轉變作風提升效能工作匯報

魏都區(qū)行政服務中心

轉變作風提升效能工作匯報

作為我區(qū)“轉變作風、提升效能”改革工作試點單位之一，我中心為全面貫徹省委八屆八次全會精神，圍繞切實轉變政府職能、轉變工作作風，提高行政效能、提高公務員素質，積極開拓進取、銳意革新，不斷加強隊伍建設，強力引入激勵機制，以管理制度化、辦事程序化、行為規(guī)范化、考評標準化為目標，促進了“轉變干部作風、提升機關效能”工作向縱深開展。

一、切實提高認識，建立領導組織

一是認真學習，加強領導。組織全體工作人員學習“兩轉兩提”文件精神，要求全體同志加強學習，提高道德修養(yǎng)及工作責任意識，樹立良好窗口服務形象。同時，召開了黨組會議，成立了領導小組，形成“一把手”負總責，分管領導具體抓，相關人員各負其責、協調配合的工作機制，認真搞好“兩轉兩提”工作的督促檢查。二是制定細則，明確責任。結合中心實際，制定了《魏都區(qū)行政服務中心“兩轉兩提”工作實施細則》，把“兩轉兩提”需要落實的重點工作分包到各科室，明確了具體責任人及完成時限，著力形成務實、高效的工作局面，確保“兩轉兩提”工作落到實處。

二、開展雙向選擇，優(yōu)化干部隊伍

中心根據區(qū)委、區(qū)政府《關于進一步轉變干部作風提升工作效能的意見》和區(qū)委組織部、區(qū)人勞局《關于開展“中層干部競爭上崗一般干部雙向選擇”工作的實施意見》精神，順利開展了“中層干部競爭上崗一般干部雙向選擇”工作，并呈現出三個鮮

明特點。

一是領導重視。中心黨組多次召開專題會議研究部署，成立了“中層干部競爭上崗、一般干部雙向選擇”工作領導小組，中心主任親任組長，紀檢組長具體負責，落實責任，細化目標，確保本次活動的扎實有序開展。二是方案慎密。中心制定了《魏都區(qū)行政服務中心中層干部競爭上崗一般干部雙向選擇工作方案》及實施細則，把每個階段的工作、每項競聘時間細化到日、責任到人。三是競職程序公開透明，競聘結果客觀公正。具體采取了五項措施：第一，中心根據機構設置和工作任務，把設定三個中層干部崗位予以公開，凡具備相關條件的工作人員均可參與競職；同時中心黨組對填寫《中層干部競爭上崗報名表》的報名人員進行嚴格的資格審查、公示并確定符合條件的競聘人員；第二，對競職人員進行了基礎辦公技能測試，由三名領導分別打分計算平均分數；第三，召開了中層干部競職演講答辯會，主動邀請了市行政服務中心、區(qū)紀委監(jiān)察局、區(qū)委辦公室、區(qū)政府辦公室、區(qū)委組織部、區(qū)委宣傳部和區(qū)人事勞動局的領導同志擔任評委，現場打分，現場進行提問答辯，分數當場公布；第四，民主測評充分發(fā)揚民主，以無記名和背靠背的測評形式進行評議，并當場公開結果；第五，我們根據技能測試、競職演講、民主測評、黨組考核的綜合成績確定各室負責人,并把結果進行了公示。在整個競選過程中，每位競職工作人員牢固樹立大局意識，服從和遵守競聘結果，切實搞好工作的銜接，做到了中層干部競爭上崗和一般干部雙向選擇工作的平穩(wěn)過渡。其中中層干部競職、演講、現場答辯、民主測評環(huán)節(jié)，在許昌電視臺新聞欄目中播發(fā)，產生了良好社會效應。另外，新的中層和工作人員經重組后，各項工

