城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作匯報

*縣城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險試點

工作匯報

*縣位于*省東部、*市北部，轄*鎮(zhèn)*鄉(xiāng)、***個行政村，面積***平方公里，耕地**萬畝，是一個典型的平原農(nóng)業(yè)縣。全縣人口**萬，其中農(nóng)業(yè)人口**.*萬，城鎮(zhèn)人口*.*萬。農(nóng)業(yè)人口中，****周歲人口**.*萬，**周歲以上人口*.**萬。城鎮(zhèn)人口中，符合參保條件人口*.**萬。****年*月，*縣被批準列為全國第三批新農(nóng)保試點縣，縣人力資源社會保障局對此高度重視，堅持以科學(xué)發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng)，以加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系為目標，深入落實“�；�本、廣覆蓋、有彈性、可持續(xù)”的工作要求，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化工作措施，創(chuàng)新工作機制，分解落實責任，初步建立起個人繳費、集體補助、政府補貼相結(jié)合的新型農(nóng)村養(yǎng)老保險制度。截止目前，我縣新農(nóng)保試點工作在*個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的***個行政村全面鋪開，新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險參保人數(shù)達到**.*萬人，參保率達到了**.*%，城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險參保人數(shù)達到****人，并在*月初發(fā)放了首批新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險金。

一、加強領(lǐng)導(dǎo)，提高認識，為試點工作提供堅強有力的組織保障

開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點，是加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民社會保障體系，實現(xiàn)廣大農(nóng)村居民老有所養(yǎng)，實現(xiàn)人人享有基本生活保障的重大民生工程。*縣委、縣政府高度重視新農(nóng)保試點工作，切實加強對試點工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，努力提高各級各部門對試

點工作的思想認識。

（一）成立領(lǐng)導(dǎo)小組。縣政府成立了以縣長*為組長，縣委常委、常務(wù)副縣長*為副組長，縣人力資源和社會保障、財政、民政、國土、審計、公安、計生、殘聯(lián)等部門組成的試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強對新農(nóng)保統(tǒng)一組織、指導(dǎo)和調(diào)度，辦公室下設(shè)在縣人力資源社會保障局，具體負責試點工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一管理、綜合協(xié)調(diào)等工作，形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)靠上抓、業(yè)務(wù)部門共同抓，一級抓一級，層層抓落實的工作格局；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別成立了專門的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，組建了能力強、效率高的工作班子，有力推動了試點工作順利開展。

（二）集中動員部署。****年*月*日，我縣召開由縣四套班子領(lǐng)導(dǎo)，縣直各單位主要負責人，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長，各村黨支部書記、居委會主任參加的大規(guī)模城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險試點工作動員大會，對新農(nóng)保試點全面啟動后的各項工作和主要任務(wù)進行安排部署，縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了《責任狀》，嚴格工作目標和責任，明確了完成時限。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)隨即召開動員會，對本轄區(qū)試點工作進行了安排部署，與各村組織負責人簽訂了《目標責任書》，全面掀起了工作高潮。

（三）強化督查考核。*縣將城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險試點工作列為今年全縣重點惠民實事之一，將其列入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關(guān)單位年度工作目標責任制考核的重要內(nèi)容，縣政府定期召開工作調(diào)度會，及時研究解決工作中存在的問題。同時，建立完善了試點工作獎懲激勵機制，有效提高了各部門、單位及基層勞動保障機

構(gòu)對試點工作的重視程度，為試點工作的成功啟動奠定了堅實基礎(chǔ)。

二、強化措施，統(tǒng)籌推進，確保各項政策措施落到實處新農(nóng)保試點工作政策性強、涉及面廣、工作量大，沒有先前的經(jīng)驗做法可以借鑒。我縣在組織人員外出學(xué)習(xí)周邊地區(qū)成熟經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，結(jié)合我縣實際，制定出臺了《*縣新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點工作實施方案》、《*縣城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險試點工作實施方案》、《*縣城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險試點工作實施辦法》，嚴格按照要求統(tǒng)籌推進各項工作，保證惠民政策真正落實到位。

（一）加強經(jīng)辦機構(gòu)標準化建設(shè)。****年*月，我縣成立了農(nóng)村社會養(yǎng)老保險中心，副科級規(guī)格，全額事業(yè)單位，編制*人，配備了電腦、打印機、復(fù)印機、空調(diào)、辦公桌椅等辦公設(shè)備；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組建了勞動保障工作站，股級規(guī)格，全額事業(yè)單位，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制*人；每個行政村（居委會）明確了*名群眾威信高、有一定會計基礎(chǔ)的協(xié)辦員。目前，各級經(jīng)辦人員已全部上崗工作。*月**日，我縣開通了新農(nóng)保信息系統(tǒng)，實現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)與縣農(nóng)保中心的信息聯(lián)網(wǎng)。按照管理規(guī)范化、服務(wù)社會化的總體要求，制定和完善了新農(nóng)保各項業(yè)務(wù)管理規(guī)章制度，規(guī)范業(yè)務(wù)程序，建立健全信息公開制度、參保人員檔案管理制度等，為試點工作的有序推進提供了制度保證。

