201*年船溪鄉(xiāng)水上交通安全半年總結

201*年船溪鄉(xiāng)水上交通安全半年總結

我鄉(xiāng)位于辰溪縣最北端，沿河有三個行政村，共設3個渡口，為群眾的生產、生活提供交通方便，但同時也給我鄉(xiāng)水上交通安全監(jiān)管工作提出了更高的要求。因此我鄉(xiāng)黨委、政府十分重視水上交通安全工作，在縣交通局、海事局的關心和指導下，始終堅持“安全第一，預防為主”的方針，認真落實水上交通安全管理工作各項措施，狠抓水上交通安全管理各項工作，取得了一定的成效，現(xiàn)將我鄉(xiāng)今年以來水上交通安全管理工作開展情況匯報如下：一、加強領導、健全制度、落實責任

為了切實加強對水上安全管理工作的領導，我鄉(xiāng)首先是始終堅持行政“一把手”負總責，分管領導為第一責任人的制度；黨政聯(lián)席會議堅持每季度研究一次水上交通安全問題，總結和布置水上交通工作；根據分工和人事變動，及時調整鄉(xiāng)水上交通安全領導組，成立以分管鄉(xiāng)長為組長，各相關單位主要負責人為成員的水上安全領導組；不斷充實鄉(xiāng)水上交通安全管理辦公室的力量，共抽調5名有責任心的機關干部為第一線鄉(xiāng)管員，加強對鄉(xiāng)管員水上交通安全知識培訓，更換室內硬件掛牌，編制鄉(xiāng)管員形象櫥窗，完善檔案管理工作；建立了鄉(xiāng)、村及船舶所有人（經營人）三級水上交通安全管理網絡體系，簽訂了鄉(xiāng)與村、村與船舶所有人（經營人）兩級責任狀，層層落實水上交通安全責任制。二、加大宣傳力度，進一步提高水上交通安全意識充分利用會議、廣播、懸掛條幅等多種宣傳形式，廣泛深入地宣傳《湖南省鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）客、渡船舶交通安全管理辦法》和有關水上安全法律、法規(guī)知識；在六月份開展的鄉(xiāng)“水上安全大檢查宣傳月”活動中，懸掛宣傳標語10余幅，向過往群眾發(fā)放水上交通安全宣傳資料300余份；組織干部在機關工作會議上學習2期水上安全簡報；6月28日在我鄉(xiāng)中學舉辦了一次水上交通安全知識培訓活動，參加培訓的中小學生及船員渡工等有500余人，培訓邀請了縣交通局、海事局、教育局等領導就水上交通安全知識作專題報告講座，取得了良好的效果；通過以上宣傳活動的開展，進一步提高了我鄉(xiāng)廣大干群水上交通安全意識，增強了自我防范和自我保護能力，營造了“人人講安全，事事保安全”的濃厚氛圍。三、強化日常監(jiān)管、認真開展水上交通安全大檢查、消除事故隱患

水上交通安全管理工作重點是強化日常監(jiān)管，對此我鄉(xiāng)的鄉(xiāng)管員每月必須到責任的渡口進行一次以上的安全檢查，并記錄在案被查，檢查的重點是渡運狀況、船員適任狀況、船舶適航狀況、機械運行狀況、救生設備、渡口設施等，發(fā)現(xiàn)隱患及時上報，同時立即責令整改，堅持節(jié)假日和汛期以及惡劣天氣到各渡口進行現(xiàn)場檢查，嚴禁超載、大風、大霧、大雨等強行航行行為；鄉(xiāng)分管領導須每季度將全鄉(xiāng)3條渡口巡查一遍以上；今年六月份我鄉(xiāng)認真開展了“水上交通安全大檢查宣傳月”活動，對全鄉(xiāng)3條渡口進行了全面檢查；活動月期間召開各渡船負責人（經營人）會議，向他們宣講水上交通安全知識和有關注意事項，讓他們牢記安全，警鐘長鳴；與此同時我們還開展嚴打私渡行為，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，截止目前我鄉(xiāng)境內無一私渡。

