××縣行政審批制度改革項(xiàng)目梳理工作總結(jié)

××縣行政審批事項(xiàng)專項(xiàng)清理工作總結(jié)

按照國務(wù)院和省、市、縣政府的要求，為進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變，縣監(jiān)察局抽調(diào)相關(guān)單位人員組成審改辦，集中辦公，于8月23日至10月10日就全縣行政審批事項(xiàng)進(jìn)行了專項(xiàng)清理，現(xiàn)總結(jié)如下：

一、基本情況

一是領(lǐng)導(dǎo)重視�？h政府主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視行政審批事項(xiàng)專項(xiàng)清理工作，明確指示由縣監(jiān)察局牽頭、相關(guān)部門配合開展專項(xiàng)清理，安排審改辦同志赴市審改辦、××縣、××區(qū)等地考察學(xué)習(xí)審改先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，并在工作經(jīng)費(fèi)上給予了有力保障。各單位做到了主要領(lǐng)導(dǎo)親自過問把關(guān)、分管領(lǐng)導(dǎo)全程參與督促、工作人員高質(zhì)高效落實(shí)，有力推動(dòng)了專項(xiàng)清理工作順利開展。

二是成立機(jī)構(gòu)�？h監(jiān)察局從編制、物價(jià)、法制、政務(wù)中心等單位抽調(diào)了5名業(yè)務(wù)精、素質(zhì)高的同志成立審改辦，專門負(fù)責(zé)行政審批事項(xiàng)專項(xiàng)清理工作。抽調(diào)人員做到與原單位工作脫鉤，集中辦公，直至工作任務(wù)完成。

三是宣傳發(fā)動(dòng)�？h政府于9月10日召開了全縣行政審批制度改革工作推進(jìn)大會(huì)，會(huì)議由縣委常委、紀(jì)委書記主持，縣委常委、常務(wù)副縣長做主題報(bào)告，縣委副書記、縣長做重要指示，各單位主要負(fù)責(zé)人參加，為專項(xiàng)清理工作營造了濃厚的工

作氛圍�？h監(jiān)察局下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)全縣行政審批制度改革專項(xiàng)工作的通知》，就專項(xiàng)清理工作明確了工作任務(wù)、實(shí)施步驟、具體要求和責(zé)任追究。

四是認(rèn)真清理。各部門按照國務(wù)院、省、市、縣的有關(guān)通知，對(duì)審批事項(xiàng)進(jìn)行清理，該取消的取消，該下放的下放，該合并的合并，根據(jù)自己的工作職責(zé)對(duì)涉及本機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)的行政許可項(xiàng)目、非行政許可的審批項(xiàng)目進(jìn)行認(rèn)真清理，清理內(nèi)容包括行政審批項(xiàng)目名稱、設(shè)立依據(jù)、審批條件、審批主體等，并將清理結(jié)果報(bào)送縣審改辦�？h審改辦采取集中審核的方式，對(duì)各單位上報(bào)的行政審批項(xiàng)目目錄進(jìn)行審核，審改辦審核后將目錄返回原單位由一把手簽字確認(rèn)，再形成最終結(jié)果。

經(jīng)清理，我縣本級(jí)共取消行政許可項(xiàng)目××項(xiàng)，保留行政許可項(xiàng)目××項(xiàng)和非行政許可項(xiàng)目××項(xiàng)，省市下放的其他管理事項(xiàng)××項(xiàng)和直接報(bào)省項(xiàng)目××項(xiàng)。我縣在進(jìn)行專項(xiàng)清理的過程中突出了三個(gè)特點(diǎn)：首先是行動(dòng)迅速。根據(jù)縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)的指示，縣監(jiān)察局迅速成立審改辦，迅速安排考察學(xué)習(xí)，迅速進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng)，迅速開展清理審核，確保在一個(gè)月內(nèi)完成工作任務(wù)；各單位接到關(guān)于清理行政許可項(xiàng)目的通知后，立即組織人員按要求進(jìn)行清理，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成清理任務(wù)。其次是清理全面。各單位依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和上級(jí)文件的規(guī)定，對(duì)所有涉及行政審批的事項(xiàng)進(jìn)行排查，做到現(xiàn)有的行政審批項(xiàng)目一個(gè)不漏。三是程序到位�？h審改辦確定了“單位清理審改辦

審核單位再次清理審改辦再次審核單位一把手確認(rèn)審改辦確認(rèn)”的六次審核確認(rèn)程序，同時(shí)在專項(xiàng)清理過程中做到“在內(nèi)部討論研究順暢、與單位協(xié)調(diào)溝通及時(shí)”，程序到位既保證了工作效率，又保證了工作質(zhì)量。