作又有了新的起色。

三、完善規(guī)章制度，引入激勵機制

一是編輯出版了《魏都行政服務管理》合訂本，內容涵蓋了行政審批工作的政策、法規(guī)，為民服務全程代理的辦事指南，以及中心的50余項管理制度，對中心全體工作人員的日常紀律、工作規(guī)程、行動準則作了詳細的闡述和說明，提供了規(guī)范的辦公依據。二是中心被確定為試點單位以后，我們在原有考勤考核制度的基礎上，制定了《工作人員考核細則》，該細則在多次會議上經過大家反復討論和十幾次易稿。該《考核細則》把全體干部的“責、權、利”融為一體，將責任目標和制度執(zhí)行情況全部量化，很重要的是把工資津貼轉為崗位效能津貼；為確�？己说膱�(zhí)行客觀公正，我們組成了考核委員會，定期召開聯席會議，處理日常考核事宜。在制度和紀律的考核中，做到了“一盞燈的按時開關”、“衛(wèi)生區(qū)的一個煙頭紙屑”都能追蹤到責任人。對違反“德、能、勤、績”方面紀律的個人都按照細則規(guī)定扣罰津貼；對積極參加各類活動、受到通報表彰、編寫上報信息、獲得服務明星和優(yōu)質服務窗口等榮譽的集體個人給予表揚并發(fā)放獎金。方法上，我們采取每周通報考核情況，在次月5號以前內公布上月考核結果，實行“月考核兌現制度”，按細則規(guī)定發(fā)放崗位效能津貼。從七至十一月五個月的考核結果可以看到，細則運行情況良好，個別違反紀律的同志受到了處罰，最多的被罰款198元；工作中表現突出的18位同志獲得了獎勵，獎勵最多的達到340元，沒有一名同志對考核結果提出異議。目前，中心各科室之間、科室與窗口之間已經形成互相制約監(jiān)督的機制和各司其職、協調配合、團結向上的良好氛圍。三是完善考核督察體系。中心投訴

督察室與區(qū)優(yōu)化辦進駐中心的效能投訴臺為主要監(jiān)督考核機構，通過定時不定時的巡查，加強督察力度，將督察的結果準確運用到月、季、年的各項考勤考核中，每筆獎罰的時間、原由、當事人都由考核負責人記錄在案，隨時接受信息查詢。同時，我們還聘請了區(qū)人大代表、政協委員擔任中心廉政監(jiān)督員，不定期地對服務窗口進行明查暗訪，對工作中出現的問題及時進行督察督辦；并且在大廳設立效能投訴臺、征求意見箱，在各窗口放置“服務對象評議表”，在網站上公布監(jiān)督評議和征求意見熱線電話，建立“投訴、意見、咨詢”臺，窗口服務評價系統，定期對辦事群眾進行電話回訪和移動電話短信回訪，構建起一整套有效的服務監(jiān)察評價體系，對行政審批事項進行實時、全程、動態(tài)監(jiān)督，節(jié)約了安裝服務質量評價器所需的五萬元財政經費。

中心“嚴格與人性化相結合、創(chuàng)新與原則性相結合”的管理制度，不僅激了工作人員干事為民的積極性、主動性，而且增強了工作人員遵守工作紀律、嚴把道德防線的自覺性，有效地杜絕了管理中的“死角”，預防了督察中的“盲區(qū)”，彌補了服務中的“缺陷”，確保了中心運作以來群眾零投訴。特別是考核細則運行以來中心精神面貌煥然一新，窗口服務效率與服務質量大幅提高，今年元至11月份，大廳共受理各類行政審批事項61598件，辦結61458件，辦結率99.8%，以“審批零差錯、溝通零障礙、服務零距離、群眾零投訴”的業(yè)績詮釋了轉變作風、提升效能、錘煉內功、強化服務取得的碩果。

201*年12月23日

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轉變干部作風加強行政效能建設工作情況匯報

北海市食品藥品監(jiān)督管理局201*-04-16來源：作者：

[字體：大中小]

