201*年推進(jìn)生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)工作總結(jié)

201*年推進(jìn)生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)工作總結(jié)

及201*年度工作計(jì)劃

（XXX市道路運(yùn)輸管理處）

一年來，我處認(rèn)真貫徹落實(shí)市人民政府《關(guān)于印發(fā)XXX市全面推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)實(shí)施方案的通知》（百政發(fā)201*11號(hào)）和主管部門《關(guān)于印發(fā)XXX市加快推進(jìn)城市綠色公共交通體系建設(shè)實(shí)施方案的通知》等文件精神，以公共交通行業(yè)管理相關(guān)法規(guī)及國(guó)家、自治區(qū)優(yōu)先發(fā)展城市公共交通相關(guān)政策為依據(jù)，以加快推進(jìn)我市城市綠色公共交通體系建設(shè)為主題，努力打造“綠色公交、智能公交、優(yōu)先發(fā)展公交”品牌，建設(shè)生態(tài)文明城區(qū)，實(shí)現(xiàn)公交事業(yè)又好又快發(fā)展，現(xiàn)將工作總結(jié)如下：

一、提高認(rèn)識(shí)，理清思路

城市公共交通是與人民群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)的重要基礎(chǔ)設(shè)施。加快推進(jìn)我市城市綠色公共交通體系建設(shè)，打造“綠色公交、智能公交、優(yōu)先發(fā)展公交”品牌，是提高道路交通資源利用效率、緩解交通擁堵、改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境，建設(shè)生態(tài)文明城區(qū)的重要手段，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的必然要求，是加快城市化進(jìn)程、保障城市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要舉措。通過優(yōu)化調(diào)整公交線路、加快車輛更新、應(yīng)用新能源、推廣節(jié)能駕駛培訓(xùn)、建設(shè)智能調(diào)度系統(tǒng)，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)道路客運(yùn)一體化發(fā)展等措施，構(gòu)建綠色、和諧、城鄉(xiāng)公交一體化體系，為廣大城鄉(xiāng)居民提供安全舒適、方便快捷、節(jié)能環(huán)保的公交出行服務(wù)，打造XXX生態(tài)化宜居城市。

二、加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，確保綠色公共交通體系建設(shè)順利進(jìn)行

為加快推進(jìn)本市城市綠色公共交通體系建設(shè)，我處班

子、各科室負(fù)責(zé)人、各公交企業(yè)負(fù)責(zé)人加入了主管部門成立的綠色公交體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)綠色公交體系建設(shè)有關(guān)事項(xiàng)，為綠色公共交通體系建設(shè)順利進(jìn)行提供了組織保障。

三、工作措施及開展情況（一）扎實(shí)開展綠色公交體系建設(shè)宣傳動(dòng)員、布工作。一年來，我處先后5次召開會(huì)議開展綠色公交體系建設(shè)宣傳動(dòng)員和布工作，督促公交企業(yè)將建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型、安全優(yōu)質(zhì)型綠色公交傳達(dá)到廣大從業(yè)人員，同時(shí)通過公共汽車上的LED電子顯示屏向社會(huì)公眾宣傳。

（二）加強(qiáng)綠色公交體系建設(shè)教育培訓(xùn)工作力度。由我處組織城區(qū)各公共汽車、出租汽車企業(yè)從業(yè)人員開展公共交通節(jié)能環(huán)保、安全優(yōu)質(zhì)服務(wù)培訓(xùn)工作，分期分類分批對(duì)在崗的從業(yè)人員進(jìn)行綠色公交體系建設(shè)培訓(xùn)，使公交行業(yè)各類從業(yè)人員都能接受不同層次和不同內(nèi)容的節(jié)能環(huán)保、安全優(yōu)質(zhì)服務(wù)培訓(xùn)，提高節(jié)能環(huán)保業(yè)務(wù)水平和操作技能。由處機(jī)務(wù)管理科牽頭，培訓(xùn)管理科、公交管理科配合，編制培訓(xùn)大綱，重點(diǎn)對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行綠色駕駛與維修培訓(xùn)，大力推廣綠色節(jié)能駕駛技術(shù)，組織實(shí)施綠色維修工程。同時(shí)，在公共交通車輛駕駛員資格培訓(xùn)或崗前考核中增加節(jié)能駕駛內(nèi)容、在保修人員資格培訓(xùn)考核中增加綠色保修考核內(nèi)容。今年12月份，完成了城區(qū)公共汽車駕駛員和維修人員（共200多人）的綠色公交體系培訓(xùn)工作。

（三）開展智能公交管理系統(tǒng)建設(shè)。

根據(jù)交通運(yùn)輸部關(guān)于認(rèn)真貫徹《道路運(yùn)輸車輛衛(wèi)星定位系統(tǒng)平臺(tái)技術(shù)要求》和《道路運(yùn)輸車輛衛(wèi)星定位系統(tǒng)車載終端技術(shù)要求》行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的通知精神，籌建全市道路運(yùn)輸車輛衛(wèi)星定位系統(tǒng)總平臺(tái)。該平臺(tái)擁有強(qiáng)大的附加功能，在出租汽車行業(yè)中可實(shí)現(xiàn)“電招”、營(yíng)運(yùn)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、違章協(xié)查、安全監(jiān)控、失物查找、路線查詢、自動(dòng)報(bào)警、拍照等服務(wù)和管理功能，解決出租汽車“營(yíng)運(yùn)盲目性”的問題，提高里程利用效率，降低燃油消耗和經(jīng)營(yíng)成本；在公共汽車行業(yè)中實(shí)現(xiàn)智能化信息化調(diào)度和自動(dòng)報(bào)站，及時(shí)掌握各條線路及車

輛、站點(diǎn)的營(yíng)運(yùn)動(dòng)態(tài)信息，對(duì)各條線路上營(yíng)運(yùn)的車輛實(shí)施自動(dòng)調(diào)度和人工指令調(diào)度。通過應(yīng)用智能公交管理系統(tǒng)，不僅節(jié)省了大量的人力、物力、財(cái)力，還及時(shí)獲取真實(shí)、可靠的營(yíng)運(yùn)數(shù)據(jù)和客流信息，為線路優(yōu)化調(diào)整和管理決策提供科學(xué)依據(jù)，提升公交服務(wù)檔次和品位。201*年度，城區(qū)市鼎誠(chéng)公交公司已將GPS監(jiān)控調(diào)度系統(tǒng)普及應(yīng)用到公共汽車上，實(shí)現(xiàn)了智能化調(diào)度和自動(dòng)報(bào)站，及時(shí)掌握各條線路及車輛、站點(diǎn)的營(yíng)運(yùn)動(dòng)態(tài)信息，派出到各條線路上進(jìn)行監(jiān)督管理的人員全部“下崗”；新都出租汽車公司已對(duì)現(xiàn)有GPS監(jiān)控平臺(tái)進(jìn)行了升級(jí)，為接入市級(jí)監(jiān)控平臺(tái)作準(zhǔn)備。

（四）優(yōu)化調(diào)整XXX城區(qū)現(xiàn)有公交線路網(wǎng)。

本著“優(yōu)化城區(qū)，拓展外圍”的原則，進(jìn)一步調(diào)整（改線或新開通）市區(qū)內(nèi)線路，逐步消除市區(qū)線網(wǎng)盲區(qū)；開通新線路或延伸現(xiàn)有線路，擴(kuò)展線網(wǎng)覆蓋面，形成快線、干線、支線銜接合理，換乘方便的公交體系，進(jìn)一步完善城區(qū)大公交格局。201*年度按規(guī)定程序完成了XXX城區(qū)公共汽車優(yōu)化化調(diào)整方案，但由于XXX城區(qū)部分路橋新建、改建尚未竣工，導(dǎo)致部分線路至今無法調(diào)整或開通。

（五）加快推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)協(xié)調(diào)發(fā)展

根據(jù)年度工作計(jì)劃，組織人員從今年3至4月份開展全市客貨運(yùn)輸及公共交通行業(yè)調(diào)研工作，調(diào)研內(nèi)容包括各縣優(yōu)先發(fā)展城市公共交通各項(xiàng)政策措施落實(shí)情況、存在問題、改進(jìn)意見或建議以及短途客運(yùn)公交化改造、城鄉(xiāng)客運(yùn)協(xié)調(diào)發(fā)展可行性探討等。今年來，根據(jù)XXX城區(qū)公交線路優(yōu)化調(diào)整方案，城區(qū)2月份已完成XXX至XXX小鎮(zhèn)線路公交化改造工作,即將公交線路延伸至XXX小鎮(zhèn)，10月份完成延伸公交線路至塘興村工作，延伸公交線路至四塘鎮(zhèn)工作正在籌備當(dāng)中。

（六）推廣應(yīng)用先進(jìn)科技和新裝備，加快調(diào)整公共交通運(yùn)力結(jié)構(gòu)，提高運(yùn)營(yíng)效益和服務(wù)質(zhì)量。

從201*年起，全市新增或更新的公共汽車須符合“四低”標(biāo)準(zhǔn)，即低地板、低噪音、低排放、低能耗，裝用電控高壓共軌高效節(jié)能環(huán)保的柴油發(fā)動(dòng)機(jī)或混合動(dòng)力新裝備，尾氣排放達(dá)國(guó)三以上，從根本上解決城區(qū)公共汽車尾氣排放黑

煙問題；更新的出租汽車須具備“雙燃料”功能，尾氣排放達(dá)國(guó)三以上。督促公交企業(yè)做好運(yùn)營(yíng)車輛的檢修保養(yǎng)工作，確保車輛技術(shù)狀況良好，油耗和尾氣排放符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，督促供氣企業(yè)年內(nèi)完成中心城區(qū)出租汽車加汽站（油改汽工程）建設(shè)，順利實(shí)施出租汽車行業(yè)油改汽工程。

201*年XXX城區(qū)和平果縣新增或更新的65輛公共汽車全部按“四低”標(biāo)準(zhǔn)配。因征地問題尚未得到解決，計(jì)劃201*年完工的XXX城區(qū)出租汽車加汽站（油改汽工程）不得不延緩施工。

（七）指導(dǎo)駕培機(jī)構(gòu)積極實(shí)施教練車輛“油改電”改造201*年末共有29所培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的58輛教練車完成了"油改電"技改項(xiàng)目并投入使用。該項(xiàng)目的應(yīng)用及推廣，教練車的尾氣排放達(dá)到了零排放，有效緩解燃油緊缺、氣體排放及噪聲污染等問題，從而達(dá)到節(jié)能減排的目的。

四、存在問題和困難

（一）由于資金、辦公場(chǎng)地尚未解決等原因，本市道路運(yùn)輸車輛衛(wèi)星定位系統(tǒng)總平臺(tái)建設(shè)沒有完成。

（二）各縣公共汽車線路網(wǎng)優(yōu)化調(diào)整工作滯后，營(yíng)運(yùn)調(diào)度、運(yùn)力調(diào)配等工作有待改進(jìn)和提高；城區(qū)公共汽車線路網(wǎng)優(yōu)化調(diào)整工作、營(yíng)運(yùn)調(diào)度、運(yùn)力調(diào)配等有待進(jìn)一步改進(jìn)和提高。

（三）綠色公交體系建設(shè)宣傳和培訓(xùn)工作有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

五、201*年工作計(jì)劃

（一）爭(zhēng)取在資金、技術(shù)、建設(shè)場(chǎng)地等方面得到市人民政府和上級(jí)管理部門的大力扶持，盡快完成全市道路運(yùn)輸車輛衛(wèi)星定位系統(tǒng)總平臺(tái)建設(shè)任務(wù)，完善綠色公共交通體系基礎(chǔ)設(shè)施。充分發(fā)揮GPS系統(tǒng)總平臺(tái)的監(jiān)控調(diào)度作用，加強(qiáng)運(yùn)營(yíng)組織和運(yùn)力調(diào)配，方便乘客乘車和查詢遺失物品，最大限度發(fā)揮公交資源優(yōu)勢(shì)，提高公共汽車實(shí)載率和出租汽車?yán)锍汤�用率�?/p>

（二）督促、指導(dǎo)各縣開展公共汽車線路網(wǎng)優(yōu)化調(diào)整工作和加快推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)協(xié)調(diào)發(fā)展工作，進(jìn)一步構(gòu)建綠色、和

諧的城鄉(xiāng)公交一體化體系。擇機(jī)開通XXX至四塘公共汽車線路；年初完成平果至太平客運(yùn)線路公交化改造任務(wù)。

（三）加強(qiáng)綠色公交體系建設(shè)宣傳和節(jié)能減排培訓(xùn)工作廣泛開展公共交通節(jié)能培訓(xùn)工作，使公交行業(yè)各類從業(yè)人員都能接受不同層次和不同內(nèi)容的節(jié)能培訓(xùn)，提高節(jié)能意識(shí)、業(yè)務(wù)水平和操作技能，尤其要對(duì)駕駛員進(jìn)行節(jié)能駕駛技術(shù)培訓(xùn)，并在公交車輛駕駛員資格培訓(xùn)考核中增加節(jié)能駕駛考核的內(nèi)容。擬在2月底前分期分批完成城區(qū)在營(yíng)出租汽車駕駛員綠色公交體系培訓(xùn)工作。

（四）開展節(jié)能減排評(píng)比活動(dòng)，在公共汽車企業(yè)內(nèi)部開展同一線路同一車型平均每1000車公里油耗評(píng)比，對(duì)優(yōu)勝者（前三名）給予獎(jiǎng)勵(lì)。

（五）若條件成熟，立即推進(jìn)公共交通車輛“油改氣”等能源改造工作。

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宣恩縣煙葉分公司

煙葉標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范區(qū)建設(shè)情況匯報(bào)

自201*年全面啟動(dòng)煙葉標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)工作以來，在州煙草專賣局（公司）、宣恩縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在州公司相關(guān)部門的支持指導(dǎo)下，宣恩縣煙葉分公司堅(jiān)持“夯實(shí)基礎(chǔ)，統(tǒng)籌安排，重點(diǎn)突破，全面推進(jìn),務(wù)求實(shí)效”的工作思路，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)和特色優(yōu)質(zhì)煙葉基地單元建設(shè)為載體，以提升煙葉生產(chǎn)整體水平為目標(biāo)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，全面推進(jìn)煙葉標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，通過幾年的努力，全縣煙葉標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)工作取得了明顯效果。近幾年來，我縣煙葉生產(chǎn)以貓山－草壩一線5000畝省級(jí)煙葉標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)核心示范區(qū)和水井坳至荊竹二界1000畝州級(jí)核心示范區(qū)的建設(shè)為標(biāo)桿，在全縣100%實(shí)施了以標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)項(xiàng)目建設(shè)為主要內(nèi)容的煙葉標(biāo)準(zhǔn)化工作。通過突出“八個(gè)強(qiáng)化”、建立“三項(xiàng)機(jī)制”，實(shí)現(xiàn)了“八個(gè)增強(qiáng)”的煙葉標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)成效，現(xiàn)將我縣標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作匯報(bào)如下：

一、標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)基本情況及概況（一）基本情況

宣恩縣地處鄂西南邊陲，屬云貴高原延伸部分，全縣國(guó)土總面積2740平方公里，轄9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，總?cè)丝?4萬人，農(nóng)業(yè)人口31萬人。公司內(nèi)設(shè)4個(gè)科室、2個(gè)專業(yè)部

門、7個(gè)煙草站，共有員工201人，其中一線煙葉生產(chǎn)技術(shù)人員110人。常年種植面積7萬畝左右，煙葉年產(chǎn)量17萬擔(dān)左右。煙葉技術(shù)員人均服務(wù)指導(dǎo)面積636畝。從201*年起被湖北中煙工業(yè)公司列為全省唯一全等級(jí)煙葉調(diào)撥基地，201*年成為全國(guó)四十個(gè)特色煙葉開發(fā)生產(chǎn)基地之一，并于同年列為國(guó)家局煙葉生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)。201*年8月，在國(guó)家局科教司主持的恩施州“清江源”煙葉品牌鑒定會(huì)上，宣恩煙葉以濃透清和濃偏中香氣類型為主，“甜雅香”風(fēng)格特色突出，“綠色生態(tài)、富硒低害”特征明顯，其感官評(píng)吸質(zhì)量名列全州第一。

（二）概況

宣恩縣有30余年的烤煙種植歷史，擁有比較穩(wěn)定和技能較高的煙農(nóng)隊(duì)伍，5249戶煙農(nóng)戶中戶戶都有一個(gè)懂技術(shù)、能烘烤、精分級(jí)的明白人。201*年全縣種植烤煙50221畝，分布在全縣9個(gè)種煙鄉(xiāng)鎮(zhèn)124個(gè)村，6431戶，收購(gòu)煙葉10.5萬擔(dān)，平均畝產(chǎn)112公斤，畝產(chǎn)值1162.03元，均價(jià)11.05元/公斤，上中等煙比例89.28%，其中上等煙達(dá)到50.69%，實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值5835.8萬元，為地方財(cái)政提供稅金1283.88萬元；201*年，種植烤煙7.0119萬畝，分布在全縣9個(gè)種煙鄉(xiāng)鎮(zhèn)，8個(gè)村，7227戶。其中萬畝以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個(gè)，201*畝以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)9個(gè)，5000畝以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)4個(gè)，建成50畝以上連片種植樣板示范196塊。收購(gòu)煙葉16.93萬

擔(dān)，平均畝產(chǎn)量121公斤，畝產(chǎn)值1675.18元，均價(jià)13.88元/公斤，上中等煙葉比例88.19%，其中上等煙比例51.93%，實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值1.1746190124億元，為地方提供財(cái)政稅收2584萬余元，比201*年煙葉畝產(chǎn)值增加513元/畝，增加44.15%；201*年，種植烤煙65587畝，收購(gòu)煙葉19.9萬擔(dān)，平均畝產(chǎn)量151.7公斤，畝產(chǎn)值1790.9元，均價(jià)14.58元/公斤，實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值1.451億元，為地方提供財(cái)政稅收近3190余萬元，比201*年煙葉畝產(chǎn)值增加115.72元/畝，增加6.9%；201*年，種植烤煙5.5萬畝，收購(gòu)煙葉16.7萬擔(dān)，實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值1.06億元，平均畝產(chǎn)量152.5公斤，畝產(chǎn)值1944.2元上中等煙比例87.39%，其中上等煙達(dá)到46.62%，比201*年煙葉畝產(chǎn)值增加153.3元/畝，增加8.56%，為地方提供財(cái)政稅收201*萬元。201*年，種植烤煙5.4756萬畝，約定產(chǎn)量公斤。201*-201*年實(shí)際煙葉種植面積均與當(dāng)年煙葉計(jì)劃面積一致。

二、主要工作措施（一）突出八個(gè)“強(qiáng)化”

1、強(qiáng)化組織管理，提供標(biāo)準(zhǔn)宣貫保障

自實(shí)施煙葉標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)以來，宣恩縣煙葉分公司通過積極爭(zhēng)取縣委縣政府重視，成立了由縣委、縣政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為正副組長(zhǎng)，煙草專賣局，縣農(nóng)業(yè)局、技術(shù)監(jiān)督局、統(tǒng)計(jì)

局、科技局、氣象局等相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人為成員的全縣煙葉標(biāo)準(zhǔn)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，公司相應(yīng)成立煙葉標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)項(xiàng)目建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由分公司經(jīng)理親自掛帥出任組長(zhǎng)，副經(jīng)理?yè)?dān)任副組長(zhǎng)，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)下設(shè)一個(gè)辦公室、三個(gè)工作小組，即辦公室、技術(shù)組、物資組和考核組。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也相應(yīng)成立了標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管煙葉工作的副職領(lǐng)導(dǎo)和煙草站站長(zhǎng)為副組長(zhǎng)。領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開專題工作會(huì)議，分年度制定《宣恩縣煙葉標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范建設(shè)實(shí)施方案》，確定工作目標(biāo)計(jì)劃任務(wù)，按目標(biāo)任務(wù)縣、鄉(xiāng)、村、戶層層分解落實(shí)，簽訂責(zé)任書，分工明確實(shí)行目標(biāo)管理。并在此基礎(chǔ)上，把示范區(qū)項(xiàng)目建設(shè)作為衡量所轄煙草站的重要考核指標(biāo)納入其目標(biāo)責(zé)任實(shí)行目標(biāo)管理。在示范區(qū)項(xiàng)目建設(shè)過程中，各級(jí)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)根據(jù)實(shí)際需要不定期召開各種形式的會(huì)議，及時(shí)做好協(xié)調(diào)督促工作，保證了項(xiàng)目工作的順利實(shí)施。

