201*人口計生委召開年度工作總結(jié)會 李斌出席并講話

201*人口計生委召開年度工作總結(jié)會李斌出席并講話

2月8日上午，國家人口計生委召開委201*年度工作總結(jié)大會，對先進(jìn)單位和個人進(jìn)行了表彰，并舉行迎春聯(lián)歡、團(tuán)拜會。國家人口計生委主任李斌出席會議并講話，要求認(rèn)真總結(jié)推廣已有的好經(jīng)驗、好做法，揚長避短，不斷改進(jìn)工作，推進(jìn)人口計生事業(yè)實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。中央紀(jì)委駐國家人口計生委紀(jì)檢組組長勾清明、國家人口計生委副主任趙白鴿、江帆、王培安、崔麗出席了會議。

李斌在講話中指出，201*年是人口計生工作圍繞中心、服務(wù)大局、展現(xiàn)新面貌的一年。堅定不移地貫徹落實中央關(guān)于保增長、保民生、保穩(wěn)定的決策部署，穩(wěn)定低生育水平，統(tǒng)籌解決人口問題。深化和拓展人口發(fā)展戰(zhàn)略研究，穩(wěn)步推進(jìn)全員人口信息化建設(shè)，精心策劃慶祝新中國成立60周年系列宣傳活動，積極參與深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作，成功召開第五屆亞太生殖健康大會，人口計生工作在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局中的重要基礎(chǔ)地位日益增強(qiáng)。201*年是求真務(wù)實、開拓創(chuàng)新，統(tǒng)籌解決人口問題取得新進(jìn)展的一年。綜合改革扎實推進(jìn)，“優(yōu)生促進(jìn)工程”全面啟動，綜合治理出生人口性別比偏高問題取得積極進(jìn)展，大力推動流動人口計劃生育服務(wù)管理省內(nèi)“一盤棋”的落實。201*年是以人為本、改善民生，服務(wù)管理能力建設(shè)邁出新步伐的一年。利益導(dǎo)向“三項制度”提標(biāo)擴(kuò)面，依法行政和維護(hù)穩(wěn)定工作取得實效，科技創(chuàng)新力度加大，計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)提質(zhì)提速�！皬�(qiáng)基提質(zhì)工程”加快實施，人口計生公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)逐步升級轉(zhuǎn)型。201*年是凝心聚力、團(tuán)結(jié)協(xié)作，直屬機(jī)關(guān)建設(shè)再上新臺階的一年。領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和干部隊伍建設(shè)不斷強(qiáng)化，黨風(fēng)廉政建設(shè)成效顯著，“小金庫”專項治理工作受到好評，“陽光計生行動”贏得民心，行風(fēng)建設(shè)呈現(xiàn)良好發(fā)展勢頭。

李斌強(qiáng)調(diào)，201*年是承上啟下的關(guān)鍵一年。要全面貫徹落實黨中央、國務(wù)院的重要部署和中央領(lǐng)導(dǎo)同志的指示精神，抓住機(jī)遇、乘勢而上，繼續(xù)堅持人口計生事業(yè)科學(xué)發(fā)展的總體思路，以完成“十一五”規(guī)劃任務(wù)、謀劃“十二五”規(guī)劃為主線，以綜合改革為動力，以體制機(jī)制建設(shè)為抓手，著力統(tǒng)籌解決人口數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)、分布等方面的突出問題，進(jìn)一步提升人口發(fā)展的質(zhì)量，提高家庭的發(fā)展能力，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展，促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)、社會、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。重點抓好穩(wěn)定低生育水平、提高出生人口素質(zhì)、綜合治理出生人口性別比偏高問題、加強(qiáng)流動人口計劃生育服務(wù)管理“四項任務(wù)”，強(qiáng)化利益導(dǎo)向政策體系、機(jī)構(gòu)隊伍、信息化、新型人口文化“四項建設(shè)”，推進(jìn)“優(yōu)生促進(jìn)”、“強(qiáng)基提質(zhì)”兩項工程，加大改革創(chuàng)新力度，增強(qiáng)人口計生服務(wù)功能，切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，讓人民群眾更加滿意。會上，李斌提出了“六個堅持”的工作理念，指導(dǎo)工作的進(jìn)一步開展。

一是堅持以德為先。要在政治上，始終保持與黨中央、國務(wù)院的高度一致，把思想統(tǒng)一到中央的重大決策部署上來。在組織上，樹立正確的用人導(dǎo)向，提高選人用人的公信度，真正把那些品德好、同時又有真才實學(xué)、能力突出的干部選拔出來。

