201*年度懲防體系建設項目化管理工作總結

201*年度懲防體系建設項目化管理工作總結

區(qū)財政局

今年是我區(qū)對財政資金實行財政集中支付制度的第二年頭，一年來我局緊緊圍繞“項目管理與工作創(chuàng)新相結合、夯實基礎與重點突破相結合、項目責任和工作分工相結合”工作原則，嚴格內部管理，狠抓業(yè)務學習和崗位培訓，使財政集中支付試點穩(wěn)步開展、各項工作積極推進，取得了預期成效。現(xiàn)根據(jù)《關于建立路橋區(qū)懲防體系建設項目化管理運行機制的通知》（路橋發(fā)[201*]19號和《關于實行201*年懲防體系建設項目化管理的通知》（路紀發(fā)[201*]25號）文件精神，現(xiàn)將我局懲聯(lián)體系項目化管理工作小結如下：

一、主要做法

（一）提高思想認識，加強組織領導。財政國庫集中支付制度改革是財政資金運作方式的一場根本性變革，是規(guī)范財政資金管理、加強黨風廉政建設的重要舉措。為此，我局是把國庫集中支付制度改革擴面工作擺上重要的議事日程，連續(xù)兩年把此項工作作為財政改革工作的重頭戲來抓，多次研究部署推進改革工作事宜，強調抓早抓好，務必抓出成效，在人員遴選、啟動資金、辦公場地、硬件配置等方面給予重點支持。為加強組織領導和工作協(xié)調，根據(jù)人事變動情況及時調整分管領導和改革工作領導小組，具體負責組織實施此項工作。同時，在抓好部門預算改革試點的基礎上，根據(jù)上級行及財政部門的工作部署和有關要求，按照“總體規(guī)劃、穩(wěn)步推進、先試點、后推廣”的原則，充分借鑒中央、省、市及其他兄弟市的做法及經驗，著力推進財政國庫集中支付制度改革。201*年1月，我區(qū)選取了工業(yè)經濟局、交通局、發(fā)改局、貿易與糧食局和殘聯(lián)等5單位，今年又將衛(wèi)生局、教育局、建設局、計生局等，包括本局在內的20家預算單位納入國庫集中支付。根據(jù)改革形勢，今年11月，成立國庫集中支付代理銀行招投標工作領導小組，制訂了《國庫集中支付代理銀行招投標管理暫行辦法》，通過嚴格的招投標程序，確定中國銀行路橋支行、工商銀行路橋支行、臺州銀行、泰隆銀行為我區(qū)國庫集中支付代理銀行，為201*年全面鋪開夯實了基礎。

（二）詳細制定方案，確保操作程序規(guī)范。根據(jù)財政部《財政國庫管理制度改革試點方案》精神，參照省、市的做法，結合我區(qū)實際，先后制訂和出臺了《國庫集中支付制度改革實施方案》、《國庫集中支付管理辦法》和《國庫集中支付會計核算暫行辦法》，確立了我區(qū)財政國庫管理制度改革試點工作的指導思想、實施原則、主要內容、試點單位范圍和實施步驟。同時，為建立明確的會計崗位責任制，今年3月份，又制訂了《財政資金管理操作規(guī)范書（試行）》，以制度保障運作的規(guī)范有序。同時，為了嚴格控制和規(guī)范試點單位的銀行賬戶，促進財政國庫集中支付改革的順利實施，對試點單位現(xiàn)有銀行賬戶進行了全面的清理整頓。對不符合開戶條件開設的賬戶，一律予以取消歸并；對符合開戶條件的賬戶經過規(guī)定的批準程序后保留。同時，按規(guī)定在代理銀行開設財政零余額賬戶和預算單位零余額賬戶，從而建立了國庫單一賬戶體系。

