縣基層干部“素質(zhì)工程”工作總結

****縣基層干部“素質(zhì)工程”工作總結

今年以來，****縣堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，緊緊圍繞“著力推進工業(yè)化，統(tǒng)籌推進城鎮(zhèn)化、產(chǎn)業(yè)化，全力保障和改善民生”這一全縣工作大局，牢固樹立“黨建是基礎、穩(wěn)定是保障、發(fā)展是重點、民生是關鍵”的工作理念，緊緊結合“五大工程”，整合有效資源，創(chuàng)新培訓方式，拓寬培訓渠道，大力推進農(nóng)村干部“素質(zhì)工程”，取得明顯效果。

一、基本情況

截至目前，全縣共舉辦基層黨支部書記、村主任崗位素質(zhì)和實用技術培訓班5期，培訓人數(shù)1028人，舉辦學習貫徹十七屆五中全會和省委七屆六次全會精神培訓班5期，1536人次，舉辦經(jīng)濟項目培訓班12期，參訓人員3219人次，舉辦農(nóng)業(yè)實用技術培訓班8期，培訓人數(shù)625人次，組織52名農(nóng)村干部參加衡水廣播電視大學進行學歷再教育，組織農(nóng)村致富帶頭人技術培訓4期，培訓272人次，黨員技能培訓班34期，1460人次；新黨員培訓班20期，530人次；大學生村官培訓班2期，65人次；組織科技大集6次，共接待群眾咨詢3000人次，發(fā)放宣傳材料5000余份，受教育群眾達到6700余人，其中村干部575名、農(nóng)村黨員2840名。為全縣農(nóng)村活動場所全部安裝了黨員遠程教育網(wǎng)絡，農(nóng)村黨員干部的綜合素質(zhì)得到明顯提升。

二、主要做法

（一）整合資源、協(xié)調(diào)聯(lián)動，構建素質(zhì)工程培訓體系。一是用好農(nóng)村活動場所。以村級組織活動場所為依托，充分利用遠程教育終端站點，采取“網(wǎng)絡課堂、點播課堂”等多種形式，有計劃地對黨員群眾進行政治理論、政策法規(guī)、科技文化、農(nóng)業(yè)實用技術和職業(yè)技能等方面的知識培訓，一年來，全縣在活動場所內(nèi)共舉辦各類培訓班256期，培訓村民1.5萬多人次。二是構建培訓體系�？h委先后制發(fā)《關于進一步加強基層黨組織建設的實施意見》、《關于進一步實施素質(zhì)工程的意見》、《關于深化素質(zhì)工程培養(yǎng)新農(nóng)村建設帶頭人的實施意見》等規(guī)范性文件，按照分級分層原則，整合黨校、農(nóng)廣校、職教中心等教學資源，建成了農(nóng)村黨員遠程教育站點。構建了“縣有培訓平臺、鄉(xiāng)有示范園區(qū)、外有培訓基地”的三級立體培訓網(wǎng)絡。三是整合教學資源。以縣委黨校、科技、農(nóng)、林、水、司法等部門的專業(yè)人員為主組建了素質(zhì)工程培育兼職教師隊伍，充分發(fā)揮愛國主義教育基地、遠程教育網(wǎng)絡作用，按照“缺什么補什么”原則，對全縣農(nóng)村干部、黨員、鄉(xiāng)土人才實行預定式、菜單式培訓教育。結合當前正在開展的創(chuàng)先爭優(yōu)活動，加強全體黨員的黨性教育和技能培育。四是提供資金保證。為解決培訓經(jīng)費短缺難題，避免重復培訓，縣委組織部加強與勞動、財政、科技、民政等部門的協(xié)調(diào)，將各部門開展的“陽光工程”、“職業(yè)技能培訓工程”、黨員“雙育工程”等與農(nóng)村干部“素質(zhì)工程”培訓工作并軌進行，在專項培訓中適當增加黨員的人數(shù)，增加黨性教育內(nèi)容。同時，將國家“陽光工程”專項經(jīng)費、再就