為貫徹落實中紀委七次全會、自治區(qū)轉變干部作風加強機關行政效能建設電視電話會議、《自治區(qū)黨委、人民政府關于進一步轉變干部作風加強機關行政效能建設的決定》、自治區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局《關于進一步轉變干部作風加強機關行政效能建設的實施意見》、自治區(qū)局和北海市開展轉變干部作風加強機關行政效能建設活動動員大會精神，根據自治區(qū)食藥監(jiān)局和北海市委、市政府的統一部署，我局黨組高度重視、精心組織、周密安排，堅持學用結合、邊整邊改，積極開展轉變干部作風加強機關行政效能建設活動，活動中，抓好一個“學”字、著重一個“聽”字、深入一個“剖”字、落實一個“改”字。通過“一創(chuàng)兩建”（創(chuàng)“學習型”機關、加強干部作風、效能建設）主題活動和“四抓四比”（抓好學習討論，比誰的認識提高快；抓好職責分工，比誰的工作效率高；抓好學習計劃的落實，比誰的工作更有起色；抓活動安排的檢查，比哪個的行動迅速）來推動作風和行政效能建設活動的開展。截止目前，完成了動員部署階段的各項工作和第二階段查擺問題的任務，取得了預期的效果，為扎實開展下一階段工作，打下了比較好的基礎。

在動員部署階段，我局做到了：

一、著手準備早，進入情況快

自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府以及區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局召開全區(qū)、全系統轉變干部作風加強機關行政效能建設動員大會后，我局領導班子雷厲風行，早著手，早計劃，早安排，采取各種形式組織學習傳達，廣泛進行思想動員。

一是領導班子帶頭學。自治區(qū)轉變干部作風加強機關行政效能建設電視電話會議召開之后，3月1日局黨組召開了專題民主生活會，傳達學習了胡錦濤、吳官正等中央領導同志在中紀委在七次全會上的重要講話精神，對自治區(qū)黨委劉奇葆書記和自治區(qū)人民政府陸兵主席在自治區(qū)轉變干部作風加強機關效能建設電視電話會議上的講話組織了再學習和討論，并聯系當前局系統實際工作形成了開展轉變干部作風加強機關行政效能建設的初步意見。二是組織中層干部學。3月2日，我局組織了中層以上干部共15人參加。會上認真學習了胡錦濤總書記、吳官正同志在中央紀委七次全會和溫家寶總理在國務院第五次廉政工作會議上的重要講話、自治區(qū)轉變干部作風加強機關效能建設電視電話會議精神。三是組織全體人員學。3月3日召開全體干部職工轉變干部作風加強機關行政效能建設動員大會,共41人參加了會議。通過一系列的學習教育,真正統一了思想，提高了認識。同時也激發(fā)了大家參與活動的積極性和主動性。

二、重視程度高、工作抓得實

局領導班子認識統一，思想重視，他們帶頭學習、帶頭上課、帶頭寫體會文章、帶頭參加討論、帶頭查擺問題，做認真學、深入學、學以致用的模范，作風效能建設各項工作抓得實在、有序、有效。

一是及時成立了活動領導小組。在動員大會之后，成立了以王運杰局長任組長，其他班子成員任副組長，各科室主要領導為成員領導小組，并設置了領導小組辦公室和專門工作部門，明確了領導小組和工作機構的工作職責。

二是認真制定了活動實施方案。我局效能辦結合我局的工作實際，圍繞增強公仆意識、大局意識、責任意識、服務意識、務實意識、廉潔自律意識等六個方面制定出《北海市食品藥品監(jiān)督管理局關于開展轉變干部作風加強機關行政效能建設活動實施方案》，方案明確了活動開展的重要意義、目標要求、活動重點要解決的問題、實施的方法步驟以及各時段開展的配合活動。

三是深入進行思想動員。3月3日上午，局轉變干部作風加強機關行政效能建設動員大會在局會議室召開。全局共41人參加了會議。會上傳達學習了胡錦濤總書記在中紀委七次全會上的講話（摘要）、自治區(qū)國土資源廳《關于進一步轉變干部作風加強機關行政效能建設的實施意見》，王局長作了動員報告，有關活動書面材料已上報到區(qū)局作風效能辦和北海市效能辦。

據統計，活動開始以來，我局共組織各種學習活動將近40次，下發(fā)各種學習資料500余份，上報區(qū)效能辦、北海市效能辦稿件20多篇，出工作簡報13期，營造成了良好的氛圍。

