馬關(guān)縣新聞出版局開展印刷復(fù)制業(yè)專項檢查行動工作總結(jié)

馬關(guān)縣新聞出版局開展印刷復(fù)制業(yè)

專項檢查行動工作總結(jié)

為進(jìn)一步加強(qiáng)對印刷復(fù)制業(yè)的監(jiān)督管理，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)印制活動，確�！皟蓵�”順利召開。根據(jù)文新出[201*]1號文件《文山州新聞出版局關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)開展印刷復(fù)制業(yè)專項檢查行動文件的通知》要求，馬關(guān)縣結(jié)合實際情況，認(rèn)真開展了印刷復(fù)制業(yè)專項檢查行動工作，現(xiàn)將工作情況總結(jié)如下：

一、工作開展情況

一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，充分認(rèn)識到工作開展的重要性。根據(jù)傳真電報要求，馬關(guān)縣新聞出版（版權(quán)）局及時成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，由局長謝國慶任組長，文市股、文化市場稽查隊員為組員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室于市場管理股，何元鵬任辦公室主任，負(fù)責(zé)處理日常事務(wù)。領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)真組織學(xué)習(xí)文件精神，明確工作任務(wù)及工作目標(biāo)，嚴(yán)查印刷復(fù)制企業(yè)印制含有反動、淫穢、迷信內(nèi)容和國家明令禁止出版、印制的其他內(nèi)容的出版物，特別是“法輪功”、境外宗教出版物和“藏獨”非法出版物及宣傳品的非法印制活動，嚴(yán)格執(zhí)行《印制委托書》制度和《內(nèi)部資料性出版物準(zhǔn)印證》制度，并建立健全承印登記、驗證、印刷品保管、印刷品交付、殘次品

銷毀等五種制度。全面清理打擊非法復(fù)制行為，使經(jīng)營者的守法經(jīng)營意識明顯增強(qiáng)，使市場得到明顯凈化。要求各人員要充分認(rèn)識到此次專項行動工作的開展對社會的穩(wěn)定、兩會的順利召開具有重要作用。

二是全面清理排查，嚴(yán)厲打擊非法經(jīng)營行為。從201*年2月9日開始，截止201*年3月18日，共出動檢查30次120人次20車次，向全縣轄區(qū)內(nèi)12戶打字復(fù)印店、2戶一般印刷廠進(jìn)行了清理檢查，沒有查處到有非法印制活動及非法印制的出版物品。查處到安全隱患2條，對1戶新開辦的打字復(fù)印店制度不健全作出限期整改要求，以上現(xiàn)已全部整改結(jié)束。

二、采取的措施、取得的成績、存在的不足

活動開展主要采取了以下措施：一是以“嚴(yán)管重罰”為原則，切實加強(qiáng)對各經(jīng)營戶清理檢查；二是經(jīng)營戶向文化局送交承諾書，承諾守法經(jīng)營。

通過活動的開展：一是打擊了非法經(jīng)營行為，規(guī)范了經(jīng)營秩序，使印刷市場得到了凈化；二是加強(qiáng)了對印刷復(fù)制企業(yè)安全大檢查，切實排除了存在的安全隱患。

不足之處：一是沒有經(jīng)費(fèi)作保障，使本次活動開展的深度、廣度遠(yuǎn)遠(yuǎn)還沒有達(dá)到預(yù)期標(biāo)準(zhǔn)；二是是此次專項行動時間短、任

務(wù)重，工作開展的力度不夠。

三、下步工作打算

一是認(rèn)真組織經(jīng)營戶學(xué)習(xí)國家方針政策，繼續(xù)抓好經(jīng)營學(xué)習(xí)《印刷業(yè)管理條例》的學(xué)習(xí)力度，使經(jīng)營戶提高守法經(jīng)營意識；

二是繼續(xù)加大對違法經(jīng)營行為打擊力度，堅持“嚴(yán)管重罰”的原則，嚴(yán)厲打擊各種非法經(jīng)營行為。

馬關(guān)縣新聞出版（版權(quán)）局二○○九年三月十九日

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南京市新聞出版局201*年工作總結(jié)

