“三資”管理工作情況

當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村正處在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、農(nóng)村體制轉(zhuǎn)軌和市場格局轉(zhuǎn)變的新階段，為了管好集體資金、盤活集體資產(chǎn)和挖掘資源潛力，實(shí)現(xiàn)資金、資產(chǎn)和資源管理利用的最大化、最佳化，我村“兩委”班子一直按照上級“三資”管理的要求，同時努力進(jìn)行管理模式的有益嘗試，力爭把村級資金、資產(chǎn)和資源三方面內(nèi)容進(jìn)行統(tǒng)盤考慮、統(tǒng)盤管理，確�！叭�資”規(guī)范、合理利用。(一)資金管理方面

村級財(cái)務(wù)問題一直是廣大群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題，也是關(guān)系到農(nóng)村社會穩(wěn)定最敏感的因素之一。近年來，我村一直認(rèn)真貫徹執(zhí)行上級有關(guān)加強(qiáng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)規(guī)范管理文件的規(guī)定，配合鄉(xiāng)經(jīng)管站做好“村帳托管”、“大額資金專儲賬戶管理”等工作。并依據(jù)我鄉(xiāng)的《村級財(cái)務(wù)管理規(guī)定》、《村級大額資金“專儲賬戶”管理實(shí)施辦法》、《農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合同管理辦法》、《村級干部離任審計(jì)制度》等4個文件，結(jié)合我村實(shí)際，制定和完善了貨幣資金管理制度、債權(quán)債務(wù)管理制度、民主理財(cái)、財(cái)務(wù)公開制度等13個具體管理制度，同時做到了制度上墻，為方便群眾參與村級財(cái)務(wù)監(jiān)督提供了依據(jù)。

為了使我村財(cái)務(wù)管理更加規(guī)范，我們堅(jiān)持做到了以下四點(diǎn)：1、“一條主線”即民主管理。從集體資金使用的決策程序，到民主理財(cái)小組的理財(cái)和監(jiān)督，到最后的財(cái)務(wù)公開，均做到民主、公開。

2、“兩個程序”即民主理財(cái)和財(cái)務(wù)公開程序。明確兩程序的實(shí)際、實(shí)用和實(shí)效，確保其操作有依、切實(shí)可行。并在公開后，認(rèn)真聽取村民的意見和建議，對村民反映的問題及時解答、解決。

3、明確“三個職責(zé)”即民主理財(cái)小組、農(nóng)村財(cái)務(wù)服務(wù)中心記賬員和村級財(cái)務(wù)專管員的工作職責(zé)，使之更好的履行職責(zé)，完成工作任務(wù)。

4、“四個必須”即必須做到公開欄公開、“明白紙”到戶、財(cái)務(wù)報(bào)告列入村民代表會議和使用財(cái)務(wù)公開觸摸屏。(二)資源管理方面

土地是農(nóng)民手中最大的資源，因此如何做好土地流轉(zhuǎn)工作便是農(nóng)村資源管理方面最重要的一環(huán)。我村農(nóng)民手中土地較多，但許多村民收入不僅僅依靠農(nóng)業(yè)，村里的青壯年勞動力多數(shù)都外出打工了，留在家里的大多是老人和兒童，每逢農(nóng)忙時節(jié)都忙得焦頭爛額，外出的農(nóng)民還要回家料理農(nóng)田，非常不方便，有些戶就自發(fā)的進(jìn)行了土地流轉(zhuǎn)，然而農(nóng)戶之間自發(fā)進(jìn)行的土地流轉(zhuǎn)，有著地域的局限性和信息的封閉性，而且個人之間簽訂的流轉(zhuǎn)合同也不夠規(guī)范，不僅條款內(nèi)容差異大，而且有些條款千瘡百孔，禁不起法律的推敲，土地流轉(zhuǎn)糾紛頻發(fā)。

發(fā)現(xiàn)了這些問題后，我村“兩委”班子成員是看在眼里，急在心上，為了提高土地使用效率，增加農(nóng)民收入，解決村民在土地上的投入不小、收入?yún)s不高的問題，根據(jù)我村實(shí)際，我們遵循著“依法、自愿、有償”的原則，積極協(xié)調(diào)、聯(lián)系各方面關(guān)系，采取多種措施，將部分土地流轉(zhuǎn)給東升農(nóng)業(yè)等一些企業(yè)，增加了村民的土地租賃收入，規(guī)范了土地流轉(zhuǎn)行為，有效的減少了土地流轉(zhuǎn)糾紛。近些年，我村共流轉(zhuǎn)了土地共計(jì)1500余畝，既維護(hù)了農(nóng)民的土地承包權(quán)益，又合理的配置和利用了土地資源，促進(jìn)了土地集約規(guī)模經(jīng)營，提升了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。(三)資產(chǎn)管理方面

