國土資源執(zhí)法監(jiān)察局召開年終工作總結(jié)會議研究部署201*年工作

201*年1月9日上午，省國土資源執(zhí)法監(jiān)察局召開201*年度工作總結(jié)大會，對201*年執(zhí)法監(jiān)察局及全省執(zhí)法監(jiān)察工作進行了全面客觀地總結(jié)，對當前國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作形勢進行了分析，查找日了工作中的存在問題和薄弱環(huán)節(jié)，并對201*年工作提出了設(shè)想。趙明局長作總結(jié)講話，申保國副局長宣讀年度考核結(jié)果，賈海波副局長主持會議。綜合處、案件一處、案件二處、督察（信訪）處的主要負責人分別作了工作總結(jié)和個人述職述廉。

趙明局長在總結(jié)講話中指出，過去的一年，是執(zhí)法監(jiān)察局自成立以來國內(nèi)政治經(jīng)濟形勢最嚴峻、執(zhí)法監(jiān)察工作任務(wù)最艱巨、指標最剛性、實際工作最辛苦的一年，也是取得成效最為明顯的一年。在廳黨組堅強有力的領(lǐng)導下，全社會的關(guān)注支持下，通過全系統(tǒng)工作人員的不懈努力，執(zhí)法監(jiān)察工作取得了五個方面的可喜轉(zhuǎn)變。一是執(zhí)法環(huán)境發(fā)生了根本性的變化。主要體現(xiàn)在各級政府、相關(guān)工作部門對國土資源執(zhí)法工作給予了空前的理解、支持和配合；二是國土資源違法違規(guī)總的趨勢發(fā)生了重大變化。通過幾年的努力，全省國土資源管理與利用秩序基本實現(xiàn)了由亂到治的跨越；三是思想作風、工作作風有了明顯變化。各級執(zhí)法監(jiān)察隊伍依法行政意識、執(zhí)法辦案水平、履職盡責的自覺性都有了大幅度提升；四是協(xié)作配合的外圍環(huán)境向更加協(xié)調(diào)的方向轉(zhuǎn)化。公檢法、法制及信訪部門協(xié)作配合的主動性、積極性增強，多部門協(xié)作機制逐步建立；五是執(zhí)法理念呈現(xiàn)適應(yīng)形勢的新變化。各級在執(zhí)法工作中采取的分片包干、領(lǐng)導包案、錯案追究等一系列辦案措施收效明顯。

在肯定成績的同時，趙明局長明確指出執(zhí)法監(jiān)察工作中存在的問題和不足。一是重點地區(qū)的發(fā)案率居高不下，違法違規(guī)問題依然存在；二是在查辦大要案工作中，還有業(yè)務(wù)不精、經(jīng)驗不足、適用法律法規(guī)不夠準確、辦案程序不到位等問題；三是業(yè)務(wù)指導不夠；四是執(zhí)法監(jiān)察隊伍整體素質(zhì)和工作能力還有待提高。

趙明局長要求，201*年工作要圍繞“三個宏觀”適時調(diào)整工作思路和重心：即在宏觀管理、宏觀監(jiān)督、宏觀指導上下功夫。申保國副局長強調(diào)了六個方面的具體工作：一是深入開展學習實踐科學發(fā)展觀，圓滿完成學習實踐活動各項工作任務(wù)；二是加強協(xié)調(diào)指導，全面提高我省執(zhí)法監(jiān)察工作水平；三是突出典型案件查處，保持高壓態(tài)勢，保證國土資源違法違規(guī)案件發(fā)案率持續(xù)下降；四是繼續(xù)抓好信訪和維穩(wěn)工作，減少國土資源信訪突發(fā)和惡性事件發(fā)生；五是按照國土資源部安排部署，做好第九次衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作；六是加強統(tǒng)計、培訓等基礎(chǔ)工作，確保各項工作任務(wù)全面完成

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二○一○年年終工作總結(jié)