（二）廣泛開展宣傳動員。做好新農(nóng)保政策措施的宣傳發(fā)動工作關(guān)系試點工作能否順利推進，關(guān)系著這項利民工程能否真正惠及廣大農(nóng)民群眾。縣人社局緊密結(jié)合農(nóng)村、農(nóng)民工作特點，印

制了*萬余份新農(nóng)保政策宣傳提綱，及時發(fā)放到村民手中，并組織***多名工作人員走村入戶講政策、算細賬、做動員，努力做到家喻戶曉，人人皆知。同時，在廣播電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體開辟專欄，結(jié)合發(fā)放明白紙、出動宣傳車等群眾喜聞樂見的形式，把開展新農(nóng)保工作的意義講透、政策講準、內(nèi)容講清，做到了處處有宣傳，村村有行動，戶戶都了解，人人都知情，讓廣大群眾明明白白、踏踏實實參保。

（三）強化基金征繳工作。在基金征繳工作中，由于服務(wù)銀行網(wǎng)點覆蓋面不足等問題，農(nóng)民直接到銀行繳納保險費的辦法無法實行，為確�；�金安全，我們委托郵政儲蓄銀行每天深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村代收保險費，取得了良好的效果。試點工作啟動以來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各有關(guān)單位各司其職，密切合作，僅用**天時間就完成了參保繳費既定任務(wù)目標，全縣新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險累計完成參保**.*萬人，參保率達到**.*%,城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險完成參保****人，實現(xiàn)了應(yīng)保盡保，得到上級主管部門的肯定。

（四）抓好基金監(jiān)管工作。加強新農(nóng)�；�金安全管理，將其及時納入社會保障基金財政專戶，實行收支兩條線，單獨記賬、核算，按有關(guān)規(guī)定保值增值�？h人力資源社會保障部門認真履行新農(nóng)�；�金的監(jiān)管職責，建立健全了內(nèi)控制度、基金稽核制度等，對基金籌集、上解、預(yù)算、劃撥、發(fā)放等進行實時監(jiān)控和定期檢查�？h財政、監(jiān)察、審計等部門按照各自職責實施監(jiān)督，確�；�金安全。各級新農(nóng)保經(jīng)辦機構(gòu)和村民委員會在行政村范圍內(nèi)對參保繳費情況和待遇領(lǐng)取資格進行公示，接受社會監(jiān)督。

(五)縣財政全力保障。*縣縣委、縣政府對實施試點工作態(tài)度堅決，一致認為寧可少上幾個項目也要把此項工作落到實處。試點工作開展以來，先后撥付辦公經(jīng)費**萬余元，為各級經(jīng)辦機構(gòu)配備了辦公設(shè)施，并在資金極其緊張的情況下，劃撥專款墊付了近***萬元的養(yǎng)老金。*月*日上午，我縣舉行了首批新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險金集中發(fā)放儀式，縣四套班子領(lǐng)導(dǎo)分別深入到*個行政村，為***位**周歲以上參保人員發(fā)放了每人**元的基礎(chǔ)養(yǎng)老金。

三、明確目標，完善機制，全面推動試點工作順利開展目前，我縣城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險保費征繳、參保登記和信息錄入工作已基本完成，正在對全縣**周歲以上參保人員待遇領(lǐng)取資格進行審核，預(yù)計*月底前即可發(fā)放。為確保我縣試點工作取得良好效果，今后我們將突出抓好以下幾項工作。

(一)繼續(xù)擴大宣傳力度，擴大參保范圍。將進城務(wù)工人員、處于勞動年齡的農(nóng)村居民等作為新型農(nóng)村養(yǎng)老保險參保的重點對象，通過進村入戶講解政策、算賬對比等方式，有針對性的開展政策宣傳，教育引導(dǎo)其樹立新的養(yǎng)老觀念，增強其參保積極性，從而進一步擴大新農(nóng)保參保覆蓋面。

(二)加大經(jīng)辦人員培訓(xùn)力度。通過舉辦新農(nóng)保政策、業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，分期分批對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）勞動保障工作站工作人員、村協(xié)辦員進行政策規(guī)定、工作流程、系統(tǒng)操作進行全方位的培訓(xùn)，并組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)骨干人員到周邊先進縣學(xué)習(xí)交流，使之成為一支熟悉政策、精通業(yè)務(wù)的基層經(jīng)辦服務(wù)隊伍。