1、重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)招投標(biāo)情況

我村八斗地有一個占地75畝的魚池，由于原租賃協(xié)議到期，需重新簽訂承包合同。為了維護(hù)村集體利益，我村于201*年4月5日召開了黨員大會和村民代表大會，就八斗魚池承包問題進(jìn)行探討。形成如下決議：1、成立代表小組負(fù)責(zé)魚池承包的日常工作，組員包括兩委班子成員，理財(cái)小組成員，黨員代表和村民代表。2、魚池租金初步定為每年每畝201*元，租期20年，一次性付清10年租金。3、魚池承包采取競標(biāo)的方式進(jìn)行。

4月6日我村召開代表小組會議，會上我對魚池承包草圖進(jìn)行了說明，代表們就租金及公示內(nèi)容進(jìn)行了討論，決定起價為每年每畝201*元，第一個10年期滿后若續(xù)約，租金應(yīng)在原基礎(chǔ)上上調(diào)10%-20%，或者根據(jù)當(dāng)時情況進(jìn)行價格浮動。同時魚池發(fā)包公示書應(yīng)以書面形式通知到各家各戶。

4月14日代表小組會議上，對報(bào)名參加競標(biāo)人員王XX、劉XX、王XX等9人進(jìn)行了介紹，并決定就下發(fā)的參加競拍通知內(nèi)容進(jìn)行修改，規(guī)定參加競拍者應(yīng)將10萬元的押金存入村委會指定帳戶，對未競拍上的競拍人員所交的押金按有關(guān)規(guī)定和程序進(jìn)行返還。押金應(yīng)于18日前打入指定帳戶，競拍于201*年4月19日上午9：30進(jìn)行，參加競拍的人員憑存款條進(jìn)入會場。

4月16日代表小組會議上，代表們討論確定了《西馬坊村土地（漁池）租賃競標(biāo)規(guī)則》、《土地租賃合同》、競標(biāo)票、承租確認(rèn)書等文件。

我村于201*年4月19日上午9：30召開了魚池承包競價現(xiàn)場會，魚池承包代表小組成員、區(qū)經(jīng)管站、鄉(xiāng)經(jīng)管站、鄉(xiāng)紀(jì)委、鄉(xiāng)信訪辦、司法所的主要領(lǐng)導(dǎo)參加了現(xiàn)場會。由于截止到18日，只有2名競標(biāo)者（張XX，王XX）按時交納了10萬元押金，其他人自動放棄，而張XX未能按時參加競拍會，經(jīng)溝通得知其自愿放棄競拍。因此只有王XX一家參加競拍，我將情況向與會代表做了說明后，宣布王XX以每年每畝201*元的價格競得漁池承包權(quán)，并與其簽訂了漁池競拍成交責(zé)任書，三日之內(nèi)簽訂租賃合同。

通過這次魚池的招投標(biāo)活動，我村“兩委”班子成員、黨員、代表們對推行村級組織重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)招投標(biāo)的認(rèn)識均有了一定的提高，也使村集體的資產(chǎn)得到了保值增值。

2、產(chǎn)權(quán)制度改革情況

三、“三資”管理工作中存在的問題

1、村級“三資”復(fù)雜性強(qiáng)，管理難度大。農(nóng)村“三資”涉及面廣、項(xiàng)目多，既有現(xiàn)金的，又有實(shí)物財(cái)產(chǎn)的，還有資源性質(zhì)的；既有可移動的，又有不動的；既有國家支農(nóng)資金、各項(xiàng)補(bǔ)償補(bǔ)助款，又有集體收入，還有籌資、捐資等，具有較強(qiáng)的復(fù)雜性、多樣性，帶來管理難度較大。

2、村務(wù)公開只強(qiáng)調(diào)財(cái)務(wù)公開，“三資”管理的公開還需加強(qiáng)，“三資”登記的臺賬管理還需進(jìn)一步完善。