二是堅持以民為本。要問政于民、問需于民、問計于民，從群眾最需要的地方做起，從群眾最不滿意的地方改起；要更加注重利益導(dǎo)向，更加注重服務(wù)關(guān)懷，更加注重宣傳倡導(dǎo)。

三是堅持改革創(chuàng)新。在抓好去年三項改革的基礎(chǔ)上，今年將重點推進(jìn)城鎮(zhèn)化大背景下的流動人口服務(wù)管理體制改革、開展以“誠信計生”為載體的基層群眾自治工作機(jī)制改革，以及計劃生育藥具管理體制改革。同時，加強(qiáng)對統(tǒng)籌解決人口問題綜合改革的理論研究和實踐探索，繼續(xù)開展綜合改革示范市創(chuàng)建活動。完善人口計生工作財政投入保障機(jī)制。促進(jìn)后進(jìn)轉(zhuǎn)化，推動事業(yè)整體平衡發(fā)展。要加快科技創(chuàng)新步伐，注重重大科研項目管理和成果轉(zhuǎn)化，特別要抓好國家人類遺傳資源中心建設(shè)、PADIS二期立項等重點項目的落實。

四是堅持求真務(wù)實。要繼續(xù)堅持重大課題研究制度和委領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系點制度，更加深入基層、深入實際、深入群眾，有計劃、有重點地組織開展調(diào)查研究。特別是要研究人口和計劃生育工作中帶有全局性、戰(zhàn)略性和前瞻性的重大問題，基層和群眾反映的焦點、熱點、難點問題，重大項目管理中急需解決的突出問題。要繼續(xù)加強(qiáng)人口發(fā)展戰(zhàn)略研究和信息化建設(shè)，協(xié)助做好第六次人口普查，核實人口數(shù)據(jù)，搞好人口預(yù)測，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供科學(xué)準(zhǔn)確的決策依據(jù)。

五是堅持團(tuán)結(jié)協(xié)作。各單位既要各司其職、按照各自職能發(fā)揮作用，又要相互配合、相互支持。每位干部職工都要強(qiáng)化全局意識、責(zé)任意識和主動配合意識。要加強(qiáng)與相關(guān)部門特別是兼職委員單位、與各省區(qū)市的聯(lián)系，加強(qiáng)機(jī)關(guān)各單位、機(jī)關(guān)與直屬聯(lián)系單位的合作，形成推動人口計生事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的強(qiáng)大合力。

六是堅持清正廉潔。要從加強(qiáng)黨員干部思想道德、品行修養(yǎng)出發(fā)，努力把直屬機(jī)關(guān)各單位建設(shè)成為政治堅定、業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)過硬、工作出色、人際和諧的團(tuán)隊。要認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行廉潔自律各項規(guī)定，健全各項制度，大力弘揚清風(fēng)正氣，自覺抵制歪風(fēng)邪氣。今年要把整治文風(fēng)會風(fēng)作為一項重點，切實做到“開短會”、“講短話”。扎實推進(jìn)行風(fēng)建設(shè)，著力解決損害群眾利益的突出問題，創(chuàng)建為民、務(wù)實、清廉的機(jī)關(guān)。

總結(jié)會后，各單位表演了精彩紛呈的文藝節(jié)目，國家人口計生委機(jī)關(guān)全體公務(wù)員，各直屬聯(lián)系單位負(fù)責(zé)人出席了會議。（記者王洋/文宋琦霞/圖）

擴(kuò)展閱讀：李斌講話

臨人口組辦發(fā)201*15號

關(guān)于印發(fā)李斌同志、蓋國強(qiáng)同志、張少軍同志在臨沂市人口和計劃生育工作匯報會上的講話的通知

各縣區(qū)、開發(fā)區(qū)人口和計劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組，市人口和計劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位：

6月13日，國家人口計生委黨組書記、主任李斌帶隊來我市調(diào)研。李斌主任一行視察了北城新區(qū)大官苑社區(qū)和臨沂小商品城的人口計生工作特別是流動人口管理工作，并召開會議就全市人口計生工作進(jìn)行了座談交流。座談會上，國家人口計生委黨組書記、主任李斌作重要講話，省人口計生委黨組書記、主任蓋國強(qiáng)主持會議，市委書記、市人大常委會主任張少軍作表態(tài)發(fā)言。李斌主任的講話充分肯定了我市的人口計生工作，對我市黨政領(lǐng)導(dǎo)重視、利益導(dǎo)向機(jī)制建設(shè)、流動人口管理服務(wù)、

