博樂(lè)市201*年游牧民定居工程建設(shè)項(xiàng)目工作總結(jié)5

博樂(lè)市201*年游牧民定居工程建設(shè)項(xiàng)目情況

一、項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)及戶數(shù)

博樂(lè)市201*年游牧民定居工程建設(shè)項(xiàng)目為300戶，建設(shè)內(nèi)容為60平方米住房、100平方米暖圈、50平方米草料棚、50立方米青貯窖各300座，其中，阿熱勒托海牧場(chǎng)科孜里加爾村82戶，小營(yíng)盤鎮(zhèn)青得里浩特呼爾村69戶，小營(yíng)盤鎮(zhèn)明格陶勒哈村18戶，青得里鄉(xiāng)亞麻灘定居點(diǎn)50戶，烏圖布拉格鎮(zhèn)卡拉嘎西定居點(diǎn)50戶，達(dá)勒特鎮(zhèn)蘇得力定居點(diǎn)18戶，達(dá)勒特鎮(zhèn)夏拉蘭布拉格定居點(diǎn)13戶。

二、項(xiàng)目完成情況1、項(xiàng)目投資情況

博樂(lè)市201*年游牧民定居工程建設(shè)項(xiàng)目總投資3290.06萬(wàn)元。其中：場(chǎng)內(nèi)工程投資2777.06萬(wàn)元，場(chǎng)外工程總投資513萬(wàn)元。場(chǎng)內(nèi)工程建設(shè)內(nèi)容包括：住房，暖圈，草料棚、圍墻等，場(chǎng)內(nèi)工程資金包括：國(guó)家專項(xiàng)資金825萬(wàn)元，整合項(xiàng)目投資540.81萬(wàn)元。整合項(xiàng)目資金有沼氣池項(xiàng)目資金33.67萬(wàn)元，生態(tài)移民項(xiàng)目資金207.14萬(wàn)元，抗震安居項(xiàng)目資金300萬(wàn)元。牧民自籌資金1411.25萬(wàn)元。牧民每戶總投資9.26萬(wàn)元，戶均自籌4.7萬(wàn)元。場(chǎng)外工程建設(shè)內(nèi)容包括：道路、供電、飲水、文化室等其它，場(chǎng)外工程資金包括：整合安全飲水工程項(xiàng)目89.06萬(wàn)元，興邊富民工程項(xiàng)目122.4萬(wàn)元，電力基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目89.54萬(wàn)元，基層組織建設(shè)項(xiàng)目84萬(wàn)元，道路工程項(xiàng)目128萬(wàn)元。2、資金到位情況

截止目前，國(guó)家專項(xiàng)資金及整合項(xiàng)目資金已全部到位，牧民自籌資金到位50%，缺口資金705.63萬(wàn)元。

3、工程完成情況

截止目前，博樂(lè)市201*年牧民定居工程建設(shè)項(xiàng)目住房、暖圈、青貯窖、草料棚等工程已全部完工。

三、項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的主要作法

1、建立健全項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)的監(jiān)督和管理

項(xiàng)目成立了“《博樂(lè)市201*年游牧民定居工程建設(shè)》項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組”，由市長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，主管牧業(yè)的常委、副市長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，發(fā)改委、畜牧獸醫(yī)局、財(cái)政局、建設(shè)局、草原站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)等單位的主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，其主要職責(zé)是組織有關(guān)專家對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行指導(dǎo)，對(duì)重大事宜進(jìn)行決策，并監(jiān)督項(xiàng)目資金不被截留，監(jiān)督項(xiàng)目的實(shí)施。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，主要職責(zé)是負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)、管理等有關(guān)事宜。本項(xiàng)目由主要領(lǐng)導(dǎo)全面抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，認(rèn)真落實(shí)“一個(gè)項(xiàng)目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一抓到底”的工作機(jī)制，層層建立了項(xiàng)目建設(shè)管理目標(biāo)管理考核指標(biāo)體系，逐級(jí)簽訂了目標(biāo)管理責(zé)任書，把任務(wù)分解落實(shí)到具體部門，為確保各項(xiàng)任務(wù)的完成奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2、嚴(yán)格按照自治區(qū)的有關(guān)要求進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)，抓好抓實(shí)這一得民心項(xiàng)目建設(shè)