3、合同簽訂不夠規(guī)范，合同條款不夠完善，使得集體利益可能會得不到有效保證。

4、“三資”管理人員需要充實(shí)，業(yè)務(wù)素質(zhì)需要加強(qiáng)�！叭�資”管理中涉及到多方面知識，而村和財(cái)政所人員都只具備一定的財(cái)會專業(yè)知識，在政策、法律方面、市場運(yùn)行中所需資質(zhì)等方面都需要有相應(yīng)能力的人員參與。需要在這方面對村財(cái)經(jīng)委員、財(cái)政所的所有人員都加強(qiáng)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，必要時要引進(jìn)中介機(jī)構(gòu)參與。四、進(jìn)一步做好村級“三資”管理的對策和建議

1、加強(qiáng)培訓(xùn)，提高素質(zhì)。我們要把提升村級“三資”管理工作人員的素質(zhì)作為重要環(huán)節(jié)來抓，充分利用遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)，選擇貼近實(shí)際工作的課程，定期進(jìn)行集中培訓(xùn)，目前的重點(diǎn)是要加強(qiáng)法律、法規(guī)、規(guī)章的教育，提高工作人員整體的政策水平和依法辦事能力，切實(shí)有效的增強(qiáng)做好“三資”管理工作的本領(lǐng)。

2、加強(qiáng)監(jiān)管，凈化環(huán)境。我們要進(jìn)一步完善村務(wù)公開、民主理財(cái)、集體資產(chǎn)和資源、債權(quán)債務(wù)等管理制度，確保村民代表會、民主理財(cái)小組等民主管理組織真正發(fā)揮監(jiān)督作用，對集體資產(chǎn)、資源的承包和承包合同的簽訂，嚴(yán)格推行公開招標(biāo)制和村民代表會議決議制。

下一階段，我村將進(jìn)一步加強(qiáng)“三資”管理工作，做好正在進(jìn)行的產(chǎn)權(quán)制度改革工作，抓好落實(shí)，嚴(yán)格日常監(jiān)管，推動農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，為社會主義新農(nóng)村建設(shè)作出新的貢獻(xiàn)。

擴(kuò)展閱讀：農(nóng)村三資管理工作情況匯報(bào)

“三資”管理和搭建“三資”委托代理服務(wù)

監(jiān)管平臺工作情況匯報(bào)

根據(jù)鎮(zhèn)黨委、政府《關(guān)于實(shí)施“123農(nóng)廉工程”推進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的實(shí)施方案》的總體部署，在建立和完善農(nóng)村集體“三資”管理和委托代理服務(wù)制度方面，我站結(jié)合全鎮(zhèn)農(nóng)村“三資”管理工作實(shí)際，注重在健全組織上下功夫，在完善制度上下功夫，在規(guī)范程序上下功夫，在強(qiáng)化監(jiān)督上下功夫，在提升服務(wù)上下功夫，“三資”管理工作運(yùn)作日漸規(guī)范，工作機(jī)制不斷完善。

一、規(guī)范農(nóng)村“三資”管理、建立完善“三資“委托代理制度的主要做法

（一）強(qiáng)化組織保障，明確工作機(jī)制

首先，我站成立了農(nóng)村集體“三資”管理工作指導(dǎo)小組，明確專人，負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)、督查考核；成立了鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”代理服務(wù)中心，制定出臺了《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源監(jiān)督管理的實(shí)施意見》，提出了規(guī)范農(nóng)村“三資”管理工作的具體要求。同時明確由各村的村務(wù)監(jiān)督委員會（民主理財(cái)小組），具體負(fù)責(zé)本村“三資”管理的日常監(jiān)督工作。

（二）堅(jiān)持工作原則，奠定法律保障

堅(jiān)持村集體經(jīng)濟(jì)組織自愿委托代理的原則。我們在工作中要求各村召開村民代表會議，經(jīng)村民代表大會討論同意，

向鎮(zhèn)提交《農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源委托代理協(xié)議書》，明確了雙方的權(quán)利、義務(wù)和法律責(zé)任。（三）摸清“三資”底數(shù)，規(guī)范運(yùn)作程序

著重把好“三關(guān)”，即清查登記關(guān)、群眾參與關(guān)、公示公開關(guān)。積極利用滕州市農(nóng)廉監(jiān)管在線的三資監(jiān)管平臺，通過網(wǎng)絡(luò)將村級集體資金、資產(chǎn)、資源進(jìn)行集中錄入、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一上報(bào)、統(tǒng)一支出，即時記錄、隨時匯總，實(shí)現(xiàn)對“三資”業(yè)務(wù)、帳務(wù)的一體化處理，也滿足了監(jiān)督監(jiān)管部門的后臺查詢和村民直接操作、自助管理等需求。（四）健全管理制度，確立工作目標(biāo)