(三)進一步完善資金收繳發(fā)放運行模式。強化日常跟蹤管理，

積極和縣郵政儲蓄銀行協(xié)調(diào)，盡快在合適村安裝pos機，以方便群眾就近刷卡領(lǐng)取養(yǎng)老金，同時，積極為參保繳費人員制作銀行存折，方便群眾參保繳費，保證收繳資金的安全。

(四)強化經(jīng)辦服務(wù)水平。改進新農(nóng)保服務(wù)流程，快捷辦理各種手續(xù)，搞好日常服務(wù)工作，特別是對于農(nóng)村重度殘疾人和行動不便的老年人，采取上門服務(wù)的方式，全力以赴搞好新農(nóng)保工作，讓全縣**歲以上農(nóng)村老人都能及時享受養(yǎng)老待遇，真正實現(xiàn)“老有所養(yǎng)”，讓群眾滿意，讓社會滿意。

總之，在上級有關(guān)部門的大力支持和精心指導(dǎo)下，我縣城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險試點工作取得了一定成績，但與上級領(lǐng)導(dǎo)的要求、工作先進地區(qū)和廣大群眾的期盼相比，還存在一定差距。下一步工作中，我們將繼續(xù)嚴格按照省、市相關(guān)要求，不斷加大工作力度，提升工作水平和服務(wù)質(zhì)量，確保試點工作取得實效，讓廣大群眾得實惠。

擴展閱讀：xx區(qū)城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作調(diào)研報告

xx區(qū)城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作調(diào)研報告

為完善社會保障體系，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民老有所養(yǎng)的保障目標，根據(jù)人社部發(fā)[201*]78號文件精神，xx區(qū)于201*年11月全面啟動了城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險試點工作。在區(qū)委、區(qū)政府的高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)下，通過全區(qū)上下的共同努力，在不到一年的時間里，工作全面鋪開，成效顯著，但由于開展時間短，各種情況錯綜復(fù)雜，還存在不少問題和困難，需認真研究，采取措施，逐步予以解決。為全面掌握xx區(qū)試點情況，區(qū)農(nóng)保辦近期組織開展了深入調(diào)研活動，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、基本情況

201*年區(qū)委區(qū)政府將201*年開展新型農(nóng)村養(yǎng)老保險的工作定為“201*年xx區(qū)十大實事”之一。區(qū)人社局在充分調(diào)研、多方論證的基礎(chǔ)上，我區(qū)根據(jù)省政府關(guān)于開展城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險試點工作的實施意見精神，結(jié)合本區(qū)實際研究制定了xx區(qū)城鄉(xiāng)居民社會保險政策的征求意見稿。201*年5月，區(qū)人社局設(shè)立了城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險股和城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險辦公室。10月22日上午，周口市城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險展集中宣傳活動啟動儀式暨xx區(qū)實施動員大會。201*年4月份已經(jīng)完全達到網(wǎng)絡(luò)信息化辦公，六月份將全部的參保人員信息數(shù)據(jù)登記上網(wǎng)，完全實現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)化業(yè)務(wù)辦理�，F(xiàn)在已經(jīng)每月確保按照信息化為領(lǐng)取人發(fā)放養(yǎng)老金。截止目前，我區(qū)共參保50696人，其中60歲以上17313人，60歲以下33383人。共收繳保費4217100元，共支出養(yǎng)老金15283779.59元。首次實現(xiàn)了廣大城鄉(xiāng)居民“老有所養(yǎng)”的夙愿。

從調(diào)研的情況看，廣大居民對城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險政策比較滿意，特別是領(lǐng)到養(yǎng)老金的老人對黨的這項惠民政策充滿感激之情，認為城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險制度是繼新農(nóng)保政策之后的又一項利民、惠民政策，對保障城鎮(zhèn)居民的養(yǎng)老起到了積極的作用，是黨和政府關(guān)注民生，實現(xiàn)老有所養(yǎng)的具體體現(xiàn)。

二、存在問題

（一）我區(qū)全面啟動該工作時，在上級要求確保養(yǎng)老金及時發(fā)放的環(huán)境下，我區(qū)結(jié)合有關(guān)文件和實際情況，定于我區(qū)在201*年7月12月31日到達60周歲的人員，在保險實施當年不用繳納201*年度保費，可以到齡直接領(lǐng)取養(yǎng)老金待遇。但在我局后來實際操作城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險信息操作系統(tǒng)中，此批人群不能通過審核，需繳納201*年保費才能通過審核。關(guān)于此問題，我們已經(jīng)積極聯(lián)系省、市領(lǐng)導(dǎo)，盡快解決此問題。

