201*年行政調(diào)解工作自查報(bào)告

關(guān)于201*年行政調(diào)解工作的自查報(bào)告

市行政調(diào)解指導(dǎo)中心：

今年以來，我局按照“堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧**”的工作主題，緊緊圍繞“重在基層、重在預(yù)防”的工作思路，堅(jiān)持以人為本，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)制，增添舉措，扎實(shí)推進(jìn)行政調(diào)解工作。按照要求，我局認(rèn)真開展了自查，自查得分為100分。現(xiàn)將自查情況報(bào)告如下：

一、目標(biāo)完成情況

（一）狠抓基礎(chǔ)，全力推進(jìn)。（自查得分：28分）1.抓隊(duì)伍建設(shè)。一是建立機(jī)構(gòu)。新成立了行政調(diào)解中心，中心下設(shè)辦公室和6個(gè)調(diào)解工作組，辦公室負(fù)責(zé)案件交辦、材料歸檔等日常工作，工作組負(fù)責(zé)承辦糾紛調(diào)解。二是儲(chǔ)備人才。以本部門業(yè)務(wù)骨干為主體，其他有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)和專家作為特邀調(diào)解員，建成行政調(diào)解員人才庫，市本級(jí)已儲(chǔ)備人才31人。三是注重培訓(xùn)。按照“三懂一會(huì)”（懂政治、懂法律、懂政策，會(huì)做群眾工作）的總體要求，對(duì)280名基層勞動(dòng)保障行政調(diào)解員進(jìn)行培訓(xùn)，共培訓(xùn)600余人次，提高業(yè)務(wù)水平。

2.抓平臺(tái)建設(shè)。一是抓硬件投入。今年5月投入10萬余元將調(diào)解中心搬遷至主樓，使之更具規(guī)模和實(shí)用性，同時(shí)保障調(diào)解工作經(jīng)費(fèi)。二是抓軟件規(guī)范。在總結(jié)以往工作基礎(chǔ)上，進(jìn)一步健全

了行政調(diào)解工作流程等相關(guān)制度并上墻公示，完善了《**市人力資源和社會(huì)保障系統(tǒng)行政調(diào)解工作管理暫行辦法》。三是落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)，兌現(xiàn)個(gè)案獎(jiǎng)勵(lì)，保障行政調(diào)解工作正常進(jìn)行。

3.抓機(jī)制建設(shè)。一是完善了市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)調(diào)解機(jī)制，對(duì)涉及人力資源和社會(huì)保障的矛盾糾紛，調(diào)解中心實(shí)行“三三調(diào)解”。如在處理瑞德實(shí)業(yè)****有限公司兩名職工因解除勞動(dòng)關(guān)系與公司發(fā)生爭(zhēng)議問題時(shí)，初期經(jīng)調(diào)解中心工作組多次調(diào)解未成功，當(dāng)事人申請(qǐng)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁后我們?nèi)晕捶艞壵{(diào)解，經(jīng)副主任、主任多次調(diào)解，終于讓當(dāng)事人達(dá)成一致意見并撤訴。二是對(duì)涉及部門多影響面寬的復(fù)雜疑難案件，實(shí)行聯(lián)合調(diào)解。今年以來，在處理****公司與**名職工的勞動(dòng)關(guān)系糾紛問題上，會(huì)同市中級(jí)人民法院等部門進(jìn)行聯(lián)合調(diào)解，妥善化解了矛盾糾紛，由公司向職工支付了46萬元的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償及加班工資。在處理******公司與**名職工的勞動(dòng)關(guān)系的重大糾紛問題時(shí)，市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)聯(lián)動(dòng)，歷時(shí)三個(gè)月終于使問題基本得到解決，消除了重大不穩(wěn)定因素。三是實(shí)行行政調(diào)解工作聯(lián)絡(luò)制度，在市、縣（區(qū)）兩級(jí)人社部門分別設(shè)立了一名聯(lián)絡(luò)員，按月報(bào)送行政調(diào)解報(bào)表，隨時(shí)報(bào)送行政調(diào)解信息，及時(shí)針對(duì)反饋問題制定對(duì)策。四是實(shí)行行政調(diào)解回訪制度，行政調(diào)解中心辦公室應(yīng)積極做好相關(guān)材料收集、整理和歸檔。達(dá)成調(diào)解協(xié)議一個(gè)月內(nèi)，調(diào)解工作組應(yīng)對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行回訪，了解調(diào)解協(xié)議的落實(shí)情況，并敦促當(dāng)事人按時(shí)履行調(diào)解協(xié)議。