在充分尊重村民意愿的前提下，在工作中始終堅(jiān)持“五權(quán)不變、統(tǒng)一管理、集中支付、分村核算”的理念，堅(jiān)持“六個統(tǒng)一”，即統(tǒng)一審批程序，統(tǒng)一財(cái)務(wù)制度，統(tǒng)一票據(jù)管理，統(tǒng)一資金管理，統(tǒng)一會計(jì)核算，統(tǒng)一會計(jì)檔案管理。在此基礎(chǔ)上出臺了《關(guān)于加強(qiáng)村級項(xiàng)目競標(biāo)和嚴(yán)格村委會公章管理的意見》、《進(jìn)一步加強(qiáng)村級財(cái)務(wù)管理的意見》等制度，做到用制度管人，靠制度規(guī)范工作程序。（五）加大監(jiān)管力度，提高監(jiān)督實(shí)效

在強(qiáng)化監(jiān)管方面，我們堅(jiān)持三項(xiàng)原則，嚴(yán)把三道關(guān)口，即堅(jiān)持農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)的所有權(quán)、支配權(quán)、監(jiān)督權(quán)、收益權(quán)、決策權(quán)不變的原則；村集體經(jīng)濟(jì)組織獨(dú)立核算的原則；村委會與會計(jì)代理中心依法委托的原則。把好三道關(guān)，即：一是收入入賬關(guān)。各村集體經(jīng)濟(jì)組織所有資金全部納入鎮(zhèn)村

級會計(jì)委托代理中心代管賬戶。集體收入的收取，統(tǒng)一使用市經(jīng)管局監(jiān)制的專用票據(jù)。二是開支審批關(guān)。村集體經(jīng)濟(jì)組織所有開支票據(jù)必須經(jīng)經(jīng)辦人簽字、村支部書記、村主任簽字、民主理財(cái)小組蓋章、鎮(zhèn)經(jīng)管站審驗(yàn)蓋章。兩字三章齊全后，方可辦理支取。三是公開公示關(guān)。每月28日為村民主理財(cái)日，每月8日張榜公布收支情況，接受群眾監(jiān)督。

（六）注重陽光運(yùn)作，規(guī)范招標(biāo)管理

重點(diǎn)對村級經(jīng)濟(jì)合同進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范管理。一是健全制度。健全了村集體資產(chǎn)資源承包和工程建設(shè)項(xiàng)目各項(xiàng)制度，使村集體資產(chǎn)資源承包和工程建設(shè)項(xiàng)目在實(shí)際操作中有制度可依。二是加強(qiáng)監(jiān)督。強(qiáng)化了民主監(jiān)督，充分發(fā)揮村務(wù)監(jiān)督委員會和村民代表的作用，加強(qiáng)對村集體資產(chǎn)資源承包和工程建設(shè)項(xiàng)目的資金使用審批。三是促進(jìn)規(guī)范。堅(jiān)持公開、公平、公正的原則，通過嚴(yán)密程序，完善提交方案、初步審核、發(fā)布公告、投標(biāo)、開標(biāo)、公示中標(biāo)結(jié)果、簽訂承包或承建合同、歸檔管理八個環(huán)節(jié)，保證了村級集體資產(chǎn)資源發(fā)包和工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)的公開透明，節(jié)約了建設(shè)資金，保證了工程質(zhì)量，贏得了群眾的信任，維護(hù)了農(nóng)村社會穩(wěn)定，促進(jìn)了全鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。同時規(guī)范村委會公章監(jiān)管，分別編制村級一般事務(wù)和合同協(xié)議類公章使用簽批表，制定了嚴(yán)格的使用辦法。

（七）突出服務(wù)職能，提升服務(wù)水平。

一是突出了民主監(jiān)督的服務(wù)職能，充分發(fā)揮了村務(wù)監(jiān)督

委員會的監(jiān)督作用，預(yù)防和制止了賬外賬、坐收坐支、資金體外循環(huán)等現(xiàn)象；二是突出了會計(jì)監(jiān)督的服務(wù)職能，發(fā)現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)問題，做到了及時糾正和查處；三是突出了“三資”管理工作檢查。一方面由鎮(zhèn)紀(jì)委牽頭，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地開展農(nóng)村“三資”管理工作檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題及時解決，同時對重點(diǎn)村重點(diǎn)問題進(jìn)行通報(bào)。另一方面充分發(fā)揮了會計(jì)委托代理服務(wù)職能作用，妥善處理各種遺留問題、理順了資產(chǎn)往來關(guān)系，澄清了集體家底，變單純的農(nóng)村“三資”不流失向農(nóng)村“三資”的保值增值等方面延伸，促進(jìn)了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。四是強(qiáng)化人員培訓(xùn)，提升自身素質(zhì)。對村干部進(jìn)行“三資”管理培訓(xùn)，不斷增強(qiáng)自身處理“三資”問題的能力。