業(yè)培訓專項經(jīng)費和縣管黨費補助捆綁起來，統(tǒng)一規(guī)劃使用。今年以來，共投入素質(zhì)工程培訓資金60萬元。

（二）精選內(nèi)容、科學指導，扎實推進素質(zhì)工程建設。一是精選培訓內(nèi)容。針對農(nóng)村干部和黨員年齡結構、知識水平等不同特點，本著“缺什么、補什么，要什么、給什么”的原則，編印了培訓教材。同時，結合當前正在開展的創(chuàng)先爭優(yōu)活動，對全縣鄉(xiāng)村干部先后采取集中輔導、自讀自學、巡回輔導等靈活實用的培訓教育形式，圍繞科學發(fā)展、基層組織建設、十一五規(guī)劃、農(nóng)業(yè)科技知識等方面結合黨的十七屆五中全會，以及中央、省、市、縣委重要會議精神進行了全方位立體式的學習培訓，不斷提高農(nóng)村黨員干部的理論和政策水平，提高了基層干部搞調(diào)整、闖市場、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的能力，增強了他們的致富本領。二是科學分類培訓。在培訓地點上，按照“就近、方便、優(yōu)勢互補”原則，實行劃片集中培訓。在培訓時間和方式上，視學員不同情況區(qū)別對待。在企業(yè)，堅持以自學為主，充分利用工休時間集中組織輪學，有效解決了工學矛盾；對流動黨員采取在家座談、在外寄學、電話督學等方式，力爭使每名黨員都參加活動、受到教育；在農(nóng)村，開設“支部書記論壇”，利用春節(jié)返鄉(xiāng)或農(nóng)閑時節(jié)，集中開展基層黨員春訓、冬訓。從11月份開始，由縣委組織部、宣傳部牽頭，科技、林業(yè)、農(nóng)牧、水務、司法、民政、文體及衛(wèi)生等成員單位共同參與，組織開展了以“送科技進千家萬戶、提高農(nóng)民科技素質(zhì)”為主題的“科技大集”暨“科技衛(wèi)生文化三下鄉(xiāng)”活動，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村巡回

宣講、現(xiàn)場講解指導，除面向廣大群眾外，有針對性地組織農(nóng)村黨員和村干部參加培訓，取得了較好的效果。

（三）創(chuàng)新方式、完善機制，確保素質(zhì)工程取得實效。一是實施參訓學分制度。參訓學員的考評實行學分制，培訓單位根據(jù)培訓內(nèi)容、課程設等情況分類設學分，用學分對學員的參訓率、課堂表現(xiàn)、政治表現(xiàn)、學習成績等進行量化考評，對于表現(xiàn)良好的學員,優(yōu)先推選參加下期學習，對于表現(xiàn)一般的學員，給予警告。二是實施技能鑒定制度。由組織部、人勞局、農(nóng)委、黨校等單位對參訓學員的綜合情況，對其進行實際技能鑒定，對理論知識豐富、基本技能扎實，在產(chǎn)品營銷、特色養(yǎng)殖、種植、深化加工等方面的優(yōu)秀人才，頒發(fā)在全縣范圍內(nèi)適用的《****縣社會主義新農(nóng)村建設帶頭人才》證書，享受鄉(xiāng)土人才待遇。三是建立表彰獎勵制度。對在農(nóng)村各戰(zhàn)線從事專業(yè)技術和管理工作做出成效的帶頭人，以及從事種植、養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工等農(nóng)民科技致富帶頭人，營銷大戶，有突出貢獻的基層黨員干部，給予專項表彰獎勵。

三、取得的成效

“素質(zhì)工程”的穩(wěn)步推進，極大地提高了農(nóng)村干部的業(yè)務素質(zhì)和崗位能力，使得全縣“能人治村”逐漸顯現(xiàn)。一些村干部利用所學的知識和技能，積極興辦產(chǎn)業(yè)，逐步提高自富能力和帶富能力，引領廣大群眾投身新農(nóng)村建設之中。截至目前，全縣村“兩委”班子成員，自辦經(jīng)濟實體的139名，聯(lián)辦經(jīng)濟實體的610名。廣大農(nóng)民群眾通過“素質(zhì)工程”的