（三）建立健全機構，加強業(yè)務培訓工作。為推進集中支付工作，我局于201*年8月向區(qū)機構編委請求，并于9月成立了專門執(zhí)行機構國庫科、國庫支付中心，核定了編制，配備了人員，明確了職責，為確保試點工作的順利實施提供了組織保障。同時，針對中心的工作性質和業(yè)務需要，加強有關人員的業(yè)務培訓工作。一是先后選派16人（次）到上級財政局國庫支付中心進行跟班學習，對整個業(yè)務流程進行全方位的接觸和了解；二是抓好工作人員的業(yè)務學習，組織業(yè)務科室人員集中專項學習6次，掌握各項業(yè)務的具體操作要求；三是組織160余人（次）的預算單位、代理銀行等相關部門的業(yè)務人員進行分期分批集中崗前培訓。

二、主要成效

（一）加強了對試點單位預算執(zhí)行過程的監(jiān)督控制。改革后，由于建立了國庫單一賬戶體系，實行了新的支付方式，從運作機制上和制度設計上，改變了過去分散、多重設置銀行賬戶，層層撥付、占壓資金的狀況，并且通過運用信息網絡技術提高監(jiān)控的時效性，實現(xiàn)了預算執(zhí)行監(jiān)控的明細化、動態(tài)化，不僅能夠更好地保證預算執(zhí)行與批準的預算相一致，而且從制度上能夠有效地預防、遏制和糾正資金使用中的不規(guī)范操作和違規(guī)問題。

（二）增加了預算執(zhí)行信息的透明度。改革后，預算執(zhí)行信息基層預算單位零余額賬戶的每一筆支付交易記錄，不僅信息生成機制不一樣，而且通過信息網絡傳輸，預算執(zhí)行信息的完整性、及時性大幅度提高，提高了預算執(zhí)行透明度，為財政運行管理和宏觀經濟調控提供了及時可靠的信息基礎。（三）提高了財政資金的運行效率和使用效益。改革后，所有未支付到最終收款人或用款單位的資金余額都由財政部門掌握在國庫單一賬戶中，凡納入試點單位的所有支出（包括個人報銷）都由中心一個“漏斗”支出，在支出過程中，核算中心強化監(jiān)督管理職能，重點審核憑證的合法性、真實性，手續(xù)的完備性以及支出項目、支出標準的合規(guī)性等內容，建立科學嚴密的資金管理制度體系，從源頭、機制和管理上為鏟除腐敗、促進廉政建設創(chuàng)造了基礎條件。三、明年打算

我們將針對改革中不斷出現(xiàn)的新情況、新問題，進一步研究和完善改革措施，全面推進我區(qū)財政國庫管理制度改革工作。一是繼續(xù)加大宣傳國庫集中支付改革的重要性及緊迫性，統(tǒng)一思想認識，認清形勢，保證國庫集中支付工作得到各方面的支持。二是加強國庫新業(yè)務的培訓力度，讓全區(qū)所有預算單位對集中支付重要性的認識，并加強業(yè)務人員培訓，便于全面掌握操作流程。三是全面推開集中支付，在兩年來試點的基礎上，明年對所有區(qū)級部門預算單位全部納入國庫集中支付。

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201*年懲防體系建設工作總結

201*年，我局懲防體系建設在縣紀委和市人社局紀委的正確領導下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實黨的十七大、十七屆四中、五中全會、和中央、省、市、縣紀委全會精神，高度重視，提高認識，精心組織，認真實施，開創(chuàng)了懲防腐敗體系建設新局面，不斷提高了反腐倡廉科學化、制度化、規(guī)范化水平，為“”的宏偉目標保駕護航，現(xiàn)將一年來開展的主要工作總結如下：

一、深入推進基本框架建設和廉政風險防控管理1、領導重視，健全組織。我局黨委對該項工作高度重視，為加強對該項工作的領導，我局成立了以黨委書記、局長楊靜任組長，局班子其他成員任副組長，各科室和各直屬事業(yè)單位負責人為成員的局構建懲治和預防腐敗體系基本框架工作領導小組。要求領導班子成員要帶頭查找廉政風險，帶頭抓好自身和管轄范圍內的廉政風險防范工作，帶頭參與到構建懲治和預防腐敗體系基本框架工作中來，確保工作落到實處。

