開展建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作總結(jié)(201*年)

西電濟(jì)南變壓器股份有限公司

201*年工程治理工作年度總結(jié)

集團(tuán)公司紀(jì)委監(jiān)察部：

自西電紀(jì)發(fā)【201*】16號(hào)文件下達(dá)后，我公司紀(jì)委認(rèn)真貫徹落實(shí)文件精神，對(duì)今年的投資項(xiàng)目進(jìn)行了排查，按照工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理的重點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)行了全面自查，現(xiàn)簡(jiǎn)要總結(jié)如下：

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，任務(wù)落實(shí)

在接到集團(tuán)紀(jì)委關(guān)于繼續(xù)深入開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作的通知后，公司黨委領(lǐng)導(dǎo)十分重視，立即責(zé)成公司紀(jì)委辦/監(jiān)察室按通知要求，認(rèn)真做好此項(xiàng)工作。公司紀(jì)委召開專門會(huì)議研究部署，對(duì)今年的投資項(xiàng)目進(jìn)行了排查，確定將今年投資新建項(xiàng)目的內(nèi)蒙古西電濟(jì)變公司蒙濟(jì)一期工程項(xiàng)目，作為排查重點(diǎn)。該項(xiàng)目基建工程已完成，目前正在著手工程結(jié)算和設(shè)備的采購(gòu)與安裝工作。紀(jì)委辦/監(jiān)察室首先要求內(nèi)蒙古西電濟(jì)變電力設(shè)備有限公司，按照工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理的重點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)行全面自查，寫出自查報(bào)告，同時(shí)多次與該公司負(fù)責(zé)人進(jìn)行溝通交流，并按照專項(xiàng)治理的重點(diǎn)內(nèi)容逐一進(jìn)行了滾動(dòng)摸排、跟蹤督查，全程監(jiān)督。

二、精心組織，全面排查

內(nèi)蒙古西電濟(jì)變電力設(shè)備有限公司由西電濟(jì)變與烏拉特中旗電力有限公司下屬的烏拉特中旗弘大送變電安裝有限責(zé)任公

第1頁共4頁司共同出資1000萬元注冊(cè)組建，西電濟(jì)變占80%股份。該公司位于內(nèi)蒙古烏拉特中旗海流圖鎮(zhèn)風(fēng)電工業(yè)園，占地127498.13平方米。主導(dǎo)產(chǎn)品為油浸式電力變壓器、箱式變電站、組裝干式配電變壓器、高中低壓開關(guān)柜等以及電力設(shè)備設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、銷售及維修改造服務(wù)。一期項(xiàng)目建成投產(chǎn)后，將具備年裝配260臺(tái)箱式變電站，箱變及配變年產(chǎn)值一億元的生產(chǎn)能力。

通過排查，可以確認(rèn)該項(xiàng)目決策程序、工程建設(shè)招投標(biāo)規(guī)范，施工過程計(jì)劃有序，管理嚴(yán)謹(jǐn)，確保了工程安全、質(zhì)量可靠。

1、決策程序規(guī)范

內(nèi)蒙古西電濟(jì)變公司電力設(shè)備有限公司工程建設(shè)項(xiàng)目是西電濟(jì)變領(lǐng)導(dǎo)班子審時(shí)度勢(shì)，在認(rèn)真分析風(fēng)電市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì)和變壓器行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)的基礎(chǔ)上決策的，進(jìn)行了可行性研究和工廠規(guī)劃，經(jīng)過業(yè)內(nèi)專家的多次審核論證，按照法定程序進(jìn)行了申報(bào)批準(zhǔn)。

2、招投標(biāo)工作規(guī)范

內(nèi)蒙古西電濟(jì)變一期建設(shè)工程項(xiàng)目的招投標(biāo)是通過母公司西電濟(jì)變招標(biāo)辦公室組織相關(guān)招標(biāo)工作的，由山東三強(qiáng)建設(shè)咨詢有限公司進(jìn)行了工程施工單位及監(jiān)理單位招標(biāo)，確定中國(guó)第二冶金建設(shè)有限責(zé)任公司為工程施工單位，山東省建筑工程監(jiān)理公司為工程監(jiān)理單位；并與母公司聘請(qǐng)的工程造價(jià)審計(jì)單位山東中天建華工程造價(jià)咨詢有限公司簽訂了工程造價(jià)咨詢合