由于鄉(xiāng)黨委、政府的高度重視，狠抓了水上交通安全監(jiān)管工作，有效地遏制了水上交通事故的發(fā)生，取得了多年水上交通安全無事故記錄，為我鄉(xiāng)社會穩(wěn)定、經濟發(fā)展作出了貢獻，已連續(xù)多年被市、縣政府授予先進集體和先進個人的榮譽稱號，但并不是說我鄉(xiāng)的水上交通安全沒有問題，今后我們還將會在縣委、縣政府的堅強領導下，在上級交通、海事等部門的大力關心和支持下，以科學發(fā)展觀為指導，堅決以人為本，牢記“安全第一，預防為主”方針，以高度對人民群眾負責的精神，繼續(xù)做好水上交通安全監(jiān)管工作，為我鄉(xiāng)的水上交通安全長治久安打造一個鐵的安全防線

辰溪縣船溪鄉(xiāng)人民政府

201*年7月1日

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昆明市201*年第一季度水上交通安全

會議紀要

201*年4月8日，昆明市航務管理局在尋甸縣召開了201*年第一季度昆明市水上交通安全會議。會議由市航務局蘇朝文副局長主持，市航務局局長周玉金，黨支部書記、副局長黃鼎來和各縣（市）區(qū)交通運輸局分管海事工作的副局長、海事處（科）長及滇池海事處相關領導參加了會議，省航務管理局安全處梁志副處長、昆明市交通運輸局戴勇副局長、尋甸縣人民政府徐副縣長應邀出席會議并作了重要講話，參會人員共計30人（名單附后）。

會議聽取了各縣（市）區(qū)水上交通安全工作開展情況，分析總結了201*年“兩節(jié)”、“兩會”期間全市水上交通安全形勢，部署了第二季度乃至全年的水上交通安全工作�，F(xiàn)將會議內容紀要如下：

一、總結通報了第一季度安全工作開展情況在聽取各縣（市）區(qū)情況匯報的基礎上，會議總結通報了201*年一季度水上交通安全工作開展情況：一是加強組織領導，提高了思想認識。以貫徹《國務院辦公廳關于繼續(xù)深化“安全生產年”活動的通知》(國辦發(fā)201*11號)精神主線，充分發(fā)揮昆明市水上交通安全分委會的職能作用，以昆明市交通安全工作會議精神統(tǒng)一思想，強化各級領導安全責任落實，市地主海事局組織各處室與局領導簽訂了“一崗雙責”責任書，各縣（市）區(qū)積極組織簽訂了《縣、鄉(xiāng)、村、渡（船主）四級安全責任書》，尤其晉寧、祿勸兩縣已完成100%簽訂率。同時，各縣（市）縣海事部門還組織了各種形式的宣傳活動，深入碼頭、村莊和上船宣傳，有效提高了船舶所有人、從業(yè)人員和游客的安全意識。二是強化監(jiān)管責任，加大了安全檢查力度。首先從源頭上嚴把船舶登記關，使每艘船舶的每項登記都按規(guī)定程序辦理，確保監(jiān)管責任有效落實。其次，各地海事部門采取日常巡查與重點檢查相結合的方式，加強了對碼頭、渡口和船舶的安全檢查。尤其在春運、“兩會”期間，市縣兩級海事部門成立了水上交通安全檢查小組，出動執(zhí)法人員、車輛和船艇，深入航區(qū)、渡口、碼頭和船舶進行明查暗訪，嚴厲查處了船舶超限、非法載人等行為，排查了各類安全隱患并限期整改，突出了對“四個重點"（重點水域、重點船舶、重點時段、重點環(huán)節(jié)）的動態(tài)監(jiān)管，為一季度水上交通安全提供了有力保障。三是突出專項整治，夯實了安全基礎。一方面，繼續(xù)開展“三無”船舶專項整治宣傳活動，提高從業(yè)人員認識，杜絕非法渡運；另一方面，按計劃積極開展渡口渡船專項整治工作，現(xiàn)祿勸魯車、紅門口等10個渡口已開工建設，宜良徐家渡等7道渡口整治工作也正在有序開展。四是著眼應急準備，增強了快速響應能力。針對各涉水單位人員變動的實際，市海事局及時組織修訂了昆明市水上交通安全應急預案，幫助部分水運企業(yè)完善了應急預案并組織了應急演練，部分縣（市）盡管轄區(qū)船舶不多，但依然積極做好應急預案的修訂完善工作，既提高了各地交通海事部門水上應急指揮協(xié)調能力，也提高了轄區(qū)水域內應急響應能力。