2、強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)推廣體系建設(shè)，構(gòu)筑三級(jí)培訓(xùn)宣傳平臺(tái)近年來，宣恩縣煙葉分公司針對(duì)宣恩煙葉生產(chǎn)總面積大、單塊面積小而分散、煙農(nóng)戶數(shù)多，煙葉葉種植面積核實(shí)、技術(shù)落實(shí)、標(biāo)準(zhǔn)化管理等工作難度大的實(shí)際，進(jìn)一步完善了“煙葉分公司公司生產(chǎn)部門、煙草站收購(gòu)組技術(shù)員”的技術(shù)推廣體系和培訓(xùn)宣傳機(jī)制，以宣貫“數(shù)字煙草”為特征的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)為目的，通過采取“三級(jí)聯(lián)動(dòng)、四項(xiàng)掛

鉤、八個(gè)突出、四示范”的技術(shù)推廣和宣貫培訓(xùn)措施，將煙葉生產(chǎn)技術(shù)層層傳授到煙農(nóng)，使得煙葉生產(chǎn)技術(shù)到位率及煙農(nóng)種煙效益得到不斷提高。

一是實(shí)行層級(jí)管理，明確各級(jí)各部門標(biāo)準(zhǔn)宣貫的職責(zé)、任務(wù)和目標(biāo)。全縣技術(shù)推廣網(wǎng)絡(luò)分縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級(jí)，其中縣公司生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)站負(fù)責(zé)對(duì)上級(jí)推廣的技術(shù)措施進(jìn)行示范、推廣以及檢查、指導(dǎo)，及時(shí)收集反饋信息促進(jìn)技術(shù)措施調(diào)整；各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）煙草站生產(chǎn)技術(shù)員負(fù)責(zé)具體落實(shí)技術(shù)推廣和煙農(nóng)指導(dǎo)；駐村技術(shù)員負(fù)責(zé)入戶指導(dǎo)煙農(nóng)生產(chǎn)，收集反饋存在的問題和煙農(nóng)滿意度。

在201*年以來的煙葉生產(chǎn)中，縣分公司成立了煙葉標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)推廣、培訓(xùn)工作專班，制定了完善的培訓(xùn)計(jì)劃和培訓(xùn)方案，發(fā)放了與煙葉生產(chǎn)各環(huán)節(jié)相適應(yīng)應(yīng)的培訓(xùn)資料，并將這項(xiàng)工作納入了技術(shù)員的考核范疇。據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅201*年，全縣9個(gè)煙草站共舉辦技術(shù)培訓(xùn)1015場(chǎng)次，發(fā)放煙葉種植技術(shù)資料34000余份，參訓(xùn)煙農(nóng)達(dá)29000余人次。通過培訓(xùn)，煙農(nóng)種煙積極性不斷提高，先進(jìn)適用技術(shù)得到推廣，煙農(nóng)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的意識(shí)得到提高。在落實(shí)種植面積的基礎(chǔ)上，采取“抓關(guān)鍵帶常規(guī)”的辦法，通過突出狠抓“測(cè)土配方施肥”、“漂浮育苗”、“綠肥翻壓”、“三先”備栽，“三帶一深”移栽，“病蟲害防治”“化學(xué)抑芽”“三段式烘烤”等影響煙葉質(zhì)量和特色的煙葉生產(chǎn)關(guān)鍵實(shí)用技術(shù)，帶動(dòng)相關(guān)常規(guī)技術(shù)落實(shí)。近三年來，全

縣100%實(shí)行漂濕育苗，大棚育苗比例達(dá)95%以上，商品化育苗比例85%以上，大棚利用率達(dá)77%以上，100%推廣“三先”和“三帶一深”技術(shù)，100%推廣平衡施肥技術(shù)，100%推廣化學(xué)抑芽和刀削打頂技術(shù)，100%實(shí)行病蟲害的統(tǒng)防統(tǒng)治，嚴(yán)格按照煙葉的成熟度進(jìn)行采收，實(shí)行60%以上的密集化烘烤。

（2）實(shí)施多層次的標(biāo)準(zhǔn)化宣傳措施，建立新型的考核機(jī)制。

一是加強(qiáng)宣傳造勢(shì)。宣傳硬件設(shè)施是標(biāo)準(zhǔn)化體系宣傳和落實(shí)到位的重要手段，縣公司非常注重標(biāo)準(zhǔn)化宣傳硬件設(shè)施的建設(shè)，在嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)化煙站設(shè)計(jì)配齊所需硬件設(shè)施的基礎(chǔ)上，建成電教廳、煙農(nóng)學(xué)校等。并配備了煙葉標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)宣貫、痕跡信息資料采集整理所需電腦、復(fù)（打）印機(jī)、照相機(jī)、多媒體投影儀、GPRS海拔儀等器材設(shè)施，利用培訓(xùn)、報(bào)刊、墻報(bào)、電視講座、資料光盤等輿論工具加大對(duì)標(biāo)準(zhǔn)體系進(jìn)行宣傳和指導(dǎo)，把公司、煙草站、收購(gòu)組化為三級(jí)培訓(xùn)推廣網(wǎng)絡(luò)，通過以“標(biāo)準(zhǔn)化推廣站”為中心，以全縣308個(gè)“煙農(nóng)學(xué)�！睘榫W(wǎng)點(diǎn)，全面對(duì)技術(shù)人員和煙農(nóng)進(jìn)行宣傳培訓(xùn)。同時(shí)，我縣印刷《“清江源”煙葉綜合標(biāo)準(zhǔn)體系》201*冊(cè)下發(fā)到技術(shù)人員及管理人員手中，印刷標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)知識(shí)宣傳單4萬余份發(fā)放到全縣煙農(nóng)手中。通過一系列宣傳造勢(shì)，極大的提高了生產(chǎn)示范的實(shí)施水平，保證了標(biāo)準(zhǔn)的宣貫率和技術(shù)到位率。

二是建立新型的考核機(jī)制。為確保各項(xiàng)工作順利進(jìn)行，我縣加對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)加大督查考核力度。建立完善的考核激勵(lì)機(jī)制。將工作績(jī)效與煙葉技術(shù)員的工資獎(jiǎng)金、評(píng)選先進(jìn)等方面掛鉤，確保整個(gè)煙農(nóng)培訓(xùn)工作有計(jì)劃、有方案、有考核的進(jìn)行�？h烤煙標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組成立了督查組，并制定出督查管理辦法，建立起督查組責(zé)任追究制度和每月例會(huì)制度。領(lǐng)導(dǎo)小組深入煙區(qū)一線，全面掌握標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)工作進(jìn)展情況，及指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)化的工作開展。同時(shí)縣局把標(biāo)準(zhǔn)化體系實(shí)施落實(shí)情況納入公司相關(guān)部門和煙草站年度目標(biāo)考核之一。

三是建立標(biāo)準(zhǔn)化示范工作材料檔案。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化資料的收集和整理工作，標(biāo)準(zhǔn)化辦公室專人負(fù)責(zé)整理各項(xiàng)基礎(chǔ)資料。

（3）加大人才引進(jìn)和培養(yǎng)制度，建立了較為完善的培訓(xùn)機(jī)制。

為緩解煙葉生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理人才匱乏的局面，縣煙葉分公司近幾年來加大了人才的引進(jìn)和培養(yǎng)力度。首先，每年積極爭(zhēng)取州公司有計(jì)劃的從高等院校通過人事代理的方式，引進(jìn)一批大專文化程度以上的畢業(yè)生，極大的充實(shí)了本地?zé)熑~生產(chǎn)和科研人員力量。其次，將現(xiàn)有在崗職工送河南農(nóng)大、鄭州煙草培訓(xùn)中心等單位進(jìn)行短期或中長(zhǎng)期培訓(xùn)，提高了全州煙草技術(shù)隊(duì)伍素質(zhì)。目前，已與河南農(nóng)業(yè)

大學(xué)聯(lián)辦了中青年管理干部培訓(xùn)班。再次，鼓勵(lì)在崗職工通過函授、自修、自學(xué)等方式進(jìn)行學(xué)習(xí)。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)基層技術(shù)人員和煙農(nóng)的培訓(xùn)工作。每年底或年初邀請(qǐng)技術(shù)依托單位和顧問單位的專家，與產(chǎn)區(qū)公司一道對(duì)系統(tǒng)內(nèi)煙草技術(shù)和管理人員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)。同時(shí)，充分利用示范園的示范作用，以煙農(nóng)學(xué)校、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)和專家會(huì)診的形式開展對(duì)煙農(nóng)的技術(shù)培訓(xùn)，累積培訓(xùn)達(dá)15萬余人次；還分別在201*年、201*年編制了《煙葉標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)實(shí)用技術(shù)》、《恩施州烤煙標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)“清江源富硒特色優(yōu)質(zhì)煙葉開發(fā)煙農(nóng)手冊(cè)”》15000余冊(cè)。通過培訓(xùn)，煙農(nóng)對(duì)煙葉科技的認(rèn)知能力不斷提升，有效促進(jìn)了煙葉生產(chǎn)技術(shù)的推廣和落實(shí)。201*年以來，縣煙葉分公司7次邀請(qǐng)到省內(nèi)外煙葉標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)方面的專家對(duì)技術(shù)員及職業(yè)煙農(nóng)進(jìn)行在煙葉生產(chǎn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)的培訓(xùn)，再根據(jù)自身的實(shí)際召開煙農(nóng)培訓(xùn)，深入各種煙村，利用農(nóng)閑和晚上的時(shí)間為煙農(nóng)“補(bǔ)課”。使煙農(nóng)對(duì)煙葉生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)能夠?qū)W以致用，對(duì)每一丘煙田實(shí)行精耕細(xì)作，進(jìn)而促進(jìn)煙葉整體質(zhì)量的提高。對(duì)煙農(nóng)實(shí)行個(gè)性化指導(dǎo)、分類管理，煙農(nóng)缺什么技術(shù)就指導(dǎo)傳授什么技術(shù)，哪個(gè)環(huán)節(jié)技術(shù)薄弱就重點(diǎn)幫助哪個(gè)環(huán)節(jié)，使技術(shù)指導(dǎo)更具針對(duì)性。

在技術(shù)推廣網(wǎng)絡(luò)方面，煙葉分公司強(qiáng)調(diào)層層示范責(zé)任制：縣公司負(fù)責(zé)抓好一個(gè)支撐現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范村，作為全縣煙葉標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)指導(dǎo)示范樣板；

各煙草站站、組長(zhǎng)，技術(shù)員都有各自的示范樣板，作為全站煙葉技術(shù)員的樣板示范點(diǎn)和培訓(xùn)基地；每個(gè)煙葉技術(shù)員都有一塊示范田，它是煙葉技術(shù)員對(duì)所轄村煙農(nóng)進(jìn)行集中培訓(xùn)的場(chǎng)地；煙葉技術(shù)員除必須辦好50畝連片成塊樣板示范點(diǎn)外，還必須在每個(gè)院落和地塊的煙農(nóng)選定一至二壟作為示范壟，示范壟上的煙葉生產(chǎn)全過程由煙葉技術(shù)員親自操作示范，以此來加強(qiáng)對(duì)煙農(nóng)的示范指導(dǎo)，確保煙葉生產(chǎn)技術(shù)落實(shí)到位。

（4）探索標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)推廣新的組織方式。第一，推行專業(yè)化生產(chǎn)模式。通過建立專業(yè)化組織，為煙農(nóng)提供專業(yè)化育苗、專業(yè)化機(jī)耕、專業(yè)化烘烤服務(wù)。全縣共培育煙葉育苗專業(yè)戶645戶，以村、組、自然院落為主體的煙葉集約化育苗達(dá)到90%以上，商品化育苗和供苗率達(dá)到80％，各類農(nóng)業(yè)機(jī)械能夠滿足煙葉標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)需要，機(jī)械化生產(chǎn)面積達(dá)到65%；建密集烤房群的覆蓋率70以上%，應(yīng)用面積達(dá)4.8萬畝。第二，建立煙葉生產(chǎn)技術(shù)研討會(huì)制度。每年煙葉生產(chǎn)開始前，針對(duì)上一年度煙葉生產(chǎn)存在的問題及成功的經(jīng)驗(yàn)，縣煙葉分公司組織生產(chǎn)質(zhì)檢科長(zhǎng)及技術(shù)人員撰寫論文，通過技術(shù)研討會(huì)進(jìn)行交流。并選擇質(zhì)量較好的論文出版論文集。在研討會(huì)上，對(duì)下一年度煙葉生產(chǎn)技術(shù)方案進(jìn)行討論修改，完善年度煙葉生產(chǎn)技術(shù)方案。第三，對(duì)煙農(nóng)實(shí)行分類管理。將煙農(nóng)分為A（五星、四星）、B（三星、二星）、C（一星）、D（無星）四類，針對(duì)不同星級(jí)

的煙農(nóng)，實(shí)施個(gè)性化服務(wù)，同時(shí)針對(duì)不同類型的煙農(nóng)實(shí)行不同的生產(chǎn)投入政策，以促進(jìn)煙農(nóng)隊(duì)伍素質(zhì)的不斷提高。此外，認(rèn)真貫徹落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)推廣配套管理制度。為保證技術(shù)推廣的順利實(shí)施，縣公司認(rèn)真落實(shí)了州公司制訂的技術(shù)推廣配套管理制度，主要包括《恩施州煙葉收購(gòu)管理辦法》、《恩施州煙葉預(yù)檢實(shí)施與管理辦法》、《恩施州煙農(nóng)分類管理辦法》、《恩施州煙農(nóng)戶籍化管理辦法》等，這些制度進(jìn)一步保障了技術(shù)推廣和服務(wù)措施的落實(shí)到位。

強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)宣傳培訓(xùn)

（1）加大技術(shù)培訓(xùn)和宣傳力度

201*-201*年宣恩縣煙葉分公司多次派人參加國(guó)家局舉辦的培訓(xùn)班,201*年以來累計(jì)培訓(xùn)超過30余人/次。分別選派公司經(jīng)理、站長(zhǎng)、副站長(zhǎng)以及主要技術(shù)骨干參加湖北省局、河南農(nóng)大和鄭州煙草研究院等有關(guān)部門組織的煙葉生產(chǎn)技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)培訓(xùn)，累計(jì)培訓(xùn)人員達(dá)35人次以上。

同時(shí)切實(shí)加強(qiáng)對(duì)基層技術(shù)人員和職業(yè)煙農(nóng)的培訓(xùn)。宣恩縣煙葉分公司每年底和年初邀請(qǐng)技術(shù)依托單位和顧問單位的專家，對(duì)系統(tǒng)內(nèi)技術(shù)和管理人員以及重點(diǎn)煙農(nóng)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和技術(shù)培訓(xùn)。201*年以來，累積培訓(xùn)達(dá)700余人次，發(fā)放技術(shù)資料3000余冊(cè)，提高了系統(tǒng)內(nèi)管理和生產(chǎn)人員素質(zhì)，推動(dòng)了我縣的煙葉標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。

充分發(fā)揮示范園區(qū)的示范作用，以煙農(nóng)學(xué)校、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)

和專家會(huì)診的形式開展對(duì)技術(shù)員和煙農(nóng)的技術(shù)培訓(xùn)，201*年以來累積培訓(xùn)達(dá)2.2萬人次；201*年以來共向煙農(nóng)發(fā)放《煙葉標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)實(shí)用技術(shù)》、《恩施州烤煙標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)“清江源富硒特色優(yōu)質(zhì)煙葉開發(fā)煙農(nóng)手冊(cè)”》幾個(gè)個(gè)煙葉生產(chǎn)環(huán)節(jié)技術(shù)資料35000余冊(cè)份。

201*年至201*年宣恩縣煙葉分公司三次組織代表隊(duì)參加恩施州煙草公司舉辦的煙葉標(biāo)準(zhǔn)化知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)，獲得了一個(gè)第二名，一個(gè)第一名的好成績(jī)。

技術(shù)人員在煙葉生產(chǎn)全過程中對(duì)責(zé)任區(qū)域內(nèi)的煙農(nóng)定期進(jìn)行入戶指導(dǎo)，廣泛宣傳煙葉生產(chǎn)技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的理念。保證生產(chǎn)技術(shù)的落實(shí)到位率，指導(dǎo)和幫助煙農(nóng)解決生產(chǎn)過程中的技術(shù)問題，并負(fù)責(zé)所轄區(qū)域煙農(nóng)的種植檔案建立、動(dòng)態(tài)管理、歸檔服務(wù)等。公司為全州煙葉生產(chǎn)技術(shù)人員統(tǒng)一印制了“技術(shù)員工作日志”、《入戶指導(dǎo)記錄》煙農(nóng)培訓(xùn)資料袋，要求技術(shù)人員對(duì)入戶指導(dǎo)的情況、存在的問題和解決辦法進(jìn)行記錄。煙草站技術(shù)人員分環(huán)節(jié)將煙葉生產(chǎn)的階段性技術(shù)資料及時(shí)分發(fā)到煙農(nóng)手中，并進(jìn)行講解。

通過培訓(xùn)、宣傳，技術(shù)人員和煙農(nóng)對(duì)煙葉標(biāo)準(zhǔn)化和科技興煙的認(rèn)知能力不斷提升，有效促進(jìn)了煙葉標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)的推廣和落實(shí)。

宣恩煙葉近年來能夠持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的一個(gè)重要原因，就是確保了煙農(nóng)按照煙葉標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)操作，提高了煙

葉標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)到位率，種出了符合卷煙工業(yè)企業(yè)對(duì)原料要求優(yōu)質(zhì)烤煙。

3、4、

5、強(qiáng)化考核獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)

201*年以來，縣煙葉分公司不斷完善煙葉標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)管理目標(biāo)考核機(jī)制，制定了較為科學(xué)的考核辦法。實(shí)行煙葉標(biāo)準(zhǔn)化工作績(jī)效問責(zé)制，圍繞基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)化、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化、管理標(biāo)準(zhǔn)化、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化等，狠抓督促指導(dǎo)和量化考核工作。建立健全“縣對(duì)站和公司部門、站和公司部門對(duì)員工”兩級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化工作監(jiān)督和考核評(píng)價(jià)體系，在煙葉生產(chǎn)的育苗、整地、施肥、移栽、田管、采烤、分級(jí)扎把以及煙葉收購(gòu)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，根據(jù)煙葉生產(chǎn)環(huán)節(jié)工作要求，制定標(biāo)準(zhǔn)化管理階段性目標(biāo)考核細(xì)則，由縣公司生產(chǎn)辦、綜合辦等相關(guān)單位人員及各縣技術(shù)骨干組成煙葉標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)考評(píng)評(píng)比工作組，深入各煙區(qū)實(shí)地抽樣進(jìn)行考評(píng)，對(duì)階段及年度標(biāo)準(zhǔn)化質(zhì)量管理進(jìn)行嚴(yán)格、細(xì)致、準(zhǔn)確、及時(shí)地考核監(jiān)督。并根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化管理考核完成績(jī)效情況兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。按照各崗位工作責(zé)任，對(duì)工作質(zhì)量、煙葉質(zhì)量管理缺失的崗位及人員實(shí)行問責(zé)，重點(diǎn)放在對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化質(zhì)量管理的落實(shí)及落實(shí)的時(shí)效性和有效性上，嚴(yán)格追究工作人員失誤失職現(xiàn)象，確保煙葉標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)入戶率達(dá)到百分之百，促進(jìn)煙葉標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)工作的全面落實(shí)，全面提高煙葉標(biāo)準(zhǔn)化水

平。將考核綜合評(píng)價(jià)作為績(jī)效工資分配和工作質(zhì)量問責(zé)的主要指標(biāo)，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。