（二）靈活方法，柔性化解糾紛。（自查得分：50分）

1.突出溫馨調(diào)解。一是注重環(huán)境溫馨，以“和為貴”為行政調(diào)解室大背景，凸顯人文關(guān)懷，促使雙方當(dāng)事人心平氣和地坐下來協(xié)商問題。二是注重過程溫馨，堅(jiān)持公開、公正、公平，不厭其煩講政策、說道理，反復(fù)多次調(diào)解，力爭(zhēng)每一件糾紛在進(jìn)入法律程度之前得到圓滿解決。三是注重服務(wù)溫馨，堅(jiān)持熱情大方，耐心細(xì)致，不卑不亢，用語規(guī)范，增強(qiáng)行政調(diào)解親和力。

2.靈活方式方法。針對(duì)不同群體、不同案件，采取不同的調(diào)解方法，及時(shí)化解矛盾糾紛。

3.堅(jiān)持主動(dòng)調(diào)解。為避免不服仲裁裁決、行政復(fù)議、信訪答復(fù)結(jié)果引起的長(zhǎng)期訴訟，切實(shí)保障職工權(quán)益的及時(shí)兌現(xiàn)，我們提前介入各類糾紛，逐步建立起以行政調(diào)解為前，集中調(diào)解為手段的人力資源糾紛調(diào)處機(jī)制。今年以來，我局調(diào)解147件，調(diào)解成功142件，調(diào)解成功率96.6%。

（三）加強(qiáng)指導(dǎo)，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)。（自查得分：22分）我局嚴(yán)格實(shí)行指導(dǎo)調(diào)解考評(píng)制度，將指導(dǎo)區(qū)縣行政調(diào)解工作規(guī)范到日常工作中，并根據(jù)指導(dǎo)行政調(diào)解工作成果對(duì)的個(gè)人進(jìn)行獎(jiǎng)懲。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障所設(shè)立了調(diào)解室，市縣人力資源和社會(huì)保障部門設(shè)立了調(diào)解中心，形成以基層勞動(dòng)保障站所為依托，市縣人力資源和社會(huì)保障部門為主體，覆蓋市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）三級(jí)的人力資源和社會(huì)保障行政調(diào)解網(wǎng)絡(luò)，人員、經(jīng)費(fèi)得到了保證，確�！靶〖m紛不出鄉(xiāng)、大糾紛不出縣、突出問題不出市”的

目標(biāo)。通過大力開展行政調(diào)解工作，我局化解矛盾糾紛的工作效率明顯提高，多數(shù)糾紛在5日以內(nèi)得以化解，一些重大疑難案件的調(diào)解最長(zhǎng)時(shí)限也沒有超過兩個(gè)月。勞動(dòng)爭(zhēng)議案件明顯減少，來信來訪、舉報(bào)投訴案件也呈下降。今年以來，全市人社系統(tǒng)共調(diào)解551件，調(diào)解成功512件，調(diào)解成功率92.9%。

二○一○年十二月三日

抄送：市矛盾糾紛大調(diào)解工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

擴(kuò)展閱讀：成都市青羊區(qū)房產(chǎn)管理局行政調(diào)解工作情況匯報(bào)

成都市青羊區(qū)房產(chǎn)管理局拆遷管理辦公室成都市青羊區(qū)房產(chǎn)管理局城市房屋拆遷投訴中心

行政調(diào)解工作情況匯報(bào)

行政調(diào)解是有效化解矛盾糾紛，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要手段，是落實(shí)執(zhí)法為民、依法行政，密切黨群、干群關(guān)系的有效途徑。推動(dòng)行政調(diào)解與人民調(diào)解、司法調(diào)解銜接機(jī)制建立，是建設(shè)法治型政府、服務(wù)型政府的必然要求，是提升科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政能力和水平，促進(jìn)依法治國方略深入實(shí)施的客觀需要。