二、全市第一季度水上交通安全形勢分析一季度以來，各級各部門齊抓共管，從安全基礎設施、船舶安全條件、船員安全意識到安全管理制度、監(jiān)管措施等方面都有顯著提高，我市水上交通安全形式呈現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定的局面。但我市水上交通安全仍然存在以下隱患和問題：

一是部分從業(yè)人員認識不到位，職業(yè)素質偏低。少數船舶所有人（經營單位）對安全工作認識不夠，重經營效益，輕安全基礎，對安全工作不理解、不支持的現(xiàn)象依然存在。部分從業(yè)人員安全意識不強，麻痹大意，僥幸心理嚴重，安全技能低，自我保護能力弱。

二是水運基礎設施、安全管理水平跟水運發(fā)達地區(qū)相比仍有較大差距。如我市通航水域多為自然水域，水運碼頭還有不少屬自然碼頭，安全基礎設施不夠健全，船舶的安全營運存在一定的隱患。

三是水上交通安全管理體制機制尚不完善。部分交通海事部門機構、人員、經費、責任落實不到位，許多安全管理制度雖然建立，但流于形式，缺乏主要的監(jiān)督和制約措施，導致監(jiān)管工作存在不少“死角”，一些水域對重大隱患事項聯(lián)動督查、督辦不夠，打擊處理違章行為不力等。少數水運企業(yè)安全管理仍然僅僅流于形成，制定的安全規(guī)章制度得不到有效執(zhí)行，安全預案形同虛設。

四是隱患排查力度不夠，處也有相應難度。如金沙江“三無”船舶非法運營、參與施工的問題，滇池水域疏浚工作船舶證照不全，防污染難度加大的問題等，涉及單位多，處難度也大，安全隱患突出。

三、第二季度安全工作部署

（一）嚴格落實水上交通安全責任制度水上交通安全工作涉及到各級海事監(jiān)管機構和多個相關部門，以及水運企業(yè)單位和人員。因此，必須在運輸生產各環(huán)節(jié)明確責任部門和人員，做到人人有責任、事事有責任人，橫向到邊、縱向到底，達到責權利統(tǒng)一，強化監(jiān)督，嚴格責任追究。尤其安全管理目標責任書簽訂之后，各縣（市）區(qū)海事處也要盡快完成《縣、鄉(xiāng)、村、渡（船主）四級安全責任書》的簽訂工作。同時各級海事部門要把安全生產責任制納入年度考核，建立激勵約束機制，嚴格依照安全管理目標責任書實施進行考評，在年終兌現(xiàn)獎懲。

（二）嚴格落實安全宣傳教育培訓制度

一是要組織安全應急知識、法規(guī)宣講，積極開展安全生產月活動，普及水上交通安全法規(guī)及常識，營造全社會關注和重視水上交通安全的良好氛圍。市海事局擬于5-6月份，編制安全知識讀本，組織人員到各縣區(qū)協(xié)助縣區(qū)對水上從業(yè)人員進行法律法規(guī)和船舶基礎知識的培訓，配合船員換發(fā)新證及數據確認。二是要加強水上交通安全教育培訓，提高從業(yè)人員素質。市海事局擬于二季度組織一期海事執(zhí)法人員培訓班，提高各縣（市、區(qū)）海事監(jiān)管機構和海事執(zhí)法人員文明執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法和依法辦事能力。

（三）嚴格落實水上交通安全生產源頭監(jiān)管機制加強水上交通安全生產源頭監(jiān)管，是預防和減少事故的有效手段。要認真做好水上“三關一監(jiān)督”，嚴把水運企業(yè)準入關、營運船舶檢驗關和客運船員準入關。并認真做好現(xiàn)場監(jiān)督檢查工作，落實渡運繁忙時段鄉(xiāng)管員在重點渡口值班，保障渡運安全。