三、方法形式活、學習效果好

除了以集中的形式組織學習外，我們還采取各種形式，努力營造良好的學習氛圍。為接受社會監(jiān)督，擴大我局開展轉變干部作風加強機關行政效能建設的影響，我局加大宣傳力度，通過懸掛橫幅、在網上開辟專欄、出版報等多形式廣泛宣傳開展活動的重大意義，營造了良好的輿論氛圍，同時通過開通投訴電話、電子信箱、投訴意見箱等，既向社會表明，我局轉變干部作風加強機關行政效能建設的信心和決心，同時對內部干部職工既是思想上的教育，也是心理上的震懾。通過一系列的學習教育,使大家真正認識到深入開展“轉變干部作風加強機關行政效能建設”活動是認真貫徹落實胡錦濤總書記在中紀委七次全會上的重要講話精神的重要舉措，是立黨為公、執(zhí)政為民的本質要求，是新形勢下推動“三個代表”重要思想深入貫徹落實優(yōu)化我市發(fā)展環(huán)境的迫切需要，是抓住機遇、加快發(fā)展、建設富裕文明和諧新北海的重要保證。

根據自治區(qū)局效能辦和北海市效能建設暨“責實年”辦的統一部署，以及我局《轉變干部作風加強機關行政效能建設活動方案》的安排，于3月13日開始轉段開展第二階段查擺問題的工作，我局以發(fā)放征求意見表、召開座談會、設置意見箱、開通舉報電話和網上信箱等多種形式為載體，堅持開門納諫與自查相結合、單位查擺與個人查擺相結合，多渠道、分層次、廣范圍的發(fā)動服務對象、基層群眾和社會各界查找我局、各科室（含合浦分局）及個人在工作作風和行政效能建設方面存在的突出問題，努力做到征求意見廣泛深入，查擺問題客觀公正。根據查找到的問題與不足，結合我局實際情況，制定了相應的措施加以整改。

四、提高認識，端正態(tài)度。我局通過組織集中學習鄧小平理論和“三個代表”重要思想以及有關法律、法規(guī)和文件精神，根據自治區(qū)黨委辦公廳、自治區(qū)人民政府辦公廳、自治區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局有關開展轉變干部作風加強機關行政效能建設工作精神，結合北海市轉變作風加強機關行政效能建設活動暨“責實年”方案工作部署，制定了實施方案，明確以“六個對照”和“11個突出問題”為查擺重點，同時就查擺問題階段的工作方法步驟和基本要求作了周密的安排和部署。進一步提高了全體干部職工對加強機關效能建設重要意義的認識，增強了機關效能建設的主動性與積極性。