6、強(qiáng)化煙用物資控制

煙用物資管理是煙葉生產(chǎn)的重要環(huán)節(jié)。加強(qiáng)煙用物資的管理監(jiān)督，確保煙用生產(chǎn)物資的有效供應(yīng)，對(duì)于提高煙葉產(chǎn)量與質(zhì)量，促進(jìn)煙葉生產(chǎn)的穩(wěn)步發(fā)展有著重要的意義�？h煙葉分公司嚴(yán)格執(zhí)行恩施州煙草公司關(guān)于《煙用物資出入庫(kù)財(cái)務(wù)管理辦法》（恩州煙財(cái)201*23號(hào)）文件要求，圍繞“以合同面積和測(cè)土配方為物資購(gòu)進(jìn)與發(fā)放依據(jù)，以州縣物資倉(cāng)庫(kù)調(diào)撥為唯一貨源，以物資統(tǒng)供率>90%、煙種統(tǒng)供率100%、庫(kù)存率小于3%為控制指標(biāo)”和“實(shí)用實(shí)購(gòu)、實(shí)購(gòu)實(shí)發(fā)、實(shí)發(fā)實(shí)用、搞好監(jiān)督”的原則，以提高物資利用率和減少損耗為目標(biāo)，一是制定了行之有效的工作流程,嚴(yán)格按照工作流程和規(guī)定程序辦事；二是物資在銷售過程中，保管員不能直接收現(xiàn)金,由專員開票收款,保管員憑票發(fā)貨,有效地杜絕白條抵庫(kù)現(xiàn)象的發(fā)生；三是建立健全物資銷售臺(tái)帳,做到帳帳相符,帳實(shí)相符,保管員按時(shí)與開票收款員對(duì)帳，結(jié)算，按時(shí)上報(bào)月報(bào)表，及時(shí)掌握煙用物資的動(dòng)態(tài)；四是加強(qiáng)庫(kù)存物資的養(yǎng)護(hù)，要求物資商品明碼、分類堆放，保持庫(kù)容整潔，降低物資損耗；五是財(cái)務(wù)、生產(chǎn)部門對(duì)重點(diǎn)部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)采取經(jīng)常性的檢查，對(duì)物資倉(cāng)庫(kù)進(jìn)行盤底查庫(kù)，對(duì)物資銷售貨款及時(shí)回籠。

通過進(jìn)行煙用物資控制管理，做到了煙農(nóng)與收購(gòu)組、

收購(gòu)組與煙草站、煙草站與縣（市）公司、縣（市）公司與州公司在物資購(gòu)進(jìn)、銷售數(shù)量上保持一致，物資入庫(kù)必須手續(xù)完備、確保物資質(zhì)量和數(shù)量符合要求，物資銷售必須對(duì)象明確、手續(xù)清楚、責(zé)任明確，物資庫(kù)存必須整齊有序、按月核實(shí)。同時(shí)，煙葉生產(chǎn)部門加強(qiáng)了對(duì)煙用物資從購(gòu)進(jìn)到發(fā)放全過程的監(jiān)管，各煙草站確定了專人保管物資；財(cái)務(wù)部門從資金流動(dòng)上對(duì)煙用物資進(jìn)行監(jiān)管，做到日清月結(jié)、賬目相符。各有關(guān)部門嚴(yán)肅紀(jì)律，規(guī)范調(diào)撥，確保了煙用物資準(zhǔn)確無誤地發(fā)放到廣大煙農(nóng)手中。

7、強(qiáng)化煙葉合同管理

201*年以來，宣恩縣煙葉分公司遵循“嚴(yán)格控制，適度從緊”的煙葉工作方針，圍繞“合同制”管理主線，組織開展煙葉生產(chǎn)工作，實(shí)現(xiàn)“穩(wěn)”、“控”目標(biāo)。在規(guī)�！胺�(wěn)”與“控”之間，重點(diǎn)是做好“穩(wěn)定”工作，用好用足國(guó)家下達(dá)的計(jì)劃資源，讓廣大煙農(nóng)在計(jì)劃資源內(nèi)實(shí)現(xiàn)增收致富，努力穩(wěn)定種植規(guī)模。在面積落實(shí)上，做到不打折扣，不留余地，將計(jì)劃面積落實(shí)到田塊和農(nóng)戶，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成了與煙農(nóng)的合同簽訂工作，通過嚴(yán)肅的合同計(jì)劃管理，在從煙人員中樹立了“計(jì)劃是政令”、“合同即法”的意識(shí),確保了煙葉平穩(wěn)發(fā)展。201*年，宣恩縣煙葉分公司已在全縣9個(gè)種煙鄉(xiāng)鎮(zhèn)，122個(gè)村，656個(gè)村民組與5249戶煙農(nóng)簽訂合同面積6.5萬畝，約定合同產(chǎn)量17萬擔(dān)。

8、強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)到位

通過建設(shè)和實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化體系，全縣煙葉生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)一步規(guī)范，煙葉生產(chǎn)水平和煙葉質(zhì)量進(jìn)一步提高，達(dá)到了增產(chǎn)提質(zhì)、節(jié)本降耗、特色影顯、持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。通過實(shí)施煙葉標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，基層干部、煙葉技術(shù)員和煙農(nóng)的科技興煙意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，改變過去煙葉生產(chǎn)粗放經(jīng)營(yíng)的陋習(xí)，一系列規(guī)范化種植技術(shù)較好的得到落實(shí)。優(yōu)良品種配套種植、土壤改良、深翻預(yù)整地、測(cè)土配方施肥、集約化漂浮育苗、合理密植、合理排灌、病蟲害預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)及統(tǒng)防統(tǒng)治、化學(xué)抑芽、適時(shí)打頂合理留葉、成熟采收、三段式烘烤、煙葉分級(jí)等關(guān)鍵技術(shù)得到了大力推廣應(yīng)用，提高了煙葉生產(chǎn)整體水平，群體生產(chǎn)水平明顯改善，產(chǎn)煙縣之間差距顯著縮小。

整合先進(jìn)技術(shù)，完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。通過試驗(yàn)示范，項(xiàng)目技術(shù)專家組經(jīng)過嚴(yán)謹(jǐn)?shù)难芯�、論證，制定了27個(gè)企業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)煙葉生產(chǎn)。對(duì)一些技術(shù)著重集成、組裝和推廣，如圍繞改善土壤理化性狀和煙株?duì)I養(yǎng),在示范基地全面推廣平衡施肥技術(shù)及施用火土灰、減氮增鉀增微和種植綠肥等措施，有效地改善了土壤的理化性狀，在提高煙葉成熟度和煙葉香氣量等方面有明顯成效。特別是煙葉集約化育苗、單行栽培、煙田覆蓋、化學(xué)抑芽、成熟采收、分級(jí)扎把等先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)的推廣都已達(dá)到100%。同時(shí)，一些高科技手段也在我縣開始用于煙葉生產(chǎn)，如性誘劑、頻振誘蛾燈等害蟲誘殺技術(shù)。

(二)建立健全“三項(xiàng)機(jī)制”

協(xié)作機(jī)制在領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立健全了領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位煙葉標(biāo)準(zhǔn)化示范項(xiàng)目工作聯(lián)系會(huì)議制度，落實(shí)了項(xiàng)目實(shí)施過程中出現(xiàn)的問題及時(shí)進(jìn)行協(xié)調(diào)的機(jī)制。各相關(guān)部門在人力、技術(shù)、信息等方面密切配合，通力協(xié)作，形成了全縣一盤棋的工作格局和較為完善的煙葉標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的社會(huì)化服務(wù)體系�？h農(nóng)業(yè)局、工商局、質(zhì)監(jiān)局積極配合支

持煙葉標(biāo)準(zhǔn)化工作，每年都共同開展了肥料、農(nóng)藥、農(nóng)膜打假行動(dòng)，縣農(nóng)業(yè)局派員對(duì)煙區(qū)土壤的取樣和送檢進(jìn)行全程指導(dǎo)，協(xié)助編制“《測(cè)土施肥配方》”、《烤煙病蟲害預(yù)報(bào)》，煙葉技術(shù)員在此基礎(chǔ)上填制《測(cè)土配方施肥通知單》逐戶發(fā)給，并將《烤煙病蟲害預(yù)報(bào)》定期向煙農(nóng)印發(fā)。為煙葉分公司落實(shí)測(cè)土配方施肥制度提供了技術(shù)保障合理論依據(jù)；縣氣象局除常規(guī)的天氣預(yù)報(bào)外，對(duì)暴雨、大風(fēng)、下雪、冰雹、倒春寒、五月低溫等對(duì)煙葉生產(chǎn)不利的災(zāi)害性天氣，還事先向煙農(nóng)發(fā)出預(yù)警信息�？h水利局安排專業(yè)技術(shù)人員為煙水配套工程進(jìn)行測(cè)量、設(shè)計(jì)、施工指導(dǎo)和驗(yàn)收�？h國(guó)土局按照縣人民政府制發(fā)的基本煙田保護(hù)文件，認(rèn)真履行保護(hù)基本煙田的主力軍職責(zé)，為所有標(biāo)準(zhǔn)化煙草站建設(shè)用地開綠燈�？h公、檢、法、司等單位為煙葉收購(gòu)保駕護(hù)航，在維護(hù)煙葉收購(gòu)秩序中發(fā)揮了無以替代的作用。

2、激勵(lì)機(jī)制。煙葉標(biāo)準(zhǔn)化工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期的、復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須建立科學(xué)的工作機(jī)制才能確保各項(xiàng)工作的有序進(jìn)行。我們多次召開經(jīng)理辦公會(huì)，聽取煙葉標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的工作匯報(bào)，研究各站和煙葉標(biāo)準(zhǔn)化辦公室提名、推薦的煙葉標(biāo)準(zhǔn)化先進(jìn)個(gè)人�？h煙葉分公司從201*年起，每年以公司的名義在全縣煙葉系統(tǒng)評(píng)選一次在煙葉標(biāo)準(zhǔn)化工作中有突出貢獻(xiàn)的5名先進(jìn)個(gè)人，以此推動(dòng)此項(xiàng)工作的深入

開展。對(duì)先進(jìn)單位和個(gè)人，力求做到向基層傾斜、向基地傾斜、向項(xiàng)目實(shí)施一線傾斜。201*年以來，全縣共評(píng)出煙葉標(biāo)準(zhǔn)化先進(jìn)個(gè)人共19人次，而其中有12人次就是來自示范基地。

3、農(nóng)資和煙葉質(zhì)量追蹤反饋機(jī)制

煙草作為食品類產(chǎn)品，煙葉質(zhì)量及其安全性至關(guān)重要。為確保煙葉質(zhì)量安全，在煙用物資供應(yīng)上，我們對(duì)煙用農(nóng)資實(shí)行統(tǒng)一采購(gòu)、統(tǒng)一測(cè)土配方的“套餐配供”制，并會(huì)同有關(guān)部門定期進(jìn)行農(nóng)資質(zhì)量及使用情況進(jìn)行定期監(jiān)督檢查，與此同時(shí)把檢查面延伸到煙農(nóng)煙田，用煙葉生產(chǎn)收購(gòu)結(jié)果和煙農(nóng)的滿意度來檢驗(yàn)煙用農(nóng)資的質(zhì)量和使用情況；在煙葉產(chǎn)品質(zhì)量上，結(jié)合約時(shí)定點(diǎn)收購(gòu)，對(duì)收購(gòu)的煙葉在打包成件時(shí)將產(chǎn)地等信息記錄在質(zhì)量卡中，實(shí)行溯源管理，同時(shí)建立產(chǎn)品售后服務(wù)和使用情況反饋檔案，采取與煙廠駐基地單元技術(shù)人員了解、座談等方法，收集反饋意見。根據(jù)客戶意見改進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)，以達(dá)到供應(yīng)煙葉持續(xù)滿足工業(yè)企業(yè)需求，維護(hù)品牌信譽(yù)，提升品牌價(jià)值，提高產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的目的。

三、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)取得的成效

我縣煙葉實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)幾年來，煙葉生產(chǎn)、收購(gòu)過程行為不斷規(guī)范，煙葉生產(chǎn)總體水平和煙葉質(zhì)量進(jìn)一步提高，煙葉生產(chǎn)已走上了標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展的快車道，取得了顯著的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益。

（一）示范種植區(qū)域化和規(guī)模化程度增強(qiáng)

堅(jiān)持“標(biāo)準(zhǔn)為準(zhǔn)繩，科技為先導(dǎo)、質(zhì)量占市場(chǎng)、品牌求效益”的指導(dǎo)思想，以“向最優(yōu)產(chǎn)

區(qū)集中，向種煙能手集中”為目標(biāo)，逐步調(diào)整布局，優(yōu)化結(jié)構(gòu)。實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)三年來，我縣煙葉標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)采取在承辦好省級(jí)、州級(jí)煙葉標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)中心示范區(qū)建設(shè)的同時(shí)，在全縣九個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）同步推進(jìn)。201*年合同面積70576畝，示范面積49420畝，占全縣合同面積的70.02%；201*年示范面積52400畝，占全縣合同面積71900的70.02%；201*年示范面積51428畝，占全縣合同面積55000的93.51%；201*年100%的實(shí)現(xiàn)煙葉標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，所有煙葉全為示范面積。標(biāo)準(zhǔn)化前后對(duì)比，全縣種植烤煙村由127個(gè)調(diào)整為124個(gè)，種煙農(nóng)戶由7302戶調(diào)整為5716戶，戶均種煙面積由原來的9.67畝/戶上升到12.3畝/戶。規(guī)�；�生產(chǎn)程度提高，全縣已有種煙15畝/戶以上的大戶戶，約占種煙總戶數(shù)%，其中最多的一戶達(dá)畝/戶。

(二)經(jīng)濟(jì)效益和經(jīng)濟(jì)地位增強(qiáng)

實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)三年來，煙葉生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效益明顯提高，實(shí)現(xiàn)了煙農(nóng)增收，企業(yè)增效，國(guó)家增稅“三增”，達(dá)到了實(shí)施煙葉標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范的預(yù)期效果。在縣內(nèi)，煙葉產(chǎn)業(yè)已成為全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民收入的主要來源，財(cái)政收入的巨頭。煙區(qū)農(nóng)民人均總收入中煙草收入所占比重超過50%，主產(chǎn)區(qū)超過60%；煙草稅收占財(cái)政總收入的三分之一左右。201*年，全縣種植烤煙55000，收購(gòu)煙葉14.3萬擔(dān)，種煙農(nóng)戶6070戶，分布在全縣9個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），124個(gè)村，682個(gè)組，戶平9.02畝，畝平單產(chǎn)130.58公斤。實(shí)際收購(gòu)煙葉145206擔(dān)，完成全年計(jì)劃目標(biāo)任務(wù)14.3萬擔(dān)的101.53%。上等煙達(dá)46.62%，桔黃煙率67.58%，累計(jì)均價(jià)14.66元/公斤，收購(gòu)金額1.06億元，實(shí)現(xiàn)煙葉稅2342萬元，。項(xiàng)目實(shí)施三年來，宣恩三年（201*年至201*年）平均煙葉收購(gòu)均價(jià)為13250元/噸，煙葉產(chǎn)值為34905元/公頃，分別比項(xiàng)目實(shí)施前三年（201*年至201*年），提高了2150元/噸、7095元/公頃，增長(zhǎng)幅度分別達(dá)到19.4%、25.5%。同時(shí)，煙葉單產(chǎn)也由2.51噸/公頃提高到2.63噸/公頃，增幅達(dá)到4.8%。201*-201*年實(shí)現(xiàn)煙稅平均為7155萬元，比項(xiàng)目實(shí)施前三年（201*年至201*年）的3811萬元增加了3344萬元，增幅達(dá)97.8%。

201*年，上級(jí)公司下達(dá)我縣指令性計(jì)劃面積5.5萬畝，計(jì)劃收購(gòu)任務(wù)14.3萬擔(dān)（已抵減201*年超產(chǎn)煙葉2.7萬擔(dān)）。全縣共落實(shí)合同種植面積54756

畝，約定合同產(chǎn)量14.3萬擔(dān)，種煙農(nóng)戶6070戶，分布在全縣9個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），124個(gè)村，682個(gè)組，戶平9.02畝，畝平單產(chǎn)130.58公斤。實(shí)際收購(gòu)煙葉145206擔(dān)，完成全年計(jì)劃目標(biāo)任務(wù)14.3萬擔(dān)的101.53%。上等煙達(dá)46.62%，桔黃煙率67.58%，累計(jì)均價(jià)14.66元/公斤，收購(gòu)金額1.06億元，實(shí)現(xiàn)煙葉稅2342萬元，圓滿完成了上級(jí)公司下達(dá)的計(jì)劃任務(wù)。

201*年，上級(jí)公司下達(dá)我縣的烤煙收購(gòu)計(jì)劃為16.9萬擔(dān)，通過對(duì)計(jì)劃面積和收購(gòu)量的層層分解，全縣落實(shí)移栽面積72680畝。全縣種煙鄉(xiāng)鎮(zhèn)9個(gè)，種煙村128個(gè)，種煙農(nóng)戶7447戶，煙葉合同收購(gòu)量16.9萬擔(dān)。與201*年相比，全縣種煙面積增加2080畝，種煙村增加1個(gè)，種煙農(nóng)戶增加146

201*年，全縣累計(jì)完成煙葉收購(gòu)21.015895萬擔(dān)，完成計(jì)劃任務(wù)的124.35%，均價(jià)13.75元/公斤，收購(gòu)值萬元。其中16.9萬擔(dān)計(jì)劃內(nèi)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，上等煙比例36.2%，中等煙比例46.6%，下低等煙比例17.2%，桔黃煙率64.1%，均價(jià)13.75元/公斤。

201*年，上級(jí)公司下達(dá)我縣的烤煙收購(gòu)計(jì)劃為16.9萬擔(dān)，通過對(duì)計(jì)劃面積和收購(gòu)量的層層分解，全縣合同落實(shí)面積70600畝。全縣種煙鄉(xiāng)鎮(zhèn)9個(gè)，種煙村127個(gè)，種煙農(nóng)戶7302戶，煙葉合同收購(gòu)量16.9萬擔(dān)。全縣戶平種煙面積9.67畝，其中10畝以上種煙農(nóng)戶3500戶，種植面積5萬畝，占全縣種煙面積的66.5％。由于煙葉價(jià)區(qū)與價(jià)格的調(diào)整，與201*年相比，全縣種煙面積大幅增加，種煙村增加3個(gè)，種煙農(nóng)戶增加345戶，種煙面積增加17424畝，特別是10－20畝煙農(nóng)戶數(shù)大幅增加。

201*年，全縣完成煙葉收購(gòu)16.9萬擔(dān)，收購(gòu)均價(jià)13.88元/公斤，累計(jì)收購(gòu)金額11725萬元。其中上等煙比例51.86％，中等煙比例36.31％，下低等煙比例11.83％。全面完成今年的煙葉收購(gòu)任務(wù)。

201*年全縣種植烤煙50221畝，分布在全縣9個(gè)種煙鄉(xiāng)鎮(zhèn)124個(gè)村，6431戶，收購(gòu)煙葉10.5萬擔(dān)，平均畝產(chǎn)112公斤，畝產(chǎn)值1162.03元，均價(jià)11.05元/公斤，上中等煙比例89.28%，其中上等煙達(dá)到50.69%，實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值5835.8萬元，為地方財(cái)政提供稅金1283.88萬元；201*年，種植烤煙7.0119萬畝，分布在全縣9個(gè)種煙鄉(xiāng)鎮(zhèn)，8個(gè)村，7227戶。其中萬畝以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個(gè)，201*畝以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)9個(gè)，5000畝以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)4個(gè)，建成50畝以上連片種植樣板示范196塊。收購(gòu)煙葉16.93萬擔(dān)，平均畝產(chǎn)量121公斤，畝產(chǎn)值1675.18元，均價(jià)13.88元/公斤，上中等煙葉比例88.19%，其中上等煙比例51.93%，實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值

1.1746190124億元，為地方提供財(cái)政稅收2584萬余元，比201*年煙葉畝產(chǎn)值增加513元/畝，增加44.15%；201*年，種植烤煙65587畝，收購(gòu)煙葉19.9萬擔(dān)，平均畝產(chǎn)量151.7公斤，畝產(chǎn)值1790.9元，均價(jià)14.58元/公斤，實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值1.451億元，為地方提供財(cái)政稅收近3190余萬元，比201*年煙葉畝產(chǎn)值增加115.72元/畝，增加6.9%；201*年，種植烤煙5.5萬畝，收購(gòu)煙葉16.7萬擔(dān)，實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值1.06億元，平均畝產(chǎn)量152.5公斤，畝產(chǎn)值1944.2元上中等煙比例87.39%，其中上等煙達(dá)到46.62%，比201*年煙葉畝產(chǎn)值增加153.3元/畝，增加8.56%，為地方提供財(cái)政稅收201*萬元。201*年，種植烤煙5.4756萬畝，約定產(chǎn)量公斤。201*-201*年實(shí)際煙葉種植面積均與當(dāng)年煙葉計(jì)劃面積一致。

（三）煙葉市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力增強(qiáng)

實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)以后，煙葉生產(chǎn)整體水平提高，銷售市場(chǎng)發(fā)生了明顯的變化。過去宣恩的煙葉煙葉銷售是讓眾多卷煙企業(yè)花中選花，往往是幾個(gè)俏銷級(jí)別的煙葉被客戶預(yù)訂，一些上部煙和下低等煙無人問津，沒遇上一個(gè)卷煙企業(yè)采購(gòu)等級(jí)煙葉的，最后煙葉分公司不得不絞盡腦汁推銷這些直銷等及煙葉。實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)以后，我縣曉關(guān)鄉(xiāng)被湖北中煙確定為基地單元，而且全縣的煙葉全等級(jí)被接受。

