行政審批制度改革工作總結(jié)

五十三團(tuán)行政審批制度改革工作總結(jié)

五十三團(tuán)紀(jì)委201*年10月22日

五十三團(tuán)行政審批制度改革工作總結(jié)

今年，我團(tuán)按照《關(guān)于印發(fā)的通知》要求，為進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，推動我團(tuán)職能轉(zhuǎn)變，以做好行政執(zhí)法責(zé)任制、行政執(zhí)法監(jiān)督等為主要內(nèi)容，不斷強化服務(wù)意識，切實提高工作質(zhì)量和辦事效率，扎實有效地推進(jìn)行政審批制度改革，較好地完成了各項工作任務(wù)�，F(xiàn)將具體工作開展情況總結(jié)如下：

一、清理了一批行政審批事項

我團(tuán)在法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、團(tuán)規(guī)章制度符合《行政許可法》規(guī)定的行政許可項目、行政許可事項予以保留的大前提下，對全團(tuán)機(jī)關(guān)各科室及各基層單位總計68項行政審批事宜，清理了不合經(jīng)濟(jì)發(fā)展的、程序過多的事項12項，占17.6%。

二、簡化審批程序，實效顯著

我團(tuán)按照“下放審批權(quán)限，簡化審批程序，提高行政效能，優(yōu)化行政服務(wù)，改善發(fā)展環(huán)境”的指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)主要簡化了如：貧困大學(xué)生申請補助的行政審批，從中簡化了連隊領(lǐng)導(dǎo)簽批，可由貧困大學(xué)生本人直接向分管團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)申請，交團(tuán)社政科審批；連隊基層建設(shè)資金的申請，不再需要各部門聯(lián)合審查、商定，可直接由連隊主要領(lǐng)導(dǎo)向團(tuán)主管領(lǐng)導(dǎo)遞交申請書，由團(tuán)主要管理科室審核通過后，由團(tuán)財務(wù)科下發(fā)資金，團(tuán)紀(jì)委監(jiān)督檢查連隊資金使用情況。通過減少審批環(huán)節(jié)，提高我團(tuán)行政審批效率。

三、為便民服務(wù)，制定辦事指南

針對大多數(shù)職工群眾對機(jī)關(guān)各科室職能不了解的情況下，各科室部門將辦理各類行政審批的必要材料、有關(guān)注意事項、各類專業(yè)術(shù)語、名詞解釋裝訂成冊，共職工辦事時預(yù)覽參考，并將各科室部門主要領(lǐng)導(dǎo)班子、工作職責(zé)、工作流程等制作成版面懸掛于各科室部門辦公室。目前，團(tuán)紀(jì)委根據(jù)一年度的各科室職權(quán)分析，潛心研究出各科室的權(quán)力運行風(fēng)險點，現(xiàn)已制作成版面，共計27塊，已分發(fā)給各科室領(lǐng)導(dǎo)，各科室的職權(quán)更加明確，辦事的流程更加清晰，方便了職工辦事，提高了機(jī)關(guān)的服務(wù)效率。

四、探索網(wǎng)上辦理行政審批

實施網(wǎng)上行政審批是團(tuán)機(jī)關(guān)規(guī)范行政行為、推進(jìn)政務(wù)公開、強化行政監(jiān)督、改善服務(wù)的重要舉措。這使全團(tuán)行政審批工作流程得到了進(jìn)一步優(yōu)化，審批效率得到了提高。開展網(wǎng)上行政審批流程調(diào)整工作，是適應(yīng)審批事項清理、審批環(huán)節(jié)變動以及審批崗位人員調(diào)整等情況而進(jìn)行的動態(tài)調(diào)整，是我團(tuán)行政審批事項清理后續(xù)工作的重要環(huán)節(jié)，目前我團(tuán)以開展準(zhǔn)生證網(wǎng)上申請，職工僅需進(jìn)入我團(tuán)網(wǎng)站進(jìn)入相關(guān)頁面輸入個人信息，即可拿著本人有效身份證件直接到團(tuán)計生辦領(lǐng)取準(zhǔn)生證，目前已辦理88人次。