為有效預(yù)防、減少和化解城市拆遷社會(huì)矛盾糾紛，切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)穩(wěn)定，嚴(yán)格按照相關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)章制度，根據(jù)省委省政府、區(qū)委區(qū)政府的工作部署，堅(jiān)持“以人為本”的理念、“執(zhí)法為民”的宗旨，認(rèn)真履行行政調(diào)解工作職責(zé)，及時(shí)處理、化解社會(huì)矛盾，努力為群眾辦實(shí)事，積極收集調(diào)解當(dāng)事人的信息，掌握調(diào)解當(dāng)事人雙方的動(dòng)態(tài)等。我局認(rèn)真研究、剖析城市拆遷存在的難題，積極探索解決城市拆遷糾紛新思路、新方法、新途徑，形成以下工作情況報(bào)告。一、健全工作機(jī)構(gòu)，完善規(guī)章制度

我局領(lǐng)導(dǎo)高度重視行政調(diào)解工作，按照我區(qū)有關(guān)文件精神，結(jié)合我辦實(shí)際，積極建立健全工作機(jī)構(gòu)，專人負(fù)責(zé)，確保了行政調(diào)解工作落到實(shí)處，現(xiàn)將具體情況匯報(bào)如下：

1、領(lǐng)導(dǎo)高度重視，健全工作機(jī)構(gòu)

為全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深化文明城市創(chuàng)建成果，最大限度地化解城市房屋拆遷糾紛，將糾紛解決在基層和萌芽狀態(tài)，我局于201*年依法成立了拆遷管理辦公室，專門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)城市房屋拆遷行政調(diào)解工作。同時(shí)，我局成立行政調(diào)解領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)開展我局行政調(diào)解工作。領(lǐng)導(dǎo)小組由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，相關(guān)責(zé)任科室負(fù)責(zé)人任成員，下設(shè)“行政裁決調(diào)解室”和“城市房屋拆遷投訴中心調(diào)解室”，并配備專人負(fù)責(zé)，行政調(diào)解具體工作由我辦牽頭負(fù)責(zé)行政糾紛的排查、調(diào)處、化解和信息報(bào)送工作。

2、完善工作制度，化解糾紛⑴切實(shí)加強(qiáng)行政調(diào)解力度

進(jìn)一步強(qiáng)化了依法行政觀念，大力加強(qiáng)行政行為的規(guī)范化建設(shè)和透明化建設(shè)。針對(duì)城市房屋拆遷中出現(xiàn)的常見性、多發(fā)性矛盾糾紛，以預(yù)防、化解矛盾糾紛作為工作重點(diǎn)，堅(jiān)持抓早、抓小、抓苗頭，嚴(yán)防矛盾糾紛激化，及時(shí)把矛盾糾紛化解在基層。

積極發(fā)揮行政調(diào)解職能，強(qiáng)化盡職盡責(zé)和服務(wù)意識(shí)，以“分級(jí)負(fù)責(zé)、歸口辦理”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”為原則，嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”責(zé)任制，我辦堅(jiān)持實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)接訪制度，對(duì)群眾的來訪，能當(dāng)場(chǎng)解決的當(dāng)場(chǎng)解決，一時(shí)難以解決的及時(shí)移交相關(guān)責(zé)任科室限時(shí)解決，對(duì)于確實(shí)不能解決的也堅(jiān)持向群眾耐心、細(xì)致地做好說服和解釋工作。嚴(yán)格落實(shí)接待登記制度，對(duì)群眾的每一件來信來訪事項(xiàng)均認(rèn)真進(jìn)行登記，做好記錄，并交由相關(guān)責(zé)任科室限期辦理，及時(shí)向來信來訪群眾告知辦理結(jié)果，積極進(jìn)行調(diào)節(jié)和疏導(dǎo)，力求在我辦內(nèi)解決爭(zhēng)議。

大力開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作。堅(jiān)持每月一次排查不穩(wěn)定信息上報(bào)制度，認(rèn)真疏理了我辦存在的不穩(wěn)定因素，并針對(duì)性地制定了有效處方案，有效防止了非正常上訪、重復(fù)上訪、集體上訪，以及群體性事件的發(fā)生。⑵嚴(yán)格規(guī)范行政裁決聽證程序