（四）嚴格落實安全檢查制度安全檢查是海事部門對水上交通運輸進行安全監(jiān)管，促進安全管理制度落實的有效手段。市海事局擬于二季度配合安全月活動進行一次汛期安全大檢查，對在現(xiàn)場檢查和巡查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，責令限期整改，通過制度化、規(guī)范化、標準化管理的逐步建立，加強重點水域、碼頭、渡口現(xiàn)場監(jiān)管人員力量和行政執(zhí)法力度，促進我市水上安全監(jiān)管能力的進一步提升。各縣（市）區(qū)海事部門和鄉(xiāng)管員要深入渡口、碼頭，加強現(xiàn)場監(jiān)督檢查，重點檢查轄區(qū)內所有的渡工適任、客渡船適航情況。對檢查出來的隱患要立即整改到位，對發(fā)生重大險情或事故，要有快速反應能力，并立即上報。

四、與會領導對水上交通安全工作的指示云南省航務管理局安全處梁志副處長通報了一季度以來中方船舶在湄公河老、緬水域多次遭不明武裝人員槍擊、攔截、搶劫的情況和全省水上安全形勢，分析指出了當前全省水上交通安全隱患形成的四個主要原因：一是部分船舶所有人、經營人安全管理主體責任落實不到位；二是船員綜合素質不高，違章航行，應急反應能力不足夠；三是船舶技術狀況差點；四是通航環(huán)境復雜、航道多變。并根據以上分析，針對昆明地區(qū)水上交通安全工作情況提出七個方面的要求：一是要抓基礎、規(guī)范管理；二是要抓好安全責任制的落實；三是要抓好渡口渡船安全管理專項整治工作，力爭今年完成轄區(qū)整治任務；四是要抓好標準化船型的推廣應用工作，提高船舶適航性。五是要加強客渡船監(jiān)管；六是要加強通航管理；七是要加強應急管理。

昆明市交通運輸局戴勇副局長指出，我市水上交通安全保持22年無安全事故，成果來之不易，繼市交通工作會之后，市地方海事局召開此次安全例會，很及時、很成功。為進一步加強全市交通工作會和安全生產會議精神的貫徹落實，提出五點要求：一是要保持警鐘長鳴，鞏固水上交通安全成果；二是要把貫徹[國發(fā)23號]文件精神作為重點，落實好“兩個主體”責任；三是進一步加強應急儲備，切實提高應急處能力；四是要積極主動開展制度創(chuàng)新，搞好安全監(jiān)管標準化建設；五是認真履行“一崗雙責”職責，全面落實安全目標。

昆明市地方海事局周玉金局長強調，做好下一步的水上交通安全工作，必須堅持做到以下幾點：一是要統(tǒng)一思想，認清形勢。認清當前我市水上安全存在的三個突出問題：認識不到位，責任不落實；監(jiān)督不到位，“死角”不少；宣傳不到位，群眾安全意識淡薄。二是要加強領導，落實責任。要認真落實主要領導是第一責任人的責任，要落實安全生產“一崗雙責”的責任，要落實縣鄉(xiāng)村渡“四級承包責任制”的責任。三是要嚴格排查，消除隱患。要加強業(yè)務學習，提高隱患排查能力，要結合地本實際，狠抓排查重點，要做好排查臺帳，及時上報相關部門。四是要突出重點，加強監(jiān)管。要堅持對重點時段、重點船舶、重點水域、重點碼頭的監(jiān)管，要強化重點時段的事后監(jiān)督。五是要抓好專項整治，夯實基礎。主要是要繼續(xù)推進全市渡口渡船專項整治，推進渡口、湖（庫）區(qū)船舶標準化工作。六是要抓好應急救援，快速響應。主要做好應急預案修訂工作，有針對性的開展應急演練，提高區(qū)域內應急響應速度。七是要搞好宣傳教育，提高素質。重點加大船員法律、法規(guī)及安全知識的培訓，開展好“六月安全月”宣傳活動。

各單位要認真貫徹落實國發(fā)23號文件和省、市安全生產會議精神，注重落實，講求實效，把省船務管理局梁副處長、市交通運輸局戴副局長和市航務管理局周局長在此次會議上的重要指示落實到水上安全工作的方方面面，努力抓好此次安全會議精神的落實，切實保證昆明地區(qū)水上交通安全、有序發(fā)展，昆明市第二季度水上交通安全例會擬定于七月初在祿勸召開

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