國土局依法行政工作總結(jié)

濟(jì)源市國土資源局

近年來，濟(jì)源市國土資源局以“五五”普法為契機(jī)，以推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府為主線，堅持把法制宣傳教育作為貫徹落實該主線的一項基礎(chǔ)性工作來抓，從組織領(lǐng)導(dǎo)、動員部署、培訓(xùn)教育等方面入手，充分利用多種方法和渠道開展法制宣傳和教育，進(jìn)一步提升了隊伍素質(zhì)和依法行政水平，各項工作取得明顯成效，為我市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造了良好的法制環(huán)境，并先后榮獲“全省精神文明建設(shè)工作先進(jìn)單位”和“河南省優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口”等稱號。

為推進(jìn)全市依法行政工作的順利開展，市國土資源局成立了以黨組書記為組長的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，該小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)全局普法、執(zhí)法工作的全面開展。在完善的組織部署下，全局上下形成了法制工作齊抓共管的良好局面，并將實際工作中的學(xué)習(xí)制度、專題講座、實地輔導(dǎo)等與普法宣傳有機(jī)結(jié)合，形成處處學(xué)法、時時普法的法制宣傳體系，樹立嚴(yán)格依法行政的執(zhí)法理念。

市國土資源局嚴(yán)格貫徹落實行政執(zhí)法責(zé)任制堅持“查防結(jié)合、預(yù)防為主”的國土資源執(zhí)法監(jiān)察方針，進(jìn)一步完善和落實聯(lián)合監(jiān)管、動態(tài)巡查、發(fā)現(xiàn)、月報、問責(zé)、報告、預(yù)防和查處共同責(zé)任等監(jiān)管制度。同時嚴(yán)格執(zhí)行土地問責(zé)制，積極推行土地聯(lián)合辦案和移交制度，落實案件查處逐級上報備案和典型案件通報曝光制度。

在市人大常委會的帶動下，全局干部職工法律意識和法制觀念進(jìn)一步增強(qiáng)，服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力進(jìn)一步增強(qiáng)。

全局干部職工學(xué)法用法的自學(xué)性、依法決策、依法管理國土資源的水平不斷提高，依法辦事的執(zhí)法意識不斷深入人心，營造了良好的依法行政的社會氛圍。

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國土資源局依法行政工作總結(jié)

今年以來，我局認(rèn)真貫徹中央、省、市關(guān)于全面推進(jìn)依法行政的文件和會議精神，狠抓法律法規(guī)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，健全完善行政執(zhí)法相關(guān)制度，進(jìn)一步規(guī)范國土資源行政執(zhí)法行為，努力提高依法行政、依法管理水平，確保了執(zhí)法人員嚴(yán)格執(zhí)法、熱情服務(wù)，杜絕了違法或不當(dāng)?shù)膱?zhí)法行為發(fā)生，取得了一定的成績�，F(xiàn)將今年以來行政執(zhí)法工作情況匯報如下，不妥之處，請批評指正。