為了保證拆遷裁決和行政強(qiáng)制拆遷合法公正，維護(hù)拆遷當(dāng)事人合法利益，根據(jù)建設(shè)部《城市房屋拆遷行政裁決工作規(guī)程》和《成都市城市房屋拆遷聽證程序》（試行），我辦嚴(yán)格規(guī)范行政裁決受理聽證程序。對(duì)于同一拆遷項(xiàng)目未達(dá)成拆遷安補(bǔ)償協(xié)議的被拆遷人戶數(shù)超過被拆遷總戶數(shù)20%的，在受理拆遷裁決申請(qǐng)或申請(qǐng)行政強(qiáng)制拆遷前，以聽證的形式，聽取拆遷當(dāng)事人和相關(guān)聽證人員對(duì)申請(qǐng)事項(xiàng)的意見或建議。

聽證會(huì)除拆遷當(dāng)事人及其代理人參加外，我辦還邀請(qǐng)房地產(chǎn)評(píng)估師、拆遷項(xiàng)目所在地街道辦事處、人大代表、政協(xié)委員、律師參加聽證。

聽證結(jié)束之后，經(jīng)聽證人員進(jìn)行合議，作出聽證意見，我辦根據(jù)聽證人員聽證意見作出書面的聽證結(jié)果，告知拆遷當(dāng)事人。

⑶切實(shí)加強(qiáng)歷史遺留案件的聯(lián)調(diào)力度

堅(jiān)持既相對(duì)獨(dú)立、各司其職，又相互銜接、整體聯(lián)動(dòng)的原則，暢通人民調(diào)解、行政調(diào)解及信訪督導(dǎo)之間的工作流程。對(duì)不愿進(jìn)行行政調(diào)解或未達(dá)成協(xié)議的，我辦積極引導(dǎo)當(dāng)事人運(yùn)用行政裁決、行政復(fù)議等方式進(jìn)行解決。

⑷切實(shí)加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)力度

深入調(diào)查研究，掌握、匯總各調(diào)節(jié)機(jī)構(gòu)的運(yùn)轉(zhuǎn)情況，建立了“調(diào)解”信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。針對(duì)責(zé)任關(guān)系復(fù)雜，涉及多個(gè)部門的復(fù)雜矛盾糾紛，我辦邀請(qǐng)相關(guān)責(zé)任部門參與協(xié)調(diào)解決，及時(shí)化解矛盾糾紛；無法調(diào)解的，提請(qǐng)局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室協(xié)調(diào)有關(guān)方面共同解決。

⑸建立檔案管理備案制度為加強(qiáng)本文書立卷工作，歸檔的文件材料按年度立卷，分別立卷歸檔。堅(jiān)持部門收集、管理文件材料制度。我辦指定文書人員，負(fù)責(zé)管理本部門的文件材料，并保持相對(duì)穩(wěn)定。

①平時(shí)歸卷

建立健全平時(shí)歸卷制度。對(duì)處理完畢或批存的案件材料，由專人集中統(tǒng)一保管。

科室根據(jù)本部門的業(yè)務(wù)范圍及當(dāng)年工作任務(wù)，編制平時(shí)文件材料歸卷使用的"案卷類目"。"案卷類目"的條款必須簡(jiǎn)明確切，并編上條款號(hào)。

②立卷(案卷質(zhì)量要求)

為統(tǒng)一立卷規(guī)范，保證案卷質(zhì)量，立卷工作由相關(guān)部室兼職檔案員配合，檔案室文書檔案員負(fù)責(zé)組卷、編目。

案卷質(zhì)量總的要求是：遵循案件辦理的規(guī)律和特點(diǎn)，主要以案件受理與否、受理時(shí)間的先后、項(xiàng)目地塊以及受理后達(dá)成的結(jié)果作為依據(jù)。保持文件之間的有機(jī)聯(lián)系，區(qū)別不同的價(jià)值，便于保管和利用。

按照裁決站對(duì)于接洽案件處理結(jié)果分為：達(dá)成協(xié)議（受理后自行達(dá)成協(xié)議/經(jīng)調(diào)解達(dá)成協(xié)議）；終結(jié)裁決；撤銷裁決；已下裁決；強(qiáng)制拆遷；