和201*主要工作安排

一、201*年的主要工作

201*年，南京市新聞出版局在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)和省新聞出版局的指導(dǎo)下，深入扎實地開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動，認(rèn)真落實市委十一屆十一次會議、全國和省市宣傳部長會議以及新聞出版局長會議的部署和要求，按照全市新聞出版（版權(quán)）工作會議明確的主要任務(wù)，充分發(fā)揮政府職能、認(rèn)真履行部門職責(zé)，切實轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，各項工作取得了明顯成效。

（一）廣泛深入地開展了以學(xué)習(xí)實踐“三個代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動

按照市委先進(jìn)性教育活動領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署，我局從1月中旬至6月，在全體黨員中

開展了保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動。全局53名機(jī)關(guān)在職黨員和5名離退休黨員，全部參加了教育。一是精心部署，周密組織。局先進(jìn)性教育活動領(lǐng)導(dǎo)小組共召開各種工作會議13次，研究實施意見，分析思想狀況和進(jìn)展情況，及時部署各階段的工作，解決存在的問題。二是全程動員，推進(jìn)學(xué)習(xí)。先后4次對全體黨員和干部進(jìn)行階段性動員，集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)達(dá)70學(xué)時以上，全體黨員通讀了《保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動讀本》，認(rèn)真做好讀書筆記，每個黨員撰寫學(xué)習(xí)體會均在6篇以上。組織全局黨員交流學(xué)習(xí)體會2次。三是緊貼實際，明確要求。除每次集中學(xué)習(xí)和各支部、黨小組組織的學(xué)習(xí)討論外，局先后組織了3次全員參加的先進(jìn)性標(biāo)準(zhǔn)大討論，制定了新聞出版局共產(chǎn)黨員先進(jìn)性6個方面共21條具體要求，得到了大家的認(rèn)可和市委先進(jìn)性教育活動領(lǐng)導(dǎo)小組的充分肯定。四是多種形式，征求意見。局領(lǐng)導(dǎo)班子成員通過深入基層、登門走訪、座談、談心等形式，廣泛征求各方面意見，共召開各類座談會8個，與此同時，向區(qū)縣、企業(yè)、有關(guān)管理部門和行風(fēng)監(jiān)督員發(fā)放《征求意見表》100余份，對征求到的意見和建議，經(jīng)梳理歸納，共分為4大類46條。五是深入談心，分析評議。全局積極開展談心活動，談心達(dá)318人次。在此基礎(chǔ)上，深入查找問題，搞好黨性分析材料，嚴(yán)肅認(rèn)真地開好專題組織（民主）生活會，正確開展批評與自我批評，明確努力方向。六是完善措施，狠抓整改。從局機(jī)關(guān)各級黨組織到每名黨員，都認(rèn)真制定了整改方案和整改措施，并抓好整改措施的落實，取得了一定成效。在整個活動中，群眾既是開展教育的主體，又是教育效果的主要評判者。先后組織了三次群眾滿意度測評，每次滿意率和基本滿意率均達(dá)100%，取得了大家公認(rèn)的學(xué)習(xí)效果。

（二）積極履行政府職能，落實各項管理措施，社會監(jiān)管力度得到加強(qiáng)

一是加強(qiáng)圖書報紙期刊出版的管理。完成市屬13家公開刊號的報紙、14家期刊、12家

駐寧記者站的年檢工作。審批一次性內(nèi)部資料性出版物準(zhǔn)印證69個，組織一次性內(nèi)部資料性出版物審讀1400萬字，堅持了正確的出版導(dǎo)向。在省局大力支持下新批3家連續(xù)性內(nèi)部資料性出版物。完成了南京出版社201*年版圖書審讀工作，審讀圖書27本，促進(jìn)了圖書整體質(zhì)量的提高。努力鞏固報刊治理成果。貫徹省新聞出版局、省“掃黃辦”《非法報刊專項治理工作方案》精神，制定并實施《南京市非法報刊專項治理實施方案》，印發(fā)“報刊審讀報告”10期，查處市屬報紙違規(guī)行為4起和2家報刊非法出版活動。協(xié)調(diào)規(guī)范了6家單位的出版工作、管理關(guān)系劃轉(zhuǎn)工作和改制工作。

