工程建設(shè)施工企業(yè)質(zhì)量管理規(guī)范讀后心得

《工程建設(shè)施工企業(yè)質(zhì)量管理規(guī)范》學(xué)習(xí)體會(huì)公司在不久前開展了關(guān)于工程建設(shè)施工企業(yè)質(zhì)量管理規(guī)范即GB/T50430的學(xué)習(xí)活動(dòng)，作為安裝分公司安徽片區(qū)的人員我參與了此次培訓(xùn)活動(dòng)，在此次培訓(xùn)過程中，項(xiàng)目經(jīng)理對(duì)新的工程建設(shè)施工企業(yè)管理規(guī)范做了詳盡的剖析，以下就是我對(duì)新的施工管理規(guī)范的學(xué)習(xí)心得。

一、《規(guī)范》的產(chǎn)生背景

作為以制造業(yè)為基礎(chǔ)的標(biāo)準(zhǔn)，ISO9000族標(biāo)準(zhǔn)“機(jī)油味”太重，又由于其脫胎于西方的管理學(xué)說，在管理語言、管理模式和管理方法上和國(guó)內(nèi)的工程建設(shè)施工企業(yè)的管理特點(diǎn)有較大的差異，因此全國(guó)建筑企業(yè)2萬6千多張認(rèn)證證書里面，貫標(biāo)和企業(yè)實(shí)際管理“兩張皮”的現(xiàn)象較為普遍。為推動(dòng)建設(shè)企業(yè)全面、深入貫徹ISO9000族標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)部曾先后出臺(tái)了兩版《建筑企業(yè)貫徹GB/T19000-ISO9000標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施細(xì)則》，201*年7月又發(fā)布了《GB/T19000-201*質(zhì)量管理體系專業(yè)應(yīng)用指南建設(shè)工程施工》。201*年10月23日以建設(shè)部第725號(hào)公告的形式發(fā)布了GB/50430-201*《工程建設(shè)施工企業(yè)質(zhì)量管理規(guī)范》，并于201*年3月1日實(shí)施。頒布《規(guī)范》的目的就是為了規(guī)范企業(yè)行為，提高建設(shè)企業(yè)貫標(biāo)的有效性，提升施工企業(yè)質(zhì)量管理的科學(xué)化、規(guī)范化和法制化水平。

二、準(zhǔn)確理解《規(guī)范》的“本土化、行業(yè)化”特點(diǎn)

《規(guī)范》在內(nèi)容上全面涵蓋了ISO9001標(biāo)準(zhǔn)的要求，在條文結(jié)構(gòu)安排，語言表述上，結(jié)合施工行業(yè)的管理特點(diǎn)，與我國(guó)施工行業(yè)現(xiàn)行的管理模式保持一致，“本土化、行業(yè)化”的特點(diǎn)很突出。

“本土化”概言之就是我們常說的中國(guó)特色，也就是政府監(jiān)督、社會(huì)評(píng)價(jià)、企業(yè)約束相結(jié)合�！兑�(guī)范》作為施工企業(yè)質(zhì)量管理的標(biāo)準(zhǔn)，適用于總承包企業(yè)和專業(yè)承包企業(yè)(含分包企業(yè))，可以作為施工企業(yè)質(zhì)量管理的基本框架和思路，既是認(rèn)證的依據(jù)，也是政府相關(guān)部門對(duì)施工企業(yè)質(zhì)量管理監(jiān)督、檢查和評(píng)價(jià)的依據(jù)。

把握“本土化”的特點(diǎn)必須注意《規(guī)范》在管理語言上的特點(diǎn)。例如：質(zhì)量管理活動(dòng)與ISO9000標(biāo)準(zhǔn)里“活動(dòng)”的關(guān)系。《規(guī)范》的術(shù)語“2.0.1質(zhì)量管理活動(dòng)”說的是“為完成質(zhì)量管理要求而實(shí)施的行動(dòng)”，筆者認(rèn)為這種表述，和ISO9000標(biāo)準(zhǔn)里的“過程”應(yīng)該是一致的。