在歸檔的案件材料中，應(yīng)將每份文件的正件與附件、印件與定稿、請(qǐng)示與批復(fù)、轉(zhuǎn)發(fā)文件與原件、多種文字形成的同一文件，分別立在一起，不得分開。

案卷各部分的排列格式：軟卷封面(含卷內(nèi)文件目錄)一文件一封底，以案卷號(hào)排列次序裝入卷盒，于檔案柜內(nèi)保存。

③聲像檔案管理辦法

聲像檔案是指我辦行政裁決受理及投訴中心行政調(diào)解過程中直接形成的對(duì)案件有保存價(jià)值的錄音、錄像、照片、影片等輔以文字說明的歷史記錄。

聲像檔案一般由錄音文本、錄像盤、攝像盤、影片(母片)、照片(含底片)等文字說明兩部分組成。主要內(nèi)容為反映案件公開、公平、公正的聽證會(huì)、調(diào)解會(huì)，被申請(qǐng)人房屋情況等的聲像資料。收集要求為：一是錄音帶、錄像帶、攝像帶、影片、照片(含底片)和文字說明要收集齊全，按時(shí)歸檔并建立歸檔控制措施以防散失；二是接收原版、原件，特殊情況下可接收復(fù)制件；三是聲像資料的內(nèi)容要真實(shí)，底片、原件與影像、復(fù)制品要相符。

歸檔保存的聲像檔案，任何人不得私自撤銷、抽出、清洗、消磁和涂改；銷毀聲像檔案必須經(jīng)過鑒定，征得歸檔單位同意，報(bào)經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)審批，登記造冊(cè)。

⑹暢通溝通渠道，在源頭上保障平穩(wěn)有序。

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立了應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，落實(shí)應(yīng)急處力量，在面上穩(wěn)控和基地維穩(wěn)兩方面做到提前介入。二是調(diào)整工作策略。改變以往城市房屋拆遷中先拆后裁的情況，采取行政調(diào)查調(diào)解提前介入的策略，堅(jiān)持不被習(xí)慣做法束縛，力爭(zhēng)在被拆遷人及時(shí)了解城市房屋拆遷相關(guān)法律法規(guī)及拆遷政策，以行政干預(yù)的方式保障被拆遷居民合法權(quán)益。三是堅(jiān)持“調(diào)解為主、裁決為輔、慎用強(qiáng)遷”的原則。我們堅(jiān)持以“公平、公開、公正”的原則，以“能調(diào)則調(diào)、當(dāng)裁則裁、裁調(diào)結(jié)合、以調(diào)為主”的準(zhǔn)則，以化解社會(huì)矛盾為主線，為最大限度地化解矛盾糾紛，多次組織雙方進(jìn)行調(diào)解，耐心細(xì)致講解拆遷政策。

二、嚴(yán)格考核問責(zé)我局把行政調(diào)解工作作為綜治、維穩(wěn)工作考評(píng)的重要內(nèi)容，并納入目標(biāo)管理。對(duì)調(diào)解工作成績(jī)突出的責(zé)任科室和人員進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)調(diào)解工作不落實(shí)，導(dǎo)致矛盾糾紛突出、發(fā)生重大群體性事件的責(zé)任科室，將追究相關(guān)責(zé)任。

三、我辦成立至今行政調(diào)解情況（一）“行政裁決調(diào)解室”行政調(diào)解情況

我辦自201*年成立至今依法共受理了58件行政調(diào)解案件，具體案件行政調(diào)解情況如下：

1、概況

共審核受理君平巷地塊3戶、陳麻婆地塊9戶、寬窄巷子地塊16戶、鼓樓南街交管局地塊6戶、錦繡工程地塊1戶、梵音寺地塊3戶、半邊橋南路地塊1戶、實(shí)業(yè)街地塊5戶、西城角地塊12戶、上汪家拐地塊2戶，組織拆遷當(dāng)事雙方進(jìn)行調(diào)解共計(jì)500余次。