實施，也都不同程度地提高了農(nóng)業(yè)科技水平，一批懂經(jīng)營、會管理的新型農(nóng)民涌現(xiàn)出來。據(jù)統(tǒng)計，目前全縣有15萬農(nóng)民受到不同程度的培訓，全縣科技覆蓋率達到95%以上，科技進步對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長貢獻率達到45%，增加經(jīng)濟效益1350元。一大批新型農(nóng)民成為當今農(nóng)村的財富，據(jù)統(tǒng)計，全縣184家果品加工企業(yè)中，90%的業(yè)主是農(nóng)民，使全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐加快，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化率達到75%。全縣鄉(xiāng)土能人在政府的政策支持下積極創(chuàng)辦各種涉農(nóng)協(xié)會，全縣有各類涉農(nóng)協(xié)會和經(jīng)濟合作組織發(fā)展到112家，經(jīng)濟人隊伍發(fā)展到1萬人。在“一村一品，一鄉(xiāng)一業(yè)”文明生態(tài)村創(chuàng)建中，全縣有80%的村完成了創(chuàng)建任務。截至目前，全縣鄉(xiāng)土人才達到14000多人,80%的農(nóng)村干部都擁有12門實用技術。

四、存在問題

一是一些農(nóng)村干部對素質(zhì)培訓工作仍存在認識上的誤區(qū)。認為當前農(nóng)村工作發(fā)展的任務特別重、熱點難點問題特別多，一切工作要優(yōu)先讓位于發(fā)展，發(fā)展是務實，培訓是務虛，因此在培訓上缺乏積極性。二是師資力量不足，影響了對農(nóng)村黨員干部經(jīng)常性的培訓指導。三是培訓內(nèi)容缺乏針對性，培訓質(zhì)量不高。農(nóng)村黨員多數(shù)需要現(xiàn)場實地教學培訓才能保證學習效果，由于工學矛盾比較突出，很難組織有效的集中培訓，部分參加過大規(guī)模培訓的學員普遍反映學不到實用的東西。四是培訓形式單一。雖然近幾年來不斷改變培訓形式，但仍然是以“灌輸式”教學為主，學員始終處于被動狀態(tài)，不能有效地激發(fā)學員學習的主動性。再加上經(jīng)費等條

件的制約，農(nóng)村黨員干部走出去的機會較少，眼界不夠開闊。

五、幾點建議

（一）優(yōu)化資源配，實行規(guī)范管理。實行規(guī)范管理，整合資金資源，優(yōu)化教育配，建立以黨校為主體的綜合性干部培訓基地。對于部門辦班，統(tǒng)一實行申報制度。（二）營造學習氛圍，建立考學機制。建立健全素質(zhì)工程教育培訓的考核、激勵和約束機制。將學員的出勤記載、學習小結、考核成績記入干部學習檔案，并將考學結果與年度考核、干部的選拔任用掛鉤。（三）充實培訓內(nèi)容，創(chuàng)新培訓方式。針對培訓對象、培訓內(nèi)容，要采取靈活的培訓形式。（四）建立評估機制，搞好考核驗收。建立完善素質(zhì)工程教育培訓組織領導機構，按照組織結構和管理權限，一級對一級進行定期的黨員教育培訓監(jiān)督、檢查和考核工作。采取民主測評、問卷調(diào)查等有效形式對教育培訓的情況進行群眾評估。

擴展閱讀：縣農(nóng)村干部規(guī)范化管理工作匯報

****縣農(nóng)村干部規(guī)范化管理工作匯報

近年來，為解決農(nóng)村干部“沒干頭、沒盼頭、沒落頭”的問題，我縣堅持以貫徹落實科學發(fā)展觀為指導，圍繞創(chuàng)先爭優(yōu)這條主線，不斷深化農(nóng)村黨建“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，探索新方法，開拓新思路，在全縣推行農(nóng)村干部規(guī)范化管理工作。通過此項工作的開展，全縣農(nóng)村基層組織建設整體水平明顯提高。具體做法為：