項(xiàng)目在實(shí)施過(guò)程中，嚴(yán)格按照自治區(qū)的要求，以盡量為游牧民減輕負(fù)擔(dān)為原則，結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)實(shí)際情況，減少部分中間環(huán)節(jié)，降低工程建設(shè)成本，切實(shí)抓好這一得民心工程。

3、透明資金的使用和管理，使建設(shè)資金始終處于監(jiān)管之下，為項(xiàng)目成功奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)

在到位資金使用過(guò)程中，實(shí)行捆綁式運(yùn)行，實(shí)行資金專戶儲(chǔ)存、專戶管理，工程建設(shè)資金全面實(shí)施預(yù)算管理，�？顚Ｓ�，單獨(dú)核算，嚴(yán)禁對(duì)建設(shè)資金以任何形式截留、擠占和挪用，同時(shí)要根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)度及完成質(zhì)量，定期進(jìn)行檢查、驗(yàn)收、付款，確保了項(xiàng)目資金的專向性。

4、狠抓工程監(jiān)管，確保工程質(zhì)量

項(xiàng)目工程在建設(shè)過(guò)程中，施工單位嚴(yán)格按照組織管理要求，項(xiàng)目經(jīng)理、施工員堅(jiān)持每天在崗，中途不得更換，嚴(yán)格按照工程規(guī)范和圖紙?jiān)O(shè)計(jì)要求進(jìn)行施工，實(shí)行進(jìn)場(chǎng)材料與合同約定規(guī)格一致，確保工程質(zhì)量。

5、加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)管，做到工程嚴(yán)格按照有關(guān)要求進(jìn)行，確保工程質(zhì)量

除青得里鄉(xiāng)、烏圖布拉格鎮(zhèn)聘請(qǐng)了監(jiān)理公司建立外，其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)項(xiàng)目工程監(jiān)理由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)城建辦、規(guī)劃辦等機(jī)構(gòu)對(duì)各自牧民定居建設(shè)進(jìn)行監(jiān)理。根據(jù)有關(guān)施工規(guī)范及監(jiān)理程序?qū)�質(zhì)量進(jìn)行全面控制。

博樂(lè)市畜牧獸醫(yī)局二一年十月十一日

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游牧民定居工程201*年上半年工作總結(jié)

游牧民定居工程是國(guó)家擴(kuò)內(nèi)需、重民生、保增長(zhǎng)的重點(diǎn)項(xiàng)目，也是貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于支持青海等省藏區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的若個(gè)意見(jiàn)》的重大舉措，充分體現(xiàn)了黨和政府對(duì)藏區(qū)游牧民群眾的深切關(guān)懷，對(duì)于徹底改善牧民群眾的居住條件，提高牧民生活水平，努力構(gòu)建牧區(qū)和諧社會(huì)建設(shè)具有十分重要的意義。我州各級(jí)黨委、政府高度重視這項(xiàng)德政工程，全面貫徹藏區(qū)游牧民定居工程有關(guān)文件精神，把解決好我州游牧民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的定居房問(wèn)題做為各項(xiàng)工作的重點(diǎn)。我州游牧民定居工程建設(shè)進(jìn)展順利，并取得了很好的社會(huì)效益。現(xiàn)總結(jié)如下：

一、游牧民定居工程建設(shè)基本情況（一）工程規(guī)劃與總體要求。

根據(jù)中央和云南省對(duì)游牧民定居工程建設(shè)的工作部署，制定了《迪慶州201*-201*年游牧民定居工程規(guī)劃》及《迪慶州201*、201*年游牧民定居工程實(shí)施方案》，明確提出了工程建設(shè)的指導(dǎo)思想、基本原則以及有關(guān)政策措施，對(duì)我州游牧民定居工程作出了全面安排。項(xiàng)目本著科學(xué)規(guī)劃，整體推進(jìn)的原則，201*、201*年全州納入項(xiàng)目建設(shè)戶的游牧民6970戶（其中香格里拉縣2535戶、德欽縣201*戶、維西縣