其中在案件受理后，下達(dá)行政裁決之前，經(jīng)我辦成功調(diào)解、促使當(dāng)事雙方達(dá)成安協(xié)議共計(jì)15戶；在已下達(dá)裁決書32戶中，經(jīng)我辦成功調(diào)解、促使當(dāng)事雙方達(dá)成安協(xié)議共計(jì)32戶；在已召開行政強(qiáng)拆聽證會(huì)的26戶中，經(jīng)我辦成功協(xié)調(diào)、促使當(dāng)事人雙方達(dá)成拆遷補(bǔ)償安協(xié)議達(dá)26戶。至此，我辦成立以來經(jīng)行政調(diào)解促使當(dāng)事人雙方達(dá)成協(xié)議率為100%，而因行政裁決案件上訪率則為零。

2、成功調(diào)解案例

⑴西城角巷重點(diǎn)市政工程建設(shè)項(xiàng)目

作為成都市重點(diǎn)市政工程建設(shè)項(xiàng)目，西城角巷項(xiàng)目拆遷自蜀都大道同仁路口向北至新華西路，改造路段長(zhǎng)1800米，寬25米，將極大地改善市中心城區(qū)的交通暢通、滿足民眾的生活需要。西城角巷從201*年9月動(dòng)工以來，因剩余兩戶被拆遷人對(duì)拆遷補(bǔ)償方案不滿意而導(dǎo)致該拆遷項(xiàng)目一直處于停滯狀態(tài)。妥善解決剩余兩戶的拆遷問題無疑將為該重點(diǎn)市政工程項(xiàng)目的順利建設(shè)鋪平道路。

201*年12月25日上午，我辦舉行了成都市民用建筑統(tǒng)一建設(shè)辦公室與江世英拆遷糾紛雙方當(dāng)事人行政裁決受理前的調(diào)查調(diào)解會(huì)。會(huì)上，我辦辦案人員一是與被拆遷人江世英進(jìn)行深入溝通，對(duì)其家庭背景、訴求等進(jìn)行深入了解；二是在會(huì)上秉承公開、公平、公正的原則將拆遷行政裁決的相關(guān)法律法規(guī)、受理后的法律程序及法律后果向被拆遷人進(jìn)行了耐心地解釋和引導(dǎo)；三是在會(huì)后立即召集拆遷方成都市民用建筑統(tǒng)一建設(shè)辦公室對(duì)該戶詳細(xì)情況進(jìn)行研究、分析，并共同制定出多套安方案、談判策略，與被拆遷人進(jìn)一步達(dá)成協(xié)議奠定基礎(chǔ)。最終于201*年1月22日，拆遷雙方當(dāng)事人就安協(xié)議達(dá)成一致，西城角巷重點(diǎn)市政工程項(xiàng)目拆遷取得階段性進(jìn)展。

201*年2月21日，我辦經(jīng)過行政裁決受理聽證正式受理西城角巷剩余戶彭君的行政裁決申請(qǐng)。同時(shí)，科室就該案的具體情況進(jìn)行了專案討論、分析、研究，制定了數(shù)套方案并及時(shí)與拆遷人成都市民用建筑統(tǒng)一建設(shè)辦公室進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)。案件中因涉及到被拆遷方有專業(yè)從事房屋中介人員的介入，為維護(hù)城市拆遷及行政裁決的嚴(yán)肅性，我辦在行政裁決程序中引入對(duì)拆遷中所涉及的特殊代理權(quán)限進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)定，對(duì)于未經(jīng)特別授權(quán)的代理人權(quán)限進(jìn)行嚴(yán)厲限制，在法律程序上否定了專業(yè)從事房屋中介人員代理身份的合法性，并從根本上削弱了其在行政裁決過程中的不法氣勢(shì)、盡可能地避免其在行政裁決過程中可能對(duì)被拆遷人產(chǎn)生的誤導(dǎo)。針對(duì)該案無證房部分的安方案，我辦根據(jù)有法可依、有證可查的角度出發(fā)，查閱了成都市近年來的拆遷行政裁決案例及查證了相關(guān)的拆遷法律法規(guī)，充分考慮到被拆遷人的利益，在辦案過程中為被拆遷人量身定做了一套合法、合情、合理的賠償方案，最終拆遷雙方當(dāng)事人于201*年4月7日簽訂了拆遷安協(xié)議，這意味著西城角巷重點(diǎn)市政工程項(xiàng)目拆遷已取得全面告捷。