二是抓好出版物市場管理。舉辦了“4.26世界知識產(chǎn)權(quán)日”系列宣傳活動。在龍虎網(wǎng)、

慧聰網(wǎng)等5個網(wǎng)站發(fā)布了“知識產(chǎn)權(quán)知識競賽試題”并聯(lián)合電臺開展了知識產(chǎn)權(quán)專題節(jié)目，組織了全市圖書行業(yè)新聞出版法律法規(guī)知識競賽，進(jìn)行了全市發(fā)行行業(yè)會員單位法律法規(guī)培訓(xùn)，在山西路市民廣場舉辦了大型宣傳咨詢活動。配合市委宣傳部開展了第十屆讀書節(jié)活動，舉辦了“南京十佳個性書店”評選活動。改組調(diào)整了長三角審讀組和經(jīng)營者黨支部組織機(jī)構(gòu)。并與長三角管委會辦公室聯(lián)合對長三角出版物市場經(jīng)營先進(jìn)單位進(jìn)行獎勵和表彰，評選出55家201*年度南京市先進(jìn)發(fā)行單位。進(jìn)行了201*年圖書、期刊、報紙等發(fā)行單位和電子出版物經(jīng)營單位年審工作，檢查、驗收、指導(dǎo)13個區(qū)縣文化局的相關(guān)年審工作。舉辦了第九期集體、個體圖書發(fā)行員職業(yè)資格培訓(xùn)班。聯(lián)合珠江路管委會進(jìn)行電子出版物和音像市場的整治和檢查，與珠江路8大電子商城簽訂了《掃黃打非目標(biāo)責(zé)任書》。下發(fā)了《南京報刊亭建設(shè)和管理工作實施意見》。為配合文明城市的創(chuàng)建工作，協(xié)調(diào)相關(guān)區(qū)和兩個報刊亭公司對70多個報刊亭進(jìn)行移位和拆除。三是加強(qiáng)了印刷業(yè)管理。完成了對全市1366家各類印刷企業(yè)的年度核驗。在市委宣傳部

的牽頭下，會同市公安局、工商局等八個部門在全市范圍內(nèi)全面開展了印刷復(fù)制業(yè)專項整治工作。整治期間，召開了一次專項整治新聞發(fā)布會，兩次全市性企業(yè)負(fù)責(zé)人會議，三次專項整治聯(lián)席會議，編發(fā)了四期專項整治簡報，進(jìn)行了3000多人次的檢查，動用檢查車輛300多臺次，檢查了1320多家印刷企業(yè)，限期整改29家，立案查處54家，摧毀地下印刷窩點6個。舉辦了3期印刷企業(yè)負(fù)責(zé)人政策法規(guī)培訓(xùn)，共有201人參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)。為體現(xiàn)公開、公平、公正的原則和人性化管理，研究并設(shè)計完成了無紙化考試軟件，加強(qiáng)了印刷業(yè)培訓(xùn)科學(xué)管理的手段。推進(jìn)監(jiān)管責(zé)任區(qū)和企業(yè)示范點活動，促進(jìn)了印刷企業(yè)管理的制度化、規(guī)范化的建設(shè)。通過加強(qiáng)管理，印刷企業(yè)違規(guī)印刷活動等到了有效的遏制，行業(yè)總體質(zhì)量提升，企業(yè)守法經(jīng)營的自覺性得到了進(jìn)一步提高，印刷市場秩序明顯好轉(zhuǎn)。