2435戶）。在尊重群眾意愿的前提下，提出指導(dǎo)性、引導(dǎo)性要求，最終按群眾意愿確定。

（二）項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃及實(shí)施情況。

我州201*年游牧民定居工程建設(shè)涉及17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（小中甸鎮(zhèn)、格咱鄉(xiāng)、東旺鄉(xiāng)、尼西鄉(xiāng)、洛吉鄉(xiāng)、建塘鎮(zhèn)、奔子欄鎮(zhèn)、升平鎮(zhèn)、羊拉鄉(xiāng)、燕門鄉(xiāng)、云嶺鄉(xiāng)、佛山鄉(xiāng)、永春鄉(xiāng)、巴迪鄉(xiāng)、葉枝鄉(xiāng)、康普鄉(xiāng)、塔城鎮(zhèn)）49個(gè)行政村，計(jì)劃定居游牧民1000戶5364人（項(xiàng)目實(shí)施時(shí)間為201*年12月-201*年6月），其中香格里拉縣400戶、德欽縣300戶、維西縣300戶。建定居房100000平方米，棚舍50000平方米，貯草棚30000平方米。項(xiàng)目總投資9110萬(wàn)元，其中中央補(bǔ)助201*萬(wàn)元，省配套200萬(wàn)元，牧戶自籌6910萬(wàn)元。截至目前，201*年游牧民定居工程100%開工建設(shè)，1000戶已全面完成建設(shè)任務(wù)，在各縣完成自檢自查自驗(yàn)的基礎(chǔ)上，通過(guò)了由州發(fā)改、建設(shè)、農(nóng)牧、財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)等部門組成的檢查驗(yàn)收組的州級(jí)檢查驗(yàn)收。201*年項(xiàng)目累計(jì)到位資金9335.287萬(wàn)元，其中：中央資金201*萬(wàn)元，省級(jí)配套200萬(wàn)元，牧戶自籌7135.287萬(wàn)元。完成工程投資9335.287萬(wàn)元，完成計(jì)劃的102.47%；其中：中央資金201*萬(wàn)元，省配套200萬(wàn)元，牧戶自籌7335.287萬(wàn)元，到位率均為100%。完成游牧民定居房建設(shè)106825平方米，完成計(jì)劃的106.8%；棚舍建設(shè)69538

平方米，完成計(jì)劃的139%；貯草棚建設(shè)34861平方米，完成計(jì)劃的116%。

201*年游牧民定居工程建設(shè)涉及29個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)138個(gè)行政村5970戶（項(xiàng)目實(shí)施時(shí)間為201*年4月-201*年6月），其中香格里拉縣2135戶、德欽縣1700戶、維西縣2135戶。建定居房597000平方米；棚舍建設(shè)477600平方米；貯草棚建設(shè)179100平方米。計(jì)劃總投資52910萬(wàn)元,其中:中央補(bǔ)助15000萬(wàn)元,省級(jí)配套2388萬(wàn)元,牧戶自籌35522萬(wàn)元。截至目前，201*年游牧民定居工程完成建設(shè)5898戶,完成計(jì)劃的98.79%；完成定居房屋建設(shè)592490平方米；棚舍建設(shè)474765平方米，貯草棚建設(shè)182715平方米。累計(jì)到位資金50050萬(wàn)元，其中：中央資金15000萬(wàn)元，農(nóng)戶自籌35050萬(wàn)元。完成工程投資48750.5萬(wàn)元，其中：中央資金13700.5萬(wàn)元，牧戶自籌35050萬(wàn)元。按計(jì)劃各縣在201*年6月30日前100%完成項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。

201*年游牧民定居工程計(jì)劃總投資26600萬(wàn)元，其中中央預(yù)算內(nèi)投資7500萬(wàn)元，地方配套（省級(jí)配套）1200萬(wàn)元，牧民戶自籌17900萬(wàn)元，計(jì)劃定居游牧民3000戶14950人，建設(shè)定居房屋300000平方米，棚舍建設(shè)240000平方米，貯草棚建設(shè)90000平方米。