（四）煙葉質(zhì)量和安全性增強(qiáng)

實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)以來，以土壤普查結(jié)果為依據(jù)，以化肥農(nóng)藥及其他煙用物資套餐配供為手段，全面實(shí)施平衡施肥及其它先進(jìn)栽培技術(shù)，嚴(yán)格控制高毒、劇毒、高殘留農(nóng)藥的使用，煙葉質(zhì)量和安全性明顯提高。

一是化學(xué)成分協(xié)調(diào)。201*年湖北中煙公司化驗(yàn)結(jié)果，煙堿含量較適宜，上部葉煙堿范圍3.0-3.3，中部葉煙堿范圍2.4土0.4%，下部葉煙堿范圍1.5-2%，還原糖、總糖等其它化學(xué)指標(biāo)含量均在需求范圍，整體化選成分協(xié)調(diào)，工業(yè)可用性高，煙葉在對(duì)口黃鶴樓品牌配方貢獻(xiàn)率高。

二是安全性高。通過優(yōu)化栽培技術(shù)，強(qiáng)化衛(wèi)生生產(chǎn)；建立病蟲害聯(lián)防網(wǎng)絡(luò)，苗床及大田示范區(qū)實(shí)行統(tǒng)防統(tǒng)治；加大對(duì)農(nóng)藥防治的監(jiān)測(cè)，強(qiáng)調(diào)農(nóng)藥防治的科學(xué)方法、減少農(nóng)藥的使用或使用低毒低殘留農(nóng)藥，減少對(duì)環(huán)境，為生產(chǎn)安全性強(qiáng)、適合煙草工業(yè)企業(yè)要求的煙葉筑起了一道有效的防火墻。三是評(píng)吸質(zhì)量好。201*年8月9日10日，國(guó)家煙草專賣局科技司組織有關(guān)專家在湖北恩施市主持召開了“清江源”特色優(yōu)質(zhì)煙葉品牌論證會(huì)會(huì)上，宣恩烤煙評(píng)吸得分獲全州第一。三是煙葉等級(jí)合格率提高。實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)后，宣恩嚴(yán)格按照（Q/EYKJ27-201*烤煙分級(jí)扎把技術(shù)規(guī)程），煙農(nóng)和收購(gòu)站的復(fù)檢人員都嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，此后工商交接等級(jí)合格率顯著提高，每年都在80%以上。

（五）標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的輻射功能增強(qiáng)

通過推行煙葉生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，不但使煙農(nóng)增收企業(yè)增效財(cái)政增

稅，而且對(duì)煙農(nóng)換茬耕地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的輻射功能提高。在煙葉標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)中推廣的地膜覆蓋、托盤育苗技術(shù)，現(xiàn)已被煙農(nóng)應(yīng)用于煙葉換茬所種的西瓜、蔬菜和糧食生產(chǎn)�？緹熒�產(chǎn)中的平衡施肥、科學(xué)使用農(nóng)藥、成熟采收等技術(shù)，也已廣泛應(yīng)用于其他農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域。煙草部門的煙水配套工程建設(shè)，有力地保障了煙區(qū)人畜飲水困難，有力地推動(dòng)了全縣社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

（六）綜合科技實(shí)力增強(qiáng)

創(chuàng)新是一個(gè)企業(yè)的靈魂，近年來，縣公司非常重視煙葉生產(chǎn)管理和技術(shù)創(chuàng)新，以提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和競(jìng)爭(zhēng)力為目的，以管理、技術(shù)創(chuàng)新為亮點(diǎn)，著力營(yíng)造企業(yè)創(chuàng)新氛圍，充分發(fā)揮了創(chuàng)新對(duì)創(chuàng)優(yōu)的引領(lǐng)、支撐和促進(jìn)作用，提高了企業(yè)生產(chǎn)力，取得了較好的成效。在制發(fā)創(chuàng)新文件、健全創(chuàng)新機(jī)制、加強(qiáng)創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)的基礎(chǔ)上，在激發(fā)員工創(chuàng)新熱情，提高員工的創(chuàng)新能力和對(duì)創(chuàng)新工作的檢查督辦上狠下功夫。

201*年，全縣煙葉行業(yè)共發(fā)表專著、論文7篇，公司各部門、各煙草站共成功實(shí)施創(chuàng)新項(xiàng)目9個(gè)，其中4個(gè)創(chuàng)建站完成生產(chǎn)管理創(chuàng)新項(xiàng)目3個(gè)，生產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目5個(gè)；縣公司參與的《受煙草花葉病毒侵染程度不同的烤煙葉片光合特性的變化》《種植密度對(duì)烤煙不同部位葉片光合特性及其同化積累的影響》兩篇論文，分別在《中國(guó)煙草科學(xué)》《作物學(xué)報(bào)》發(fā)表。同時(shí)，縣公司開展的烤煙揭

膜培土后稻草覆蓋節(jié)水技術(shù)、臥式密集烤房三層改四層技術(shù)、高山膜下煙栽培技術(shù)、煙區(qū)土壤綜合治理等方面均取得良好效果。

目前，我縣在利用廢棄煙桿實(shí)行循環(huán)清潔農(nóng)業(yè)上，曉關(guān)煙草站采用煙桿回收不用現(xiàn)金購(gòu)買而用煙桿換煙苗的實(shí)物交換形式來?yè)Q，即一畝廢桿換一畝煙苗，這種方式讓煙農(nóng)更容易接受，同時(shí)有效地促進(jìn)了商品化育苗的銷售與煙葉面積的落實(shí)；在績(jī)效考核管理上，針對(duì)工改實(shí)際與基層收購(gòu)組長(zhǎng)崗位的貢獻(xiàn)，我們將組長(zhǎng)的分配系數(shù)提高0.1-0.2，有效激發(fā)了組長(zhǎng)的工作積極性；在煙農(nóng)管理上，我們自主開發(fā)了煙農(nóng)綜合信息戶籍化軟件，對(duì)煙農(nóng)實(shí)行A、B、C、D分類管理，有效激發(fā)了煙農(nóng)爭(zhēng)先進(jìn)位意識(shí)；在服務(wù)上創(chuàng)新代加工、自助聯(lián)合烘烤模式，去年在曉關(guān)鄉(xiāng)貓山村試點(diǎn)進(jìn)行的“單一代加工”專業(yè)化烘烤模式探索，不但降低了烘烤成本，而且提高了煙葉的烘烤質(zhì)量，深受廣大煙農(nóng)的好評(píng)；在隊(duì)伍建設(shè)上曉關(guān)煙草站推廣“11445”工程，即每名技術(shù)員，每年重點(diǎn)培養(yǎng)四名四十歲左右的職業(yè)煙農(nóng)，力爭(zhēng)在十二五期間，使煙農(nóng)隊(duì)伍得到進(jìn)一步優(yōu)化；在基層黨組織建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，椒元煙草站以“亮身份、踐承諾、比奉獻(xiàn)、創(chuàng)業(yè)績(jī)”為組織活動(dòng)載體，充分發(fā)揮黨員先鋒模范帶頭作用。

（七）從煙隊(duì)伍素質(zhì)增強(qiáng)

在實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)過程中，對(duì)煙草部門員工采取多層次、全方位的培訓(xùn)，并興辦了

有電腦、投影儀、可容納250個(gè)學(xué)員的多媒體遠(yuǎn)程教育室。對(duì)煙農(nóng)采取以行政村、村民小組、院落為單位辦煙農(nóng)學(xué)校的辦法，全縣共辦煙農(nóng)學(xué)校所，根據(jù)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的需要不定期上課培訓(xùn)。三年中，選派參加國(guó)家局、省局、市局組織的各種培訓(xùn)人數(shù)達(dá)800余人次，派出去學(xué)習(xí)進(jìn)修50余人，聘進(jìn)來高學(xué)歷、高職稱、高技能的技術(shù)人員40余人，同時(shí)還邀聘了23名國(guó)內(nèi)知名專家當(dāng)顧問；三年來有5人獲得農(nóng)藝師職稱、6人獲得初級(jí)農(nóng)藝師職稱，162人獲得高級(jí)技工資格。煙農(nóng)隊(duì)伍中有1000余人被聘請(qǐng)擔(dān)任培植員，還有部分煙農(nóng)被外地聘請(qǐng)去擔(dān)任種煙師傅。

（八）持續(xù)發(fā)展能力增強(qiáng)

生態(tài)環(huán)境改善。由于推廣稻草覆蓋栽培，施用土壤調(diào)理劑，平衡施肥，病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治，全面使用有機(jī)肥和火土灰等技術(shù)，植煙土壤結(jié)構(gòu)得到改善，有機(jī)質(zhì)含量增加，肥料利用率提高，減少了水體污染，煙葉農(nóng)殘極低。宣恩還在煙區(qū)修建了大量的消毒池，實(shí)行田間衛(wèi)生操作，給煙農(nóng)發(fā)放施用農(nóng)藥時(shí)用的口罩、手套、草帽、雨鞋、工作服等勞保用品。

3.9.2基本煙田穩(wěn)定。201*年宣恩縣人民政府頒發(fā)了《關(guān)于實(shí)施基本煙田規(guī)劃建設(shè)與保護(hù)的決定》。同時(shí)，村組制定相應(yīng)的村規(guī)民約。全縣共有2.13萬公頃農(nóng)田納入基本煙田保護(hù)區(qū)，相當(dāng)于目前種煙面積1.6倍。

3.9.3煙農(nóng)隊(duì)伍穩(wěn)定。全縣80萬人口，有32萬農(nóng)村勞力，人力資源豐富。通過多年實(shí)踐，宣恩煙區(qū)已形成以煙為主的耕作制度，煙葉種植逐步向最適宜區(qū)域、種煙能手、科技示范戶集中，煙農(nóng)隊(duì)伍穩(wěn)定，專業(yè)素質(zhì)提高。

3.9.4基礎(chǔ)設(shè)施逐漸完善。201*年以來，先后投入近2億元用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)�；�礎(chǔ)設(shè)施逐漸完善，為煙葉生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展打下了良好基礎(chǔ)。一是標(biāo)準(zhǔn)化煙葉工作站建設(shè)。全縣25個(gè)基層煙葉工作站早已通過驗(yàn)收，100%為標(biāo)準(zhǔn)化煙草站。近兩年又投入5000余萬元對(duì)8個(gè)站進(jìn)行了高標(biāo)準(zhǔn)改造，其中仁義煙草站建成了國(guó)內(nèi)一流的農(nóng)村科普大樓。同時(shí)，在仁義鎮(zhèn)梧桐村汪山組建成了一個(gè)“煙葉標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)推廣站”，負(fù)責(zé)全縣標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)的指導(dǎo)。二是標(biāo)準(zhǔn)化烤房建設(shè)。三年來投入6000萬元用于烤房建設(shè)，全縣已建成標(biāo)準(zhǔn)化的熱風(fēng)循環(huán)機(jī)烘烤房32163座，密集型烤房3400余座。三是煙水配套工程建設(shè)。三年來投入8531萬元用于煙水配套工程建設(shè)，先后完成工程項(xiàng)目92個(gè)，建成排灌主干渠383.96km，支渠509.5km，山塘33座，機(jī)耕道114.32公里，已有1萬公頃煙田實(shí)現(xiàn)了旱澇保收。宣恩把煙水配套建設(shè)與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)緊密結(jié)合，更增加了煙水配套工程的亮點(diǎn)。在新農(nóng)村建設(shè)中，電網(wǎng)建設(shè)、巷道改造、豬牛欄改造、沼氣建設(shè)、自來水建設(shè)、廁所改造、文化設(shè)施建設(shè)等，由縣政府“新村辦”組織各相關(guān)部門負(fù)責(zé)，農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)、烤房群建設(shè)、田間消毒池建設(shè)等，則由煙草部門承擔(dān)。四是機(jī)械化水平提高。為減輕煙農(nóng)勞動(dòng)強(qiáng)度，并利于稻草還田，宣恩煙草局前幾年購(gòu)買10臺(tái)聯(lián)合收割機(jī)無償贈(zèng)送給煙農(nóng)使用。此舉起了很好的示范帶動(dòng)作用，現(xiàn)已在全縣大面積推廣應(yīng)用。據(jù)統(tǒng)計(jì)部門統(tǒng)計(jì)，目前全縣農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)普及率已達(dá)到80%，比201*年提高50個(gè)百分點(diǎn)。

1.展現(xiàn)了一流的企業(yè)形象

1、

示范種植區(qū)域化和規(guī)�；�程度增強(qiáng)

堅(jiān)持“標(biāo)準(zhǔn)為準(zhǔn)繩，科技為先導(dǎo)、質(zhì)量占市場(chǎng)、品牌求效益”的指導(dǎo)思想，以“向最優(yōu)產(chǎn)區(qū)集中，向種煙能手集中”為目標(biāo)，逐步調(diào)整布局，優(yōu)化結(jié)構(gòu)。標(biāo)準(zhǔn)化前后對(duì)比，全縣種植烤煙鄉(xiāng)鎮(zhèn)由32個(gè)調(diào)整到29個(gè)，種煙村由366個(gè)調(diào)整為308個(gè)，種煙農(nóng)戶由58000多戶調(diào)整為32193戶，戶均種煙面積由原來的0.2公頃上升到0.33公頃。規(guī)�；�生產(chǎn)程度提高，全縣已有種煙0.67公頃以上的大戶3174戶，約占種煙總戶數(shù)的10%，其中最多的一戶達(dá)92hm2。

2.經(jīng)濟(jì)效益和經(jīng)濟(jì)地位增強(qiáng)

實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)三年來，煙葉生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效益明顯提高，實(shí)現(xiàn)了“三增”：煙農(nóng)增收，企業(yè)增效，國(guó)家增稅，達(dá)到了立項(xiàng)的預(yù)期效果。在縣內(nèi)，清江源”已成為全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的拳頭，農(nóng)民收入的大頭，財(cái)政收入的巨頭。煙區(qū)農(nóng)民人均總收入中煙草收入所占比重超過50%，主產(chǎn)區(qū)超過60%；煙草稅收占財(cái)政總收入的三分之一左右。在湖北，宣恩烤煙的面積、產(chǎn)量和收購(gòu)量均居全省之冠，而且是省內(nèi)唯一一個(gè)產(chǎn)值超過5億元、稅收超過1億元的單個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。201*年，全縣種植烤煙1.33萬公頃，收購(gòu)煙葉2.86萬噸，分別占全省總量的17.82%和18.82%。項(xiàng)目實(shí)施三年來，宣恩三年（201*年至201*年）平均煙葉收購(gòu)均價(jià)為13250元/噸，煙葉產(chǎn)值為34905元/公頃，分別比項(xiàng)目實(shí)施前三年（201*年至201*年），提高了2150元/噸、7095元/公頃，增長(zhǎng)幅度分別達(dá)到19.4%、25.5%。同時(shí)，煙葉單產(chǎn)也由2.51噸/公頃提高到2.63噸/公頃，增幅達(dá)到4.8%。201*-201*年實(shí)現(xiàn)煙稅平均為7155萬元，比項(xiàng)目實(shí)施前三年（201*年至201*年）的3811萬元增加了3344萬元，增幅達(dá)97.8%。

3、煙葉質(zhì)量和安全性增強(qiáng)

實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)以來，以土壤普查結(jié)果為依據(jù)，以化肥農(nóng)藥及其他煙用物資套餐配供為手段，全面實(shí)施平衡施肥及其它先進(jìn)栽培技術(shù)，嚴(yán)格控制高毒、劇毒、高殘留農(nóng)藥的使用，煙葉質(zhì)量和安全性明顯提高。

3.4.1化學(xué)成分協(xié)調(diào)。201*年湖北中煙公司化驗(yàn)結(jié)果，糖堿比4.3－12.81，兩糖比0.85－0.91，氮堿比0.81－1.29，鉀氯比6.20－7.14，這些指標(biāo)都在卷煙工業(yè)企業(yè)要求范圍之內(nèi)。實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化前，宣恩煙葉的煙堿含量最高超過6%，現(xiàn)在穩(wěn)定控制在1.5%－3.5%之間。3.4.2安全性高。通過優(yōu)化栽培技術(shù)，強(qiáng)化衛(wèi)生生產(chǎn)；建立病蟲害聯(lián)防網(wǎng)絡(luò)，苗床及大田示范區(qū)實(shí)行統(tǒng)防統(tǒng)治；加大對(duì)農(nóng)藥防治的監(jiān)測(cè)，強(qiáng)調(diào)農(nóng)藥防治的科學(xué)方法、減少農(nóng)藥的使用或使用低毒低殘留農(nóng)藥，減少對(duì)環(huán)境，宣恩煙葉安全性有質(zhì)的飛躍。201*年湖北中煙公司化驗(yàn)結(jié)果，兩項(xiàng)主要農(nóng)藥殘留量,一個(gè)為“0”，另一個(gè)極低，很適合煙草工業(yè)企業(yè)的要求。

3.4.3評(píng)吸質(zhì)量好。201*年3月國(guó)家煙草專賣局舉辦的201*年煙葉專家評(píng)吸會(huì)上，宣恩中

部煙評(píng)吸得分獲國(guó)內(nèi)第一名，僅次于津巴布韋，比巴西還高。201*年和201*年的評(píng)吸結(jié)果，宣恩煙葉也都名列全國(guó)前茅。

3.4.4煙葉等級(jí)合格率提高。實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)后，宣恩專門制訂了一個(gè)分級(jí)扎把的標(biāo)準(zhǔn)（Q/PVDW041－201*初烤煙分級(jí)扎把技術(shù)規(guī)程），煙農(nóng)和收購(gòu)站的復(fù)檢人員都嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，此后工商交接等級(jí)合格率顯著提高，每年都在80%以上。

4、煙葉市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力增強(qiáng)

3.8.1生產(chǎn)、收購(gòu)計(jì)劃逐漸增加。實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)以后，煙葉生產(chǎn)整體水平提高，上級(jí)對(duì)宣恩煙草產(chǎn)業(yè)更加關(guān)注，給宣恩分配的煙葉生產(chǎn)面積和收購(gòu)量不斷增加。標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)前三年（201*－201*）種煙面積為3.05萬公頃，煙葉收購(gòu)量4.95萬噸，年均1.018萬公頃，1.65萬噸；標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)以來三年（201*－201*）全縣種煙面積為3.05萬公頃，煙葉收購(gòu)量10.2萬噸，年均1.27萬公頃，2.66萬噸，同比前三年，煙葉種植面積和收購(gòu)量分別增加了25%、61%。

3.8.2銷售市場(chǎng)發(fā)生巨大變化。過去宣恩煙葉的銷售對(duì)象多是中、小型卷煙企業(yè)，多達(dá)50余家。實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)以后，我縣煙葉主要銷往上海、紅塔、廣東、安徽、河南、玉溪、江蘇等10多家家骨干卷煙工業(yè)企業(yè)。廠辦煙葉基地力度加大，201*年以來，基地化生產(chǎn)達(dá)100%。

3.8.3市場(chǎng)需求量不斷增加。近幾年來，“清江源”已形成產(chǎn)銷兩旺的局面。據(jù)有關(guān)部門調(diào)查統(tǒng)計(jì)，各地卷煙工業(yè)企業(yè)每年對(duì)“清江源”的需求量為5.3萬噸，而宣恩現(xiàn)在的收購(gòu)量?jī)H有2.5萬噸。

5、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的輻射功能增強(qiáng)

煙葉生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)大農(nóng)業(yè)的輻射功能提高。宣恩在煙葉生產(chǎn)中推廣的地膜覆蓋、托盤育苗技術(shù)，現(xiàn)已被農(nóng)民應(yīng)用于西瓜、蔬菜和晚稻生產(chǎn)�？緹熒�產(chǎn)中的平衡施肥、科學(xué)使用農(nóng)藥、成熟采收等技術(shù)，也已廣泛應(yīng)用于其他農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域。煙草部門的煙水配套工程建設(shè)，有力地推進(jìn)了全縣農(nóng)田水利基本設(shè)施建設(shè)，201*年全省水利工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在宣恩召開。實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)以來，外縣、外市、外省來宣恩參觀的人絡(luò)繹不絕，每年接待的外地領(lǐng)導(dǎo)或同行都在千人以上，不少成功的經(jīng)驗(yàn)已被外地引用或推廣�！扒褰�源”熱風(fēng)循環(huán)機(jī)烘烤房已推廣應(yīng)用于郴州全市以及省內(nèi)其它部分煙區(qū)。