第2頁共4頁同。之后由母公司招標(biāo)辦進(jìn)行了行車及真空罐等設(shè)備的招標(biāo)，隨后內(nèi)蒙風(fēng)電項(xiàng)目組通過公開招標(biāo)，在工程建設(shè)中進(jìn)行了車間垂直提升門、辦公套裝門、屋面采光板、廠區(qū)供水系統(tǒng)、辦公家具及宿舍用品的招標(biāo)采購(gòu)，整個(gè)招標(biāo)工作是嚴(yán)格按照母公司西電濟(jì)變招標(biāo)程序規(guī)范進(jìn)行的，各種資料及手續(xù)齊備。

3、施工組織規(guī)范。

在項(xiàng)目施工過程中做到科學(xué)計(jì)劃、嚴(yán)細(xì)管理、嚴(yán)格控制，以計(jì)劃管理為主導(dǎo)，對(duì)工程施工總進(jìn)度計(jì)劃按月、按周進(jìn)行了分解細(xì)化，項(xiàng)目組通過巡查現(xiàn)場(chǎng)和現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，發(fā)現(xiàn)問題立即在現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)和解決。同時(shí)通過內(nèi)部協(xié)調(diào)會(huì)、專題會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、監(jiān)理例會(huì)等，集中調(diào)度和協(xié)調(diào)施工單位、設(shè)計(jì)單位和監(jiān)理單位，嚴(yán)格嚴(yán)密嚴(yán)謹(jǐn)?shù)乜刂坪檬┕みM(jìn)度、施工質(zhì)量、施工安全，嚴(yán)格按照規(guī)范的質(zhì)量要求施工。

4、廉政廉潔高效。

內(nèi)蒙古西電濟(jì)變一期建設(shè)工程項(xiàng)目嚴(yán)格按照新廠建設(shè)工程中制定的《廉政規(guī)定》和《新廠建設(shè)十個(gè)不準(zhǔn)》等制度執(zhí)行。紀(jì)委專門派員到建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行了監(jiān)督檢查和警示教育。

三、存在問題

由于烏拉特中旗地方主管部門的原因，該項(xiàng)目的土地證正在辦理，由此影響了建設(shè)工程規(guī)劃許可證無法辦理。但烏拉特中旗人民政府強(qiáng)力支持該項(xiàng)目邊批邊建，以盡快達(dá)產(chǎn)，致使該項(xiàng)目工程建設(shè)倒序?qū)嵤�，未能�?yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序。

四、下步工作打算

第3頁共4頁1、切實(shí)抓好問題整改。督促有關(guān)部門和人員集中力量，限定時(shí)間抓緊辦理土地證等相關(guān)證件，必要時(shí)請(qǐng)公司高層領(lǐng)導(dǎo)出面協(xié)調(diào)烏拉特中旗人民政府盡快解決。

2、由于內(nèi)蒙古西電濟(jì)變公司電力設(shè)備有限公司是新上工程、新建企業(yè)，公司紀(jì)委將其作為工作重點(diǎn)，將加大監(jiān)督監(jiān)察力度，實(shí)行跟蹤督查，全程監(jiān)督。并協(xié)助其建立健全各項(xiàng)管理制度，強(qiáng)化執(zhí)行力，確保其守法經(jīng)營(yíng)，健康發(fā)展。

3、進(jìn)一步加強(qiáng)廉潔教育，利用各種宣傳工具，大力宣傳黨風(fēng)廉政和反腐倡廉工作，充分發(fā)揮宣傳教育的道德規(guī)范、價(jià)值導(dǎo)向、素質(zhì)提高、精神動(dòng)力和源頭預(yù)防作用，筑牢內(nèi)蒙古西電濟(jì)變公司電力設(shè)備有限公司有關(guān)人員的思想防線。

西電濟(jì)變紀(jì)委辦/監(jiān)察室

201*年10月31日

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201*年工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理

半年工作總結(jié)

201*年上半年，為了規(guī)范工程建設(shè)領(lǐng)域市場(chǎng)的交易行為和領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為，維護(hù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，促進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，研究制定了《工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作實(shí)施方案》，通過抓住重點(diǎn)環(huán)節(jié)，認(rèn)真組織開展自查自糾，全面清理規(guī)章制度，對(duì)重點(diǎn)單位、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行深入細(xì)致地督查，嚴(yán)肅查處發(fā)生在工程建設(shè)領(lǐng)域的違紀(jì)違法行為，為全面完成專項(xiàng)治理工作目標(biāo)任務(wù)打牢了基礎(chǔ)�，F(xiàn)將上半年的工作情況總結(jié)如下：