(執(zhí)法監(jiān)察大隊）

今年，執(zhí)法監(jiān)察大隊在局黨組的正確領(lǐng)導下，緊緊圍繞全縣國土資源管理工作大局和201*年執(zhí)法監(jiān)察工作重點，認真貫徹落實上級各項決定，切實履行執(zhí)法監(jiān)察職責，努力實現(xiàn)“在執(zhí)法監(jiān)管上有新舉措、在案件查辦上有新突破、在隊伍建設(shè)上有新特色、在樹立權(quán)威上有新實招、在落實政策上有新看點、在開展活動上有新活力”的工作目標，各項工作取得了新的進步�，F(xiàn)將主要工作總結(jié)如下：

一、基本情況

（一）、盡職盡責，認真做好衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作

201*年度土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查是今年國土資源工作的一項重要任務(wù)。在局的統(tǒng)一部署和領(lǐng)導下，大隊全體人員認真領(lǐng)會上級文件精神，學習掌握衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作規(guī)范，站在講政治、講大局的角度，把衛(wèi)片執(zhí)法檢查當作當前國土資源工作的頭等大事來完成，和局業(yè)務(wù)股室及相關(guān)業(yè)務(wù)單位密切合作，用一個多月的時間對全縣48個衛(wèi)片圖斑逐個進行了實地核查，查清了違法行為的具體情況，并根據(jù)局集中確定的意見組織落實查處整改。專班成員在衛(wèi)片執(zhí)法檢查過程中，采取“五加二”、“白加黑”的工作方式，對每個圖斑涉及的地塊位置、用地單位、土地用途、審批情況、實際變化等情況按《規(guī)程》要求逐個進行核查判別，按時完成土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查的核查匯總、數(shù)據(jù)統(tǒng)計與修正、表格填寫、信息錄入、情況上報和衛(wèi)片

檔案制作等工作。對有德五金有限公司、九江松下電器有限公司、江西德新能源有限公司、德安縣供電有限公司、鴻瑋食品有限公司，九江市豐林醫(yī)用材料有限公司、德安縣工業(yè)園管理委員會開發(fā)有限公司等七家違法用地單位進行了立案查處。

（二）、積極作為，全力服務(wù)大局中心工作

認真貫徹局“保增長、保紅線”的各項措施，立足執(zhí)法監(jiān)察職能，堅持一手抓耕地保護，一手抓保障發(fā)展，以營造良好的國土資源管理環(huán)境、打造系統(tǒng)綜合效益為目標，充分發(fā)揮執(zhí)法監(jiān)察保駕護航的作用，全力服務(wù)大局中心。

一是積極協(xié)助各鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土所制止國土資源違法行為、督辦用地和調(diào)處土地糾紛。據(jù)統(tǒng)計，全年共制止國土資源違法行為108起，違法用地罰沒款200萬元，并配合省、市執(zhí)法監(jiān)察查處違法用地罰沒款400余萬元，調(diào)處土地糾紛12起。重點協(xié)助局各業(yè)務(wù)股室經(jīng)營性用地和工業(yè)閑置用地清理共15宗，協(xié)助國土所對基本農(nóng)田保護、10家農(nóng)村建廠督辦了臨時用地手續(xù)。

二是在執(zhí)法工作中加強法規(guī)政策宣傳。在動態(tài)巡查和案件辦理過程中，積極向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府有關(guān)領(lǐng)導宣傳土地管理法律法規(guī)政策和15號令文件精神，增強基層干部對耕地保護工作的責任意識，抓好耕地保護共同責任機制的落實；向用地單位和群眾宣傳用地政策，增強全社會遵守土地管理法律法規(guī)政策的自覺意識。

三是配合局開展房地產(chǎn)用地專項治理整頓和工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作，按照上級要求積極完成工作任務(wù)。重點配合省、