（二）建成了一流的煙葉基地

201*年以來，宣恩縣煙葉分公司按照“標(biāo)準(zhǔn)支撐、樣板示范、連片開發(fā)、整縣推進(jìn)、爭(zhēng)創(chuàng)一流”和通過實(shí)施煙葉標(biāo)

準(zhǔn)化生產(chǎn)，支撐“清江源”富硒無害特色優(yōu)質(zhì)煙葉開發(fā)和現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)的思路，充分發(fā)揮宣恩煙葉特色優(yōu)勢(shì)，瞄準(zhǔn)“全國(guó)一流”目標(biāo)，集中力量加快建設(shè)全國(guó)重要的戰(zhàn)略性優(yōu)質(zhì)煙葉基地，推動(dòng)煙草產(chǎn)業(yè)發(fā)展上臺(tái)階。201*年以來，全縣累計(jì)收購(gòu)煙葉53.5萬多擔(dān)，201*年達(dá)到16.7萬擔(dān)。成為黃鶴樓卷煙重點(diǎn)品牌煙草的主料配方。被湖北中煙確定為全等級(jí)調(diào)撥基地縣。宣恩縣通過與湖北中煙的真誠(chéng)合作，基地?zé)熑~生產(chǎn)管理水平及煙葉質(zhì)量不斷提高，由松散的基地提升為緊密型的全等級(jí)數(shù)量定向調(diào)撥基地，并加大了科技創(chuàng)新的合作力度，后備品種篩選、煙用農(nóng)機(jī)具推廣、優(yōu)化灌溉、土壤改良、現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)試點(diǎn)建設(shè)等工作將會(huì)推動(dòng)宣恩煙葉實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，基地建設(shè)道路越走越寬廣；煙葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)全縣9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)5249戶煙農(nóng)增收致富，全縣煙農(nóng)種煙收入累計(jì)達(dá)2.5億元，去年達(dá)到1.1億元、戶均4.79萬元。通過近幾年的艱苦努力和積極爭(zhēng)取，全縣煙草行業(yè)投入資金近兩億元，建成煙水、煙路、煙草站、烤房、煙機(jī)、煙電、等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目1.2萬個(gè)，修建農(nóng)網(wǎng)道路363余公里，有力改善了煙區(qū)群眾生產(chǎn)生活條件，成為名副其實(shí)的煙農(nóng)增收、國(guó)家增稅、企業(yè)增效的一流特色優(yōu)質(zhì)煙葉基地。

6、從煙隊(duì)伍素質(zhì)增強(qiáng)

在實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)過程中，對(duì)煙草部門員工采取多層次、全方位的培訓(xùn)，并興辦了

有30臺(tái)電腦、可容納60個(gè)學(xué)員的遠(yuǎn)程教育室。對(duì)煙農(nóng)采取以行政村為單位辦煙農(nóng)學(xué)校的辦法，全縣共辦煙農(nóng)學(xué)校308所，根據(jù)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的需要不定期上課培訓(xùn)。三年中，選派參加國(guó)家局、省局、市局組織的各種培訓(xùn)人數(shù)達(dá)800余人次，派出去學(xué)習(xí)進(jìn)修50余人，聘進(jìn)來高學(xué)歷、高職稱、高技能的技術(shù)人員40余人，同時(shí)還邀聘了23名國(guó)內(nèi)知名專家當(dāng)顧問；三年來有5人獲得農(nóng)藝師職稱、6人獲得初級(jí)農(nóng)藝師職稱，162人獲得高級(jí)技工資格。煙農(nóng)隊(duì)伍中有1000余人被聘請(qǐng)擔(dān)任培植員，還有部分煙農(nóng)被外地聘請(qǐng)去擔(dān)任種煙師傅。

7、持續(xù)發(fā)展能力增強(qiáng)

生態(tài)環(huán)境改善。由于推廣稻草覆蓋栽培，施用土壤調(diào)理劑，平衡施肥，病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治，全面使用有機(jī)肥和火土灰等技術(shù)，植煙土壤結(jié)構(gòu)得到改善，有機(jī)質(zhì)含量增加，肥料利用率提高，減少了水體污染，煙葉農(nóng)殘極低。宣恩還在煙區(qū)修建了大量的消毒池，實(shí)行田間衛(wèi)生操作，給煙農(nóng)發(fā)放施用農(nóng)藥時(shí)用的口罩、手套、草帽、雨鞋、工作服等勞保用品。

3.9.2基本煙田穩(wěn)定。201*年宣恩縣人民政府頒發(fā)了《關(guān)于實(shí)施基本煙田規(guī)劃建設(shè)與保護(hù)的決定》。同時(shí)，村組制定相應(yīng)的村規(guī)民約。全縣共有2.13萬公頃農(nóng)田納入基本煙田保護(hù)區(qū)，相當(dāng)于目前種煙面積1.6倍。

3.9.3煙農(nóng)隊(duì)伍穩(wěn)定。全縣80萬人口，有32萬農(nóng)村勞力，人力資源豐富。通過多年實(shí)踐，宣恩煙區(qū)已形成以煙為主的耕作制度，煙葉種植逐步向最適宜區(qū)域、種煙能手、科技示范戶集中，煙農(nóng)隊(duì)伍穩(wěn)定，專業(yè)素質(zhì)提高。

3.9.4基礎(chǔ)設(shè)施逐漸完善。201*年以來，先后投入近2億元用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)�；�礎(chǔ)設(shè)施逐漸完善，為煙葉生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展打下了良好基礎(chǔ)。一是標(biāo)準(zhǔn)化煙葉工作站建設(shè)。全縣25個(gè)基層煙葉工作站早已通過驗(yàn)收，100%為標(biāo)準(zhǔn)化煙草站。近兩年又投入5000余萬元對(duì)8個(gè)站進(jìn)行了高標(biāo)準(zhǔn)改造，其中仁義煙草站建成了國(guó)內(nèi)一流的農(nóng)村科普大樓。同時(shí)，在仁義鎮(zhèn)梧桐村汪山組建成了一個(gè)“煙葉標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)推廣站”，負(fù)責(zé)全縣標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)的指導(dǎo)。二是標(biāo)準(zhǔn)化烤房建設(shè)。三年來投入6000萬元用于烤房建設(shè)，全縣已建成標(biāo)準(zhǔn)化的熱風(fēng)循環(huán)機(jī)烘烤房32163座，密集型烤房3400余座。三是煙水配套工程建設(shè)。三年來投入8531萬元用于煙水配套工程建設(shè)，先后完成工程項(xiàng)目92個(gè)，建成排灌主干渠383.96km，支渠509.5km，山塘33座，機(jī)耕道114.32公里，已有1萬公頃煙田實(shí)現(xiàn)了旱澇保收。宣恩把煙水配套建設(shè)與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)緊密結(jié)合，更增加了煙水配套工程的亮點(diǎn)。在新農(nóng)村建設(shè)中，電網(wǎng)建設(shè)、巷道改造、豬牛欄改造、沼氣建設(shè)、自來水建設(shè)、廁所改造、文化設(shè)施建設(shè)等，由縣政府“新村辦”組織各相關(guān)部門負(fù)責(zé)，農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)、烤房群建設(shè)、田間消毒池建設(shè)等，則由煙草部門承擔(dān)。四是機(jī)械化水平提高。為減輕煙農(nóng)勞動(dòng)強(qiáng)度，并利于稻草還田，宣恩煙草局前幾年購(gòu)買10臺(tái)聯(lián)合收割機(jī)無償贈(zèng)送給煙農(nóng)使用。此舉起了很好的示范帶動(dòng)作用，現(xiàn)已在全縣大面積推廣應(yīng)用。據(jù)統(tǒng)計(jì)部門統(tǒng)計(jì)，目前全縣農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)普及率已達(dá)到80%，比201*年提高50個(gè)百分點(diǎn)。

（一）示范規(guī)模和覆蓋率提高。

從201*年起，針對(duì)實(shí)際，在宣恩縣煙葉生產(chǎn)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行同步推進(jìn)。宣恩201*年示范

面積1萬公頃；201*年示范面積1.2萬公頃；均達(dá)到合同種煙面積的80%以上；201*年和201*年全為示范面積，分別達(dá)到1.33萬公頃和1.17萬公頃。

（三）種植區(qū)域化和規(guī)�；�程度增強(qiáng)

堅(jiān)持“標(biāo)準(zhǔn)為準(zhǔn)繩，科技為先導(dǎo)、質(zhì)量占市場(chǎng)、品牌求效益”的指導(dǎo)思想，以“向最優(yōu)產(chǎn)區(qū)集中，向種煙能手集中”為目標(biāo)，逐步調(diào)整布局，優(yōu)化結(jié)構(gòu)。標(biāo)準(zhǔn)化前后對(duì)比，全縣種植烤煙鄉(xiāng)鎮(zhèn)由32個(gè)調(diào)整到29個(gè)，種煙村由366個(gè)調(diào)整為308個(gè)，種煙農(nóng)戶由58000多戶調(diào)整為32193戶，戶均種煙面積由原來的0.2公頃上升到0.33公頃。規(guī)�；�生產(chǎn)程度提高，全縣已有種煙0.67公頃以上的大戶3174戶，約占種煙總戶數(shù)的10%，其中最多的一戶達(dá)92hm2。

（二）實(shí)現(xiàn)了一流的管理水平

通過推行煙葉管理標(biāo)準(zhǔn)化，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)管理制度，實(shí)現(xiàn)煙葉業(yè)生產(chǎn)管理制度化、信息化、科學(xué)化、痕跡化“四化”管理。

一是實(shí)行管理制度化�？h煙葉分公司把貫徹落實(shí)管理標(biāo)準(zhǔn)當(dāng)作標(biāo)準(zhǔn)化工作的一個(gè)重要方面，在公司上下全面開展對(duì)標(biāo)工作，不斷完善對(duì)標(biāo)工作指標(biāo)體系、運(yùn)行體系和考核體系。促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)工作從點(diǎn)向面轉(zhuǎn)變，全面推進(jìn)了質(zhì)量管理體系建設(shè)，完善了企業(yè)制度，推動(dòng)企業(yè)的規(guī)范化、制度化管理。二是積極推行烤煙生產(chǎn)管理痕跡化工作，主要體現(xiàn)在工作安排、工作落實(shí)、技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)和工作檢查實(shí)行痕跡化，公司各部門各煙草站對(duì)全年煙葉生產(chǎn)資料進(jìn)行統(tǒng)一痕跡歸檔管理。對(duì)本單位工作安排、上級(jí)發(fā)文、各級(jí)政府發(fā)文、目標(biāo)任務(wù)分解等進(jìn)行收集整理歸檔管理；通過細(xì)化烤煙生產(chǎn)、收購(gòu)各項(xiàng)工作要求，煙草站在工

作實(shí)施過程中嚴(yán)格進(jìn)行過程管理，對(duì)目標(biāo)任務(wù)、上級(jí)要求、各級(jí)政府要求、本站各階段工作安排等項(xiàng)目工作的落實(shí)情況進(jìn)行痕跡歸檔管理實(shí)行工作落實(shí)痕跡化；各煙草站根據(jù)分公司烤煙生產(chǎn)各項(xiàng)考核制度和實(shí)施方案，緊緊圍繞分公司“目標(biāo)管理考核辦法”，并依照有關(guān)工作標(biāo)準(zhǔn)和考核標(biāo)準(zhǔn)，在考核期內(nèi)對(duì)部門或個(gè)人工作完成情況實(shí)行考核獎(jiǎng)懲記載。實(shí)現(xiàn)考核前有制度，考核中有依據(jù)，考核后有獎(jiǎng)懲。其內(nèi)容包括考核檢查情況痕跡記錄、績(jī)效考核和考核情況通報(bào)、考核結(jié)果獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)情況痕跡登記；在收購(gòu)管理上，使用煙葉綜合管理系統(tǒng)2.0，實(shí)現(xiàn)了,收購(gòu)電腦、IC卡合同同步收購(gòu)煙葉。根據(jù)煙農(nóng)簽訂的合同，在收購(gòu)系統(tǒng)上鎖定煙農(nóng)的合同量，確保嚴(yán)格按合同收購(gòu)煙葉，同時(shí)，也減少了煙葉收購(gòu)中的票據(jù)統(tǒng)計(jì)，提高了煙葉生產(chǎn)管理水平。收購(gòu)數(shù)據(jù)的上報(bào)工作采用電話傳輸和IC卡傳遞傳輸方式，縣公司投入資金為全縣所有收購(gòu)組安裝了能夠上傳收購(gòu)數(shù)據(jù)的村村通無繩電話，使各收購(gòu)組都能及時(shí)向煙草站及縣公司匯報(bào)煙葉收購(gòu)情況，能及時(shí)對(duì)煙葉收購(gòu)中的數(shù)據(jù)進(jìn)行處理，并正確統(tǒng)計(jì)出各煙草站的煙葉收購(gòu)數(shù)量、收購(gòu)金額、等級(jí)及煙葉生產(chǎn)的其他指標(biāo)，為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)，充分發(fā)揮了軟件系統(tǒng)的智能化、快捷化作用，全面提升了煙葉生產(chǎn)管理水平。確保傳輸數(shù)據(jù)的及時(shí)性和準(zhǔn)確性。三是對(duì)全縣所有員工、煙農(nóng)建立了電子檔案和戶籍化檔案，將技術(shù)員采集的煙農(nóng)的責(zé)任田、煙葉生產(chǎn)、烤房、

農(nóng)事操作、煙用物資的供應(yīng)、培訓(xùn)、農(nóng)貸等痕跡信息錄入電腦，全面實(shí)行了以痕跡化、信息化、“戶籍化”為主要內(nèi)容的三化管理。并以此作為煙農(nóng)分類管理與指導(dǎo)以及扶持政策掛鉤的煙葉生產(chǎn)投入依據(jù)。

（三）構(gòu)建了一流的服務(wù)體系

為認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)烤煙生產(chǎn)技術(shù)措施，實(shí)現(xiàn)煙葉生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展，提高烤煙種植水平和煙葉內(nèi)在化學(xué)質(zhì)量，宣恩縣切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，建立健全了新型烤煙生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)體系。一是在服務(wù)對(duì)象上，由原來的一家一戶趕轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)場(chǎng)為主轉(zhuǎn)為以優(yōu)質(zhì)煙示范樣板和承包經(jīng)營(yíng)戶、烤煙種植大戶為主，充分發(fā)揮他們的橋梁紐帶和輻射帶動(dòng)作用；二是在服務(wù)目標(biāo)上，由原有的追求產(chǎn)量最大化轉(zhuǎn)為追求效益最大化，通過強(qiáng)化烤煙生產(chǎn)科技措施的落實(shí)，提高種煙水平和煙葉內(nèi)在化學(xué)品質(zhì)，增加煙農(nóng)收入；三是在服務(wù)方式上，由原來的空談科技理論，印發(fā)技術(shù)資料，向搞技術(shù)承包、辦示范樣板、抓技術(shù)培訓(xùn)轉(zhuǎn)變；第四，在服務(wù)范圍上，進(jìn)一步擴(kuò)大范圍，向營(yíng)養(yǎng)土堆積發(fā)酵、三先備栽、漂浮育苗、移栽、揭膜培土、采摘烘烤、預(yù)檢收購(gòu)等各個(gè)環(huán)節(jié)延伸。

通過烤煙生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)體系的建設(shè)，宣恩縣烤煙生產(chǎn)工作取得明顯進(jìn)步。201*年種煙6070畝，收購(gòu)煙葉835萬公斤，實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值1.1億元，均價(jià)12.75元，與實(shí)施煙葉標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)前201*年相比產(chǎn)值增加4800萬元，增長(zhǎng)82.49％，

均價(jià)增加1.7元，增長(zhǎng)14.79%。

綜合科技實(shí)力增強(qiáng)

宣恩在標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)全面建設(shè)的過程中，牢固樹立科學(xué)的發(fā)展觀，以科技為先導(dǎo)，堅(jiān)持科技進(jìn)步，進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，取得了豐碩的科技成果。幾年來，在省級(jí)以上刊物發(fā)表論文達(dá)十余篇,其中《關(guān)于煙葉生產(chǎn)組織形式的研究》、《關(guān)于煙葉可持續(xù)發(fā)展的研究》、《宣恩煙葉最佳移栽期初探》、《宣恩煙葉生產(chǎn)的氣候環(huán)境及對(duì)策》、《熱風(fēng)循環(huán)機(jī)烘烤房建造技術(shù)研究》等，分別獲得省、市級(jí)科技論文獎(jiǎng)；漂浮育苗試驗(yàn)示范項(xiàng)目獲科技進(jìn)步獎(jiǎng)。幾年來，宣恩承擔(dān)了上級(jí)單位安排的大批科技項(xiàng)目，如國(guó)家局的國(guó)際型優(yōu)煙開發(fā)基地，部分替代進(jìn)口煙葉生產(chǎn)示范基地，高香氣煙葉開發(fā)基地，煙葉生產(chǎn)科技示范基地等。上海煙草集團(tuán)、紅塔煙草集團(tuán)、廣東中煙、湖北中煙、安徽中煙、河南中煙、江蘇中煙等重點(diǎn)卷煙工業(yè)企業(yè)也與宣恩聯(lián)辦了煙葉原料生產(chǎn)基地。同時(shí)宣恩還因地制宜、有針對(duì)性地開展了不少自選科研課題的研究，并取得了很好的效果。

技術(shù)創(chuàng)新方面，主要表現(xiàn)在：一是稻草覆蓋栽培。為了改良土壤，利于煙葉生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展，并降低生產(chǎn)成本，減輕煙農(nóng)負(fù)擔(dān)，201*年冬開始提出稻草覆蓋，201*年試驗(yàn)，201*年推廣，現(xiàn)稻草覆蓋占全縣合同種煙面積的80%。二是“三段四步式”烘烤工藝。這是根據(jù)宣恩當(dāng)?shù)氐臍夂颦h(huán)境和過去青筋煙較多等特點(diǎn)而研究制定的，推廣后得到煙農(nóng)的廣泛好評(píng)，青筋煙明顯減少。三是熱風(fēng)循環(huán)機(jī)烘烤房。這是為提高煙葉烘烤質(zhì)量、節(jié)省烘烤成本而研制成功的，201*年獲得國(guó)家實(shí)用新型專利（專利號(hào)ZL201*201*1626.1），縣內(nèi)現(xiàn)已投建32163座，效果十分顯著，每年為煙農(nóng)增收節(jié)支1795萬元，為財(cái)政增稅344萬元，節(jié)省原煤1.6萬噸�，F(xiàn)已在周邊市、縣普遍推廣。四是煙葉收購(gòu)模式。為了規(guī)范煙葉收購(gòu)行為，確保煙葉收購(gòu)質(zhì)量，并為煙農(nóng)交售煙葉提供方便，宣恩201*年進(jìn)行了收購(gòu)模式創(chuàng)新，新的模式為：“上戶預(yù)檢、套袋封簽、約時(shí)定點(diǎn)、集中運(yùn)輸、批量交售、合同管理、封閉驗(yàn)級(jí)、對(duì)樣收購(gòu)”。新模式的實(shí)施效果非常好，當(dāng)年在市內(nèi)乃至全省推廣。

經(jīng)濟(jì)效益和經(jīng)濟(jì)地位增強(qiáng)

實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)三年來，煙葉生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效益明顯提高，實(shí)現(xiàn)了“三增”：煙農(nóng)增收，企業(yè)增效，國(guó)家增稅，達(dá)到了立項(xiàng)的預(yù)期效果。在縣內(nèi)，清江源”已成為全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的拳頭，農(nóng)民收入的大頭，財(cái)政收入的巨頭。煙區(qū)農(nóng)民人均總收入中煙草收入所占比重超過50%，主產(chǎn)區(qū)超過60%；煙草稅收占財(cái)政總收入的三分之一左右。在湖北，宣恩烤煙的面積、產(chǎn)量和收購(gòu)量均居全省之冠，而且是省內(nèi)唯一一個(gè)產(chǎn)值超過5億元、稅收超過1億元的單個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。201*年，全縣種植烤煙1.33萬公頃，收購(gòu)煙葉2.86萬噸，分別占全省總量的17.82%和18.82%。項(xiàng)目實(shí)施三年來，宣恩三年（201*年至201*年）平均煙葉收購(gòu)均價(jià)為13250元/噸，煙葉產(chǎn)值為34905元/公頃，分別比項(xiàng)目實(shí)施前三年（201*年至201*年），提高了2150元/噸、7095元/公頃，增長(zhǎng)幅度分別達(dá)到19.4%、25.5%。同時(shí)，煙葉單產(chǎn)也由2.51噸