2、大力宣傳，營造氛圍。一是認真學習縣委辦、縣紀委、縣懲防體系辦關于構建懲治和預防腐敗體系基本框架工作的有關文件精神，深刻領會構建懲治和預防腐敗體系基本框架工作和開展廉政風險防控的重大意義；二是立足實際營造濃厚的工作氛圍。在召開全局動員大會，充分動員的基礎上，利用組織生活會、干部職工大會等場合，采用多種形式，大力開展宣傳教育活動；三是堅持把宣傳教育與解決干部職工的思想問題相結合，局黨委一班人開展了深入細致的宣傳教育工作，局黨委書記、局長親自與有關人員談心交流，提高認識，把開展構建懲治和預防腐敗體系基本框架和廉政風險防范工作作為促進人社行政工作的一項重要舉措。3、結合實際，制定方案。根據(jù)實際，我局制定了構建懲防體系基本框架工作實施方案和開展廉政風險防控管理工作的實施意見，明確構建任務，落實工作責任，細化工作措施。實施方案明確了以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照中央、省、市、縣有關懲防體系建設的各項部署要求，以制約和監(jiān)督權力為核心，以廉政風險防控管理為載體，以完善法規(guī)制度為骨架，以完善機制為支撐，以體系項目推進為抓手，以改革創(chuàng)新為動力，初步形成以反腐倡廉教育、權力運行監(jiān)督、源頭治理

預防、維護民利、從嚴懲戒腐敗為主要內容，具有人社特色的懲治和預防腐敗體系基本框架。

4、認真查找、積極防控。一是嚴格程序，認真查找。在工作中，我局以查找個人崗位廉政風險，查找單位廉政風險為突破口，按照規(guī)定的程序、環(huán)節(jié)及要素逐一查找，并及時進行了公示，做到“風險訂到崗，制度建到崗，責任落到崗”。按照全員參與的要求，對干部職工履行職責、執(zhí)行制度情況進行逐一排查存在和潛在的風險，全局在職干部職工，上自局主要負責人，下至一般工作人員逐一對照工作崗位，認真分析查找。

5、落實責任、構建框架。為建立健全科學有效的懲防體系基本框架，我局完善了領導責任、股室協(xié)調、督察督辦、獎懲預警、測評評估、人員保障等工作運行機制，積極探索風險防控管理與建立懲防體系基本框架有機結合的項目化管理辦法，確保各項制度落到實處。工作中，我們根據(jù)懲防體系基本框架建設的要求和工作實際，分別確定不同項目，重點針對容易滋生腐敗行為的關鍵崗位和重點環(huán)節(jié)，建立具有自身特點的廉政風險防控機制，確保廉政風險防控建設更好地融入業(yè)務工作中。一是構建了拒腐防變反腐倡廉宣傳教育機制。我們圍繞提高黨員干部廉潔自律的意識，重點建立健全了反腐倡廉宣傳教育聯(lián)席會議、黨風黨紀專題教

育、勤廉典型示范教育、案例警示教育、崗位廉政教育等方面的制度，規(guī)范分層次教育和廉政文化建設，健全廉政教育預警和責任機制，不斷豐富教育內容和形式。結合“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，以中層以上干部為重點，在全局廣泛開展“爭創(chuàng)勤廉雙優(yōu)股室、爭做勤廉雙優(yōu)干部”活動，不斷提高反腐倡廉教育的針對性和實效性。二是構建了權力運行廉政風險監(jiān)控機制。我們建立健全了服務科學發(fā)展的定期檢查和專項督查制度，確保政令暢通；認真落實黨內監(jiān)督制度，健全和完善了信訪提醒、信訪質詢、誡勉談話、廉情分析、督查反饋等制度，加強對中層以上干部尤其是股室負責人的監(jiān)督；全面實施廉政風險防控管理建設，提高廉政風險防控水平；完善了黨務、人社行政各項業(yè)務公開制度，支持和引導群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督，切實把干部的用權行為于黨員群眾的監(jiān)督之下。三是構建了源頭治理改革創(chuàng)新機制。我們圍繞用制度管權管事管人的目標，結合推進社會管理創(chuàng)新工作，繼續(xù)深化財務管理、人力資源、就業(yè)促進、社會保障、依法行政、法制宣傳等重點領域和關鍵環(huán)節(jié)的改革，加快推進“三重一大”決策和建設項目監(jiān)督等制度創(chuàng)新；認真貫徹《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》，完善了領導干部廉潔從政配套的規(guī)范和制度，健全了法律服務行業(yè)自律制度，不斷拓展了有效預防腐敗的工作領域。四是構建