實現(xiàn)網(wǎng)上審批，不需要人員來回跑動，減少了人力投入和時間消耗。但目前網(wǎng)上審批還存在很多局限，各個科室“各自為政”，數(shù)據(jù)無法互聯(lián)互通；我團(tuán)職工互聯(lián)網(wǎng)知識匱乏，導(dǎo)致網(wǎng)上審批開展難度較大。

五、進(jìn)一步完善機(jī)關(guān)績效考核

針對少部分機(jī)關(guān)干部效能低下、作風(fēng)散漫，存在著“僵”、“虛”、“卡”、“推”、“苛”、“慢”的通病。我們從轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)、提高行政績效、改善發(fā)展環(huán)境抓起，立足實際，先行先試，著力構(gòu)建目標(biāo)明確、操作規(guī)范、獎懲嚴(yán)明、監(jiān)督有力的機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)綜合績效考評體系，促進(jìn)了機(jī)關(guān)干部提勁、辦事提速、服務(wù)提質(zhì)、工作提效、形象提升、環(huán)境提優(yōu)。本年度，我們開始著手建立效能建設(shè)的工作機(jī)制，率先展開了以效能為核心的機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)和目標(biāo)責(zé)任制管理工作，將行政審批工作開展的情況納入到機(jī)關(guān)績效考核的體系中，將行政審批工作細(xì)化為行政審批立項是否合理、程序是否合法、監(jiān)督是否到位、主管領(lǐng)導(dǎo)是否親自審核、是否報團(tuán)紀(jì)委備案等共占15分，將目標(biāo)落實不明確、違規(guī)胡亂操作的相關(guān)責(zé)任人員應(yīng)該負(fù)怎樣的責(zé)任，全部落實明確，與年度獎金掛鉤。

六、今后的工作打算

嚴(yán)肅審批工作紀(jì)律，切實加強監(jiān)管。各單位要建立規(guī)范的運作機(jī)制減少行政審批的人為因素，減少隨意性。對于清理中保留下來的審批事項，要建立結(jié)構(gòu)合理、管理規(guī)范、程序科學(xué)、制約有效的管理制度，最大限度地減少審批人的自由裁量權(quán)。團(tuán)紀(jì)委要強化對行政審批行為的監(jiān)督，建立并實行審批責(zé)任追究制度。按照“誰審批，誰負(fù)責(zé)”和“權(quán)責(zé)對等”的原則，明確審批單位、審批人對審批過錯的責(zé)任。對擅自變更、新設(shè)定或變相設(shè)定審批事項，以及濫用職權(quán)越權(quán)審批，甚至吃、拿、卡、要、徇私舞弊的，要追究行政審批主管領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的法律責(zé)任。

五十三團(tuán)紀(jì)委201*年10月22日

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XXX區(qū)深化行政審批制度改革

工作總結(jié)

201*年，我區(qū)以貫徹落實《全面推進(jìn)依法行政實施綱要》（以下簡稱綱要）為重點，以做好行政執(zhí)法責(zé)任制、行政執(zhí)法監(jiān)督等為主要內(nèi)容，不斷強化服務(wù)意識，切實提高工作質(zhì)量和辦事效率，扎實有效地推進(jìn)行政審批制度改革，較好地完成了各項工作任務(wù)。現(xiàn)將具體情況總結(jié)如下：一、提高思想認(rèn)識，完善組織機(jī)構(gòu)

區(qū)政府歷來十分重視依法行政工作。特別是今年以來，區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)曾多次在政府常務(wù)會議和區(qū)長辦公會議上強調(diào)，要求全區(qū)各部門以建立行政執(zhí)法責(zé)任制為主要內(nèi)容的行政執(zhí)法監(jiān)督制度體系和權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法體制為目標(biāo)，進(jìn)一步深化行政審批制度改革，逐步推進(jìn)依法行政工作。同時，為進(jìn)一步加強對依法行政和行政審批制度改革工作的領(lǐng)導(dǎo)，及時調(diào)整成立XXX區(qū)依法行政和行政審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)政府法制辦，具體負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督察全區(qū)的依法行政工作的落實。