一、主要做法及取得的主要成效（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立工作機(jī)制

今年上半年，中央、省、市工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作電視電話會(huì)議召開后，我縣迅速成立了工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由縣委常委、縣政府常務(wù)副縣長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由縣委常委、縣紀(jì)委書記和縣監(jiān)察局局長(zhǎng)擔(dān)任，成員由縣委辦公室、縣政府辦公室等21家單位主要領(lǐng)導(dǎo)組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在縣紀(jì)委監(jiān)察局法紀(jì)監(jiān)察室，負(fù)責(zé)處理日常事務(wù)。研究制定了《新平縣工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作實(shí)施方案》，明確工作總體要求和階段性目標(biāo)、檢查內(nèi)容、任務(wù)分解和責(zé)任分工、工作步驟和時(shí)間安排、保證措施等，統(tǒng)一了思想認(rèn)識(shí)，明確了目標(biāo)任務(wù)。12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和7家縣直牽頭單位結(jié)合各自工作實(shí)際，制定了各自的《實(shí)施方案》，成立了工作領(lǐng)導(dǎo)小組，確定一名工作人員為聯(lián)絡(luò)員，為有效開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作提供了強(qiáng)有力的組織保障。（二）結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真開展自查自糾

根據(jù)中央、省、市的安排和有關(guān)要求，按照《工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作實(shí)施方案》規(guī)定，圍繞項(xiàng)目決策、城鄉(xiāng)規(guī)劃審批、項(xiàng)目核準(zhǔn)、土地審批和出讓、環(huán)境評(píng)價(jià)、勘察設(shè)計(jì)和工程招標(biāo)、征地拆遷、物資采購(gòu)、資金撥付使用、招標(biāo)代理、施工監(jiān)理、工程質(zhì)量、工程建設(shè)實(shí)施等重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，制定印發(fā)了六張自查表，組織12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直相關(guān)單位對(duì)201*年1月1日以來政府性投資和使用國(guó)有資金投資額在30萬元（含30萬元）以上的竣工、在建、擬建項(xiàng)目逐一進(jìn)行自查清理，找出存在的問題，分析原因，提出治理對(duì)策。截至201*年1月10日，12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和34個(gè)部門共自查30（含30）萬元以上政府性投資和使用國(guó)有資金項(xiàng)目401項(xiàng)，涉及金額104906.41萬元；其中：竣工項(xiàng)目196項(xiàng)，在建項(xiàng)目120項(xiàng)，擬建項(xiàng)目85項(xiàng)；工程總投資額在500（含500）萬元以上的57項(xiàng)，涉及金額62744.67萬元，工程總投資額在30（含30）至500萬元的344項(xiàng)，涉及金額42161.74萬元，通過排查，摸清了實(shí)情、掌握了全縣底數(shù)，為開展好整改規(guī)范工作打下了基礎(chǔ)。

（三）突出重點(diǎn)，認(rèn)真開展督查

縣工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)總投資金額在500（含500）萬元以上的項(xiàng)目以及自查中發(fā)現(xiàn)問題的項(xiàng)目采取實(shí)地核實(shí)情況、抽查部分單位工作開展情況等方式，對(duì)縣發(fā)改委、縣建設(shè)局、縣水利局、縣教育局等重點(diǎn)部門項(xiàng)目立項(xiàng)審批、招投標(biāo)、建設(shè)管理情況進(jìn)行了督查。通過實(shí)地查看、聽取匯報(bào)、核對(duì)專項(xiàng)資金財(cái)務(wù)管理臺(tái)賬及查閱相關(guān)資料等，對(duì)我縣政府性投資和使用國(guó)有資金特別是中央投資擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目的落實(shí)情況開展了全面的專項(xiàng)督查。有效避免了自查工作搞形式、走過場(chǎng)，確保了自查工作不留死角，取得實(shí)效。（四）全面清理規(guī)章制度，堵塞源頭漏洞