五、查找問題，明確方向。為使我局機關效能建設取得實效，全局上下，對照機關效能建設的標準，深刻檢查自身存在的問題，并通過各種形式征求群眾及管理相對人對我局的意見和建議。首先開門納諫廣泛查。3月20日上午召開了北海市部分藥品生產、經營、使用單位負責人座談會，誠懇聽取了他們對我局在干部作風和行政效能建設方面的意見和建議，出席會議的有23家單位負責人代表。會議主要是圍繞我局轉變干部作風加強行政效能建設主題，就干部思想作風、學風、領導作風、生活作風、工作作風和工作效能方面存在那些方面的不足進行的。與會人員充分肯定了我局機關作風效能建設取得的成績，干部職工作風清正，行政效率高，服務態(tài)度好。希望我們能在監(jiān)督力度監(jiān)督范圍方面要有所加強和擴大。會場氣氛熱烈，大家暢所欲言，共收到意見和建議10條。還向監(jiān)管相對人發(fā)放征求意見表30份，共回收意見表30份，回收率100%，征集意見（建議）15條。其次嚴肅認真內部查。在內部查擺的過程中，我們堅持領導帶頭，以自己找、領導點、同志相互幫的形式，組織了全體干部職工結合自身的特點、工作職能和崗位職責，分層次，多形式，查找本局、本科室、個人在作風建設和行政效能建設方面存在的突出問題。嚴格按照“六個對照”和“11個方面”的要求，每位職工對問題不回避、不護短，敢于揭短和亮丑，從思想、作風和行為上能舉一反三剖析根源，力求把問題產生的根源找準，真正做到“實”、“準”、“深”。自查率到達了100%，從收回的41份《北海市食品藥品監(jiān)督管理局查擺情況表》來看查擺出的問題具有一定的深度和高度。通過對照檢查后認為，由于我局建局才5年，在建局之初局領導班子就狠抓機關建設和隊伍建設，嚴格規(guī)章制度，所以在遵守上下班時間、廉潔自律、辦事效率、服務態(tài)度方面還是比較規(guī)范，但是在工作作風、干部素質、履行職責等方面尚存在一些不足之處，需要加以改進和提高。1、工作作風不實。主要是以會議落實會議，以文件落實文件的形式較多，對深入基層，深入群眾，實實在在地為群眾服好務，辦好事，心里時刻裝著群眾，一切為了群眾著想的作風有所減弱。工作不夠深入，對有些規(guī)章制度在監(jiān)督落實上力度不夠，對建立的各項規(guī)章制度落實情況沒有定期或不定期地進行監(jiān)督檢查；抓落實不到位，實際工作中安排部署的多，深入基層檢查指導調研的少；2、干部素質不高。主要是在理論學習上重視還不夠，政策理論水平不夠高，學習自覺性、主動性不夠，領導干部強調工作忙、會議多，理論學習抓得時緊時松，與工作實際結合的少，有本位主義思想，對做好監(jiān)管工作與促進經濟發(fā)展的關系理解不深，另外，業(yè)務學習的主動性、積極性有所下降，新出臺的藥事法律法規(guī)組織學習得少，在實際辦案中影響工作效率。3、履行職責不夠。在履行藥品監(jiān)管職責方面，只滿足于完成上級布置安排的工作，沒有主動思考本縣藥品市場存在什么問題，應采取哪些措施來解決，造成個別地區(qū)存在監(jiān)管的盲區(qū)，造成潛在隱患，工作創(chuàng)新意識不夠，發(fā)揮主觀能動性不夠，工作只停留在一般化的水平上，沒有結合縣情采取相應的措施和辦法，在醫(yī)療器械及藥品廣告監(jiān)管上力度還不夠。

六、不等不靠，立即整改

針對查擺出來的問題，特別是群眾最關注，反映最強烈的熱點、難點問題，以及影響首問負責制、限時辦結制和責任追究制貫徹落實的突出問題。堅持“不等不靠，立即整改”的原則，切實轉變作風，務實為民辦事，提高行政效能。一是積極響應當地黨委政府的號召，選派干部參加社會主義新農村建設指導員和計劃生育集中宣傳服務活動工作，切實服務當地，外樹藥監(jiān)新形象。二是從職工小毛病抓起，內嚴管理。剎住一些職工上班遲到、早退、干私活、吃早餐、閑聊以及不講團結協作，工作相互推諉等不良現象，內強素質。三是針對市場上隱形眼鏡及護理液流通和管理無序的問題，組成五個稽查小組，對一縣三區(qū)眼鏡店進行地毯式檢查，出動153人次，車輛15臺次，發(fā)出整改通知書7份，全面檢查不留盲點，不走形式，從根本上治理。四是對近期申報審評審批9家藥品經營企業(yè)，嚴格按規(guī)定的程序和時限辦理，審批迅速無一例違規(guī)和超時。五是對新購置閑置多月的藥品快速檢測車，集中人力物力進行收集整理相關檢測數據和制訂檢測標準與管理制度，以及人員操作技術培訓工作，由于工作迅速，多部門協調配合，使快速檢測車得以在短時間內充分發(fā)揮作用。六是對申辦經營隱形眼鏡許可證的企業(yè)，專門設立咨詢窗口，為申辦企業(yè)免費提供優(yōu)質服務。七是公開承諾“五不讓”（不讓辦事同志在我這受冷遇、不讓工作事項因我延誤積壓、不讓工作差錯在我這里發(fā)生、不讓不良作風在我這里出現、不讓單位形象因我受到損害）。八是為了發(fā)揮共產黨員先鋒模范作用，積極開展爭創(chuàng)“共產黨員先鋒崗”活動，深入推進“八桂先鋒行”活動的實施。