市領(lǐng)導對鴻祥房地產(chǎn)有限公司“聯(lián)排商品房”項目進行了調(diào)查核實等工作。

（三）、整體聯(lián)動，加大執(zhí)法監(jiān)察工作力度

為進一步規(guī)范國土資源管理秩序，營造良好的執(zhí)法環(huán)境，大隊從進一步深化土地執(zhí)法長效機制出發(fā)，按照“全員監(jiān)管”、“全程監(jiān)管”、“聯(lián)動監(jiān)管”的執(zhí)法新要求，深入推進共同責任機制的落實。

一是加強內(nèi)部溝通協(xié)調(diào)。主動與局業(yè)務(wù)科室、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)所加強工作聯(lián)系，積極爭取各級領(lǐng)導對執(zhí)法監(jiān)察工作的重視與支持，努力營造有利的執(zhí)法工作環(huán)境。

二是充分發(fā)揮監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)的作用。將執(zhí)法關(guān)口前移，保持與基層所、村級協(xié)管員的密切聯(lián)系，及時掌握違法用地動態(tài)，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早制止，盡量把違法用地行為處理解決在萌芽狀態(tài)。全年共及時制止土地違法行為68件。

三是進一步完善執(zhí)法聯(lián)動機制。為加大執(zhí)法力度，解決執(zhí)法過程中制止難、查處難、執(zhí)行難的問題，今年進一步與縣公安局、法院完善了執(zhí)法聯(lián)動機制，建立了聯(lián)度會議制度、案件移送制度、聯(lián)合辦案制度、信息通報制度。聯(lián)動機制的建立，增強了對國土資源違法行為的威懾作用，為維護正常的國土資源管理秩序提供了有力的保障。

（四）、落實責任，全面完成執(zhí)法監(jiān)察目標任務(wù)

我們根據(jù)省《二○一○年國土資源工作意見》文件精神，圍繞“改善執(zhí)法環(huán)境、樹立執(zhí)法權(quán)威、提高辦案水平、衛(wèi)片執(zhí)法檢查”四個

工作要點確定今年的執(zhí)法監(jiān)察工作總體思路，制定年度工作方案，對大隊各項工作進行目標管理和績效考核，通過明確目標、強化責任、績效掛鉤，進一步加強隊伍思想建設(shè)、能力建設(shè)和作風建設(shè)，有效地保證了大隊各項工作任務(wù)順利完成。

一是廣找案源，狠抓查處。隨著國土資源管理的日漸規(guī)范，普通類型的違法用地呈下降趨勢。執(zhí)法監(jiān)察要在保護資源和保障發(fā)展的夾縫中生存，只有加大工作力度，今年以開展未報即用、未批先用、土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查為契機，把房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營、閑置土地、新增建設(shè)用地等作為重點全方位巡查監(jiān)管，努力挖掘案源。全年共組織開展動態(tài)巡查157次，發(fā)現(xiàn)并制止土地違法行為47件；立案查處土地違法案件10件，目前已經(jīng)結(jié)案10件；組織拆除非法建筑7件，共25戶，拆除面積3500；重點查處的案件有車橋鋼材配料廠非法占地案、河東石橋村一組河灘地非法占地案、九江飛尚林產(chǎn)有限責任公司超占面積案等。

二是依法行政，規(guī)范管理。為促進單位的規(guī)范化建設(shè)，我們嚴格按照依法行政、文明執(zhí)法的要求來約束和規(guī)范日常工作行為。一方面，狠抓制度建設(shè)和政務(wù)公開。在執(zhí)法監(jiān)察日常工作和內(nèi)部管理兩大板塊上，工作制度健全，明確規(guī)定“應(yīng)該怎樣做，不能怎樣做，做了怎么辦”，保證了內(nèi)部管理有章可循。在案件查辦和行政處罰上，將執(zhí)法程序和處罰標準公開，把執(zhí)法行為置于社會監(jiān)督之下，做到了陽光執(zhí)法。另一方面，認真落實績效考核責任制。將目標管理任務(wù)層層分解，責任到人，堅持用制度管人管事，嚴格按照《內(nèi)