由政府法制辦牽頭，縣發(fā)改委、縣建設(shè)局等7家政府相關(guān)部門全面清理涉及工程建設(shè)領(lǐng)域的地方性規(guī)章制度和管理辦法，并分類作出處理。截至目前，共清理《關(guān)于加強(qiáng)工程廉政合同管理的通知》、《縣農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目資金管理暫行辦法》等涉及工程建設(shè)領(lǐng)域的地方性規(guī)章制度和規(guī)范性文件25項(xiàng)，將不適應(yīng)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)工程建設(shè)招投標(biāo)監(jiān)督管理的規(guī)定》、《縣建設(shè)工程管理實(shí)施細(xì)則》等5項(xiàng)制度和規(guī)范性文件予以廢止。同時(shí)，為了進(jìn)一步完善工程建設(shè)管理機(jī)制，規(guī)范工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)行為，縣建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組修改完善了《縣建設(shè)工程管理暫行辦法》，并建立了新平縣建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)席會(huì)議制度。

（五）完善機(jī)制，嚴(yán)肅查辦案件

為加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)領(lǐng)域的輿論監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，暢通群眾投訴渠道，方便群眾舉報(bào)和投訴，專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)立了舉報(bào)電話和電子郵箱并向社會(huì)公布，認(rèn)真受理群眾舉報(bào)和投訴；注重在項(xiàng)目稽查、財(cái)政監(jiān)督、項(xiàng)目審計(jì)、執(zhí)法監(jiān)察和媒體報(bào)道中發(fā)現(xiàn)案件線索；健全辦案協(xié)調(diào)機(jī)制，充分發(fā)揮縣紀(jì)委監(jiān)察局、縣人民檢察院等8個(gè)部門的職能作用，進(jìn)一步明確工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理查辦案件工作的重點(diǎn)，嚴(yán)肅查辦工程建設(shè)領(lǐng)域違紀(jì)違法案件。制定《新平縣查辦工程建設(shè)領(lǐng)域違紀(jì)違法案件工作實(shí)施方案》，完善情況通報(bào)、案件線索移送、案件協(xié)查、信息共享機(jī)制，形成查辦案件的合力，確保在查處違規(guī)違紀(jì)違法行為過程中，做到互通情報(bào)、相互支持、相互配合。開展自查工作以來，共查辦違紀(jì)違法案件9件，涉案人員9人,涉及金額141.714萬元。對(duì)9名違紀(jì)違法人員追究了相應(yīng)責(zé)任，有效遏制了工程建設(shè)領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的勢(shì)頭。

二、治理工作的重點(diǎn)和主要措施（一）認(rèn)真進(jìn)行排查，找準(zhǔn)突出問題

深入開展自查。各有關(guān)部門要對(duì)照有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，認(rèn)真查找項(xiàng)目決策、城鄉(xiāng)規(guī)劃審批、項(xiàng)目核準(zhǔn)、土地審批和出讓、環(huán)境評(píng)價(jià)、勘察設(shè)計(jì)和工程招標(biāo)投標(biāo)、征地拆遷、物資采購(gòu)、資金撥付和使用、施工監(jiān)理、工程質(zhì)量、工程建設(shè)實(shí)施等重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)存在的突出問題。要緊密結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真開展自查，摸清存在問題的底數(shù)，掌握涉及問題單位和人員的基本情況。深刻分析原因。針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題和隱患，從主觀認(rèn)識(shí)、法規(guī)制度、權(quán)力制約、行政監(jiān)管、市場(chǎng)環(huán)境等方面，分析產(chǎn)生的根源，查找存在的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，提出改進(jìn)的措施和辦法，明確治理工作的目標(biāo)和責(zé)任要求，增強(qiáng)治理工作的科學(xué)性、預(yù)見性和實(shí)效性。

嚴(yán)肅自查紀(jì)律。對(duì)不認(rèn)真自查的地方和部門，要加強(qiáng)督導(dǎo)；對(duì)拒不自查、掩蓋問題或弄虛作假的，嚴(yán)肅處理。對(duì)自查出的違紀(jì)問題，根據(jù)情節(jié)輕重、影響大小等作出處理。對(duì)雖有問題但能主動(dòng)認(rèn)識(shí)和糾正的，可以按照有關(guān)規(guī)定從輕、減輕或免予處分。（二）加大監(jiān)管力度，增強(qiáng)監(jiān)管效果