質(zhì)量管理制度與程序的關(guān)系�！兑�(guī)范》的術(shù)語“2.0.2質(zhì)量管理制度”，明確“應(yīng)規(guī)定質(zhì)量管理活動(dòng)的步驟、方法、職責(zé)”，這和ISO9000標(biāo)準(zhǔn)的“程序”，在本質(zhì)上是一致的。

“行業(yè)化”既體現(xiàn)在條文結(jié)構(gòu)安排，語言表述上結(jié)合施工行業(yè)的管理特點(diǎn)，突出了過程方法和PDCA思想，與我國(guó)施工行業(yè)現(xiàn)行的管理模式保持一致，還體現(xiàn)在《規(guī)范》在ISO9001標(biāo)準(zhǔn)上又提出了諸多進(jìn)一步的要求。例如：

對(duì)于工程資料包括的內(nèi)容及歸檔要求�！兑�(guī)范》10.5.5條款指出“施工過程中的質(zhì)量管理記錄應(yīng)包括：5、圖紙的接收和發(fā)放、設(shè)計(jì)變更的有關(guān)記錄”；《規(guī)范》11.3.3條款指出“施工企業(yè)應(yīng)對(duì)工程資料的管理進(jìn)行策劃，并按規(guī)定加以實(shí)施。施工企業(yè)應(yīng)按規(guī)定及時(shí)向有關(guān)方移交相應(yīng)資料。歸檔的工程資料應(yīng)符合檔案管理的規(guī)定�！奔捶�合GB/T50328-201*《建設(shè)工程文件歸檔整理規(guī)范》的要求。

對(duì)于施工機(jī)具的技術(shù)和安全管理要求。《規(guī)范》6.3.1條款明確“施工企業(yè)對(duì)施工機(jī)具的使用、技術(shù)和安全管理、維修保養(yǎng)等應(yīng)符合相關(guān)規(guī)定的要求�！�

對(duì)于合同管理。《規(guī)范》7.3條款針對(duì)交底要求（如質(zhì)量、進(jìn)度、安全、環(huán)境保護(hù)、工程款支付、結(jié)算等），拓展和延伸了ISO9001的要求。

對(duì)于分包方管理。《規(guī)范》9.3.1明確需“驗(yàn)證分包方的主要材料、設(shè)備和設(shè)施。”總包單位必須對(duì)分包方從業(yè)人員（管理人員和操作人員）的資格與能力，主要材料（包括水泥、鋼材、混凝土），主要設(shè)備（包括起重、混凝土泵送、混凝土攪拌、混凝土澆筑、機(jī)加工設(shè)備等），主要設(shè)施（包括腳手架、模板、吊籃和其他重要的臨時(shí)設(shè)施等）進(jìn)行驗(yàn)證。

對(duì)于工程項(xiàng)目施工質(zhì)量管理�！兑�(guī)范》第十章明確了施工的準(zhǔn)備、開工、技術(shù)交底、樣板引路、施工日記、竣工驗(yàn)收等行業(yè)特有的要求。

對(duì)于檢測(cè)設(shè)備管理的要求�！兑�(guī)范》11.5與ISO9001的7.6比較，增加了對(duì)采購和租賃的要求；對(duì)設(shè)備使用、管理人員要進(jìn)行培訓(xùn)等。

對(duì)于記錄的要求。例如《規(guī)范》提出的圖紙接受、發(fā)放記錄；監(jiān)督檢查記錄；材料、發(fā)放記錄；施工過程記錄等，也是拓展和延伸了ISO9001的要求。

對(duì)于交底的要求�！兑�(guī)范》的9.3.1規(guī)定“施工企業(yè)應(yīng)在分包項(xiàng)目實(shí)施前對(duì)從事分包的有關(guān)人員進(jìn)行分包工程施工或服務(wù)要求的交底，審核批準(zhǔn)分包方

編制的施工或服務(wù)方案，并據(jù)此對(duì)分包方的施工或服務(wù)條件進(jìn)行確認(rèn)和驗(yàn)證”。10.2.2明確“項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)按規(guī)定接收設(shè)計(jì)文件，參加圖紙會(huì)審和設(shè)計(jì)交底并對(duì)結(jié)果進(jìn)行確認(rèn)”。10.4.3要求“施工企業(yè)應(yīng)按規(guī)定將質(zhì)量管理策劃的結(jié)果向項(xiàng)目經(jīng)理部進(jìn)行交底，并保存記錄。施工企業(yè)應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目管理需要確定交底的層次和階段以及相應(yīng)的職責(zé)、內(nèi)容、方式。”