一、深入調(diào)查，精心研究，制定農(nóng)村干部規(guī)范化管理制度

縣委把推進農(nóng)村干部規(guī)范化管理，打造一支堅強有力的農(nóng)村干部隊伍作為“三級聯(lián)創(chuàng)”活動的一項重要內(nèi)容，先后組織5個調(diào)查組到農(nóng)村開展專題調(diào)研，經(jīng)認真研究，充分醞釀，探索建立了以選拔配備、教育培養(yǎng)、監(jiān)督保障、工資待遇、考核獎懲為主要內(nèi)容，寓現(xiàn)任、離任、后備于一體，選、育、管相結合，績、獎、懲相統(tǒng)一的農(nóng)村干部規(guī)范化管理體制，出臺了《關于農(nóng)村干部規(guī)范化管理的實施意見》、《關于農(nóng)村兩委班子及兩委正職“雙百”考核評議辦法》等一系列縣委文件。就農(nóng)村干部規(guī)范化管理工作先后在青罕鎮(zhèn)、饒陽店鎮(zhèn)、夏莊鎮(zhèn)、建國鎮(zhèn)搞了試點，縣委在認真總結試點經(jīng)驗的基礎上，先后多次對《實施意見》進行修訂完善，于06年5月在全縣進行推廣。近來，我們結合創(chuàng)先爭優(yōu)活動和省

市領導調(diào)研****時的指示，對農(nóng)村干部規(guī)范化管理實施意見及其配套文件進行了充實和調(diào)整，使其更加符合我縣實際。

二、創(chuàng)新方式，嚴格選任，選好配強農(nóng)村干部隊伍從規(guī)范選人用人入手，大力實施“領頭雁”工程，堅持把“一好雙強”作為選用農(nóng)村干部的基本標準。一是加強村干部職數(shù)管理，大力推行“交叉任職”。以村“兩委”換屆為契機，大力推行“交叉任職”，全縣“一人兼”村126個，占總數(shù)的23.4％；交叉任職人數(shù)1034人，占農(nóng)村干部總數(shù)的48％。同時，采取“聯(lián)村建黨總支”方式，精簡干部職數(shù)，全縣共建立“聯(lián)村黨總支”54個，農(nóng)村干部職數(shù)減少158人。二是規(guī)范“兩推一選”，讓群眾自主選擇當家人。村黨支部換屆選舉中，先由黨員和群眾分別推薦候選人，將兩輪推薦中得票多的候選對象確定為正式候選人，再進行正式選舉。三是探索多種選任方式，選好配強農(nóng)村班子。采取直接選任、培養(yǎng)選任、不返村兼任和村企聯(lián)任等方式，以機關離職干部和創(chuàng)業(yè)有成的黨員民營企業(yè)家為重點，選派了一大批主動為群眾著想、能夠帶領群眾致富的能人回村任職。全縣培樹了坊莊鄉(xiāng)堤口村黨支部書記蘇金榮、夏莊鎮(zhèn)墳臺村黨支部書記金榮等一大批“領頭雁”典型。

三、加強培訓，注重管理，提高農(nóng)村干部整體水平著眼于提高農(nóng)村科學發(fā)展的能力，我縣以創(chuàng)先爭優(yōu)活動為契機，結合“素質(zhì)工程”的實施，對農(nóng)村干部開展大規(guī)模