截至目前，201*年游牧民定居工程項(xiàng)目已按省發(fā)改委的要求，以迪發(fā)改農(nóng)經(jīng)[201*]5號(hào)文件上報(bào)省發(fā)改委和國(guó)家發(fā)

改委，請(qǐng)求批準(zhǔn)實(shí)施201*年游牧民定居工程項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃，到目前尚未批復(fù)。

二、采取的主要措施

（一）建立工程建設(shè)目標(biāo)責(zé)任制。在州游牧民定居工程領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，成立了由主管副州長(zhǎng)為組長(zhǎng)的游牧民定居工程領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室負(fù)責(zé)處理工程建設(shè)的日常工作。實(shí)行州人民政府負(fù)總責(zé)，縣級(jí)人民政府是責(zé)任主體，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府為實(shí)施主體的責(zé)任制。州人民政府與各縣人民政府簽訂了目標(biāo)責(zé)任書，各縣承諾全面開工、全面完成目標(biāo)任務(wù)。各縣也相應(yīng)成立了由政府分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的游牧民定居工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室。各縣游牧民定居工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組與各項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府簽訂目標(biāo)責(zé)任書，限定了建設(shè)時(shí)間，明確了目標(biāo)任務(wù)。同時(shí)，各項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)也成立了項(xiàng)目實(shí)施小組，具體負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社項(xiàng)目任務(wù)的分解、落實(shí)和實(shí)施工作，確保責(zé)任、任務(wù)落實(shí)到戶、到人。確保了游牧民定居工程建設(shè)的順利推進(jìn)。

（二）全面落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度。一是建立項(xiàng)目法人制、合同管理制、目標(biāo)責(zé)任制。明確職責(zé)，嚴(yán)格按法律章程辦事，確保工程建設(shè)質(zhì)量和工程建設(shè)進(jìn)度，目前各縣各項(xiàng)建設(shè)制度都已落實(shí)到位。二是推行公示制，在項(xiàng)目區(qū)設(shè)立公示欄，把項(xiàng)目投資計(jì)劃、建設(shè)內(nèi)容、籌資投勞向群眾公開，在項(xiàng)目實(shí)施的前期、中期和項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的整個(gè)過(guò)程都進(jìn)行公示，讓

群眾了解項(xiàng)目實(shí)施的每一個(gè)環(huán)節(jié)，接受群眾的監(jiān)督，提高項(xiàng)目資金使用的透明度。三是推行審計(jì)制度。建立審計(jì)與行政檢查相結(jié)合的監(jiān)控機(jī)制，發(fā)改、建設(shè)、農(nóng)牧、財(cái)政會(huì)同審計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)照施工單位的竣工決算到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)地驗(yàn)收。四是嚴(yán)格執(zhí)行檔案管理制，對(duì)房屋面積、結(jié)構(gòu)、國(guó)家補(bǔ)助資金和自籌資金等進(jìn)行登記造冊(cè)，建立詳細(xì)檔案，增強(qiáng)監(jiān)督管理的針對(duì)性和有效性。五是建立游牧民定居工程周、旬、月報(bào)制。通過(guò)周、旬、月報(bào)及時(shí)了解各縣游牧民定居工程建設(shè)投資完成情況、前期工作和開工建設(shè)情況、形成實(shí)物工作量情況、工程建設(shè)進(jìn)展情況、加快工程建設(shè)采取的工作措施及工程建設(shè)中存在的問(wèn)題等情況，為保質(zhì)保量完成游牧民定居工程打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（三）嚴(yán)格實(shí)行部門分工協(xié)作制度。我州游牧民定居工程建設(shè)實(shí)行部門分工協(xié)作的辦法，農(nóng)牧部門負(fù)責(zé)項(xiàng)目申報(bào)，工程建設(shè)協(xié)調(diào)指導(dǎo)，核定游牧民范圍、戶數(shù)，審定項(xiàng)目戶的資格，做好工程作業(yè)設(shè)計(jì)審查批復(fù)，收取牧戶自籌資金等工作；發(fā)改部門負(fù)責(zé)項(xiàng)目計(jì)劃的落實(shí)；財(cái)政部門負(fù)責(zé)資金撥付、監(jiān)管；監(jiān)察部門對(duì)工程進(jìn)行全程監(jiān)督；審計(jì)部門負(fù)責(zé)項(xiàng)目資金的審計(jì)和監(jiān)督。