理解《規(guī)范》應(yīng)特別注意，《規(guī)范》只是提供了施工企業(yè)質(zhì)量管理的基本框架和思路，只規(guī)定了施工企業(yè)質(zhì)量管理應(yīng)達(dá)到的基本要求，不同類型的施工企業(yè)，由于工程產(chǎn)品的不同，除執(zhí)行本《規(guī)范》外，還應(yīng)執(zhí)行國(guó)家現(xiàn)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的規(guī)定，因此“專業(yè)化”的特點(diǎn)是由國(guó)家現(xiàn)行有關(guān)不同工程產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范來體現(xiàn)的。

三、理解《規(guī)范》需把握住遵法原則

作為ISO9001標(biāo)準(zhǔn)在中國(guó)的本土化應(yīng)用，《規(guī)范》的條文多處體現(xiàn)了遵法原則。針對(duì)審核員考試，CCAI也給出培訓(xùn)考核所涉及的法律、法規(guī)、規(guī)章及其他要求。因此理解《規(guī)范》的條文，必須依據(jù)遵法原則，明確相關(guān)法律法規(guī)在《規(guī)范》中的體現(xiàn)和要求。針對(duì)《規(guī)范》條文，個(gè)人的理解是重點(diǎn)要關(guān)注《中華人民共和國(guó)建筑法》（以下簡(jiǎn)稱《建筑法》），《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》（以下簡(jiǎn)稱《招標(biāo)投標(biāo)法》），《中華人民共和國(guó)合同法》（以下簡(jiǎn)稱《合同法》），《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》（以下簡(jiǎn)稱《安全生產(chǎn)法》），《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》，《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》，以及《建筑工程施工質(zhì)量驗(yàn)收統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)》的相關(guān)要求。

《規(guī)范》條文里有5處明文提到了“依法”：

“施工企業(yè)應(yīng)依法與施工機(jī)具供應(yīng)方訂立合同，明確對(duì)施工機(jī)具質(zhì)量及服務(wù)的要求”。施工機(jī)具是指施工企業(yè)在生產(chǎn)過程中為滿足施工需要而使用的各類機(jī)械、設(shè)備、工具等，其來源包括施工企業(yè)自有、外部租賃和分包方提供等。這里的“依法”指的是依據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》、《合同法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》，此外涉及到需要人員資質(zhì)的有《特種作業(yè)人員安全技術(shù)考核管理規(guī)則》（GB5306-1985）和《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》（安監(jiān)總局令第30號(hào)）。例如，《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第16條明確規(guī)定“出租的機(jī)械設(shè)備和施工機(jī)具及配件，應(yīng)當(dāng)具有生產(chǎn)（制造）許可證、產(chǎn)品合格證。出

租單位應(yīng)當(dāng)對(duì)出租的機(jī)械設(shè)備和施工機(jī)具及配件的安全性能進(jìn)行檢測(cè)，在簽訂租賃協(xié)議時(shí)，應(yīng)當(dāng)出具檢測(cè)合格證明。”第17條明確規(guī)定“在施工現(xiàn)場(chǎng)安裝、拆卸施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施，必須由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)。安裝、拆卸施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施，應(yīng)當(dāng)編制拆裝方案、制定安全施工措施，并由專業(yè)技術(shù)人員現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施安裝完畢后，安裝單位應(yīng)當(dāng)自檢，出具自檢合格證明，并向施工單位進(jìn)行安全使用說明，辦理驗(yàn)收手續(xù)并簽字�！�

“施工企業(yè)應(yīng)依法進(jìn)行工程項(xiàng)目投標(biāo)及簽約活動(dòng)，并對(duì)合同履行情況進(jìn)行監(jiān)控�！�

“施工企業(yè)應(yīng)通過評(píng)審在確認(rèn)具備滿足工程項(xiàng)目要求的能力后，依法進(jìn)行投標(biāo)及簽約，并保存評(píng)審、投標(biāo)和簽約的相關(guān)記錄�！边@里的依法，指的是依據(jù)《建筑法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》、《合同法》、《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》、《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》、《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》、《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件》、《標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)施工招標(biāo)文件》和《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》等法律法規(guī)要求。例如《建筑法》第27條規(guī)定“兩個(gè)以上不同資質(zhì)等級(jí)的單位實(shí)行聯(lián)合共同承包的，應(yīng)當(dāng)按照資質(zhì)等級(jí)低的單位的業(yè)務(wù)許可范圍承攬工程�！薄豆こ探ㄔO(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》對(duì)招投標(biāo)的過程給出了詳細(xì)規(guī)定。《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》第62條規(guī)定“招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議�！薄逗贤�法》第十六章“建設(shè)工程合同”第272條規(guī)定“禁止承包人將工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位。禁止分包單位將其承包的工程再分包。建設(shè)工程主體結(jié)構(gòu)的施工必須由承包人自行完成。”第278條規(guī)定“隱蔽工程在隱蔽以前，承包人應(yīng)當(dāng)通知發(fā)包人檢查。發(fā)包人沒有及時(shí)檢查的，承包人可以順延工程日期，并有權(quán)要求賠償停工、窩工等損失�！薄蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第2條規(guī)定“建設(shè)工程施工合同無效，但建設(shè)工程經(jīng)竣工驗(yàn)收合格，承包人請(qǐng)求參照合同約定支付工程價(jià)款的，應(yīng)予支持。(無效包括口頭約定等)”。

“施工企業(yè)應(yīng)按照管理制度中規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)辦法，根據(jù)所需分包內(nèi)容的要求，經(jīng)評(píng)價(jià)依法選擇合適的分包方，并保存評(píng)價(jià)和選擇分包方的記錄�！�

“施工企業(yè)應(yīng)按照總承包合同的約定，依法訂立分包合同。”這里明確了施工企業(yè)必須按《建筑法》、《合同法》和《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》的要求，依法開展工程分包活動(dòng)，禁止違法分包及轉(zhuǎn)包。此外，《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理》第6條規(guī)定“取得勞務(wù)分包資質(zhì)的企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱勞務(wù)分包企業(yè)），可以承接施工總承包企業(yè)或?qū)�業(yè)承包企業(yè)分包的勞務(wù)作業(yè)�！蔽覈�(guó)在建設(shè)行業(yè)實(shí)施執(zhí)業(yè)資格注冊(cè)制度，作業(yè)及管理人員持證上崗制度，因此針對(duì)勞務(wù)分包，如果涉及有特種作業(yè)人員的，還必須按有《特種作業(yè)人員安全技術(shù)考核管理規(guī)則》（GB5306-1985）和《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》（安監(jiān)總局令第30號(hào)）的規(guī)定執(zhí)行。

以上就是我的學(xué)習(xí)心得體會(huì)。

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《工程建設(shè)施工企業(yè)質(zhì)量管理規(guī)范》解讀