二、積極推行行政執(zhí)法責(zé)任制

（一）落實自治區(qū)、市人民政府有關(guān)文件精神，精心部署行政執(zhí)法責(zé)任制工作行政執(zhí)法責(zé)任制是規(guī)范和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)行政執(zhí)法活動的一項重要制度。為了更好地貫徹落實國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實施綱要》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制的若干意見》，根據(jù)自治區(qū)、市政府法制辦的要求，區(qū)政府制定下發(fā)了《關(guān)于在XXX區(qū)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)全面推行行政執(zhí)法責(zé)任制實施方案》，按照“建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的執(zhí)法體制”的要求，分階段、按步驟有條不紊的開展行政執(zhí)法責(zé)任制工作，以進(jìn)一步規(guī)范行政審批行為，切實轉(zhuǎn)變政府職能，推進(jìn)XXX區(qū)依法行政工作。

（二）根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定和本部門“三定”方案確定的職能，認(rèn)真梳理執(zhí)法依據(jù)

隨著我國法治建設(shè)步伐的加快，法律、法規(guī)、規(guī)章的立改廢變化較為頻繁，區(qū)政府法制部門堅持把執(zhí)法依據(jù)梳理作為執(zhí)法責(zé)任制工作的重要環(huán)節(jié)來抓，在進(jìn)一步清理和規(guī)范執(zhí)法主體的同時，要求各執(zhí)法單位將執(zhí)法依據(jù)的廢止、更新、頒布等變化情況和新頒布的法律法規(guī)、規(guī)章文本及時上報，對各執(zhí)法單位的執(zhí)法依據(jù)進(jìn)行了再次梳理，確定依據(jù)311項。

（三）依法分解執(zhí)法職責(zé)、量化考核目標(biāo)

按照實行執(zhí)法責(zé)任制的要求，各執(zhí)法單位對執(zhí)法職責(zé)進(jìn)一步分解細(xì)化，落實到每個科室和執(zhí)法人員，使執(zhí)法權(quán)限、執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)法程序、職責(zé)范圍和執(zhí)法責(zé)任更加明確。在此基礎(chǔ)上，各部門制作了本單位執(zhí)法程序流程圖。通過流程圖制作使人一目了然，既明確了執(zhí)法內(nèi)容、執(zhí)法范圍、執(zhí)法種類、執(zhí)法崗位職責(zé)、執(zhí)法崗位標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)法崗位依據(jù)，又使法律賦予的每一項職能都落實到各科室、細(xì)化到具體執(zhí)法崗位，確保對考核目標(biāo)的量化準(zhǔn)確。

（四）建立配套制度，確保行政執(zhí)法責(zé)任制落到實處行政執(zhí)法責(zé)任制配套制度的建設(shè)是完善執(zhí)法責(zé)任體系的基礎(chǔ)。在區(qū)法制部門的指導(dǎo)下，各執(zhí)法部門結(jié)合本單位工作實際制定了一系列執(zhí)法責(zé)任制配套制度。如參照自治區(qū)人民政府《關(guān)于在全區(qū)各行政機(jī)關(guān)全面推行行政執(zhí)法責(zé)任制的實施意見》和市人民政府《關(guān)于在全市行政機(jī)關(guān)全面推行行政執(zhí)法責(zé)任制實施方案》，各部門相繼制定了行政執(zhí)法人員崗位責(zé)任制、行政執(zhí)法程序制度、過錯責(zé)任追究制度、評議考核制度等配套制度，為行政執(zhí)法提供了制度保障，切實做到了以制度管人，以制度管事，用制度推動工作。

（五）健全科學(xué)考評機(jī)制，促進(jìn)XXX區(qū)依法行政工作躍上新臺階

年初，根據(jù)自治區(qū)、市人民政府要求，區(qū)法制辦積極與區(qū)考核領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)商，將區(qū)各行政執(zhí)法部門的依法行政工作納入年終目標(biāo)考核，各行政執(zhí)法單位也制定了切合部門實際的年度考評辦法和細(xì)則，使區(qū)各行政執(zhí)法部門和執(zhí)法人員履行職責(zé)情況真正受到監(jiān)督和約束。