/公頃提高到2.63噸/公頃，增幅達(dá)到4.8%。201*-201*年實(shí)現(xiàn)煙稅平均為7155萬元，比項(xiàng)目實(shí)施前三年（201*年至201*年）的3811萬元增加了3344萬元，增幅達(dá)97.8%。

（五）打造了一流的員工隊(duì)伍

縣煙葉分公司以切實(shí)加強(qiáng)基層建設(shè)為突破口，著力提升從煙隊(duì)伍綜合素質(zhì)。一是按照煙草站建設(shè)的要求，全面實(shí)行了勞動(dòng)合同制和末位淘汰制，調(diào)整充實(shí)煙葉生產(chǎn)組織管理隊(duì)伍，將部分政策把握能力較高、組織管理能力較強(qiáng)的專業(yè)人才充實(shí)到煙葉管理隊(duì)伍中去，努力提高經(jīng)營(yíng)管理水平。并著眼于發(fā)展和諧的勞動(dòng)關(guān)系，認(rèn)真研究勞務(wù)派遣身份技術(shù)員的管理辦法，加強(qiáng)勞動(dòng)用工分配管理，規(guī)范用工分配關(guān)系，基本形成了一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍。同時(shí)，把戶均一座密集烤房，種植面積穩(wěn)定在15畝以上，家庭收入主要來自煙葉種植，對(duì)煙葉生產(chǎn)有較高專業(yè)性、依賴性和忠誠(chéng)度的煙農(nóng)作為職業(yè)煙農(nóng)隊(duì)伍的主要培養(yǎng)對(duì)象，并科學(xué)制定培育職業(yè)煙農(nóng)隊(duì)伍規(guī)劃及管理辦法，實(shí)行分類管理、差別扶持、優(yōu)勝劣汰，優(yōu)化煙農(nóng)隊(duì)伍，努力培養(yǎng)一支“有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)”的新型煙農(nóng)隊(duì)伍，充分發(fā)揮煙農(nóng)在煙葉工作中的主體地位和作用。二是加強(qiáng)職工隊(duì)伍建設(shè)�？h公司出臺(tái)了一系列學(xué)習(xí)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，積極鼓勵(lì)員工參加各種類型的后續(xù)學(xué)歷教育。在職業(yè)技能學(xué)習(xí)上，以上級(jí)公司的職業(yè)鑒定為主線，開展全員崗位練兵和技能比賽，努力提高員工業(yè)務(wù)素質(zhì)。目前，縣公司25％的員工具有大專以上學(xué)歷，具有中高級(jí)以上技

能等級(jí)證書的共有92人，占公司員工總數(shù)的45％。201*年度縣公司基層員工取得高級(jí)煙葉分級(jí)工職業(yè)技能資格22名，中級(jí)39名，員工隊(duì)伍素質(zhì)得到了穩(wěn)步提升。同時(shí)，加大對(duì)人才隊(duì)伍的引進(jìn)與培養(yǎng)，201*年新招聘了2名大學(xué)本科畢業(yè)生充實(shí)到基層，接洽了恩施職院煙草專業(yè)實(shí)習(xí)學(xué)生共10人，加強(qiáng)與科研機(jī)構(gòu)、高等院校交流，充分利用有利的人力資源，為煙葉生產(chǎn)提供技術(shù)保障。

從煙隊(duì)伍素質(zhì)增強(qiáng)

在實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)過程中，對(duì)煙草部門員工采取多層次、全方位的培訓(xùn)，并興辦了有30臺(tái)電腦、可容納60個(gè)學(xué)員的遠(yuǎn)程教育室。對(duì)煙農(nóng)采取以行政村為單位辦煙農(nóng)學(xué)校的辦法，全縣共辦煙農(nóng)學(xué)校308所，根據(jù)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的需要不定期上課培訓(xùn)。三年中，選派參加國(guó)家局、省局、市局組織的各種培訓(xùn)人數(shù)達(dá)800余人次，派出去學(xué)習(xí)進(jìn)修50余人，聘進(jìn)來高學(xué)歷、高職稱、高技能的技術(shù)人員40余人，同時(shí)還邀聘了23名國(guó)內(nèi)知名專家當(dāng)顧問；三年來有5人獲得農(nóng)藝師職稱、6人獲得初級(jí)農(nóng)藝師職稱，162人獲得高級(jí)技工資格。煙農(nóng)隊(duì)伍中有1000余人被聘請(qǐng)擔(dān)任培植員，還有部分煙農(nóng)被外地聘請(qǐng)去擔(dān)任種煙師傅。

（六）展現(xiàn)了一流的企業(yè)形象

一是煙葉系統(tǒng)積極踐行“兩個(gè)至上”，全心全意維護(hù)國(guó)家利益和煙農(nóng)利益，塑造煙葉形象的靈魂。二是完善硬件建設(shè)，按照國(guó)家局統(tǒng)一發(fā)布的“VI”(視覺識(shí)別)標(biāo)識(shí)體系，統(tǒng)一煙草形象標(biāo)識(shí)，建設(shè)優(yōu)美的企業(yè)環(huán)境，夯實(shí)煙草形象的基礎(chǔ)。三是提升了隊(duì)伍素質(zhì)，統(tǒng)一員工的工作服裝及動(dòng)作、禮儀，全面落實(shí)“BI”(行為識(shí)別)員工行為準(zhǔn)則規(guī)范，并不斷提升員工的業(yè)務(wù)能力、服務(wù)能力和組織能力，展現(xiàn)良好的員工形象。四是開展文明創(chuàng)建，積極參加社會(huì)公益事業(yè)，高水平抓好煙基惠民工程建設(shè)，展現(xiàn)責(zé)任煙草，營(yíng)造良好的社會(huì)形象。

持續(xù)發(fā)展能力增強(qiáng)。

3.9.1生態(tài)環(huán)境改善。由于推廣稻草覆蓋栽培，施用土壤調(diào)理劑，平衡施肥，病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治，全面使用有機(jī)肥和火土灰等技術(shù)，植煙土壤結(jié)構(gòu)得到改善，有機(jī)質(zhì)含量增加，肥料利用率提高，減少了水體污染，煙葉農(nóng)殘極低。宣恩還在煙區(qū)修建了大量的消毒池，實(shí)行田間衛(wèi)生操作，給煙農(nóng)發(fā)放施用農(nóng)藥時(shí)用的口罩、手套、草帽、雨鞋、工作服等勞保用品。

3.9.2基本煙田穩(wěn)定。201*年宣恩縣人民政府頒發(fā)了《關(guān)于實(shí)施基本煙田規(guī)劃建設(shè)與保護(hù)的決定》。同時(shí)，村組制定相應(yīng)的村規(guī)民約。全縣共有2.13萬公頃農(nóng)田納入基本煙田保護(hù)區(qū)，相當(dāng)于目前種煙面積1.6倍。

3.9.3煙農(nóng)隊(duì)伍穩(wěn)定。全縣80萬人口，有32萬農(nóng)村勞力，人力資源豐富。通過多年實(shí)踐，宣恩煙區(qū)已形成以煙為主的耕作制度，煙葉種植逐步向最適宜區(qū)域、種煙能手、科技示范戶集中，煙農(nóng)隊(duì)伍穩(wěn)定，專業(yè)素質(zhì)提高。

3.9.4基礎(chǔ)設(shè)施逐漸完善。201*年以來，先后投入近2億元用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)�；�礎(chǔ)設(shè)施逐漸完善，為煙葉生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展打下了良好基礎(chǔ)。一是標(biāo)準(zhǔn)化煙葉工作站建設(shè)。全縣25個(gè)基層煙葉工作站早已通過驗(yàn)收，100%為標(biāo)準(zhǔn)化煙草站。近兩年又投入5000余萬元對(duì)8個(gè)站進(jìn)行了高標(biāo)準(zhǔn)改造，其中仁義煙草站建成了國(guó)內(nèi)一流的農(nóng)村科普大樓。同時(shí)，在仁義鎮(zhèn)梧桐村汪山組建成了一個(gè)“煙葉標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)推廣站”，負(fù)責(zé)全縣標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)的指導(dǎo)。二是標(biāo)準(zhǔn)化烤房建設(shè)。三年來投入6000萬元用于烤房建設(shè)，全縣已建成標(biāo)準(zhǔn)化的熱風(fēng)循環(huán)機(jī)烘烤房32163座，密集型烤房3400余座。三是煙水配套工程建設(shè)。三年來投入8531萬元用于煙水配套工程建設(shè)，先后完成工程項(xiàng)目92個(gè)，建成排灌主干渠383.96km，支渠509.5km，山塘33座，機(jī)耕道114.32公里，已有1萬公頃煙田實(shí)現(xiàn)了旱澇保收。宣恩把煙水配套建設(shè)與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)緊密結(jié)合，更增加了煙水配套工程的亮點(diǎn)。在新農(nóng)村建設(shè)中，電網(wǎng)建設(shè)、巷道改造、豬牛欄改造、沼氣建設(shè)、自來水建設(shè)、廁所改造、文化設(shè)施建設(shè)等，由縣政府“新村辦”組織各相關(guān)部門負(fù)責(zé)，農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)、烤房群建設(shè)、田間消毒池建設(shè)等，則由煙草部門承擔(dān)。四是機(jī)械化水平提高。為減輕煙農(nóng)勞動(dòng)強(qiáng)度，并利于稻草還田，宣恩煙草局前幾年購(gòu)買10臺(tái)聯(lián)合收割機(jī)無償贈(zèng)送給煙農(nóng)使用。此舉起了很好的示范帶動(dòng)作用，現(xiàn)已在全縣大面積推廣應(yīng)用。據(jù)統(tǒng)計(jì)部門統(tǒng)計(jì)，目前全縣農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)普及率已達(dá)到80%，比201*年提高50個(gè)百分點(diǎn)。

煙葉質(zhì)量和安全性增強(qiáng)

實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)以來，以土壤普查結(jié)果為依據(jù)，以化肥農(nóng)藥及其他煙用物資套餐配供為手段，全面實(shí)施平衡施肥及其它先進(jìn)栽培技術(shù)，嚴(yán)格控制高毒、劇毒、高殘留農(nóng)藥的使用，煙葉質(zhì)量和安全性明顯提高。

3.4.1化學(xué)成分協(xié)調(diào)。201*年湖北中煙公司化驗(yàn)結(jié)果，糖堿比4.3－12.81，兩糖比0.85－0.91，氮堿比0.81－1.29，鉀氯比6.20－7.14，這些指標(biāo)都在卷煙工業(yè)企業(yè)要求范圍之內(nèi)。實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化前，宣恩煙葉的煙堿含量最高超過6%，現(xiàn)在穩(wěn)定控制在1.5%－3.5%之間。3.4.2安全性高。通過優(yōu)化栽培技術(shù)，強(qiáng)化衛(wèi)生生產(chǎn)；建立病蟲害聯(lián)防網(wǎng)絡(luò)，苗床及大田示范區(qū)實(shí)行統(tǒng)防統(tǒng)治；加大對(duì)農(nóng)藥防治的監(jiān)測(cè)，強(qiáng)調(diào)農(nóng)藥防治的科學(xué)方法、減少農(nóng)藥的使用或使用低毒低殘留農(nóng)藥，減少對(duì)環(huán)境，宣恩煙葉安全性有質(zhì)的飛躍。201*年湖北中煙公司化驗(yàn)結(jié)果，兩項(xiàng)主要農(nóng)藥殘留量,一個(gè)為“0”，另一個(gè)極低，很適合煙草工業(yè)企業(yè)的要求。

3.4.3評(píng)吸質(zhì)量好。201*年3月國(guó)家煙草專賣局舉辦的201*年煙葉專家評(píng)吸會(huì)上，宣恩中部煙評(píng)吸得分獲國(guó)內(nèi)第一名，僅次于津巴布韋，比巴西還高。201*年和201*年的評(píng)吸結(jié)果，宣恩煙葉也都名列全國(guó)前茅。

3.4.4煙葉等級(jí)合格率提高。實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)后，宣恩專門制訂了一個(gè)分級(jí)扎把的標(biāo)準(zhǔn)

（Q/PVDW041－201*初烤煙分級(jí)扎把技術(shù)規(guī)程），煙農(nóng)和收購(gòu)站的復(fù)檢人員都嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，此后工商交接等級(jí)合格率顯著提高，每年都在80%以上。

四、存在的主要問題

雖然標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)工作取得了一定的成績(jī)，但是還存在一些不容忽視的問題。

1、區(qū)域間煙葉生產(chǎn)水平發(fā)展不平衡。全縣煙葉生產(chǎn)存在一是核心示范區(qū)與非核心示范區(qū)煙葉生產(chǎn)水平不平衡，二是公路沿線與生產(chǎn)縱深區(qū)煙葉生產(chǎn)水平不平衡，三是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間煙葉生產(chǎn)水平不平衡。

2、農(nóng)民科技文化基礎(chǔ)較低，貫徹?zé)熑~生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)應(yīng)長(zhǎng)期化。一部分煙農(nóng)科技文化水平基礎(chǔ)較低，思想固執(zhí)保守，吸收、采納先進(jìn)技術(shù)遲緩，習(xí)慣傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，沿襲粗放經(jīng)營(yíng)，尤其一些煙區(qū)青壯年勞動(dòng)力多出去打工，在家的煙葉生產(chǎn)主要靠老人、婦女完成，加劇了標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)落實(shí)的難度。

3、煙葉輪作難度大。宣恩全縣基本煙田面積10.5萬畝，現(xiàn)煙葉生產(chǎn)面積約7萬畝，占基本煙田的70%，全縣煙葉輪作困難，部分煙田常年種植得不到有效輪作，導(dǎo)致煙區(qū)土壤退化，部分煙區(qū)病蟲害發(fā)生趨勢(shì)增加，煙農(nóng)收入減少，不利于煙葉生產(chǎn)的可持續(xù)性發(fā)展。

4、技術(shù)到位率需進(jìn)一步提高。

個(gè)別基層煙草站對(duì)煙葉標(biāo)準(zhǔn)化推廣工作的重要性、必

要性認(rèn)識(shí)不足，對(duì)綜合標(biāo)準(zhǔn)體系的宣貫重安排輕督辦，有的甚至還存在圖省事，怕麻煩的思想，缺乏深入實(shí)際做耐心細(xì)致傳授、指導(dǎo)，導(dǎo)致煙葉生產(chǎn)水平不高，煙葉長(zhǎng)勢(shì)長(zhǎng)相不一致，病蟲害嚴(yán)重，極大的影響了煙葉產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)宣恩煙葉產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的影響

201*-09-03

當(dāng)前，全國(guó)煙葉市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，逐步向市場(chǎng)化、訂單農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展，同時(shí)，煙葉質(zhì)量安全問題和煙農(nóng)收入增長(zhǎng)緩慢問題非常突出�，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)和宣恩等地?zé)熑~標(biāo)準(zhǔn)工作的成功實(shí)踐表明，煙葉標(biāo)準(zhǔn)化把先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和成熟的經(jīng)驗(yàn)組裝成煙葉技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，推廣應(yīng)用到煙葉生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，把科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力。同時(shí)，實(shí)施煙葉標(biāo)準(zhǔn)化有助于推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，保障煙葉質(zhì)量和安全，也是增強(qiáng)煙葉競(jìng)爭(zhēng)力的有力武器。本文擬從宣恩實(shí)施煙葉標(biāo)準(zhǔn)化是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求，簡(jiǎn)要列述了宣恩煙葉標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的工作措施，剖析了宣恩實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)宣恩煙葉產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生的影響，最后提出了加強(qiáng)宣恩煙葉標(biāo)準(zhǔn)化工作思路和建議。

1.實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化是煙葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的客觀要求

近年來，隨著我國(guó)加入WTO及《世界煙草控制框架公約》,煙葉生產(chǎn)面臨的形勢(shì)愈發(fā)嚴(yán)峻。而標(biāo)準(zhǔn)化是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的標(biāo)志，煙葉標(biāo)準(zhǔn)化是現(xiàn)代煙草的重要基石，是增強(qiáng)煙葉競(jìng)爭(zhēng)力的重要手段。推進(jìn)煙葉標(biāo)準(zhǔn)化是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的必然要求，是保障煙葉質(zhì)量和安全的基本前提，是促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化和推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的有效途徑，是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的現(xiàn)實(shí)選擇。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，有利于以煙葉種植為代表的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，通過科技成果的推廣，不斷提高經(jīng)濟(jì)效益。標(biāo)準(zhǔn)化工作對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整具有不可替代的基礎(chǔ)性作用，而農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，必須依靠農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理水平的提高才能取得成效。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，有利于應(yīng)對(duì)市場(chǎng)挑戰(zhàn)，提高煙葉市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。一方面其它煙區(qū)不斷崛起會(huì)對(duì)本地?zé)焻^(qū)造成沖擊；另一方面，一些比較效益較高的農(nóng)產(chǎn)品得到發(fā)展，如蔬菜、畜禽肉等具有一定的價(jià)格優(yōu)勢(shì)。如果煙葉質(zhì)量上不去，穩(wěn)不住，安全不過關(guān)，不但難以拓展新的市場(chǎng)，而且現(xiàn)有的市場(chǎng)也要丟失。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，有利于提高煙葉質(zhì)量和安全性。目前，煙草安全問題越來越引起重視，已成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。對(duì)煙葉安全性要提高重視，時(shí)刻關(guān)注煙葉質(zhì)量問題，必須從煙葉標(biāo)準(zhǔn)化這個(gè)基礎(chǔ)抓起，實(shí)現(xiàn)從田間生產(chǎn)到烤房初加工全過程質(zhì)量控制，逐步提高煙草安全水平，提升煙葉質(zhì)量。第四，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化，實(shí)行全過程管理，提高煙葉質(zhì)量一致性，有利于“大市場(chǎng)、大品牌、大企業(yè)”戰(zhàn)略的實(shí)施。2.宣恩煙葉發(fā)展歷程及標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的措施2.1煙葉發(fā)展歷程

宣恩作為全國(guó)的重點(diǎn)煙區(qū)和煙草大縣，也是煙葉種植最適宜區(qū)之一。早在1951年，就被湖北省定為6個(gè)烤煙試驗(yàn)縣之一。上個(gè)世紀(jì)80年代中葉，該縣在烤煙栽培上進(jìn)行了大膽的改革與嘗試，比如高垅單行、平衡施肥、測(cè)土配方、烤房改造等一系列技術(shù)措施的實(shí)施而名揚(yáng)全國(guó)。新世紀(jì)之初，該縣上下積極轉(zhuǎn)變煙葉生產(chǎn)觀念，一場(chǎng)以科技為先導(dǎo)，以質(zhì)量搶市場(chǎng)，以品牌求效益的烤煙生產(chǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)打響了，圍繞樹品牌目標(biāo)，以全面提升質(zhì)量為重點(diǎn)，加強(qiáng)基本煙田規(guī)劃，實(shí)施煙水配套工程，嚴(yán)格按照市場(chǎng)質(zhì)量要求組織生產(chǎn)，采取訂單

合同的生產(chǎn)方式。極大促進(jìn)了宣恩煙葉由數(shù)量效益型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變。

201*年宣恩縣按國(guó)標(biāo)委（201*）70號(hào)文件提出申報(bào)，于201*年批準(zhǔn)列入第四批“國(guó)家級(jí)煙草標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)”行列。3年多來，宣恩煙草人始終堅(jiān)持走標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、科技興煙之路，科研項(xiàng)目的開發(fā)能力大大加強(qiáng)，煙葉的科技含量有了大幅度的提升，煙葉質(zhì)量也隨著有了明顯提高，成功將金黃金黃的煙葉打造成叫得響的品牌，在全國(guó)各大卷煙工業(yè)企業(yè)打下了深深的烙印，獲得了上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和烤煙專家的一致稱贊。2.2標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的措施2.2.12.2.22.2.3

2.2.42.2.53實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)宣恩煙葉及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的影響

宣恩煙葉實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)幾年來，煙葉生產(chǎn)、收購(gòu)過程行為不斷規(guī)范，煙葉生產(chǎn)總體水平和煙葉質(zhì)量進(jìn)一步提高，煙葉生產(chǎn)已走上了標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展的快車道，取得了顯著的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益。3.1