集中培訓活動。一是強化組織領導�？h委成立了以常委組織部長為組長，縣委辦、政府辦、組織部、宣傳部、農(nóng)業(yè)局、公安局、建設局、衛(wèi)生局等有關科局負責人為成員的培訓工作指揮部，下設綜合材料、后勤保障、安全保衛(wèi)、衛(wèi)生監(jiān)督四個工作組，明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和組織委員職責，將培訓工作納入年度鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨建工作考核內(nèi)容。二是豐富培訓內(nèi)容。采用“菜單式”點題法，按照“需要什么培訓什么、用什么學什么”的原則，歸納精選出“如何開展創(chuàng)先爭優(yōu)”、“結合****產(chǎn)業(yè)，如何做好招商引資工作”、“農(nóng)村干部領導方法和藝術”、“打造一村一品一鄉(xiāng)一業(yè)”等培訓內(nèi)容，縣委書記親自講，黨委書記帶著學，兩委正職共同學，強化培訓效果。三是創(chuàng)新培訓方式。集中授課做到三個結合：與座談交流相結合，改變過去“滿堂灌”的培訓模式，組織學員開展討論，相互交流提高；與外出觀摩相結合，組織學員到“一城三區(qū)”進行實地觀摩，感受新變化，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)熱情；與現(xiàn)身說法相結合，邀請本縣受省、市委表彰的優(yōu)秀村黨支部書記蘇金榮、金榮、于海明現(xiàn)身說法、介紹經(jīng)驗，增強培訓實效性。同時結合“一村一名大學生”工程，鼓勵支持農(nóng)村干部依托廣播電視大學進行學歷再教育，提高自身素質(zhì)。07年以來，全縣招生410人，招生總數(shù)全市第一。

四、細化考核，評定星級，激發(fā)農(nóng)村干部工作熱情結合創(chuàng)先爭優(yōu)活動，進一步細化和充實了《農(nóng)村兩委班

子及農(nóng)村兩委正職雙百考核、評議辦法》。每年12月份，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委按照發(fā)布預告、述職測評、實績核實、綜合評價四個程序?qū)�農(nóng)村兩委班子和兩委正職進行考核、評議。兩委班子考核包括組織建設、思想政治建設、經(jīng)濟發(fā)展及工作目標完成、民主政治建設和創(chuàng)先爭優(yōu)活動等方面；兩委正職評議包括：思想覺悟、工作能力、工作作風、工作實績和廉潔自律等方面。根據(jù)考核、評議結果評定星級。在各項工作目標考核合格的基礎上，工作滿三年的定為一星級，然后每兩年晉升一個星級，十星級封頂。同時堅持動態(tài)管理的原則，每年根據(jù)考核情況進行適當調(diào)整�？己藘�(yōu)秀的農(nóng)村班子給予獎勵星級，連續(xù)兩年考核不合格的農(nóng)村班子，免除黨支部書記職務，或建議罷免村委會主任職務，取消一切待遇。通過獎懲激勵，激發(fā)農(nóng)村干部干事創(chuàng)業(yè)熱情。幾年來，先后有12名農(nóng)村黨支部書記被免職。

五、積極爭取，保障待遇，解決農(nóng)村干部后顧之憂縣委高度重視農(nóng)村干部待遇落實情況，通過實行“以績定星、以星取酬、星酬掛鉤”的星級化管理，農(nóng)村兩委正職收入逐年提高。農(nóng)村兩委正職的工資由基礎職務補貼、星級津貼、星級獎勵三部分組成，基礎職務補貼按省、市規(guī)定執(zhí)行每人每月450元標準，全部實行銀行卡發(fā)放，每半年一次；星級津貼標準由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)視具體財力情況自行確定，每個星級的級差為1030元不等，星級越多，待遇越高；星級獎勵

由縣財政列支，每年“七一”對評選出的30名優(yōu)秀星級黨支部書記進行獎勵，每人獎金201*元。為解決農(nóng)村干部后顧之憂，我們多次到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村進行調(diào)研，了解掌握農(nóng)村離任干部現(xiàn)狀，并先后3次對農(nóng)村離任干部進行調(diào)查摸底，積極謀劃為全縣農(nóng)村現(xiàn)、離任干部辦理養(yǎng)老保險，力爭盡快落實。08年，在縣財力并不寬裕的前提下，為37名原明星黨支部書記落實了縣財政供養(yǎng)。

推行農(nóng)村干部規(guī)范化管理制度，改變了過去對村干部管理的傳統(tǒng)模式，穩(wěn)定了干部隊伍，密切了干部關系，激發(fā)了工作熱情，使農(nóng)村干部管理水平明顯提高，農(nóng)村黨組織的活力顯著增強，有力地促進了農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展。

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