三、加大執(zhí)法檢查力度，結(jié)合實際開展調(diào)查研究加大行政執(zhí)法監(jiān)督力度，多次組織有關(guān)部門開展行政執(zhí)法專項檢查，重點檢查了行政許可事項的公示、檔案管理、執(zhí)法文書是否規(guī)范合法、配套制度的建立等。同時對行政機(jī)關(guān)是否依法實施行政許可、實施主體是否合法、是否依法收取費用、是否履行監(jiān)督職責(zé)等方面也進(jìn)行了督查。對存在的問題給予及時指導(dǎo)，提出整改意見。對問題較嚴(yán)重的部門下發(fā)了整改通知書并適時復(fù)查，做到了工作有安排、有檢查、有落實，從而規(guī)范了行政執(zhí)法部門的執(zhí)法行為，提高了執(zhí)法人員的依法行政水平。如對區(qū)城市管理監(jiān)察大隊在現(xiàn)場執(zhí)法中執(zhí)法票據(jù)和區(qū)文化旅游局執(zhí)法文書不規(guī)范等問題，及時給予糾正。尤其在檢查過程中，發(fā)現(xiàn)隆湖經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)在交由XXX區(qū)管理后，存在事權(quán)不清，在推行執(zhí)法責(zé)任制的工作中無所適從，而且在實際工作中行政執(zhí)法也只是變成了單一的說服教育，影響了該地區(qū)的行政管理效果。針對問題，區(qū)法制辦與區(qū)編辦聯(lián)系，結(jié)合三定方案和市政府有關(guān)文件，幫助他們完成了執(zhí)法責(zé)任制落實工作，也使隆湖經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)相關(guān)職能部門明確了職責(zé)和執(zhí)法權(quán)限，為今后更好的開展工作奠定了基礎(chǔ)。

四、加強培訓(xùn)，做到持證上崗，亮證執(zhí)法

執(zhí)法責(zé)任制能否落到實處，依法行政的目標(biāo)能否實現(xiàn)，最根本的在于能否建立一支政治可靠、紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)過硬、秉公執(zhí)法、訓(xùn)練有素、精通業(yè)務(wù)的執(zhí)法隊伍。由于區(qū)劃調(diào)整，XXX區(qū)政府執(zhí)法隊伍建設(shè)任務(wù)艱巨，原執(zhí)法崗位上的人員調(diào)整較多，執(zhí)法證件不是過期就是失效，而且相當(dāng)一部分執(zhí)法人員無執(zhí)法證件。為了規(guī)范行政執(zhí)法行為，做到持證上崗、亮證執(zhí)法，建設(shè)高素質(zhì)、專業(yè)化、規(guī)范化的行政執(zhí)法隊伍，區(qū)法制辦積極與上級有關(guān)部門協(xié)調(diào)，邀請自治區(qū)法制辦的專家來我區(qū)為執(zhí)法人員授課，舉辦了兩期培訓(xùn)班，為98名綜合執(zhí)法人員換發(fā)了《執(zhí)法證》，培訓(xùn)新上崗和無證執(zhí)法人員130人，增強了執(zhí)法人員的依法行政、依法辦事的能力。

五、存在的問題

今年以來，我區(qū)在行政審批制度改革和依法行政工作中做了一些工作，但也存在一定的問題，如個別執(zhí)法單位執(zhí)法主體不合格，部分執(zhí)法人員存在不文明執(zhí)法行為等。在今后的工作中，我們將進(jìn)一步抓好行政機(jī)關(guān)執(zhí)法責(zé)任制的落實，繼續(xù)加大對行政執(zhí)法人員的教育培訓(xùn)，做好行政執(zhí)法監(jiān)督、規(guī)范性文件前置審查、備案等工作，使政府法制工作再上一個新臺階。

XXX區(qū)政府辦201*年4月3日

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