部管理實施細則》進行約束和結(jié)帳，并通過責任倒查，促進干部克服不愿得罪人的思想，認真負責地進行管理，確保目標任務(wù)順利完成。

四是結(jié)對幫扶，聯(lián)建共創(chuàng)。今年，按照縣委、縣政府關(guān)于進一步做好“結(jié)對幫扶，聯(lián)建共創(chuàng)”的工作要求，大隊新農(nóng)村建設(shè)指導組多次深入結(jié)對幫扶的磨溪鄉(xiāng)港口村實地了解干部群眾生產(chǎn)生活狀況，切實幫助村委班子理清工作思路，制定發(fā)展規(guī)劃，培植主導產(chǎn)業(yè)，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。

（五）、強化整訓，夯實執(zhí)法隊伍建設(shè)基礎(chǔ)

隨著國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作對執(zhí)法隊伍的要求越來越高，執(zhí)法人員必須具備熟練過硬的業(yè)務(wù)水平、求真務(wù)實和廉潔奉公的優(yōu)良作風才能擔負起執(zhí)法工作重任。今年，大隊以開展“爭先創(chuàng)優(yōu)”、“創(chuàng)業(yè)服務(wù)年”、黨風廉政建設(shè)宣傳教育活動等為載體，狠抓執(zhí)法隊伍建設(shè)，通過抓學習強隊伍、抓思想純隊伍，教育執(zhí)法人員以敏銳的頭腦、堅定的信念、飽滿的熱情和熱忱的態(tài)度來投身本職工作，正確處理個人利益與集體利益、奉獻與索取、紀律約束與嚴格要求的關(guān)系，切實轉(zhuǎn)變工作作風，勤政廉政，秉公執(zhí)法，樹立良好的部門執(zhí)法形象。

一是抓學習教育強素質(zhì)。根據(jù)活動實施方案和工作需要，共集中組織政治業(yè)務(wù)學習18次。堅持學習教育常態(tài)化，有計劃地安排學習教育的目標和任務(wù)，從政治思想、政策水平、業(yè)務(wù)能力抓起，開展一系列的學習教育活動，按照“全面學形勢、重點學法規(guī)、關(guān)鍵學

業(yè)務(wù)、堅持學技能”的總體要求，采取聽專題講座、以會代訓、集中學習、周末課堂等形式，重點學習了《黨員領(lǐng)導干部廉潔從政若干準則》、市委市政府關(guān)于深化作風建設(shè)和優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的一系列文件、市局關(guān)于從嚴內(nèi)部管理的規(guī)定、國土資源管理法律法規(guī)政策和執(zhí)法監(jiān)察基礎(chǔ)業(yè)務(wù)知識、衛(wèi)片執(zhí)法操作規(guī)范等內(nèi)容，使干部職工的政治思想和業(yè)務(wù)水平有了進一步的提升。

二是抓作風整改樹形象。在抓學習教育的同時，根據(jù)“三項活動”與文明創(chuàng)建的要求，采取自我檢查對照、召開民主生活會等方式，對履行職責、依法行政、文明執(zhí)法、廉潔自律方面，認真進行自查整改。重點查擺有無貫徹上級決策部署措施不力、效果不明顯，對承擔的工作不能按要求完成的問題；有無對上級交辦的重要事項，不按要求認真辦理或反饋不及時的問題；有無辦事拖拉、推諉扯皮、效率低下的問題；有無吃拿卡要及其他行政不作為、慢作為、亂作為的問題；有無濫用權(quán)力亂檢查、亂罰款、干擾企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動、損害群眾和企業(yè)合法利益的問題。在自查自糾的基礎(chǔ)上，強化責任意識和自律意識，自覺接受監(jiān)督和檢查。同時廣泛征求社會各界對執(zhí)法監(jiān)察工作的意見，針對存在的問題和不足，認真進行整改提高，力爭作風建設(shè)讓人民群眾滿意，評議結(jié)果讓上級領(lǐng)導滿意。