四是積極推進(jìn)版權(quán)管理工作。重點抓了市和區(qū)縣機(jī)關(guān)軟件正版化工作，對市級機(jī)關(guān)軟件

使用情況進(jìn)行了核查，制定了我市軟件正版化工作實施方案，出臺了《南京市政府使用正版化軟件產(chǎn)品推薦目錄》，協(xié)調(diào)落實了專項經(jīng)費(fèi)，組織完成了政府采購。與此同時，積極引導(dǎo)督促社會各行業(yè)使用正版軟件。參與了我市首屆軟件產(chǎn)品博覽會的相關(guān)籌備工作，組織并落實了六家國內(nèi)外軟件廠商與市使用正版軟件工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室簽訂購買正版軟件的協(xié)議。受國家版權(quán)局委托，承擔(dān)了國家版權(quán)局在南京召開部分中心城市版權(quán)工作座談會的組織和會務(wù)工作。查處了一批侵權(quán)盜版行為。完成作品鑒定160件、作品登記50件，版權(quán)咨詢300人次。召開了南京市版權(quán)保護(hù)協(xié)會成立大會，拓寬了版權(quán)保護(hù)的路子。

五是持續(xù)不斷地開展“掃黃打非”斗爭，加大了出版物市場綜合執(zhí)法力度。今年來共組

織出動行政執(zhí)法1.2萬人次，檢查各類出版物經(jīng)營點9860家（次），搗毀非法出版物地下批銷窩點18個，收繳各種非法出版物132余萬張（冊），其中非法書刊8.3萬冊，非法電子音像制品123萬張（盤），政治性非法出版物240余冊，色情、淫穢出版物7000余張（冊）。作為全市“掃黃打非”工作的牽頭部門，我們突出工作重點，開展了幾項大行動。一是集中銷毀。2月28日，在倉波門地區(qū)，一次性銷毀去年8月份以來依法收繳的非法出版物近100萬張（冊），造成了一定的社會聲勢。二是全面展開。年初召開了全市掃黃打非工作會議；邀請市公、檢、法等司法執(zhí)法部門參加關(guān)于“侵犯知識產(chǎn)權(quán)刑事案件司法解釋”學(xué)習(xí)研討會，研究探索依據(jù)“解釋”開展掃黃打非、打擊侵權(quán)盜版工作的新途徑；組織相關(guān)部門專題研究全面整治珠江路販賣盜版光盤情況，推進(jìn)了相關(guān)部門整改措施的落實。三是重拳出擊。開展了多次非法出版物專項整治行動，率先在全省開展了為期一個月的“雷霆行動”，效果明顯。四是抓辦大案。先后辦理了張俊非法銷售盜版光盤案、孫登標(biāo)、戴香妹非法圖書地下批銷案、中山文學(xué)院違規(guī)出版圖書案以及個別報刊非法出租刊號案等。其中戴香妹非法圖書地下批銷案已移交有關(guān)部門，進(jìn)入司法程序。今年我局的案件辦理數(shù)量，較以往有大幅度的增長，辦案率提高和以維護(hù)版權(quán)為切入點的加大市場管理力度的做法，得到了國家版權(quán)領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，曾在全國部分中心城市版權(quán)工作座談會上予以表揚(yáng)，并在成都舉行的全國版權(quán)執(zhí)法經(jīng)驗交流會上介紹了經(jīng)驗。

（三）加強(qiáng)服務(wù)，優(yōu)化政策環(huán)境，促進(jìn)行業(yè)整體實力的提升

今年以來，我們始終把全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)出版業(yè)的繁榮和發(fā)展擺在重要的