201*年是信陽華祥電建集團(tuán)公司質(zhì)量管理體系復(fù)評(píng)換證審核的一年，同時(shí)也是集團(tuán)公司質(zhì)量管理體系依據(jù)《iso9001-201*質(zhì)量管理體系要求》和《gb/t50430-201*工程建設(shè)施工企業(yè)質(zhì)量管理規(guī)范》實(shí)施轉(zhuǎn)換審核的一年。一、《規(guī)范》是什么？《工程建設(shè)施工企業(yè)質(zhì)量管理規(guī)范》（gb/t50430-201*）（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)范》）是201*年10月23日建設(shè)部和國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局聯(lián)合發(fā)布的針對(duì)我國(guó)工程建設(shè)施工企業(yè)貫徹質(zhì)量管理體系的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。二、為什么要進(jìn)行《規(guī)范》認(rèn)證？建筑業(yè)企業(yè)通常進(jìn)行的是《質(zhì)量管理體系要求》（iso9001標(biāo)準(zhǔn)）認(rèn)證，201*年6月10日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部與國(guó)家認(rèn)監(jiān)委聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于在建筑施工領(lǐng)域質(zhì)量管理體系認(rèn)證中應(yīng)用〈工程建設(shè)施工企業(yè)質(zhì)量管理規(guī)范〉的公告》（201*年第21號(hào)）�！豆�告》要求自201*年11月1日起，在中國(guó)境內(nèi)對(duì)建筑施工企業(yè)實(shí)施質(zhì)量管理體系認(rèn)證時(shí)，應(yīng)當(dāng)依據(jù)《規(guī)范》和《質(zhì)量管理體系要求》（iso9001標(biāo)準(zhǔn)）開展認(rèn)證審核工作。換言之，也就是明確要求所有的建筑施工企業(yè)要按照《規(guī)范》和《質(zhì)量管理體系要求》（iso9001標(biāo)準(zhǔn)）的要求建立和保持管理體系，認(rèn)證機(jī)構(gòu)要按照“1+1”的模式來進(jìn)行認(rèn)證審核活動(dòng)。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部與國(guó)家認(rèn)監(jiān)委首次在體系認(rèn)證方面聯(lián)合發(fā)文，體現(xiàn)了我國(guó)政府在加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管、促進(jìn)企業(yè)加強(qiáng)質(zhì)量管理、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的決心和能力。同時(shí)，《規(guī)范》的實(shí)施為提高我國(guó)建筑施工企業(yè)質(zhì)量管理水平，提升建筑工程質(zhì)量，滿足建筑施工領(lǐng)域質(zhì)量管理工作專業(yè)化要

求，增強(qiáng)企業(yè)的知名度和競(jìng)爭(zhēng)力，提供了良好的契機(jī)。三、《規(guī)范》的特點(diǎn)是什么？《規(guī)范》作為工程建設(shè)施工企業(yè)質(zhì)量管理的第一個(gè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，也是施工企業(yè)質(zhì)量管理的第一個(gè)管理型規(guī)范，具有以下一些特點(diǎn)：1、《規(guī)范》的基本思想與iso9000系列標(biāo)準(zhǔn)保持一致，在內(nèi)容上全面涵蓋了iso9001標(biāo)準(zhǔn)的要求；2、《規(guī)范》在條文結(jié)構(gòu)安排上充分體現(xiàn)了施工企業(yè)管理活動(dòng)特點(diǎn)，突出了過程方法和pdca思想；3、結(jié)合施工行業(yè)管理特點(diǎn)，《規(guī)范》在iso9001標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上又提出了諸多進(jìn)一步的要求；4、《規(guī)范》本土化、行業(yè)化特點(diǎn)突出，語言簡(jiǎn)潔明了，便于企業(yè)貫徹實(shí)施。5、《規(guī)范》與我國(guó)施工行業(yè)現(xiàn)行管理模式保持一致，施工企業(yè)在貫徹時(shí)不僅不會(huì)增加負(fù)擔(dān)，反而減少了由于企業(yè)對(duì)iso9000標(biāo)準(zhǔn)的誤解產(chǎn)生的形式化操作，而減輕負(fù)擔(dān)。四、《規(guī)范》有什么要求？1、《規(guī)范》中要求形成管理制度16個(gè)（1）質(zhì)量目標(biāo)管理制度；（2）文件管理制度；（3）記錄管理制度；（4）人力資源管理制度；（5）員工績(jī)效考核制度；（6）施工機(jī)具管理制度；（7）工程項(xiàng)目投標(biāo)及工程承包合同管理制度；（8）建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備管理制度；（9）分包管理制度；（10）工程項(xiàng)目施工質(zhì)量管理制度;(11)施工質(zhì)量檢查制度；(12)試驗(yàn)、檢測(cè)管理制度；(13)質(zhì)量問題處理制度；(14)質(zhì)量事故責(zé)任追究制度；(15)質(zhì)量管理自查與評(píng)價(jià)制度；(16)質(zhì)量信息管理和質(zhì)量管理改進(jìn)制度。2、《規(guī)范》要求形成的文件（1）施工企業(yè)應(yīng)結(jié)合自身特點(diǎn)和質(zhì)量管理需要，建立質(zhì)量管理體系并形成文件（3.1.1）。（2）施工企業(yè)應(yīng)建立文件化的質(zhì)量管理體系。質(zhì)量管理體系文件應(yīng)包括：

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