3.2體系標(biāo)準(zhǔn)制定科學(xué)性提高。

201*年，根據(jù)當(dāng)?shù)責(zé)熑~生產(chǎn)實(shí)際和煙葉標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)的要求，制定了《“清江源”烤煙綜合標(biāo)準(zhǔn)體系》，《體系》編寫一是遵從國(guó)標(biāo)行標(biāo)，二是學(xué)習(xí)參考外標(biāo)，三是凸顯宣恩特色國(guó)標(biāo)行標(biāo)，四是學(xué)習(xí)參考外標(biāo)，五是凸顯宣恩特色，體系涵蓋烤煙生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的全過程。于201*年2月發(fā)布、試行。201*年，根據(jù)形勢(shì)的發(fā)展，又組織專門班子按照“廢棄、修舊、補(bǔ)新”的原則，對(duì)《“清江源”烤煙綜合標(biāo)準(zhǔn)體系》進(jìn)行了較大幅度的修改，編撰成了《“清江源”烤煙生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系（修訂版）》。新的標(biāo)準(zhǔn)體系共計(jì)編入標(biāo)準(zhǔn)80個(gè)，其中引用國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)5個(gè)，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)11個(gè)，自訂企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)64個(gè)�！丁扒褰�源”烤煙生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系（修訂版）》是傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)與現(xiàn)代技術(shù)的結(jié)合，是本地實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)與外地先進(jìn)技術(shù)的結(jié)合，是國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)對(duì)煙葉的共同要求與宣恩煙葉具有的獨(dú)特風(fēng)格的結(jié)合。

3.33.43.53.63.73.83.93.10

4宣恩煙葉標(biāo)準(zhǔn)化工作思路及建議4.1加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)組織

一是要把推行標(biāo)準(zhǔn)化工作納入宣恩煙葉長(zhǎng)期發(fā)展的總體規(guī)劃之中，作為一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性工作與各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來；二是結(jié)合各產(chǎn)煙鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作實(shí)際情況，以煙葉標(biāo)準(zhǔn)化示范基地建設(shè)為重點(diǎn)，制定工作規(guī)劃，切實(shí)做到有組織、有計(jì)劃、有措施�？h標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)導(dǎo)小組要作為長(zhǎng)設(shè)機(jī)構(gòu)，小組要制定好工作目標(biāo)計(jì)劃任務(wù)，按目標(biāo)任務(wù)縣、鄉(xiāng)、村、戶層層分解落實(shí)，簽訂責(zé)任書，實(shí)行目標(biāo)管理，做到年初早安排、過程勤檢查、年末總結(jié)找差距，確保示范區(qū)工作有條不紊、環(huán)環(huán)緊扣；三是標(biāo)準(zhǔn)化要圍繞縣政府一盤棋開展各項(xiàng)工作，各相關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要切實(shí)作到領(lǐng)導(dǎo)有人管，處室有人抓，具體項(xiàng)目有人落實(shí)。4.2進(jìn)一步完善標(biāo)準(zhǔn)體系

要進(jìn)一步突出為系統(tǒng)服務(wù)的功能，緊緊圍繞供銷合作社系統(tǒng)中心工作，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，強(qiáng)調(diào)科學(xué)性和實(shí)用性，努力建設(shè)結(jié)構(gòu)合理、科學(xué)配套、實(shí)用適用、特色鮮明的技術(shù)與管理標(biāo)準(zhǔn)體系�？h農(nóng)業(yè)局、技術(shù)監(jiān)督局、科技局、氣象局、水利局等相關(guān)單位加強(qiáng)協(xié)作，

進(jìn)一步加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化研究工作，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)情報(bào)的收集。標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作要與實(shí)用農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化、推廣工作結(jié)合起來，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)品，積極采用國(guó)際、國(guó)家及其他科學(xué)、適用的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，重視對(duì)組織管理標(biāo)準(zhǔn)的研制，把運(yùn)行的ISO9000煙葉質(zhì)量管理體系等先進(jìn)質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)的理念，與標(biāo)準(zhǔn)化管理特性相結(jié)合，全面提升煙葉標(biāo)準(zhǔn)化基地組織管理水平，為建立煙葉標(biāo)準(zhǔn)化基地長(zhǎng)效管理機(jī)制提供科學(xué)指導(dǎo)。4.3進(jìn)一步完善的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)協(xié)作機(jī)制

加強(qiáng)縣技術(shù)質(zhì)量監(jiān)督局、農(nóng)業(yè)局、氣象局、煙草公司等相關(guān)合作力度，逐步形成以煙草部門為主的煙葉標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的社會(huì)化服務(wù)體系。對(duì)關(guān)系煙葉標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的煙用物資質(zhì)量、植煙土壤、氣候情況等進(jìn)行資源共享。充分發(fā)揮職能單位對(duì)煙水配套工程、基本煙田保護(hù)、煙草站建設(shè)、煙葉收購(gòu)秩序和煙葉專賣市場(chǎng)整治等作用。4.4加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化宣貫和培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

通過加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，解決好四個(gè)問題，一是煙葉標(biāo)準(zhǔn)化的理念及標(biāo)準(zhǔn)化工作的重要性、緊迫性；二是使從事煙葉生產(chǎn)的管理人員、技術(shù)人員，熟悉煙葉標(biāo)準(zhǔn)化工作規(guī)律，掌握標(biāo)準(zhǔn)化工作方法，切實(shí)提高組織管理與實(shí)施的能力；三是及時(shí)總結(jié)推廣優(yōu)秀示范區(qū)的典型經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮示范區(qū)的輻射帶動(dòng)作用。四是加大推廣網(wǎng)絡(luò)的軟硬件建設(shè)，建設(shè)一批電教廳、展覽室、圖書館、遠(yuǎn)程教學(xué)系統(tǒng)等。利用培訓(xùn)、報(bào)刊、墻報(bào)、電視講座、資料光盤等輿論工具加大對(duì)標(biāo)準(zhǔn)體系進(jìn)行宣傳和指導(dǎo)，把標(biāo)準(zhǔn)化工作站、各煙草站、項(xiàng)目區(qū)化為三級(jí)培訓(xùn)推廣網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮“煙農(nóng)學(xué)校”、“煙農(nóng)培訓(xùn)中心”、“標(biāo)準(zhǔn)化推廣站”的宣傳和培訓(xùn)功能。加大對(duì)技術(shù)人員和煙農(nóng)進(jìn)行培訓(xùn)，提高生產(chǎn)示范的實(shí)施水平，保證標(biāo)準(zhǔn)的宣貫率和技術(shù)到位率。4.5

4.6建立標(biāo)準(zhǔn)化信息網(wǎng)絡(luò)

科技不斷地向前發(fā)展，信息量也在不斷地?cái)U(kuò)大，信息更新的速度也越來越快，煙葉標(biāo)準(zhǔn)化的信息也隨之不斷增加和變化。通過建立標(biāo)準(zhǔn)化信息網(wǎng)絡(luò)，能夠及時(shí)準(zhǔn)確地為廣大技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍和煙農(nóng)提供標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展的最新前沿信息，拓寬他們的視野，提前獲得最新的科技成果，從而推動(dòng)煙葉標(biāo)準(zhǔn)化的快速發(fā)展。狠抓技術(shù)到位率

在煙葉生產(chǎn)面臨的矛盾和不確定因素增多的情況下，宣恩縣煙葉分公司始終把保持煙葉生產(chǎn)穩(wěn)定擺在首要位置，在計(jì)劃分解、合同簽訂、技術(shù)管理等方面采取行之有效的措施，有力地保障了煙葉生產(chǎn)的穩(wěn)定發(fā)展。201*-201*年年全州共下達(dá)給我縣烤煙生產(chǎn)計(jì)劃萬畝，收購(gòu)計(jì)劃萬擔(dān)，三年間，我們共與煙農(nóng)簽訂烤煙種植合同畝，收購(gòu)煙葉萬擔(dān)，保質(zhì)保量的完成了上級(jí)公司賦予我縣的煙葉生產(chǎn)收購(gòu)任務(wù)，種植規(guī)模的穩(wěn)控目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。

技術(shù)到田，精耕細(xì)作

在落實(shí)土壤修復(fù)技術(shù)上。大面積推廣機(jī)械化翻耕，深翻煙田，加深耕層，推行種植綠肥翻壓掩青，實(shí)行輪作，疏松土壤，增加土壤的有機(jī)質(zhì)，保持土壤肥力。

大力推行漂浮育苗技術(shù)，實(shí)行專業(yè)戶育苗、商品化供苗。除少數(shù)偏遠(yuǎn)村組種煙戶外，全面普及推廣了漂濕育苗、塑料托盤淺水育苗、沙培育苗技術(shù)。

機(jī)械化起壟和測(cè)土施肥。在201*年試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，在適宜機(jī)械操作的種煙村組大力推廣機(jī)械化起壟，降低煙農(nóng)的勞動(dòng)強(qiáng)度，提高工作效率，同時(shí)，根據(jù)近年來的土壤分析和肥料試驗(yàn)結(jié)果，通過宣恩縣植煙土壤肥力專家評(píng)價(jià)系統(tǒng)，實(shí)行配方精準(zhǔn)施肥，由金葉肥料有

限公司提供肥料，進(jìn)行套餐供應(yīng)。

全面推行煙葉病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治。全省現(xiàn)有9個(gè)煙葉病蟲害預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)站，定期將預(yù)報(bào)事宜通過網(wǎng)絡(luò)、郵件等方式傳至所在地區(qū)的市（州）局（公司）。各市（州）局（公司）成立專業(yè)化的預(yù)防小組，對(duì)病蟲害進(jìn)行統(tǒng)防統(tǒng)治，降低病蟲害的發(fā)生率和影響。

進(jìn)行成熟采收和采取先進(jìn)的烘烤工藝。煙葉采收時(shí)，根據(jù)煙葉成熟的基本特征，待葉片成熟后采摘，不采生葉，不漏熟葉，做到計(jì)劃采收。推廣應(yīng)用三段式四步法的烘烤工藝，積極推行專業(yè)化烘烤，提高煙葉烘烤質(zhì)量，降低烘烤成本。

土壤改良、漂浮育苗、測(cè)土施肥、病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治這些關(guān)鍵技術(shù)措施的逐步推廣和落實(shí)，為宣恩煙葉生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展提供了重要保障。同時(shí)，宣恩煙區(qū)通過承擔(dān)替代進(jìn)口煙葉等項(xiàng)目，也促進(jìn)了煙葉生產(chǎn)技術(shù)的推廣、應(yīng)用，提高了管理水平。

而隨著煙葉生產(chǎn)實(shí)用技術(shù)的成熟，技術(shù)到位率就成了提高整體煙葉質(zhì)量的關(guān)鍵，為了保證技術(shù)到位率，宣恩煙區(qū)還加強(qiáng)煙葉生產(chǎn)過程管理，每年各產(chǎn)煙區(qū)按照煙葉全面質(zhì)量管理體系的要求制訂有關(guān)技術(shù)規(guī)程，明確生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范生產(chǎn)操作，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和管理。

宣恩煙葉分公司因地制宜制訂技術(shù)方案，實(shí)現(xiàn)煙葉生產(chǎn)規(guī)范化、精細(xì)化管理頡虎平攝

以宣恩縣為例，宣恩縣煙葉分公司在201*年度《優(yōu)質(zhì)煙葉開發(fā)技術(shù)規(guī)程》里，對(duì)備耕、育苗、大田管理等煙葉生產(chǎn)環(huán)節(jié)都有明確的技術(shù)方案，并組織編寫了《煙農(nóng)服務(wù)手冊(cè)》，進(jìn)一步細(xì)化煙葉生產(chǎn)環(huán)節(jié)，記錄煙農(nóng)農(nóng)事操作情況、督察情況和整改情況，使生產(chǎn)管理有痕跡可循，保證技術(shù)方案的落實(shí)到位。

為實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、精確化管理，201*年宣恩縣煙葉分公司還創(chuàng)新了管理方式，組織煙葉工作站技術(shù)員和煙農(nóng)輔導(dǎo)員繪制了煙農(nóng)煙田形狀圖和分布圖，標(biāo)明每丘田的大致形狀、面積、行株距、栽煙株數(shù)、壟體走向等基本情況，煙株數(shù)更是精確到10位數(shù)，面積精確到小數(shù)點(diǎn)后一位數(shù)，同時(shí)對(duì)技術(shù)員、煙農(nóng)輔導(dǎo)員和煙農(nóng)的考核具體到丘，真正管理到每一丘田。下一步，我們打算將這一舉措進(jìn)一步延伸，把基本煙田范圍內(nèi)的田塊納入到分布示意圖，以村、戶為單位編號(hào)，掌握田地的土壤狀況、種植歷史、田主信息等，進(jìn)而形成數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)行信息化管理。宣恩縣局副局長(zhǎng)李帆介紹說。

在注重技術(shù)推廣和加強(qiáng)管理的基礎(chǔ)上，宣恩煙區(qū)加強(qiáng)了技術(shù)研究。201*年，針對(duì)重點(diǎn)骨干卷煙品牌持續(xù)擴(kuò)張與特色優(yōu)質(zhì)原料供不應(yīng)求的矛盾，宣恩縣煙葉分公司與湖北中煙工業(yè)有限責(zé)任公司合作試點(diǎn)，積極開展特色煙葉開發(fā)；根據(jù)各地?zé)熑~風(fēng)格特征及生態(tài)差異，分區(qū)開展研究和試驗(yàn)示范，著力培育特色煙區(qū)，挖掘煙葉品質(zhì)潛力；全面鋪開煙葉標(biāo)準(zhǔn)化工作，抓緊實(shí)施宣恩縣基本煙田土壤長(zhǎng)期定位監(jiān)測(cè)及煙葉質(zhì)量跟蹤、煙草病蟲預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)及綜合防治技術(shù)服務(wù)與研究等煙葉科研項(xiàng)目，抓好現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)試點(diǎn)工作；可以預(yù)見，這些不斷革新的技術(shù)、管理、服務(wù)措施，無疑將對(duì)宣恩煙葉生產(chǎn)的平穩(wěn)發(fā)展起到積極的促進(jìn)作用。

以人為本，提高人員素質(zhì)

在煙葉生產(chǎn)中，科學(xué)技術(shù)的作用是十分巨大的，每一項(xiàng)新的技術(shù)或新措施的全面推廣實(shí)施，如果沒有一支高素質(zhì)的隊(duì)伍與之匹配，效果就會(huì)打折扣。談及隊(duì)伍素質(zhì)的話題，彭曙光說：每年省局（公司）都統(tǒng)一組織培訓(xùn)，各市（州）局（公司）也定期培訓(xùn)，并組織人員參加全行業(yè)的相關(guān)培訓(xùn)或到其他煙區(qū)學(xué)習(xí)，采取請(qǐng)進(jìn)來、走出去的辦法，不斷加大培訓(xùn)力度，提升基層員工素質(zhì)。

劉福端是宣恩縣永安鎮(zhèn)科普工作示范站的煙農(nóng)輔導(dǎo)員，同時(shí)201*年他自己還種著8畝煙，也是一個(gè)煙農(nóng)。他回憶說：1999年剛種煙的時(shí)候信心不足，總是擔(dān)心煙葉長(zhǎng)慢了，追求長(zhǎng)得好看，后來逐漸有了經(jīng)驗(yàn)，知道移栽煙苗時(shí)要注意深度，施肥時(shí)要考慮氮、磷、鉀

的比例，而不是一味追加氮肥，讓煙葉長(zhǎng)得肥大，總之每年對(duì)技術(shù)的體會(huì)都有不同，很多技術(shù)都是通過培訓(xùn)得到的。

據(jù)介紹，在煙葉生產(chǎn)的備耕、育苗、移栽、大田管理、烘烤、分級(jí)扎把六個(gè)階段，宣恩縣煙葉分公司每年都組織針對(duì)性的培訓(xùn)，利用科普站、煙農(nóng)學(xué)校、電視講座等多種形式對(duì)技術(shù)骨干、基層技術(shù)員和煙農(nóng)進(jìn)行理論和操作技術(shù)培訓(xùn)，建設(shè)機(jī)耕、植保等專業(yè)化服務(wù)隊(duì)，錘煉職業(yè)化從煙隊(duì)伍。201*年，宣恩縣煙葉分公司還首次在全市篩選了300戶連續(xù)多年種煙規(guī)模較大、綜合素質(zhì)較高的優(yōu)秀煙農(nóng)，啟動(dòng)了職業(yè)煙農(nóng)培養(yǎng)工程，發(fā)揮了他們?cè)谶m度規(guī)模種植、生產(chǎn)技術(shù)示范、政策措施宣傳、幫助組織生產(chǎn)等方面的積極作用。

除了培訓(xùn)外，平時(shí)競(jìng)爭(zhēng)也很激烈，煙草站綜合平時(shí)的考核、煙農(nóng)反饋情況和政府的認(rèn)可等情況，選拔出技術(shù)和業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的人上崗。劉福端表示，競(jìng)爭(zhēng)的氛圍有效地調(diào)動(dòng)了員工的工作積極性和主動(dòng)性，增強(qiáng)了員工的責(zé)任意識(shí)。

正是由于有了一支素質(zhì)過硬的從煙人員隊(duì)伍，當(dāng)罕見的冰凍災(zāi)害對(duì)烤煙育苗造成嚴(yán)重威脅時(shí)，宣恩縣一線工作人員克服重重困難，日夜守護(hù)1179個(gè)育苗大棚，創(chuàng)造了未垮一個(gè)棚、未死一盤苗的驕人成績(jī)，把災(zāi)害造成的損失降到了最低。災(zāi)后，技術(shù)人員又馬上下村入戶指導(dǎo)和服務(wù)煙農(nóng)，送信心、送技術(shù)、送服務(wù)，使備耕、移栽工作按時(shí)按質(zhì)完成，保證了201*年煙葉生產(chǎn)的平穩(wěn)發(fā)展。

這次災(zāi)害對(duì)我們的煙葉生產(chǎn)工作進(jìn)行了檢驗(yàn)，災(zāi)害來臨時(shí)，所有人齊心協(xié)力，技術(shù)和管理有保障，這是一個(gè)亮點(diǎn)，我們打了一場(chǎng)漂亮仗，萬事開頭難，我們已經(jīng)把這個(gè)頭開好了，今年的煙葉生產(chǎn)一定能夠平穩(wěn)發(fā)展。李帆充滿信心地說。

眼下，在有全國(guó)煙草的一個(gè)樣板，煙葉生產(chǎn)的一面紅旗美譽(yù)的宣恩宣恩縣，煙農(nóng)已經(jīng)把煙苗移栽到了地里，吃飽喝足的煙苗綠油油的，在田壟上整齊地排列著。1月13日冰雪災(zāi)害就來了，大雪和冰凍對(duì)育苗工作造成了很大的困難，但由于技術(shù)管理措施及時(shí)到位，煙苗順利地度過了低溫冰凍期，沒有影響到移栽工作，不誤農(nóng)時(shí)。談起秩序井然的煙葉生產(chǎn)工作，宣恩縣永安鎮(zhèn)科普工作示范站站長(zhǎng)朱開林很高興：雖然冰雪災(zāi)害來得很突然，但在大家的努力下，沒有育苗棚倒塌，煙苗長(zhǎng)得也很壯。一方面我們克服不利的影響；另一方面積極利用有利的因素，冰雪對(duì)疏松土壤有好處，也能減少病蟲害發(fā)生，有利于煙葉生產(chǎn)平穩(wěn)發(fā)展。

一線工作人員日夜堅(jiān)守，千方百計(jì)抗凍除雪保苗長(zhǎng)沙市局（公司）供圖

不只是宣恩縣，整個(gè)宣恩煙區(qū)在嚴(yán)重的冰凍災(zāi)害面前，在煙葉生產(chǎn)面臨的矛盾和不確定因素增多的情況下，都把保持煙葉生產(chǎn)穩(wěn)定擺在首要位置，在計(jì)劃分解、合同簽訂、技術(shù)管理等方面采取多項(xiàng)措施，有力地保障了煙葉生產(chǎn)的穩(wěn)定發(fā)展。201*年全省共下達(dá)201*年烤煙生產(chǎn)計(jì)劃110萬畝，目前已簽訂合同面積110多萬畝，穩(wěn)定規(guī)模的目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)�？篂�(zāi)保苗，化解不利因素

每年的1月至2月，正是宣恩煙區(qū)的烤煙育苗時(shí)節(jié)。201*年的育苗工作進(jìn)行之時(shí)，一場(chǎng)持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)達(dá)22天的雨雪冰凍災(zāi)害突如其來，對(duì)全省煙葉煙區(qū)的育苗工作構(gòu)成了嚴(yán)重威脅，一時(shí)間煙苗生長(zhǎng)告急。