（四）切實(shí)加強(qiáng)工程資金管理工作。游牧民定居工程堅(jiān)持發(fā)改、農(nóng)牧部門管項(xiàng)目，財(cái)政部門管資金的有效機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)管理制度，項(xiàng)目資金管理嚴(yán)格按要求做到專戶管

理，封閉運(yùn)行。對(duì)于統(tǒng)購(gòu)、統(tǒng)建的游牧民定居工程建設(shè)資金（國(guó)家補(bǔ)助資金和自籌資金），按計(jì)劃和年度安排逐級(jí)分解下達(dá)。對(duì)于牧戶自建的，國(guó)家資金管理采取按建房工程進(jìn)度分批發(fā)放，張榜公布，并由受益戶簽字蓋章領(lǐng)取的辦法。資金支付中，根據(jù)工程進(jìn)度，由村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣農(nóng)牧局負(fù)責(zé)人和工程管理人員簽字后，才可撥付款項(xiàng)，嚴(yán)格實(shí)行報(bào)賬制。

（五）整合項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)多元配套。我州在游牧民定居工程規(guī)劃建設(shè)與城鄉(xiāng)一體化、新牧區(qū)建設(shè)及生態(tài)畜牧業(yè)建設(shè)等項(xiàng)目相結(jié)合，做到按制度按原則確定，按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)。

（六）充分發(fā)揮牧民群眾的首創(chuàng)精神。在項(xiàng)目建設(shè)中充分尊重民意，積極采納牧民群眾的意見(jiàn)和建議，充分發(fā)揮廣大牧民群眾的建設(shè)積極性。讓群眾主動(dòng)參與建設(shè)、參與決策、參與管理，全過(guò)程接受老百姓監(jiān)督。得到了廣大牧民群眾的大力支持，確保了工程建設(shè)的順利進(jìn)行。

三、存在的問(wèn)題及建議

（一）建議將我州34343戶游牧民全部納入定居建設(shè)規(guī)劃。請(qǐng)求上級(jí)將所有牧戶都納入政策補(bǔ)助范圍，使游牧民定居工程成為所有牧戶的普惠工程。

（二）游牧民定居工程建設(shè)戶是無(wú)房戶、危房戶和地質(zhì)災(zāi)害搬遷戶等，除積極爭(zhēng)取國(guó)家、省級(jí)財(cái)政資金補(bǔ)助外，大部分定居戶自籌資金困難。為此，建議國(guó)家及省適當(dāng)提高游牧民定居工程建設(shè)國(guó)家和省級(jí)財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。

（三）建議從信貸方面支持游牧民定居建設(shè)。由于我州縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展較差，政府平臺(tái)資金建設(shè)滯后，加之游牧民定居建設(shè)不能享受城鎮(zhèn)住房按揭等類似的信貸政策，牧民貸款難，建議國(guó)家從信貸政策、信貸資金等方面給予扶持。同時(shí)，游牧民定居工程水、電、路等配套工程量大，僅僅依靠地方財(cái)力和牧戶自籌難度很大，建議國(guó)家及省上增加水、電、路等配套設(shè)施建設(shè)投資力度。

四、201*年計(jì)劃及今后打算

（一）201*年下半年全州計(jì)劃實(shí)施游牧民定居工程3000戶，逐步加大引導(dǎo)牧民定居的力度，盡力建成設(shè)施配套的新村小區(qū)。

（二）力爭(zhēng)201*年全面實(shí)施完成規(guī)劃中的1201*戶或更多的建設(shè)任務(wù)，在積極爭(zhēng)取國(guó)家支持的同時(shí)，地方政府加大投資力度，完成目前尚未列入國(guó)家游牧民定居規(guī)劃中的22343戶游牧民的定居任務(wù)。

游牧民定居辦二0一0年六月二十五日

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