人口計生隊伍建設(shè)等方面給予了高度評價，并就堅持計劃生育基本國策穩(wěn)定低生育水平、堅持依法行政促進(jìn)社會和諧發(fā)展、堅持統(tǒng)籌解決人口問題提出了明確要求。蓋國強(qiáng)主任就如何貫徹落實李斌主任講話精神提出了具體部署。張少軍書記就借李斌主任調(diào)研的契機(jī)，扎實開展工作，進(jìn)一步推動全市人口計生工作再上新水平作了表態(tài)講話。希望各級各相關(guān)部門認(rèn)真領(lǐng)會李斌主任、蓋國強(qiáng)主任和張少軍書記的講話精神，緊密結(jié)合工作實際，認(rèn)真抓好貫徹落實。

一要認(rèn)真領(lǐng)會，不斷增強(qiáng)責(zé)任感、使命感。各級各部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)傳達(dá)三位領(lǐng)導(dǎo)的講話精神，從貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會、建設(shè)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)市的大局出發(fā)，從臨沂經(jīng)濟(jì)大市、人口大市的基本市情出發(fā)，全面認(rèn)識和正確理解人口計生工作的長期性、復(fù)雜性、艱巨性的特點，更加關(guān)注人口問題，更加重視人口計生工作。要通過多種有效形式，盡快把講話精神傳達(dá)到基層，使各級切實把思想統(tǒng)一到李斌主任講話精神上來，統(tǒng)一到蓋國強(qiáng)主任指示部署上來，統(tǒng)一到張少軍市長具體要求上來，進(jìn)一步增強(qiáng)做好人口計生工作的緊迫感、責(zé)任感和使命感，繃緊人口計生這根弦，抓好各項工作措施的落實。

二要用心用腦，切實理順工作思路。各級各部門要按照三位領(lǐng)導(dǎo)提出的要求，正確處理低生育水平穩(wěn)定與社會穩(wěn)定的關(guān)系，既要堅定不移地遏制低生育水平反彈，又要堅定不移地抓依法行政，確保穩(wěn)定低生育水平不出問題，確保依法行政不出

問題。要廣泛開展調(diào)查研究，深入分析工作情況，從自身實際出發(fā)，積極探索切實可行的工作措施，使李斌主任的要求真正與實際工作相結(jié)合，確保抓緊抓好、抓出成效。

三要強(qiáng)化措施，堅決完成各項重點任務(wù)。各級各部門要以李斌主任視察調(diào)研為契機(jī)，把穩(wěn)定低生育水平作為首要任務(wù)，狠抓各項工作落實，推進(jìn)人口計生整體工作水平提升。要強(qiáng)化主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，黨政“一把手”要親自抓、負(fù)總責(zé)，對重大問題親自研究部署、加強(qiáng)督促檢查。要堅持工作重心下移，把工作重點放在基層，增強(qiáng)基層計生家庭優(yōu)先優(yōu)惠力度，面向基層宣傳政策、執(zhí)行政策。要用群眾工作理念統(tǒng)領(lǐng)人口計生工作，堅持群眾路線，發(fā)動群眾、依靠群眾，深化村民自治，強(qiáng)化社區(qū)管理，以求真務(wù)實的精神和扎實工作的態(tài)度推動全市人口計生工作再上新水平。