⑵提督街3號(hào)地塊項(xiàng)目

201*年我辦組織召開提督街3號(hào)產(chǎn)權(quán)人中國農(nóng)業(yè)銀行四川分行與京誼公司行政調(diào)解2次；調(diào)解會(huì)上，我辦辦案人員與被拆遷人中國農(nóng)業(yè)銀行四川分行的委托代表進(jìn)行深入溝通，對(duì)其公司嚴(yán)格的管理制度、訴求等進(jìn)行深入了解；會(huì)上秉承公開、公平、公正的原則將拆遷行政裁決的相關(guān)法律法規(guī)、向被拆遷人進(jìn)行了耐心地解釋和引導(dǎo)；會(huì)后立即召集拆遷方京誼公司對(duì)該拆遷項(xiàng)目詳細(xì)情況進(jìn)行研究、分析，并共同制定出安方案、談判策略，與被拆遷人進(jìn)一步達(dá)成協(xié)議奠定基礎(chǔ)。最終使得該項(xiàng)目拆遷取得突破性進(jìn)展。

（二）“城市房屋拆遷投訴中心調(diào)解室”行政調(diào)解情況1、成立背景

為進(jìn)一步落實(shí)成辦發(fā)（201*）74號(hào)文《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范城鎮(zhèn)房屋拆遷工作的通知》“五、健全拆遷投訴機(jī)制。各區(qū)（市）縣房產(chǎn)行政管理部門應(yīng)設(shè)立拆遷投訴中心，公開投訴電話。被拆遷人對(duì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安方案有異議的，可向投訴中心投訴。投訴中心應(yīng)及時(shí)調(diào)查核實(shí)，并答復(fù)當(dāng)事人。”的文件精神。為進(jìn)一步規(guī)范城鎮(zhèn)房屋拆遷，有效化解拆遷矛盾，及時(shí)解決被拆遷人的各種訴求，維護(hù)居民的合法權(quán)益，我區(qū)房產(chǎn)管理局依法于201*年2月26日設(shè)立了青羊區(qū)房產(chǎn)管理局城市房屋拆遷投訴中心，并通過市內(nèi)各大媒體報(bào)刊向公眾公布了投訴電話。

2、權(quán)責(zé)范圍

根據(jù)成辦發(fā)（201*）74號(hào)文件精神，投訴中心負(fù)責(zé)接受轄區(qū)內(nèi)被拆遷人對(duì)房屋拆遷中補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安方案異議的投訴，由投訴中心工作人員對(duì)投訴所涉的相關(guān)情況進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，提出處理意見或建議，并將處理結(jié)果反饋給投訴人。投訴中心工作人員將定期對(duì)投訴中涉及的政策性和普遍性問題進(jìn)行分析，并提出合理化建議和意見，向區(qū)委、區(qū)政府及市房屋拆遷管理處報(bào)告。對(duì)于已經(jīng)受理的投訴，投訴中心將在三十個(gè)工作日內(nèi)將辦理結(jié)果反饋給投訴人，并請(qǐng)投訴人對(duì)結(jié)果予以評(píng)議。對(duì)內(nèi)容綜合性強(qiáng)、涉及面廣、辦理難度大的投訴，在辦理規(guī)定時(shí)限內(nèi)確實(shí)無法辦結(jié)而需要延時(shí)辦理或暫時(shí)中止辦理的，投訴中心將以書面方式函告投訴人，但辦結(jié)時(shí)間最長(zhǎng)不超過六十個(gè)工作日。

3、調(diào)解概況

成都市青羊區(qū)房產(chǎn)管理局房屋拆遷投訴中心自成立至今已接到群眾電話千余組次，回復(fù)率100%，回訪率達(dá)90%，極大地為被拆遷人提供了反映訴求的便利。雖然投訴中涉及的問題大多并非屬于我投訴中心受理范圍，但我中心工作人員仍然認(rèn)真落實(shí)“首問責(zé)任制”，熱情接待群眾來電、來訪，耐心引導(dǎo)投訴人到相應(yīng)部門，及時(shí)讓投訴群眾方便、快捷地找到相關(guān)辦事機(jī)構(gòu)、及時(shí)處理有關(guān)事項(xiàng)。