六、全面發(fā)展，積極開展“爭先創(chuàng)優(yōu)”、“創(chuàng)業(yè)服務(wù)年”和黨風廉政建設(shè)活動

1、爭先創(chuàng)優(yōu)活動

201*年全縣組織開展了在創(chuàng)建先進基層黨組織、爭當優(yōu)秀共產(chǎn)黨員為主要內(nèi)容的爭先創(chuàng)優(yōu)活動。我大隊高度重視，組織大隊人員認真學習上級文件，領(lǐng)會文件精神，以先進基層黨組織的“四項基本要求”為基準：一是黨員隊伍好。黨員隊伍結(jié)構(gòu)合理，黨員業(yè)務(wù)能力強、作風硬朗，能夠充分發(fā)揮先鋒模范作用。二是工作機制好。規(guī)章制度完善，管理措施到位，工作運行有序，服務(wù)優(yōu)質(zhì)高效。三是工作業(yè)績好。思路清晰，工作有力，圍繞中心、服務(wù)大局，推動國土資源管理科學發(fā)展的各項工作成效明顯。四是群眾反映好�；鶎狱h組織在群眾中有較高威信，黨員在群眾中有良好形象，黨群干群關(guān)系和諧。黨員以優(yōu)秀共產(chǎn)黨員“五項基本要求”為目標：一是帶頭學習提高。認真學習踐行科學發(fā)展觀，自覺堅定理想信念；認真學習科學文化知識，成為本職工作的行家里手。二是帶頭爭創(chuàng)佳績。具有強烈的事業(yè)心和責任感，開拓創(chuàng)新、勤奮工作、無私奉獻，在本職崗位上做出顯著成績。三是帶頭服務(wù)群眾。積極為群眾解難題、辦實事，自覺維護群眾正當權(quán)益。四是帶頭遵紀守法。自覺遵守黨的紀律，模范遵守國家法律法規(guī)，廉潔自律。五是帶頭弘揚正氣。發(fā)揚社會主義新風尚，敢于同不良風氣、違紀違法行為作斗爭。

2、創(chuàng)業(yè)服務(wù)年勤政廉政活動

按照局《開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動實施方案》的工作部署，我大隊上下齊心協(xié)力，攻堅克難，積極開展了創(chuàng)業(yè)服務(wù)活動，通過創(chuàng)業(yè)服務(wù)活動的開展，服務(wù)意識明顯增強，辦事效率明顯提高，權(quán)力運行逐步規(guī)范，服務(wù)發(fā)展更加有力。我大隊以“創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動”為抓

手，緊緊圍繞“優(yōu)化環(huán)境、服務(wù)創(chuàng)業(yè)、促進發(fā)展”的工作目標，在全系統(tǒng)范圍內(nèi)掀起了創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作熱潮。

圍繞創(chuàng)業(yè)服務(wù)，加強國土資源執(zhí)法監(jiān)察建設(shè)邁出新步伐，抓好國土執(zhí)法監(jiān)察工作，為創(chuàng)業(yè)服務(wù)凈化了環(huán)境

首先，落實了共同責任，變一家管為多家管，建立了公、檢、法、監(jiān)察、國土五部門聯(lián)合辦案制度，聯(lián)席會議制度及案件移送制度。一方面，依靠政府領(lǐng)導作用，加強農(nóng)民建房用地管理，并由縣政府牽頭，多部門共同組織開展了“三非”清理工作，對“非法占地、非法建設(shè)、非法交易”等現(xiàn)象重點打擊。另一方面，建立了農(nóng)村執(zhí)法信息監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)，每村配備了一名執(zhí)法監(jiān)察信息員。