臨沂市人口與計劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

201*年6月17日

李斌同志

在臨沂市人口和計劃生育工作匯報會上的

講話

（根據(jù)錄音整理，未經(jīng)本人審閱）

這次到臨沂調(diào)研，時間雖然很短，但是給我的印象很深刻。臨沂是擁有光榮傳統(tǒng)的革命老區(qū)，無論是戰(zhàn)爭年代還是和平建設(shè)時期，都為國家革命事業(yè)和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)做出了突出的貢獻(xiàn)。在抗日戰(zhàn)爭和解放戰(zhàn)爭時期，無數(shù)革命先烈的熱血灑遍沂蒙熱土，沂蒙山區(qū)千萬兒女創(chuàng)造了可歌可泣的歷史，培養(yǎng)出了“愛黨愛軍、開拓奮進(jìn)、艱苦創(chuàng)業(yè)、無私奉獻(xiàn)”的偉大沂蒙精神，沂蒙革命老區(qū)在中國的革命歷史上擁有功不可沒的地位。上午，我們參觀了華東革命烈士陵園，看了之后很受教育。改革開放以來，在市委、市政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，臨沂經(jīng)濟(jì)社會各項事業(yè)都開創(chuàng)出新的局面。從上午參觀的大官苑社區(qū)、臨沂小商品城、城市規(guī)劃館中，我們都看到了革命老區(qū)的新面貌、新發(fā)展。剛才，張務(wù)鋒市長就臨沂的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人口計生工作作了全面的介紹，講的很好。臨沂山清水秀、人杰地靈，我相信，只要臨沂繼續(xù)堅持艱苦奮斗，發(fā)揚沂蒙精神，一

心一意謀發(fā)展，臨沂的明天會更繁榮、更美好。

經(jīng)過多年的努力，臨沂的計劃生育工作和其他工作一樣，都得到了較大的發(fā)展和提高。剛才張務(wù)鋒市長講到，30多年來，臨沂貫徹落實計劃生育基本國策，累計少生了550多萬人，為全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展創(chuàng)造了良好的環(huán)境。臨沂的人口計生工作總體保持了平穩(wěn)發(fā)展的良好態(tài)勢，主要有幾個特點：一是領(lǐng)導(dǎo)高度重視。市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)堅持從市情出發(fā)，對人口計生工作的領(lǐng)導(dǎo)堅強(qiáng)有力，認(rèn)識到位，工作思路清晰。各級認(rèn)真落實人口計生目標(biāo)管理責(zé)任制，做到了黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)，形成了“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、群眾參與”的人口計生工作格局。二是加大宣傳教育和利益導(dǎo)向力度。近年來，市委、市政府把人口計生工作納入改善民生的總體部署，出臺了一系列計劃生育利益導(dǎo)向政策，認(rèn)真貫徹落實農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助制度、計劃生育家庭特別扶助制度、長效節(jié)育措施獎勵制度三項制度，引導(dǎo)群眾更加自覺的貫徹落實人口計生工作的決策部署。很多基層單位和組織，根據(jù)自身的財力、物力等實際情況，主動出臺了獎勵政策，力度很大。今天參觀的兩個現(xiàn)場，都做到了宣傳教育進(jìn)社區(qū)、進(jìn)市場、進(jìn)基層，通過深入細(xì)致的工作引導(dǎo)群眾生育觀念的轉(zhuǎn)變。三是加強(qiáng)流動人口服務(wù)管理。臨沂流動人口數(shù)量多，相對集中。為解決這個問題，市委、市政府出臺了很多措施和辦法，創(chuàng)新了流動人口管理服務(wù)機(jī)制，采取的網(wǎng)格化管理非常有效，真正做到了全覆蓋、無

漏洞�；厝ズ�，我們將進(jìn)一步總結(jié)臨沂在流動人口服務(wù)管理方面的好做法和經(jīng)驗，在全國流動人口比較集中的地區(qū)加以推廣。四是加強(qiáng)人口計生干部隊伍建設(shè)。市委、市政府高度重視人口計生隊伍建設(shè)，配齊配強(qiáng)了計生部門領(lǐng)導(dǎo)班子，通過強(qiáng)基提質(zhì)工程和培訓(xùn)教育，不斷提升隊伍整體素質(zhì)，使人口計生隊伍真正適應(yīng)新形勢的要求�？梢哉f，從事人口計生工作的干部都是能力強(qiáng)、素質(zhì)高的干部。

對下一步的工作，我完全贊同市委、市政府的工作思路。借此機(jī)會，我再講三點建議。

一、要堅定不移的堅持計劃生育基本國策，保證低生育水平穩(wěn)定

4月26日，中共中央政治局就人口問題進(jìn)行了專題學(xué)習(xí)，胡錦濤總書記主持學(xué)習(xí)并發(fā)表了重要講話。胡錦濤總書記的講話從戰(zhàn)略高度闡述了人口和計劃生育工作的重要地位和作用，對今后一個時期全面做好人口工作提出了明確要求。胡錦濤總書記在講話中提到，今后一個時期總的要求是，堅持計劃生育基本國策，逐步完善政策，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展。我國是人口大國，人口多、底子薄、發(fā)展不平衡的基本國情并未發(fā)生根本改變。臨沂人口超過一千萬，在全國人口超過千萬的地級市也不多。一方面，是因為臨沂適宜人口居住，人口繁衍生息旺盛；另一方面，是由于人口基數(shù)大、增長快、壓力大，慣性增幅還有一個過程。所以，要從市情出發(fā)，綜合考量本地人口、