突出監(jiān)管重點(diǎn)。著重加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)程序的監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行投資項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案管理程序，規(guī)范項(xiàng)目決策，科學(xué)確定項(xiàng)目規(guī)模、工程造價(jià)和標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真落實(shí)開工報(bào)告制度、施工許可證制度和安全生產(chǎn)許可證制度，確保工程項(xiàng)目審批和建設(shè)依法合規(guī)、公開透明運(yùn)行。著重加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)管，規(guī)范招標(biāo)方式確定、招標(biāo)文件編制、資格審查、標(biāo)段劃分、評(píng)標(biāo)定標(biāo)、招標(biāo)代理等行為，改進(jìn)和完善評(píng)標(biāo)辦法，確保招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)公開、公平、公正。著重加強(qiáng)土地、礦產(chǎn)供應(yīng)及開發(fā)利用情況的監(jiān)管，完善土地及礦業(yè)權(quán)審批、供應(yīng)、使用等管理的綜合監(jiān)管平臺(tái)。著重加強(qiáng)控制性詳細(xì)規(guī)劃制定和實(shí)施監(jiān)管，嚴(yán)格控制性詳細(xì)規(guī)劃的制定和修改程序。著重加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施過程監(jiān)管，嚴(yán)格依法征地拆遷，堅(jiān)持合理工期、合理標(biāo)價(jià)、合理標(biāo)段，嚴(yán)格合同訂立和履約，規(guī)范設(shè)計(jì)變更，科學(xué)組織施工，加強(qiáng)資金管理，控制建設(shè)成本，禁止轉(zhuǎn)包和違法分包。著重加強(qiáng)工程質(zhì)量與安全監(jiān)管，落實(shí)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，進(jìn)一步完善質(zhì)量與安全管理法規(guī)制度，明確質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化安全措施，強(qiáng)化施工監(jiān)理，防止重、特大質(zhì)量與安全事故的發(fā)生。

落實(shí)監(jiān)管職責(zé)。各級(jí)政府要加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目全過程的監(jiān)管，認(rèn)真履行對(duì)政府投資項(xiàng)目的立項(xiàng)審批、項(xiàng)目管理、資金使用和實(shí)施效果等方面的職責(zé)。發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、財(cái)政、國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、安全監(jiān)管等有關(guān)部門要依照有關(guān)法律法規(guī)，認(rèn)真履行對(duì)項(xiàng)目決策、資金安排和管理、土地及礦業(yè)權(quán)審批和出讓、節(jié)能評(píng)估審查、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、城鄉(xiāng)規(guī)劃審批、安全生產(chǎn)等環(huán)節(jié)的行政管理職責(zé)。發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、鐵道、水利、電監(jiān)等部門要按照職責(zé)分工，重點(diǎn)做好對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)管。財(cái)政、審計(jì)部門要重點(diǎn)做好對(duì)政府投資項(xiàng)目資金和國(guó)有企業(yè)投資項(xiàng)目資金的監(jiān)管，確保資金規(guī)范、高效、安全、廉潔使用。對(duì)因監(jiān)管不力、行政不作為和亂作為以及行政過失等失職瀆職行為造成重大損失的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任單位領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員的責(zé)任。

創(chuàng)新監(jiān)管方式。充分發(fā)揮招標(biāo)投標(biāo)部際聯(lián)席會(huì)議機(jī)制作用，健全招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督機(jī)制。建立健全相關(guān)制度，加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)投標(biāo)從業(yè)機(jī)構(gòu)和人員的規(guī)范管理。加大工程建設(shè)項(xiàng)目行政執(zhí)法力度。組織實(shí)施對(duì)政府重大投資項(xiàng)目的跟蹤審計(jì)。積極推進(jìn)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化、規(guī)范化和扁平化管理。發(fā)揮工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)的專業(yè)監(jiān)督作用，加強(qiáng)工程建設(shè)質(zhì)量和安全生產(chǎn)的過程監(jiān)管。推行管理骨干基本固定、勞務(wù)用工相對(duì)靈活、職責(zé)明確、高效運(yùn)作的勞務(wù)管理模式。充分發(fā)揮新聞媒體的作用，加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)領(lǐng)域的輿論監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督。（三）深化體制改革，創(chuàng)新機(jī)制制度