七、制定措施，建立長效。

1、提高素質，創(chuàng)建學習型機關。認真開展創(chuàng)建學習型機關相關活動，以加強學習作為提高干部職工隊伍素質提高的突破口。完善學習制度，制定學習計劃，采取靈活多樣的學習方式，堅持集中學習與個人自學相結合，專題輔導與座談討論相結合，學習活動與交流心得相結合的原則，采取寓學于樂、寓教于樂的形式，使理論學習既生動活潑，又富有成效，以此提高黨員干部的思想覺悟和理論水平。同時抓好業(yè)務知識學習，熟練掌握藥品、醫(yī)療器械監(jiān)管的有關法律法規(guī)和辦案程序，將業(yè)務學習與工作實踐緊密結合，提高業(yè)務能力和工作水平。

2、密切聯系群眾，創(chuàng)建服務型機關。針對我局人員蹲機關多，下基層少的問題，我局決定結合工作實際，首先著重提高公務員全心全意為人民服務的宗旨意識，以飽滿的工作熱情，投入本職工作中去，經常深入基層、企業(yè)，密切聯系群眾，傾聽人民群眾的呼聲，及時了解人民群眾的熱點、難點問題和實際困難，為他們排擾解難，維護社會大局穩(wěn)定，努力為基層為群眾服好務，增強黨員干部的公仆意識，始終把群眾滿意不滿意作風工作的最高標準，改善服務態(tài)度，優(yōu)化工作質量，提高工作效率。要求領導班子成員每人掛點企業(yè)2個，中層每人掛點1個。

3、改進工作作風，創(chuàng)建創(chuàng)新型機關。進一步提高干部開拓創(chuàng)新、求真務實的精神，以提高思想、增強能力、改進作風、改善形象為重點，做到團結協調，配合默契，凝聚力強，努力打造一支與時俱進、朝氣蓬勃、奮發(fā)有為的食品藥監(jiān)隊伍，進一步發(fā)揮集體智慧，提高班子決策水平。為確保各項工作措施落到實處，建立健全各項規(guī)章制度，按照年初目標任務和“月任務書”，將各項任務層層分解到科室及個人，督促全體干部職工認真履行工作職責，增強創(chuàng)新意識，進一步更新觀念，大膽工作，勤于思考，切實轉變思想作風和工作作風，提高工作效率，以務實的實干精神，努力完成各項工作任務。

4、搞好中心工作，創(chuàng)建實干型機關。認真貫徹落實國家食品藥品市場監(jiān)督管理工作電視電話會議精神，積極完成食品藥品監(jiān)管工作的各項目標。一是正確履行藥品監(jiān)管職能，加大藥品、醫(yī)療器械市場的監(jiān)督檢查度，大力整頓藥品流通秩序，嚴厲打擊制售假劣藥品違法行為，最大限度地保證人民群眾用藥安全有效。二是完善錯案追究制度，積極探索統一部署與個別指導相結合，專項檢查與重點檢查相結合，檢查、提醒、告誡與行政處罰相結合的監(jiān)督檢查工作新方法。三是擴大監(jiān)督檢查的覆蓋面，形成政府監(jiān)督、社會監(jiān)督、企業(yè)自我監(jiān)督、新聞輿論相結合的監(jiān)督機制，進一步完善城鄉(xiāng)三級藥品監(jiān)督網絡。充分發(fā)揮舉報電話的橋梁和紐帶作用，認真辦理群眾舉報，提高群眾舉報工作的質量和效率。四是進一步規(guī)范藥品經營企業(yè)行為，鞏固GSP認證成果，完善藥品質量管理制度，對經營企業(yè)及醫(yī)療機構藥品從業(yè)人員進行培訓，提高從業(yè)人員綜合素質，杜絕假劣藥品流入，積極倡導誠實、守信的職業(yè)道德。我們決心，通過大力開展機關效能建設，提高干部素質，改變工作作風，提高辦事效率，踏踏實實地干好本職工作，更好地肩負起促進醫(yī)藥經濟健康快速的歷史使命，為保障全市人民用藥安全做出應有的貢獻。

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