資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。就臨沂來說，要堅持計劃生育基本國策不動搖，把穩(wěn)定低生育水平作為首要任務(wù)。一是加強(qiáng)對人口計生工作的領(lǐng)導(dǎo)。要進(jìn)一步完善人口計生目標(biāo)管理責(zé)任制，建立領(lǐng)導(dǎo)幫扶制度，確定省、市、縣幫扶對象，做到層層幫扶，工作重心下移。二是抓住重點、難點和關(guān)注點。計劃生育重點在農(nóng)村，難點在城市和流動人口，關(guān)注點在重點地區(qū)。規(guī)模較小的地區(qū)，人口基數(shù)小，人口即使增長從總量上看也不大。而規(guī)模大的地區(qū)，稍有增長就很明顯。三是加大利益導(dǎo)向政策力度。要教育引導(dǎo)群眾認(rèn)識到計劃生育是利國利民的大事，通過讓計生家庭優(yōu)先分享改革發(fā)展的成果，引導(dǎo)群眾自覺執(zhí)行計劃生育政策。四是加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作。人口計生工作歸根結(jié)底是群眾工作，只有將工作做到千家萬戶才能真正落實。要把具體工作做到一家一戶，難度很大，必須發(fā)揚過去做好群眾工作的優(yōu)良傳統(tǒng)。臨沂是革命老區(qū)，做群眾工作的經(jīng)驗很豐富。而臨沂的人民群眾是最可愛的，跟黨走、聽黨的話，能夠帶頭執(zhí)行黨的政策。要深入細(xì)致的做好群眾工作，進(jìn)一步健全協(xié)會等群眾組織，積極發(fā)揮其作用，形成整體合力，做好人口計生工作。十年樹木，百年樹人。人口問題不能急功近利，顯現(xiàn)成效是一個緩慢漸進(jìn)的過程。只要堅持不懈的抓好各項工作落實，臨沂的人口計生工作成效就會更加明顯、更加突出，就一定能繼續(xù)保持平穩(wěn)、健康、良好的態(tài)勢。

二、要堅定不移的堅持依法行政，促進(jìn)社會和諧發(fā)展

當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面臨著復(fù)雜的局面，各種社會問題相互交織，利益矛盾多種多樣。尤其隨著互聯(lián)網(wǎng)等新傳播形式的普及，如果矛盾問題處理不當(dāng)，引起輿論的關(guān)注，就會造成不良影響，影響社會和諧穩(wěn)定。人口計生部門一定要認(rèn)真貫徹落實中央關(guān)于加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理的要求，堅持依法行政，積極開展創(chuàng)建依法行政示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)活動。針對不同層級存在的主要問題，國家計生委提出了“五級聯(lián)創(chuàng)”：在省級，建立以獎代投的激勵機(jī)制，根據(jù)績效考核情況進(jìn)行獎勵，樹立正確的導(dǎo)向。還設(shè)立了創(chuàng)新獎，鼓勵各地結(jié)合實際創(chuàng)造性開展工作，效果比較好；在市級，創(chuàng)建綜合改革示范市，鼓勵市級建立起統(tǒng)籌解決人口問題、促進(jìn)人口均衡發(fā)展的長效機(jī)制；在縣級，創(chuàng)建計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣；在鄉(xiāng)級，創(chuàng)建計劃生育依法行政示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)；在村級，創(chuàng)建計劃生育村民自治示范村；在基層，要開展“陽光計生、誠信計生”活動，發(fā)揮村級組織的自我教育、自我管理、自我服務(wù)的作用。創(chuàng)建依法行政示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，是根據(jù)人口計生工作粗暴執(zhí)法、惡性案件等問題主要發(fā)生在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的實際情況，對損害群眾利益的亂作為、不作為等群眾反映突出的問題認(rèn)真加以解決。要貫徹好總書記的講話精神，從人民群眾最需要的地方做起，從人民群眾最不滿意的地方改起，把維護(hù)人民群眾權(quán)益、維護(hù)社會穩(wěn)定作為基本責(zé)任，積極創(chuàng)新人口計生工作方法、體制、機(jī)制。要切實增強(qiáng)政治素質(zhì)、法制意識和宗旨意識，把管理和服務(wù)有機(jī)統(tǒng)一起來，寓管理于服務(wù)之