其次，加大了對全縣違法違規(guī)用地的查處力度，創(chuàng)新土地監(jiān)管機制，落實共同責任，推行違法案件聯(lián)合通報制度、聯(lián)席會議制度、聯(lián)合查辦案制度及案件移送制度。我們做到件件有交待，事事有回音，為維護全縣社會穩(wěn)定，促進經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮了積極的作用。

3、黨風廉政建設(shè)活動

201*年4月，我執(zhí)法監(jiān)察大隊按照我局貫徹落實省、市、縣黨風廉政建設(shè)工作會議精神的安排部署，及時學習《江西省省國土資源廳黨組關(guān)于201*年黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作的實施意見》。并通過案例剖析，深刻反省，以前車之鑒，為后事之師，警鐘長鳴。一是反腐倡廉“三個延伸”。做到反腐倡廉“三個延伸”：即由執(zhí)法監(jiān)察負責人向全隊人員延伸；由內(nèi)業(yè)向外業(yè)延伸；由局直屬執(zhí)法人員向鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層一線土管員延伸。把黨風廉政建設(shè)具體要求和

反腐敗各項任務(wù)，落實到各級干部和每個崗位環(huán)節(jié)之中。二是黨風廉政“回頭看”。一是領(lǐng)導干部黨風廉政建設(shè)責任制“五個一”回頭看，二是要求主要負責人對履行“一崗雙職”落實黨風廉政建設(shè)責任制情況進行一次“回頭看”，找出不足和薄弱環(huán)節(jié)，了解本單位在黨風廉政建設(shè)上需重點防范的環(huán)節(jié)。

三是敲響防腐“警鐘”。認真組織黨員干部學習了《新時期領(lǐng)導干部反腐倡廉教程》、《黨的十七大反腐倡廉精神學習輔導》、《黨的十七大反腐倡廉精神學習問答》讀本，認真組織觀看《十七大代表風采錄》、《警鐘》、《賭之害》等電視教育片，以案明紀、以案說法，以正、反兩方面的教育要求每一個干部對照黨章和廉潔自律有關(guān)規(guī)定，查找問題、堵塞漏洞，聯(lián)系實際查找個人在思想上、工作中存在的問題。

四是嚴格規(guī)范執(zhí)法行為。按照局有關(guān)規(guī)定，嚴格遵守規(guī)程，嚴守辦事程序，明確責任主體和內(nèi)容，強化責任監(jiān)督和考核，嚴防在工作中濫用職權(quán)�？朔�執(zhí)法辦案過程中人手緊、任務(wù)重的困難，努力做到至少要有二名執(zhí)法人員同時到場，共同負責，相互監(jiān)督，著力形成有效制約權(quán)力運行的制度體系。

二、存在問題

回顧全年的工作，在局黨組的正確領(lǐng)導下，經(jīng)過全隊人員的共同努力，雖然取得了一定的工作成績，但也存在一些突出問題。

一是查處難、制止難、執(zhí)法難的問題依然突出，案件查處周期長，結(jié)案率不高；

二是執(zhí)法與生存的矛盾影響執(zhí)法監(jiān)察職能的充分發(fā)揮，存在巡查監(jiān)管不到位的現(xiàn)象；

三是執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)、辦案能力參差不齊，執(zhí)法隊伍的整體素質(zhì)有待進一步提高。

三、下一步打算

一是要加強動態(tài)巡查，在履行監(jiān)管職責上出成效，二是要查辦大案要案，在樹立執(zhí)法權(quán)威上見影響，三是要做好學行結(jié)合，在開展三項活動中創(chuàng)特色。

以更加飽滿的精神、更加昂揚的斗志、更加務(wù)實的作風，迎難而上，奮力爭先，積極尋求監(jiān)管和服務(wù)的結(jié)合點，在執(zhí)法監(jiān)管上有新的突破，努力完成各項工作任務(wù)，為國土資源事業(yè)添磚加瓦，保駕護航。

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