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，不斷夯實國土資源行政執(zhí)法基礎(chǔ)在內(nèi)務(wù)基礎(chǔ)工作中，我們從“實”入手，認(rèn)真抓了以下幾項工作：一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立了由局長任組長，分管副局長和監(jiān)察股股長為副組長的依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組，把依法行政工作納入各股室工作的重要考核內(nèi)容，指定由局機(jī)關(guān)法規(guī)科負(fù)責(zé)全市國土資源系統(tǒng)依法行政工作的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督。二是規(guī)范執(zhí)法主體，組織全體執(zhí)法人員參加全市法律知識培訓(xùn)和考試，對考核合格的200多名執(zhí)法人員辦理了《行政執(zhí)法證》，并嚴(yán)格要求各執(zhí)法股室和執(zhí)法人員在法律法規(guī)范圍內(nèi)履行職責(zé)，同時從而保證了執(zhí)法主體的合法性。三是制定工作計劃，我們在年初制定了全局工作計劃和各股室年度工作目標(biāo)，根據(jù)計劃對全局行政執(zhí)法情況進(jìn)行定期跟蹤檢查，并結(jié)合行風(fēng)評議工作，就執(zhí)法過程中出現(xiàn)的一些問題，及時進(jìn)行自查自糾，制定相應(yīng)的整改措施，取得了較好的效果。四是夯實內(nèi)務(wù)基礎(chǔ)，對局機(jī)關(guān)制定的規(guī)范性文件一律由分管局長審核通過后局長簽發(fā)，對執(zhí)法文書全部使用法定的預(yù)定格式，對各級文件整理裝訂成冊，對各類辦案會議、檢查認(rèn)真記錄，對舉報材料及查處結(jié)果歸類存檔。五是開展社會宣傳，我們借助“3.19礦法頒布日”、“4.22地球日”、“6.25土地日”等特別紀(jì)念日，在電視臺上開辟專欄專題，在街頭設(shè)立咨詢臺，印發(fā)資料，制作版面，張貼橫幅，懸掛標(biāo)語，廣泛宣傳國土資源法律法規(guī)，有效地拓展了法制社會教育面，營造了國土資源行政執(zhí)法的濃厚氛圍。二、強(qiáng)化素質(zhì)，努力提高國土資源行政執(zhí)法水平加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)，是依法行政工作的重要前提。為了提高全體干部職工依法行政意識和水平，提高行政執(zhí)法人員準(zhǔn)確運(yùn)用法律的能力，我們訂購和編印了《土地管理法》、《礦產(chǎn)資源法》、《行政許可法》、《行政訴訟法》、《行政復(fù)議法》、《國家賠償法》等多種學(xué)習(xí)法律法規(guī)學(xué)習(xí)材料，由局領(lǐng)導(dǎo)帶頭，采取集中學(xué)習(xí)與分組學(xué)習(xí)相結(jié)合、研究討論與培訓(xùn)考試相結(jié)合等方式，加強(qiáng)人員的理論和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，做到人人有學(xué)習(xí)計劃，有學(xué)習(xí)內(nèi)容，有學(xué)習(xí)筆記，有學(xué)習(xí)體會。在此基礎(chǔ)上，我們組織全體人員進(jìn)行了國土資源業(yè)務(wù)知識和行政許可法知識考試，考試成績載入個人學(xué)習(xí)檔案，并在政務(wù)大廳公示，有效地提高了廣大干部職工的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平。三、完善制度，逐步規(guī)范國土資源行政執(zhí)法行為我們國土資源局擔(dān)負(fù)著全市國土資源調(diào)查、規(guī)劃、管理、保護(hù)和合理利用的職責(zé)，行政權(quán)力相對集中，工作程序比較復(fù)雜，引發(fā)行政訴訟的幾率也較高。為了妥善處理好這一問題，我們通過建立相關(guān)制度、完善權(quán)力制衡、強(qiáng)化監(jiān)督制約機(jī)制，實現(xiàn)了公正、公平執(zhí)法。一是建立了內(nèi)部會審、集體決策等制度。對土地審批、采礦權(quán)登記等重大許可事項及涉及人民群眾切身利益的土地征收供應(yīng)、耕地開發(fā)管理等重大決策，實行相關(guān)科室集體會審、領(lǐng)導(dǎo)班子科學(xué)決策，有效地防止了各種以權(quán)謀私行為發(fā)生，保證了重大決策的科學(xué)性和合法性。二是完善了執(zhí)法責(zé)任和考核追究制度。國土資源局代表市政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂國土資源管理責(zé)任書，把全市基本農(nóng)田保護(hù)、耕地開發(fā)整理、國土資源執(zhí)法監(jiān)察列入政府和各級干部的政績考核范圍，增強(qiáng)了各級各部門加強(qiáng)國土資源管理的主動性。三是健全了國土資源違法案件查辦制度。根據(jù)全國國土資源執(zhí)法監(jiān)察相關(guān)要求，建立健全了國土資源動態(tài)巡查、重大疑難案件會審、案件報告?zhèn)浒�、過錯錯案責(zé)任追究等制度，使國土資源行政執(zhí)法行為逐步走上了制度化、規(guī)范化的軌道。

四、公開政務(wù)，全面打造國土資源陽光工程

政務(wù)公開是現(xiàn)代行政管理的基本要求，也是行政管理機(jī)制高效、高質(zhì)運(yùn)轉(zhuǎn)的根本保證。為了增強(qiáng)政務(wù)公開透明度，方便群眾辦事，接受社會監(jiān)督，我們建立了政務(wù)大廳，公示了建設(shè)項目預(yù)審程序、建設(shè)用地報批程序、土地登記程序、土地違法案件查處程序、采礦登記程序、行政處罰立案程序及收費(fèi)項目、標(biāo)準(zhǔn)等；在臨街的土地市場設(shè)立了“便民服務(wù)中心”，建立了耕保業(yè)務(wù)、礦管業(yè)務(wù)、登記發(fā)證、地產(chǎn)交易等四個對外服務(wù)窗口，制作了“國土資源辦文指南”（內(nèi)容涉及有關(guān)政策、法規(guī)依據(jù)、辦事流程、辦結(jié)時限、承辦部門、承辦人員姓名及必備資料等），所有審批事項納入“中心”一個窗口進(jìn)出；公開了國土資源行政執(zhí)法舉報電話，在局機(jī)關(guān)大門口懸掛了投訴信箱，方便了社會各界對國土資源行政行為的監(jiān)督，受到了群眾的好評。

五、依法行政，治理整頓國土資源利用秩序

我市土地礦產(chǎn)資源開發(fā)利用秩序治理難度較大。針對這一實際，我們在去年嚴(yán)厲整治國土資源利用秩序的基礎(chǔ)上，今年又進(jìn)行了深入開展土地市場治理整頓和嚴(yán)厲打擊非法采礦專項整治工作，突出重點(diǎn)區(qū)域，突出重點(diǎn)礦種，加大國土資源違法案件查處力度，不斷深化國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作機(jī)制，量化細(xì)化國土資源動態(tài)巡查、案件查處、行政管理等工作。一年來，我們共制止土地違法案件*起，立案查處**起，申請市法院拆除違法建筑******余平方米，收繳罰款***萬余元，移送公安機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任*案*人；共立案查處違反礦產(chǎn)資源法律法規(guī)行政案件**余起，收繳罰沒款***余萬元，移交司法部門追究法律責(zé)任*案*人，從而使全市國土資源利用秩序有了明顯好轉(zhuǎn)。

回顧我局一年來的行政執(zhí)法工作，我們雖然取得了一定成績，但實際工作中還存在著許多不足和問題。在今后的工作中，我們要認(rèn)真貫徹國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實施綱要》，嚴(yán)格落實《國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》，不斷提高國土資源管理的行政執(zhí)法能力和依法管理國土資源的水平，保護(hù)和合理開發(fā)國土資源，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)發(fā)展。

二○一一年十二月八日

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