中，進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)，切實做好人口計生工作。

三、要注重統(tǒng)籌解決人口問題

人口問題不僅僅是數(shù)量問題。在穩(wěn)定低生育水平的同時，還要解決好“提高人口素質(zhì)、優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)、引導(dǎo)人口合理分布、促進(jìn)人的全面發(fā)展”的綜合問題。要把人口計生工作納入全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃，納入改善民生的總體部署，把人口問題在社會管理、城市規(guī)劃建設(shè)、經(jīng)貿(mào)發(fā)展、群眾生活改善中給予充分研究和考量。一是綜合治理出生人口性別比。臨沂要統(tǒng)籌解決人口問題，一項重要任務(wù)就是治理出生人口性別比。臨沂控制違法生育、穩(wěn)定低生育水平的任務(wù)很重，綜合治理性別比的任務(wù)也很重。性別比偏高會帶來婚姻積壓、拐賣婦女兒童等隱患，影響社會和諧發(fā)展。要加大綜合治理的力度，加強(qiáng)新型婚育文化宣傳，出臺關(guān)愛女孩的政策，促進(jìn)女孩健康成長，引導(dǎo)群眾樹立生男生女都一樣的觀念。關(guān)鍵是要嚴(yán)厲查處打擊非醫(yī)學(xué)需要鑒定胎兒性別和非醫(yī)學(xué)需要選擇性別人工終止妊娠的“兩非”，這是最直接的辦法，是最能夠見效的措施。二是大力提高人口素質(zhì)，尤其是出生人口素質(zhì)。我國出生人口缺陷問題不容忽視，為了解決出生缺陷問題，國家出臺了政策，開展孕前健康檢查，主要解決殘疾嬰幼兒問題。去年國家已經(jīng)在100個縣開展了這項工作，今年擴(kuò)展到220個縣，明年將覆蓋全國30％的縣。很多地方把這項工作作為民生的一件實事，給群眾免費檢查，很受群眾歡迎，效果很好。三是加強(qiáng)流動人口服務(wù)

管理。流動人口是國家城市化進(jìn)程中出現(xiàn)的人口遷移現(xiàn)象�，F(xiàn)在流動人口的主力是農(nóng)村人口，從短期流動到長期流動成為了一種趨勢。加強(qiáng)流動人口服務(wù)管理，建立屬地化管理機(jī)制，也是一個新課題、新要求。在這方面臨沂已經(jīng)有了創(chuàng)新的做法，希望下一步能夠在服務(wù)管理上做得更好。此外，要搞好人口分布中長期規(guī)劃，引導(dǎo)人口的合理分布。要根據(jù)人口結(jié)構(gòu)的變化，做好人口老齡化研究，解決好人口老齡化問題。

總之，只要認(rèn)真貫徹落實胡錦濤總書記重要講話精神，在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，臨沂的人口計生工作一定會做的更好。借此機(jī)會，我代表國家計生委，對臨沂市委、市政府和幾大班子領(lǐng)導(dǎo)，對各部門負(fù)責(zé)同志，對人口計生部門的同志表示衷心的感謝和慰問！

蓋國強(qiáng)同志

在臨沂市人口和計劃生育工作匯報會上的

講話

（根據(jù)錄音整理，未經(jīng)本人審閱）

剛才聽了市里的工作情況匯報之后，李斌主任作了重要講話，對臨沂的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展特別是人口計生工作給予了充分肯定。臨沂是人口大市，人口計生工作任務(wù)非常重。在這樣的條件下，市委、市政府高度重視，在宣傳教育、利益導(dǎo)向、隊伍建設(shè)等方面作了大量的工作，在流動人口服務(wù)管理方面立足市情進(jìn)行了積極探索，取得這樣的成績，十分難得。李斌主任對臨沂的肯定，既是一種鼓勵，也是殷切的期望。李斌主任對下一步工作提出的要求和期望，既符合臨沂實際，也符合山東實際。李斌主任要求，從省情、市情出發(fā)，既要保持低生育水平穩(wěn)定、也要堅定不移的維護(hù)社會穩(wěn)定。這也是我們山東一直在強(qiáng)調(diào)的。我們說的要確保兩條底線，就是要確保穩(wěn)定低生育水平不出問題，確保依法行政不出問題。同時，李斌主任還在統(tǒng)