加快改革步伐。加強(qiáng)重大項(xiàng)目決策管理，推行專家評(píng)議和論證制度、公示和責(zé)任追究制度。發(fā)布招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例，抓緊研究起草政府投資條例、建筑市場(chǎng)管理?xiàng)l例。繼續(xù)做好《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件》、《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》貫徹實(shí)施工作，加快編制完成行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)文件，實(shí)現(xiàn)招標(biāo)投標(biāo)規(guī)則統(tǒng)一。不斷深化國(guó)庫(kù)集中支付制度改革，加強(qiáng)工程項(xiàng)目政府采購(gòu)管理�？茖W(xué)編制、嚴(yán)格實(shí)施土地利用總體規(guī)劃，嚴(yán)格土地用途管制，嚴(yán)格土地使用權(quán)、礦業(yè)權(quán)出讓審批管理。制定控制性詳細(xì)規(guī)劃編制審批管理辦法，規(guī)范自由裁量權(quán)行使。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，提高法律法規(guī)的執(zhí)行力和落實(shí)度。

加強(qiáng)市場(chǎng)建設(shè)。按照政府建立、規(guī)范管理、公共服務(wù)、公平交易的原則，堅(jiān)持政事分開、政企分開，打破地區(qū)封鎖和行業(yè)壟斷，整合和利用好各類有形建筑和建設(shè)市場(chǎng)資源，建立健全統(tǒng)一規(guī)范的工程建設(shè)有形市場(chǎng)，為工程交易提供場(chǎng)所，為交易各方提供服務(wù)，為信息發(fā)布提供平臺(tái)，為政府監(jiān)管提供條件。按規(guī)定必須招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目要實(shí)行統(tǒng)一進(jìn)場(chǎng)、集中交易、行業(yè)監(jiān)管、行政監(jiān)察。建立健全統(tǒng)一規(guī)范的土地、礦業(yè)權(quán)等要素市場(chǎng)，大力推進(jìn)土地市場(chǎng)、礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)建設(shè)，探索顯化土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓市場(chǎng)的有效形式，規(guī)范土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)交易行為。充分利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等現(xiàn)代科技手段，積極推行電子化招標(biāo)投標(biāo)。加強(qiáng)評(píng)標(biāo)專家?guī)旃芾�，提高專家的職業(yè)道德水平。制定全國(guó)統(tǒng)一的評(píng)標(biāo)專家分類標(biāo)準(zhǔn)和專家管理辦法。加強(qiáng)中介組織管理，嚴(yán)格土地使用權(quán)、礦業(yè)權(quán)價(jià)格評(píng)估的監(jiān)管，規(guī)范招標(biāo)代理行為。

健全誠(chéng)信體系。完善工程建設(shè)領(lǐng)域信譽(yù)評(píng)價(jià)、項(xiàng)目考核、合同履約、黑名單等市場(chǎng)信用記錄，整合有關(guān)部門和行業(yè)信用信息資源，建立綜合性數(shù)據(jù)庫(kù)。充分利用各種信息平臺(tái)，逐步形成全國(guó)互聯(lián)互通的工程建設(shè)領(lǐng)域誠(chéng)信體系，實(shí)現(xiàn)全行業(yè)誠(chéng)信信息共建共享，并將相關(guān)信用信息納入全國(guó)統(tǒng)一的企業(yè)和個(gè)人征信系統(tǒng)。建立健全失信懲戒制度和守信激勵(lì)制度，嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入。

（四）加大辦案力度，堅(jiān)決懲治腐敗

嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件。要堅(jiān)決查辦工程建設(shè)領(lǐng)域的腐敗案件，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，決不姑息。重點(diǎn)查辦國(guó)家工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)插手干預(yù)城鄉(xiāng)規(guī)劃審批、招標(biāo)投標(biāo)、土地審批和出讓以謀取私利甚至索賄受賄的大案要案。嚴(yán)厲查處違法違規(guī)審批立項(xiàng)，規(guī)避和虛假招標(biāo)，非法批地，低價(jià)出讓土地，擅自變更規(guī)劃和設(shè)計(jì)、改變土地用途和提高容積率，嚴(yán)重侵害群眾利益等違紀(jì)違法案件。堅(jiān)決查處在工程項(xiàng)目規(guī)劃、立項(xiàng)審批中因違反決策程序或決策失誤而造成重大損失或惡劣影響的案件。依法查處生產(chǎn)安全責(zé)任事故，嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人的責(zé)任。既要堅(jiān)決懲處受賄行為，又要嚴(yán)厲懲處行賄行為。堅(jiān)決杜絕瞞案不報(bào)、壓案不查的行為。