（二）社區(qū)、村缺乏專職或兼職保險協(xié)辦員。我局和鄉(xiāng)辦保障所在最基層工作上一直很被動，通知參保人員信息不通暢。

（三）工作手段和工作經(jīng)費與工作任務(wù)不相適應(yīng)。由于電子信息管理系統(tǒng)不完善，沒有形成社區(qū)、辦事處、區(qū)農(nóng)保經(jīng)辦中心的聯(lián)網(wǎng)互動，多數(shù)社區(qū)依靠手工完成養(yǎng)老保險相關(guān)的表、冊、卡，基層經(jīng)辦人員工作負擔重。就業(yè)、社會保障等業(yè)務(wù)逐步下移至基層人力資源和社會保障所，基層經(jīng)辦人員工作和精神負擔重。（四）保障水平低，政策激勵性不強。目前，城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險保障水平與群眾的期盼還有一定的差距�，F(xiàn)行城鄉(xiāng)居民能領(lǐng)到的基礎(chǔ)養(yǎng)老金每月只有60元，對農(nóng)村居民能起到一定作用，但對城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老的保障作用不大，跟城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險待遇相比還有較大差距。在經(jīng)濟增速較快和物價持續(xù)上漲的背景下，待遇標準相對較低，造成了對部分中青年人吸引力不強，參保意愿不高。

三、幾點建議

（一）盡快設(shè)立協(xié)辦員崗位，來解決我區(qū)城鄉(xiāng)居民社會保險基層工作的通暢和穩(wěn)定。城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作是一項龐大復(fù)雜的政府性社會保障工作，是需要地方政府統(tǒng)一調(diào)配部署相關(guān)部門人員，財政經(jīng)費給予保證才能完成的一項惠民工程。所以在日常的工作上，我們經(jīng)辦部門更需要鄉(xiāng)、辦及社區(qū)村委的配合，才能順利完成各項業(yè)務(wù)工作。國務(wù)院、省、市各級政策文件明確要求，每社區(qū)、村要配置一名保險協(xié)辦員，專職或兼職來為轄區(qū)居民辦理保險業(yè)務(wù)。我局希望區(qū)政府盡快設(shè)立協(xié)辦員崗位，來解決我區(qū)城鄉(xiāng)居民社會保險基層工作的通暢和穩(wěn)定。

（二）進一步加大宣傳培訓(xùn)力度，提高政策知曉率和社保工作人員的工作能力。區(qū)政府及其職能部門要采取區(qū)、鄉(xiāng)辦、社區(qū)三級聯(lián)動的方式，發(fā)揮各自優(yōu)勢，充分利用各種宣傳媒介，選用群眾喜聞樂見、通俗易懂的宣傳形式，加強對城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險政策的宣傳，讓廣大干部群眾對政策有全面、準確的了解。尤其要重點做好針對外出務(wù)工經(jīng)商的中青年城鎮(zhèn)居民的政策宣傳工作，消除他們對政策的誤解，調(diào)動他們的參保積極性。要把提升經(jīng)辦人員的素質(zhì)和能力作為加快推進城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險工作的前提和基礎(chǔ)性工作常抓不懈，組織開展形式多樣的政策業(yè)務(wù)培訓(xùn)，全面提升基層經(jīng)辦人員的政策執(zhí)行力、業(yè)務(wù)經(jīng)辦能力和計算機操作能力，為城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險工作順利開展奠定良好的基礎(chǔ)。

（三）進一步加大投入力度，為工作開展創(chuàng)造良好條件。區(qū)政府及其職能部門要加快電子信息管理系統(tǒng)建設(shè)，實現(xiàn)社區(qū)、辦事處和區(qū)農(nóng)保經(jīng)辦中心的信息互動共享，減少中間環(huán)節(jié)，提高工作效率，確保資金安全。合理安排各種社保繳費時間，減輕群眾繳費負擔和基層經(jīng)辦人員工作壓力。充實基層工作人員，適當增加此項工作的經(jīng)費投入，建立合理的工作經(jīng)費保障機制，配備必要的辦公設(shè)備，滿足正常工作需要。

（四）進一步完善政策，提高保障水平。區(qū)政府及其職能部門要積極向上反映我區(qū)在試點工作中群眾反映的保障水平低、制度銜接不暢等問題，把群眾的要求和期盼及時報告給上級，促進城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度進一步完善和符合實際。要結(jié)合經(jīng)濟發(fā)展水平和財政供給能力，建立繳費激勵機制，逐步提高政府繳費補貼標準，使參保居民能夠享受到更多的實惠。

201*年10月29日

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