二、存在的問題

一是思想認(rèn)識(shí)不到位。行政審批制度改革已經(jīng)實(shí)施多年，但是仍然有部分單位對(duì)這項(xiàng)工作非常陌生，有的將審批項(xiàng)目簡單等同于收費(fèi)項(xiàng)目，有的對(duì)審批項(xiàng)目和非審批項(xiàng)目區(qū)分不明。行政審批制度改革直接涉及各個(gè)政府部門，直接涉及到各行政單位的職能和具體經(jīng)辦人手中的權(quán)力，認(rèn)識(shí)不清晰、觀念不轉(zhuǎn)變，是推進(jìn)我縣行政審批制度改革工作的難點(diǎn)。

二是工作開展不平衡。部分單位在清理時(shí)，對(duì)本單位具有的職能及其實(shí)施依據(jù)清理不到位，把握不準(zhǔn)確，有的還在繼續(xù)實(shí)施已經(jīng)被省市取消的項(xiàng)目，有的沒有及時(shí)將省市下放的項(xiàng)目納入本單位職能也沒有開展相應(yīng)的工作，導(dǎo)致此次專項(xiàng)清理過程中發(fā)生了多次反復(fù)審核仍未能確認(rèn)的情況，延長了專項(xiàng)清理工作時(shí)間。總體而言，有執(zhí)法職能的部門工作開展情況優(yōu)于無執(zhí)法職能的部門，駐通單位優(yōu)于縣直單位。

三、下階段工作建議

一是繼續(xù)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立長效機(jī)制。行政審批制度改革，政策性強(qiáng)、涉及面廣、事關(guān)全局、任務(wù)艱巨，需要各級(jí)各部門共同努力才能完成。各級(jí)各部門主要領(lǐng)導(dǎo)要站在促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)

社會(huì)發(fā)展的高度，講政治、顧大局，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)此項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)。建議將行政審批制度改革辦公室設(shè)在縣法制辦，承擔(dān)日常工作，積極做好組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、管理和服務(wù)工作，認(rèn)真履行政策指導(dǎo)、業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)、工作監(jiān)督職能，指導(dǎo)協(xié)調(diào)各部門行政審批制度改革工作，及時(shí)研究和解決行政審批制度改革過程中遇到的困難和問題，并在人員、經(jīng)費(fèi)、辦公場(chǎng)地等方面予以保障。今后凡是國務(wù)院、省、市新出臺(tái)有關(guān)審改工作的法律法規(guī)和規(guī)范性文件，均由縣法制辦負(fù)責(zé)落實(shí)，以便確保我縣行政審批制度改革工作的延續(xù)性和實(shí)效性。

二是運(yùn)用專項(xiàng)清理結(jié)果，推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)。加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)中心是行政審批制度改革工作的重要環(huán)節(jié)，專項(xiàng)清理工作是推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。通過清理發(fā)現(xiàn)，部分接入電子政務(wù)系統(tǒng)的單位，其已設(shè)的網(wǎng)上辦事項(xiàng)目與清理結(jié)果不一致，存在多項(xiàng)、漏項(xiàng)的情況。建議縣電子政務(wù)辦公室結(jié)合運(yùn)用專項(xiàng)清理結(jié)果，與各單位加強(qiáng)銜接，進(jìn)一步完善網(wǎng)上辦事項(xiàng)目的設(shè)。同時(shí)，各單位要明確一名精業(yè)務(wù)、通法律、懂計(jì)算機(jī)的工作人員為電子政務(wù)聯(lián)絡(luò)員，分期分批至政務(wù)中心開展電子政務(wù)系統(tǒng)后臺(tái)設(shè)工作。

三是嚴(yán)肅審批工作紀(jì)律，切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)管。各單位要建立規(guī)范的運(yùn)作機(jī)制，減少行政審批的人為因素，減少隨意性。對(duì)于清理中保留下來的審批事項(xiàng)，要建立結(jié)構(gòu)合理、管理規(guī)范、程序科學(xué)、制約有效的管理制度，最大限度地減少審批人的自

由裁量權(quán)�？h監(jiān)察局要強(qiáng)化對(duì)行政審批行為的監(jiān)督，建立并實(shí)行審批責(zé)任追究制度。按照“誰審批，誰負(fù)責(zé)”和“權(quán)責(zé)對(duì)等”的原則，明確審批單位、審批人對(duì)審批過錯(cuò)的責(zé)任。對(duì)擅自變更、新設(shè)定或變相設(shè)定審批事項(xiàng)，以及濫用職權(quán)越權(quán)審批，甚至吃、拿、卡、要、徇私舞弊的，要追究行政審批主管領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的法律責(zé)任，并給予黨政紀(jì)處理。

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