積極拓寬案源渠道。充分發(fā)揮各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察、司法、審計(jì)等機(jī)關(guān)和部門信訪舉報(bào)系統(tǒng)的作用，形成有效的舉報(bào)投訴網(wǎng)絡(luò)，健全舉報(bào)投訴處理機(jī)制。注重在審計(jì)、財(cái)政監(jiān)察、項(xiàng)目稽察、執(zhí)法監(jiān)察、專項(xiàng)檢查、案件調(diào)查和新聞媒體報(bào)道中發(fā)現(xiàn)案件線索，深挖工程質(zhì)量問題和安全事故背后的腐敗問題。

健全辦案協(xié)調(diào)機(jī)制。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、審計(jì)部門和金融機(jī)構(gòu)等要加強(qiáng)協(xié)作配合，完善情況通報(bào)、案件線索移送、案件協(xié)查、信息共享機(jī)制，形成查辦案件的合力。對(duì)涉嫌犯罪案件，要及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)依法查處。充分發(fā)揮查辦案件的治本功能，深入剖析大案要案，嚴(yán)肅開展警示教育，認(rèn)真查找體制機(jī)制制度方面存在的缺陷和漏洞，做到查處一起案件，教育一批干部，完善一套制度。三、存在的主要問題

通過認(rèn)真細(xì)致地開展排查工作，我縣的工程建設(shè)項(xiàng)目在項(xiàng)目決策、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、土地和礦業(yè)權(quán)審批出讓、城鄉(xiāng)規(guī)劃管理、招標(biāo)投標(biāo)、工程建設(shè)實(shí)施和質(zhì)量管理、物資采購(gòu)和資金安排使用等方面，能嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目基本建設(shè)程序和相關(guān)法律法規(guī)，并嚴(yán)格按照項(xiàng)目法人制、工程監(jiān)理制、合同管理制等制度實(shí)施管理。在全縣各級(jí)各部門的共同努力下，政府性投資和使用國(guó)有資金項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)，取得了明顯成效，但也存在一些問題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一是個(gè)別單位對(duì)項(xiàng)目立項(xiàng)審批程序不夠熟悉，在報(bào)批項(xiàng)目時(shí)只有立項(xiàng)請(qǐng)示，沒有其它支撐性報(bào)件；

二是個(gè)別施工企業(yè)的項(xiàng)目經(jīng)理一人身兼多個(gè)項(xiàng)目，現(xiàn)場(chǎng)施工管理人員配備不足，不能滿足項(xiàng)目施工的要求；三是對(duì)監(jiān)理市場(chǎng)需要進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管，部分現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員專業(yè)水平不高，職業(yè)道德偏低，監(jiān)理工作質(zhì)量不高；

四是少數(shù)施工企業(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)安全生產(chǎn)不重視，現(xiàn)場(chǎng)安全設(shè)施投入不足，存在不同程度安全隱患；

五是擴(kuò)大內(nèi)需中央投資項(xiàng)目時(shí)間緊，任務(wù)重，基本建設(shè)程序又不能省，組織實(shí)施存在一定困難；

六是在礦業(yè)權(quán)監(jiān)管中，由于受體制、機(jī)制的影響，一定程度上制約了縣級(jí)部門在礦業(yè)權(quán)審批過程中的有效參與和對(duì)礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)的有效監(jiān)管；七是在項(xiàng)目建設(shè)中不同程度存在未報(bào)即用違法用地情況。三、下一步工作打算

（一）針對(duì)工程建設(shè)領(lǐng)域存在的一些不規(guī)范行為，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央、省、市紀(jì)委全會(huì)和國(guó)務(wù)院、省、市政府廉政工作會(huì)議精神，按照中央、省、市關(guān)于開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作的安排部署，對(duì)照有關(guān)要求，切實(shí)抓好整改規(guī)范，穩(wěn)步推進(jìn)后期各項(xiàng)工作，確保圓滿完成工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理各項(xiàng)工作任務(wù)。

（二）推進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目信息公開和誠(chéng)信體系建設(shè)，逐步建立、完善工程建設(shè)領(lǐng)域信譽(yù)評(píng)價(jià)、項(xiàng)目考核、合同履行、黑名單等市場(chǎng)信用記錄制度。

（三）加大查辦違紀(jì)違法案件力度，堅(jiān)決遏制工程建設(shè)領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的勢(shì)頭。

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