二、規(guī)范農(nóng)村“三資”管理工作的成效（一）提升了農(nóng)村“三資”監(jiān)管能力

對于農(nóng)村“三資”管理，從機(jī)制上建立了一套規(guī)范農(nóng)村“三資”運(yùn)作行之有效的管理辦法，充分做到了“權(quán)有所限、錢有人管、事有人監(jiān)”。一方面加強(qiáng)了農(nóng)村“三資”管理的指導(dǎo)和服務(wù)，建立健全了農(nóng)村“三資”管理的各項(xiàng)制度，幫助和指導(dǎo)村集體經(jīng)濟(jì)組織依法規(guī)范合同、簽訂合同和履行合同；另一方面規(guī)范了涉及農(nóng)村“三資”管理有關(guān)會議決定、招投（議）標(biāo)文書的立卷歸檔工作，設(shè)立了資產(chǎn)、資源動態(tài)式管理臺賬，提升了農(nóng)村“三資”管理水平。（二）規(guī)范了村干部行為

通過清產(chǎn)核資，摸清了村集體家底，強(qiáng)化對村集體資產(chǎn)

規(guī)范化管理。增強(qiáng)了對村干部的約束力，根除了隨意處置行為。通過構(gòu)筑監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，鏟除了滋生村干部腐敗的土壤，最大限度地保護(hù)和教育了村干部。村干部清正廉潔意識明顯增強(qiáng)，干事創(chuàng)業(yè)積極性得到充分激發(fā)。（三）推動了村經(jīng)濟(jì)發(fā)展

通過加強(qiáng)農(nóng)村“三資”管理，既消除了群眾思想疑慮，又調(diào)動了群眾參與民主管理的積極性；既增強(qiáng)了資產(chǎn)管理的有效性，又增加了村集體收入；既強(qiáng)化了村干部創(chuàng)新發(fā)展意識，又暢通了干群關(guān)系“連心橋”，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展、實(shí)現(xiàn)農(nóng)民持續(xù)快速增收注入了不竭動力。（四）促進(jìn)了農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定

通過“三資”管理的規(guī)范運(yùn)作，進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大了人民群眾的民主參與權(quán)、決策權(quán)、監(jiān)督權(quán)，有效規(guī)范了村干部的從政行為，增強(qiáng)了工作的透明度，加速了村級決策科學(xué)化、民主化進(jìn)程，及時化解了農(nóng)村矛盾，鞏固了農(nóng)村和諧穩(wěn)定的良好局面。

三、存在問題

1、個別村“三資”登記臺賬不完整、不統(tǒng)一。尤其是土地登記不全、不細(xì)或沒有登記臺賬，存在底子不清的現(xiàn)象。2、合同簽定不規(guī)范。主要是書面合同簽訂時間過長，有的達(dá)20至50年，合同要素不全，條款不明，權(quán)利義務(wù)不平等或其他不符合政策法規(guī)要求等方面的問題有待進(jìn)一步解決。

3、少數(shù)村會計(jì)人員素質(zhì)低，無證上崗。四、對策及建議

1、進(jìn)一步統(tǒng)一各村各部門對管理好農(nóng)村“三資”的思想認(rèn)識�！叭�資”管理看起來是業(yè)務(wù)工作，實(shí)質(zhì)上是政治工作、穩(wěn)定工作。在進(jìn)一步強(qiáng)化村委會自治組織自我完善、自我監(jiān)督的同時，克服極少數(shù)村干部不夠重“三資”管理的麻痹思想。

2、加強(qiáng)培訓(xùn)，提高認(rèn)識。村兩委負(fù)責(zé)人必須首先懂政策、悉管理，通過參加農(nóng)經(jīng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)提高自身素質(zhì)�！叭�資”代理服務(wù)中心人員應(yīng)具備良好的職業(yè)道德及業(yè)務(wù)能力。3、在繼續(xù)加大監(jiān)督力度的同時，應(yīng)從根本上解決當(dāng)前體制上的弊端，即：推行產(chǎn)權(quán)制度改革，變行政推動為群眾自發(fā)監(jiān)管，不僅能確保農(nóng)村穩(wěn)定，而且維護(hù)農(nóng)民權(quán)益。

201*年10月29日

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