4、成功案例

對(duì)內(nèi)容綜合性強(qiáng)、涉及面廣、辦理難度大的投訴，我投訴中心將會(huì)同相關(guān)部門進(jìn)行綜合分析處理。如今年201*年4月初，轄區(qū)街道辦事處、區(qū)信訪局及我投訴中心便陸續(xù)接到轄區(qū)內(nèi)部分住戶來訪及上100余個(gè)/次來電反映、了解陜西街片區(qū)項(xiàng)目的拆遷情況。因陜西街片區(qū)拆遷項(xiàng)目于201*年啟動(dòng)至今已淪為一“絆拉子”項(xiàng)目，給項(xiàng)目地塊住戶的生活、工作、學(xué)習(xí)帶來了諸多的不便。來訪、來電住戶均對(duì)其片區(qū)房屋的拆遷遺留問題表現(xiàn)出高度的關(guān)注，絕大多數(shù)的住戶寄以通過城市房屋拆遷改善其居住環(huán)境。后經(jīng)我投訴中心會(huì)同相關(guān)部門研究決定，成立由我投訴中心工作人員及相關(guān)部門工作人員組成的專案調(diào)查小組于201*年5月11至14日每日早9點(diǎn)至晚9點(diǎn)在居民院落現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立情況調(diào)查點(diǎn)，收集群眾的訴求。截止5月14日，我投訴中心工作人員對(duì)院落所居住住戶發(fā)放投訴調(diào)查表共計(jì)100余份，收回居民調(diào)查表達(dá)70余份，期間我投訴中心共計(jì)出動(dòng)工作人員80余人次。通過調(diào)查、了解，我投訴中心充分地掌握了群眾的訴求，以便我投訴中心下一步會(huì)同相關(guān)部門盡快地制定推動(dòng)該地塊綜合環(huán)境治理的實(shí)施方案，切實(shí)改善群眾的居住環(huán)境。

四、我辦行政調(diào)解工作目標(biāo)

隨著城市房屋拆遷工作的不斷推進(jìn)，一些矛盾和問題會(huì)逐步顯現(xiàn)。我辦在接下來的工作中將規(guī)范內(nèi)部管理，建立長(zhǎng)效的預(yù)警機(jī)制，認(rèn)真打造一個(gè)集中、透明、規(guī)范、聯(lián)合、高效的公眾服務(wù)平臺(tái)；進(jìn)一步強(qiáng)化效能監(jiān)督，進(jìn)一步拓寬監(jiān)督渠道，整合監(jiān)督資源，加大調(diào)查、調(diào)解力度，充分運(yùn)用效能處理手段，促進(jìn)城市房屋拆遷環(huán)境的好轉(zhuǎn)；加大案件辦理力度；進(jìn)一步完善效能制度，暢通民情渠道，有效化解城市拆遷矛盾；對(duì)案件做到能自辦的不聯(lián)辦、能聯(lián)辦的不轉(zhuǎn)辦，切實(shí)提高投訴件的辦理質(zhì)量；進(jìn)一步完善評(píng)議考核制度，啟動(dòng)民主測(cè)評(píng)，有效拓寬民主評(píng)議評(píng)價(jià)的廣度和深度，實(shí)行案件集中討論制，針對(duì)每一個(gè)案件，實(shí)行民主討論，通過這樣的制度切實(shí)維護(hù)當(dāng)事人的根本利益及合法利益，最終實(shí)現(xiàn)社會(huì)的公平正義。

要持續(xù)不斷地加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和隊(duì)伍建設(shè)，在責(zé)任心和工作質(zhì)量上下功夫，不斷提高全體工作人員的法律意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、團(tuán)隊(duì)意識(shí)。

要充分有效發(fā)揮區(qū)級(jí)、局級(jí)、科室三級(jí)矛盾調(diào)解化解機(jī)制和項(xiàng)目方、被申請(qǐng)人、街道辦事處、人大代表、政協(xié)委員、律師、評(píng)估師、公證人員“八位一體”的聯(lián)動(dòng)機(jī)制的作用，切實(shí)維護(hù)我區(qū)“依法拆遷、陽光拆遷、文明拆遷”的工作局面。

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