位置。全市出版、印刷、發(fā)行單位社會效益和經(jīng)濟(jì)效益都有了明顯提高。民營書業(yè)快速擴(kuò)張。在我局的大力扶持下。民營企業(yè)鴻國集團(tuán)投資文化產(chǎn)業(yè)6500萬元，將南京書城更名為“大眾書局”，并在江蘇開設(shè)了8家書城和20家獨立門店，總營業(yè)面積超過5萬平米，預(yù)計年內(nèi)總銷售額將突破3.5億元；還在上海兼并了當(dāng)?shù)仄放泼駹I書店思考樂的3家下屬店，總營業(yè)面積達(dá)1.5萬平方米，預(yù)計今年總銷售額可突破1億元。目前，該集團(tuán)已基本形成從出版策劃到零售終端的文化產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展勢頭迅猛。臺灣的康軒集團(tuán)也已進(jìn)軍南京書業(yè)。南京新華書店也積極拓寬渠道向仙林地區(qū)拓展門市。我市出版物發(fā)行業(yè)的發(fā)展呈現(xiàn)出蓬勃興旺的勢頭。印刷產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好。抓管理、促發(fā)展。一是通過專項整治，印刷業(yè)市場違規(guī)行為得到了有效的遏制，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境。二是重點發(fā)展培育20多家管理先進(jìn)、有相當(dāng)規(guī)模和競爭力年銷售在5000萬元以上的大型印刷企業(yè)；三是積極支持企業(yè)的改革與發(fā)展，盡最大努力服務(wù)企業(yè)的發(fā)展，促成了大賀和潤華兩家企業(yè)聯(lián)合，為南京印刷企業(yè)走聯(lián)合之路樹立了典范。四是積極扶植中小企業(yè)，推進(jìn)其向“專、精、特、新”方向發(fā)展，全年發(fā)展了82家企業(yè)，其中專項企業(yè)家，新增注冊資金近1億元，擴(kuò)大了全市的產(chǎn)業(yè)規(guī)模。五是實施文化產(chǎn)業(yè)工程，對一批上規(guī)模企業(yè)進(jìn)行企業(yè)文化培育，組織考察學(xué)習(xí)溫州、上海印刷企業(yè)先進(jìn)的管理理念，促進(jìn)自身發(fā)展。

（四）切實轉(zhuǎn)變職能，依法行政的能力和水平得到提高

一是加強(qiáng)行政法規(guī)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。制定并下發(fā)了年度培訓(xùn)教育意見。局機(jī)關(guān)帶頭落實，做

到了定期開展政策法規(guī)培訓(xùn)和學(xué)法教育工作不間斷，經(jīng)常性的法制教育不松懈，組織開展法制講座、學(xué)法研究，印發(fā)法律法規(guī)匯編以及有關(guān)學(xué)法參考材料，進(jìn)行學(xué)法考試驗收。各次培訓(xùn)都取得了較好的效果。二是認(rèn)真做好建章立制工作。起草了《關(guān)于行政執(zhí)法自由裁量權(quán)的指導(dǎo)意見》、《依法治理工作三年行動方案》、《市新聞出版局行政執(zhí)法規(guī)則》、《五五普法目標(biāo)實施方案》、《關(guān)于規(guī)范性文件備案審查的通知》等，進(jìn)一步規(guī)范了機(jī)關(guān)的行政執(zhí)法行為。三是加強(qiáng)了行政執(zhí)法的監(jiān)督。堅持了處罰案件的核審制度、行政案件責(zé)任制度和行政執(zhí)法行風(fēng)監(jiān)督員例會制度。審核行政執(zhí)法案件120余起，召開了一次案件聽證會，規(guī)范了許可工作的制式文書，統(tǒng)一了行政處罰工作文件的文號和格式，進(jìn)一步完善了執(zhí)法、監(jiān)督、鑒定的相互制約制度。

今年來，盡管我們在新聞出版管理方面做了大量的工作，取得明顯成績，但也還存在一些問題。一是區(qū)縣無專門的新聞出版管理機(jī)構(gòu)（省內(nèi)其他地區(qū)區(qū)縣都在文化局加掛了新聞出版局的牌子，并增設(shè)專門人員）。文化管理部門賦予了新聞出版管理的任務(wù)，但這方面的管理力量非常薄弱，面對面廣量大的日常性市場監(jiān)管任務(wù)，力不從心，難以有效發(fā)揮管理職能。二是機(jī)關(guān)人員的整體素質(zhì)、工作的規(guī)范化水平和工作質(zhì)量有待進(jìn)一步提高。三是執(zhí)法機(jī)制還不夠順。一些相關(guān)管理部門對有關(guān)市場的不同環(huán)節(jié)多頭管理，容易引發(fā)執(zhí)法部門的摩擦，也容易產(chǎn)生相互推諉、互相扯皮的現(xiàn)象。四是侵權(quán)盜版活動依然猖獗，版權(quán)保護(hù)的社會氛圍還有待形成，年底全面完成市區(qū)縣機(jī)關(guān)軟件正版化工作形勢嚴(yán)峻。以上問題，都需要采取切實措施加以解決。

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