籌解決人口問題方面給我們提出了要求。在穩(wěn)定低生育水平的基礎(chǔ)上，解決流動人口管理、應(yīng)對人口老齡化問題，把人口計生工作納入經(jīng)濟(jì)社會全局等等，對臨沂具有很強(qiáng)的針對性，對全省也具有十分重要的指導(dǎo)意義。各級必須領(lǐng)會好李斌主任講話精神，結(jié)合山東實際，結(jié)合臨沂實際貫徹落實好。張少軍書記代表市委、市政府作了表態(tài)發(fā)言，對下步工作提出了很好的措施和辦法。相信臨沂市借李斌主任此次調(diào)研的契機(jī)，會進(jìn)一步統(tǒng)一思想，強(qiáng)化措施，推動人口計生工作再上新水平，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)I造出更好的環(huán)境。李斌主任不僅對臨沂市人口計生工作關(guān)懷關(guān)心，對革命老區(qū)也體現(xiàn)了深情厚誼。在此，讓我們以熱烈的掌聲對李斌主任表示衷心的感謝！

張少軍同志講話

（根據(jù)錄音整理，未經(jīng)本人審閱）

今天，李斌主任一行在蓋國強(qiáng)主任的陪同下，在百忙之中來到沂蒙老區(qū)檢查指導(dǎo)，言談之間充滿了對老區(qū)的深情厚愛，讓我們深受感動。我們一定做好各項工作，把臨沂的各項事業(yè)發(fā)展的更好，不辜負(fù)李斌主任對老區(qū)的一片深情和對臨沂的特殊關(guān)愛。

剛才，李斌主任作了重要講話，針對性很強(qiáng)，令我們很受教育和啟發(fā)。李斌主任對臨沂的人口計生工作總結(jié)了四個特點，給予了充分肯定。這些年來，盡管市委、市政府高度重視計劃生育工作，全市上下不斷加大工作力度，強(qiáng)化工作措施，人口計生工作呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢。但是在人口基數(shù)大，特別是農(nóng)村人口比例大，流動人口數(shù)量多的情況下，我市人口計生工作差距比較明顯，任務(wù)依然艱巨。下一步，我們將把李斌主任對臨沂的鼓勵作為工作的動力，著力解決好重點、難點、關(guān)注

點的問題，不斷開創(chuàng)人口計生工作的新局面。李斌主任結(jié)合臨沂實際，對下步工作提出了三點意見。層次高，針對性強(qiáng)，內(nèi)容全面，涵蓋了臨沂計劃生育工作需要重點解決的問題。特別是強(qiáng)調(diào)堅持“兩條底線”，點到了臨沂人口計生工作的要害。李斌主任關(guān)于做好依法行政工作的思路辦法，很有創(chuàng)新性，也很符合基層工作實際。例如在全國開展的創(chuàng)建“計劃生育依法行政示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”活動，非常有必要。因為絕大多數(shù)違法行政行為都發(fā)生在鄉(xiāng)級，開展這個活動體現(xiàn)出國家計生委對基層的工作情況很了解，因此出臺的措施操作性很強(qiáng)。李斌主任提出要統(tǒng)籌解決人口問題很符合臨沂實際。把人口問題納入經(jīng)濟(jì)社會總體規(guī)劃，在穩(wěn)定低生育水平的同時，不斷提高人口素質(zhì)，解決出生人口性別比偏高、流動人口管理服務(wù)難等問題，都是臨沂需要進(jìn)一步研究解決的重點工作。近期，市委常委會、市政府常務(wù)會將召開專題會議，學(xué)習(xí)研究李斌主任講話精神，并將在全市范圍搞好傳達(dá)貫徹工作。

國家計生委主要負(fù)責(zé)同志來臨沂調(diào)研指導(dǎo)工作，是臨沂計生工作進(jìn)入新時期以來的第一次，體現(xiàn)了國家計生委對臨沂的厚愛。我市將以這次視察為契機(jī)，立足市情、因勢利導(dǎo)，把穩(wěn)定低生育水平作為首要任務(wù)，堅持政策持續(xù)穩(wěn)定、工作持之以恒，數(shù)字實事求是、措施扎扎實實，推進(jìn)整體工作水平提升，不辜負(fù)各級領(lǐng)導(dǎo)對革命老區(qū)的深情和關(guān)愛！

謝謝！

市人口與計劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室201*年6月17日印發(fā)

（共印60份）

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