了糾風治亂維護民利機制。圍繞解決當前存在的突出問題和群眾關注的熱點問題，建立健全了改進機關作風、糾正部門和行業(yè)不正之風制度；加強了基層黨風廉政建設等方面的制度建設；進一步完善了信訪核查、監(jiān)督檢查、專項治理、群眾評議和責任追究制度。五是構建了從嚴治腐懲戒機制。圍繞提高及時揭露、發(fā)現(xiàn)和懲處腐敗的能力，建立了廉政風險點排查分析、廉情預警和反腐倡廉信息共享機制、舉報和受理機制、信訪矛盾糾紛聯(lián)合排查化解機制，加強了反腐倡廉輿情網絡信息的收集研判和處；完善案件查辦組織協(xié)調、協(xié)作配合和督辦機制，建立健全了案件查辦激勵制約機制，建立完善案件審理辦法，促進依法安全文明辦案，及時有力查處腐敗案件，切實發(fā)揮辦案的治本作用。二、開展廉政教育，全面落實黨風廉政建設責任制1、領導重視，認真落實黨風廉政建設責任制。局黨委高度重視黨風廉政建設工作，制定了黨風廉政建設工作意見，進一步明確了黨風廉政建設、述職述廉和反腐敗工作任務分工，完善了“一把手”負總責，其他黨委成員和中層以上干部按分工負責所管部門的黨風廉政建設和反腐敗工作責任制，形成了一級抓一級，一級促一級，一抓到底的工作格局，確保了黨風廉政建設和反腐敗工作任務的落實。

2、加強黨風廉政教育，筑牢拒腐防變防線。一是認真開展了領導干部述職述廉活動。利用中心組學習（擴大）會議等時機，廣泛聽取各方面的意見和建議，自覺主動接受監(jiān)督和評議。二是開展了警示教育。采取觀看廉政警示教育片、會議學習、專題學習等方式，組織全局干部職工認真開展警示教育活動，以案明紀，以案廉潔，在思想上增強了干警反腐倡廉的自覺性。三是將從嚴治警的方針真正落到實處。局班子成員率先垂范，自覺遵守各項規(guī)章制度，為全局干警樹立了榜樣，起好了模范帶頭作用。全局上下形成了廉潔的良好風氣，從而維護了黨的紀律，增強了拒腐防變的能力。

3、深入開展廉政文化進機關活動，唱響反腐倡廉主旋律。一是開展廉政歌曲大家唱活動。在黨的90歲生日之際，組織機關干部職工開展了一次唱紅歌活動，并組織10名干部參加了縣上統(tǒng)一組織的紅歌比賽。二是組織全局干部職工再次認真學習《廉政準則》。使他們更加全面深入了解《廉政準則》的重要意義和基本精神。三是開展再學黨章、重溫入黨誓詞活動。充分運用集中學習、支部組織活動等形式，開展再學黨章、重溫入黨誓詞活動。對照黨章要求，認真開展批評和自我批評，查找薄弱環(huán)節(jié)，進一步規(guī)范各項規(guī)章制度，引導廣大黨員干警增強了“黨章”意識，堅定理

想信念，加強思想道德修養(yǎng)，牢固樹立社會主義榮辱觀，強化對自身的政治約束、法紀約束、權力約束和道德約束，打牢忠誠為民的思想根基。

4、嚴格執(zhí)行厲行節(jié)約規(guī)定。一是繼續(xù)開展公款出國（境）旅游專項治理。加強因公出國（境）政策規(guī)定的教育培訓，嚴格控制因公出國人數(shù)、經費。一年來，我局沒有一人因公出國（境）。二是切實加強公務用車使用管理。按照加強公務用車管理的要求，開展公務用車清理工作，并嚴格執(zhí)行公務用車編制管理和配使用規(guī)定，加強對公務用車維修、加油、保險及經費預算、費用核算等方面的日常監(jiān)管，做到了公務用車的規(guī)范管理。

201*年12月29日

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