這次冰雪災(zāi)害主要是對(duì)育苗工作有影響，像積雪、低溫、光照不足這些問題如果不能及時(shí)解決，重則造成育苗棚倒塌，育苗盤、煙種、基質(zhì)損毀，錯(cuò)過煙葉生產(chǎn)季節(jié)；輕則煙苗出現(xiàn)凍害癥狀，產(chǎn)生病苗、弱苗，一旦煙苗質(zhì)量不佳，就會(huì)影響煙葉的正常生長(zhǎng)，造成煙葉質(zhì)量和產(chǎn)量下降，今年煙葉生產(chǎn)平穩(wěn)發(fā)展將面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。宣恩縣煙葉分公司煙葉管理處科長(zhǎng)彭曙光介紹說：圍繞抗災(zāi)保苗工作，省局（公司）和各煙葉產(chǎn)區(qū)及時(shí)采取措施化解不利因素，最大限度地降低損失。

冰凍災(zāi)害發(fā)生后，宣恩縣煙葉分公司迅速成立了抗災(zāi)工作小組，并下達(dá)了《關(guān)于切實(shí)抓好當(dāng)前抗災(zāi)保苗工作的緊急通知》明傳電報(bào)，要求各產(chǎn)煙區(qū)高度重視抗災(zāi)保苗工作，把

抗災(zāi)保苗作為當(dāng)前最緊迫的任務(wù)，全力以赴，精心安排。電報(bào)從強(qiáng)化保溫措施、搞好安全防范、合理調(diào)節(jié)濕度、加強(qiáng)苗床管理等七個(gè)方面，對(duì)抗災(zāi)保苗工作進(jìn)行了詳細(xì)的要求和指導(dǎo)。

在此次冰凍災(zāi)害中，長(zhǎng)沙地區(qū)遭遇了有氣象記錄以來最長(zhǎng)的連續(xù)冰凍期，抗災(zāi)保苗工作形勢(shì)嚴(yán)峻。長(zhǎng)沙市局（公司）局長(zhǎng)（經(jīng)理）李大幸介紹說：宣恩縣育苗大棚日結(jié)冰量多達(dá)2.5噸，全市1179個(gè)大棚每天需要除掉的冰達(dá)到201*多噸，大棚面臨著隨時(shí)倒塌的危險(xiǎn)。而在災(zāi)害發(fā)生前，長(zhǎng)沙地區(qū)的大田翻耕工作已經(jīng)全部完成，育苗工作一結(jié)束就可以進(jìn)入到移栽環(huán)節(jié)，李大幸表示：如果煙苗保不住，那么今年煙葉生產(chǎn)平穩(wěn)發(fā)展就是一句空話。

為了確保抗災(zāi)保苗工作的順利進(jìn)行，長(zhǎng)沙市局（公司）緊急部署，貫徹落實(shí)上級(jí)的相關(guān)要求，采取措施應(yīng)對(duì)冰凍災(zāi)害。比如受災(zāi)嚴(yán)重的宣恩縣，宣恩縣煙葉分公司要求采取一切措施抗凍除雪保苗，將責(zé)任落實(shí)到每一個(gè)煙葉工作站工作人員、每一個(gè)煙農(nóng)輔導(dǎo)員，并與市烤煙辦聯(lián)合成立了烤煙生產(chǎn)抗災(zāi)保苗應(yīng)急指揮部，組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)相關(guān)人員對(duì)育苗大棚的煙苗情況逐棚、逐池進(jìn)行檢查，日夜堅(jiān)守，責(zé)任到人，采取人工除雪、大棚加固、小棚加膜保溫、購(gòu)買發(fā)電機(jī)給強(qiáng)光燈供電、把地下井水和熱水注入池中等一系列保溫、增溫措施，確保煙苗正常生長(zhǎng)，1179個(gè)育苗大棚沒有垮塌一座。

在冰凍災(zāi)害面前，上至領(lǐng)導(dǎo)，下至一線工作人員都積極地投入到抗災(zāi)保苗工作中，工作人員不論白天黑夜堅(jiān)守每一個(gè)育苗大棚，蔬菜大棚塌了，花炮倉(cāng)庫(kù)倒了，而一片片的育苗大棚還挺立在田地里，長(zhǎng)沙地區(qū)沒有損失一個(gè)育苗大棚，抗災(zāi)工作受到了長(zhǎng)沙市委的表?yè)P(yáng)。李大幸說。

這種人在棚在的精神，在宣恩縣其他產(chǎn)煙區(qū)也得到了充分體現(xiàn)，全省14000多個(gè)育苗大棚倒塌的不多，損壞的育苗大棚也得到了及時(shí)修復(fù)，煙苗長(zhǎng)勢(shì)整齊、生長(zhǎng)正常，這給移栽工作順利進(jìn)行和落實(shí)計(jì)劃面積提供了良好的保障。技術(shù)到田，實(shí)行精耕細(xì)作

依靠科技進(jìn)步，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，是近年來煙葉生產(chǎn)能夠持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的一個(gè)重要原因。長(zhǎng)沙市公司煙葉生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)部副經(jīng)理謝鵬飛認(rèn)為，保持煙葉生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展，對(duì)于煙農(nóng)來說首先是種煙要有比較效益，通過種煙能賺到錢，其次是種出來的煙葉要有市場(chǎng)，符合卷煙工業(yè)企業(yè)對(duì)原料的需求，這就要求煙葉要有質(zhì)量和特色，而質(zhì)量和特色離不開科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步和保障。

宣恩多為丘陵煙區(qū)，受地形地貌影響，大多數(shù)煙田呈小面積、不規(guī)則的丘塊狀，加之煙葉生產(chǎn)面積大、煙農(nóng)戶數(shù)多，給煙田面積核實(shí)、技術(shù)落實(shí)、標(biāo)準(zhǔn)化管理和各階段工作考核等帶來了很大的難度。在201*年的煙葉生產(chǎn)中，宣恩煙區(qū)按照稻田1100株/畝、旱土1200株/畝的密度標(biāo)準(zhǔn)與煙農(nóng)簽訂種植合同，核實(shí)到丘塊，在落實(shí)種植面積的基礎(chǔ)上，繼續(xù)大力推廣落實(shí)已經(jīng)比較成熟的煙葉生產(chǎn)實(shí)用技術(shù)，不斷提高技術(shù)到位率，對(duì)每一丘煙田實(shí)行精耕細(xì)作，進(jìn)而促進(jìn)煙葉整體質(zhì)量的提高。比如：

落實(shí)土壤改良技術(shù)。大面積推廣機(jī)械化翻耕，深翻煙田，加深耕層，水稻田落實(shí)稻草和土灰還田（或覆蓋還田）技術(shù)，旱土推行綠肥掩青，實(shí)行輪作，疏松土壤，增加土壤的有機(jī)質(zhì)，保持土壤肥力。

全面推行漂浮育苗技術(shù)，專業(yè)戶育苗、商品化供苗。除個(gè)別山區(qū)外，漂浮育苗、塑料托盤淺水育苗、沙培育苗技術(shù)已經(jīng)在宣恩煙區(qū)普及推廣。

機(jī)械化起壟和測(cè)土施肥。在去年試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，今年宣恩煙區(qū)大力推廣機(jī)械化起壟，降低煙農(nóng)的勞動(dòng)強(qiáng)度，提高工作效率，同時(shí)，根據(jù)近年來的土壤分析和肥料試驗(yàn)結(jié)果，通過宣恩縣植煙土壤肥力專家評(píng)價(jià)系統(tǒng)，實(shí)行配方精準(zhǔn)施肥，由金葉肥料有限公司提供肥料，進(jìn)行套餐供應(yīng)。

全面推行煙葉病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治。全省現(xiàn)有9個(gè)煙葉病蟲害預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)站，定期將預(yù)報(bào)事宜通過網(wǎng)絡(luò)、郵件等方式傳至所在地區(qū)的市（州）局（公司）。各市（州）局（公司）成立專業(yè)化的預(yù)防小組，對(duì)病蟲害進(jìn)行統(tǒng)防統(tǒng)治，降低病蟲害的發(fā)生率和影響。

進(jìn)行成熟采收和采取先進(jìn)的烘烤工藝。煙葉采收時(shí)，根據(jù)煙葉成熟的基本特征，待葉片成熟后采摘，不采生葉，不漏熟葉，做到計(jì)劃采收。推廣應(yīng)用三段式四步法的烘烤工藝，積極推行專業(yè)化烘烤，提高煙葉烘烤質(zhì)量，降低烘烤成本。

土壤改良、漂浮育苗、測(cè)土施肥、病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治……這些關(guān)鍵技術(shù)措施的逐步推廣和落實(shí)，為宣恩煙葉生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展提供了重要保障。同時(shí)，宣恩煙區(qū)通過承擔(dān)替代進(jìn)口煙葉等項(xiàng)目，也促進(jìn)了煙葉生產(chǎn)技術(shù)的推廣、應(yīng)用，提高了管理水平。

而隨著煙葉生產(chǎn)實(shí)用技術(shù)的成熟，技術(shù)到位率就成了提高整體煙葉質(zhì)量的關(guān)鍵，為了保證技術(shù)到位率，宣恩煙區(qū)還加強(qiáng)煙葉生產(chǎn)過程管理，每年各產(chǎn)煙區(qū)按照煙葉全面質(zhì)量管理體系的要求制訂有關(guān)技術(shù)規(guī)程，明確生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范生產(chǎn)操作，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和管理。

宣恩煙葉分公司因地制宜制訂技術(shù)方案，實(shí)現(xiàn)煙葉生產(chǎn)規(guī)范化、精細(xì)化管理頡虎平攝

以宣恩縣為例，宣恩縣煙葉分公司在201*年度《優(yōu)質(zhì)煙葉開發(fā)技術(shù)規(guī)程》里，對(duì)備耕、育苗、大田管理等煙葉生產(chǎn)環(huán)節(jié)都有明確的技術(shù)方案，并組織編寫了《煙農(nóng)服務(wù)手冊(cè)》，進(jìn)一步細(xì)化煙葉生產(chǎn)環(huán)節(jié)，記錄煙農(nóng)農(nóng)事操作情況、督察情況和整改情況，使生產(chǎn)管理有痕跡可循，保證技術(shù)方案的落實(shí)到位。

為實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、精確化管理，201*年宣恩縣煙葉分公司還創(chuàng)新了管理方式，組織煙葉工作站技術(shù)員和煙農(nóng)輔導(dǎo)員繪制了煙農(nóng)煙田形狀圖和分布圖，標(biāo)明每丘田的大致形狀、面積、行株距、栽煙株數(shù)、壟體走向等基本情況，煙株數(shù)更是精確到10位數(shù)，面積精確到小數(shù)點(diǎn)后一位數(shù)，同時(shí)對(duì)技術(shù)員、煙農(nóng)輔導(dǎo)員和煙農(nóng)的考核具體到丘，真正管理到每一丘田。下一步，我們打算將這一舉措進(jìn)一步延伸，把基本煙田范圍內(nèi)的田塊納入到分布示意圖，以村、戶為單位編號(hào)，掌握田地的土壤狀況、種植歷史、田主信息等，進(jìn)而形成數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)行信息化管理。宣恩縣局副局長(zhǎng)李帆介紹說。

在注重技術(shù)推廣和加強(qiáng)管理的基礎(chǔ)上，宣恩煙區(qū)加強(qiáng)了技術(shù)研究。201*年，針對(duì)重點(diǎn)骨干卷煙品牌持續(xù)擴(kuò)張與特色優(yōu)質(zhì)原料供不應(yīng)求的矛盾，宣恩縣煙葉分公司與湖北中煙工業(yè)有限責(zé)任公司合作試點(diǎn)，積極開展特色煙葉開發(fā)；根據(jù)各地?zé)熑~風(fēng)格特征及生態(tài)差異，分區(qū)開展研究和試驗(yàn)示范，著力培育特色煙區(qū)，挖掘煙葉品質(zhì)潛力；全面鋪開煙葉標(biāo)準(zhǔn)化工作，抓緊實(shí)施宣恩縣基本煙田土壤長(zhǎng)期定位監(jiān)測(cè)及煙葉質(zhì)量跟蹤、煙草病蟲預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)及綜合防治技術(shù)服務(wù)與研究等煙葉科研項(xiàng)目，抓好現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)試點(diǎn)工作；可以預(yù)見，這些不斷革新的技術(shù)、管理、服務(wù)措施，無疑將對(duì)宣恩煙葉生產(chǎn)的平穩(wěn)發(fā)展起到積極的促進(jìn)作用。

以人為本，提高人員素質(zhì)

在煙葉生產(chǎn)中，科學(xué)技術(shù)的作用是十分巨大的，每一項(xiàng)新的技術(shù)或新措施的全面推廣實(shí)施，如果沒有一支高素質(zhì)的隊(duì)伍與之匹配，效果就會(huì)打折扣。談及隊(duì)伍素質(zhì)的話題，彭曙光說：每年省局（公司）都統(tǒng)一組織培訓(xùn)，各市（州）局（公司）也定期培訓(xùn)，并組織人員參加全行業(yè)的相關(guān)培訓(xùn)或到其他煙區(qū)學(xué)習(xí)，采取請(qǐng)進(jìn)來、走出去的辦法，不斷加大培訓(xùn)力度，提升基層員工素質(zhì)。

劉福端是宣恩縣永安鎮(zhèn)科普工作示范站的煙農(nóng)輔導(dǎo)員，同時(shí)201*年他自己還種著8畝煙，也是一個(gè)煙農(nóng)。他回憶說：1999年剛種煙的時(shí)候信心不足，總是擔(dān)心煙葉長(zhǎng)慢了，追求長(zhǎng)得好看，后來逐漸有了經(jīng)驗(yàn)，知道移栽煙苗時(shí)要注意深度，施肥時(shí)要考慮氮、磷、鉀的比例，而不是一味追加氮肥，讓煙葉長(zhǎng)得肥大，總之每年對(duì)技術(shù)的體會(huì)都有不同，很多

技術(shù)都是通過培訓(xùn)得到的。

據(jù)介紹，在煙葉生產(chǎn)的備耕、育苗、移栽、大田管理、烘烤、分級(jí)扎把六個(gè)階段，宣恩縣煙葉分公司每年都組織針對(duì)性的培訓(xùn)，利用科普站、煙農(nóng)學(xué)校、電視講座等多種形式對(duì)技術(shù)骨干、基層技術(shù)員和煙農(nóng)進(jìn)行理論和操作技術(shù)培訓(xùn)，建設(shè)機(jī)耕、植保等專業(yè)化服務(wù)隊(duì)，錘煉職業(yè)化從煙隊(duì)伍。201*年，宣恩縣煙葉分公司還首次在全市篩選了300戶連續(xù)多年種煙規(guī)模較大、綜合素質(zhì)較高的優(yōu)秀煙農(nóng)，啟動(dòng)了職業(yè)煙農(nóng)培養(yǎng)工程，發(fā)揮了他們?cè)谶m度規(guī)模種植、生產(chǎn)技術(shù)示范、政策措施宣傳、幫助組織生產(chǎn)等方面的積極作用。

除了培訓(xùn)外，平時(shí)競(jìng)爭(zhēng)也很激烈，煙草站綜合平時(shí)的考核、煙農(nóng)反饋情況和政府的認(rèn)可等情況，選拔出技術(shù)和業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的人上崗。劉福端表示，競(jìng)爭(zhēng)的氛圍有效地調(diào)動(dòng)了員工的工作積極性和主動(dòng)性，增強(qiáng)了員工的責(zé)任意識(shí)。

正是由于有了一支素質(zhì)過硬的從煙人員隊(duì)伍，當(dāng)罕見的冰凍災(zāi)害對(duì)烤煙育苗造成嚴(yán)重威脅時(shí)，宣恩縣一線工作人員克服重重困難，日夜守護(hù)1179個(gè)育苗大棚，創(chuàng)造了未垮一個(gè)棚、未死一盤苗的驕人成績(jī)，把災(zāi)害造成的損失降到了最低。災(zāi)后，技術(shù)人員又馬上下村入戶指導(dǎo)和服務(wù)煙農(nóng)，送信心、送技術(shù)、送服務(wù)，使備耕、移栽工作按時(shí)按質(zhì)完成，保證了201*年煙葉生產(chǎn)的平穩(wěn)發(fā)展。

這次災(zāi)害對(duì)我們的煙葉生產(chǎn)工作進(jìn)行了檢驗(yàn)，災(zāi)害來臨時(shí)，所有人齊心協(xié)力，技術(shù)和管理有保障，這是一個(gè)亮點(diǎn)，我們打了一場(chǎng)漂亮仗，萬事開頭難，我們已經(jīng)把這個(gè)頭開好了，今年的煙葉生產(chǎn)一定能夠平穩(wěn)發(fā)展。李帆充滿信心地說。

為有效避免在煙葉的烘烤、收購(gòu)、調(diào)運(yùn)和貯藏中可能混入金屬、塑料制品、橡膠制品、動(dòng)物皮毛，石塊、茅草、繩類、紙屑等非煙物質(zhì)（NTRM）進(jìn)入煙葉收購(gòu)等經(jīng)營(yíng)各環(huán)節(jié)，影響卷煙的內(nèi)在質(zhì)量和卷煙品牌的質(zhì)量，損害消費(fèi)者利益。云南師宗煙草在烤煙收購(gòu)中，采取措施，注重非煙物質(zhì)控制。

據(jù)悉，該縣一是廣泛宣傳，達(dá)成共識(shí)。烤煙科技人員結(jié)合非煙物質(zhì)實(shí)物講解引導(dǎo)煙農(nóng)了解什么是非煙物質(zhì)，如何控制以及對(duì)煙葉品質(zhì)的影響；同時(shí)在煙葉收購(gòu)點(diǎn)預(yù)檢定級(jí)室及倉(cāng)庫(kù)內(nèi)分別設(shè)置非煙物質(zhì)收集處理區(qū)，有效地對(duì)非煙物質(zhì)進(jìn)行全過程控制。

二是突出重點(diǎn)，明確責(zé)任。該分公司統(tǒng)一印制了非煙物質(zhì)控制管理責(zé)任卡，明確了烤煙技術(shù)員為一級(jí)責(zé)任，倉(cāng)庫(kù)管理人員為二級(jí)責(zé)任人員。

三是嚴(yán)格考核，責(zé)任追究。把非煙物質(zhì)控制列入煙葉收購(gòu)調(diào)運(yùn)中合理的考核。將非煙物質(zhì)情況納入對(duì)預(yù)檢人員工作的重要考核內(nèi)容，煙站復(fù)檢時(shí)候也要進(jìn)行檢查，層層建立責(zé)任追究制度。

四是監(jiān)管前移，過程控制。在可能造成非煙物質(zhì)的編煙入爐及分級(jí)扎把等各環(huán)節(jié)進(jìn)行全過程重點(diǎn)控制，同時(shí)，選擇干燥、遮光、涼爽、密閉和無異味的地點(diǎn)堆放煙葉，嚴(yán)防煙葉污染。

1、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)控制管理

煙葉生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)貫穿于從苗床育苗到大田生長(zhǎng)、從采收調(diào)制到分級(jí)扎把全過程，每個(gè)階段都有定性和定量的標(biāo)定，這種定性和定量標(biāo)定既要有科學(xué)性、先導(dǎo)性，還要有實(shí)用性、可行性。它要求制定或完善煙葉生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的時(shí)候，要能夠涵蓋當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)狀況、生產(chǎn)能力及工業(yè)原料需求要素，把煙葉生產(chǎn)質(zhì)量同工業(yè)需求質(zhì)量有機(jī)結(jié)合，把煙葉生產(chǎn)現(xiàn)狀和發(fā)展目標(biāo)有機(jī)結(jié)合。根據(jù)龍江煙葉質(zhì)量目標(biāo)定位，按照煙葉質(zhì)量需求標(biāo)準(zhǔn)研究制定生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，確保先進(jìn)科學(xué)、符合實(shí)際、通俗易懂，嚴(yán)格控制技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)偏離實(shí)際、高不可攀。要在煙葉生產(chǎn)實(shí)踐中加強(qiáng)宣貫力度，不斷完善標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容及水平，以確保技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的先進(jìn)性和適用性，使技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)真正融化在煙葉生產(chǎn)全過程的各個(gè)環(huán)節(jié)，使煙葉生產(chǎn)從業(yè)者真正認(rèn)識(shí)到技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)煙葉質(zhì)量提高的保證促進(jìn)作用，成為煙葉生產(chǎn)不可缺少的重要組成部分。

2、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)控制管理

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)是煙葉質(zhì)量管理的重點(diǎn)和難點(diǎn)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)控制管理的關(guān)鍵在于技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施效率，要努力做到生產(chǎn)操作與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的無縫銜接。

⑴認(rèn)真貫徹執(zhí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。在十個(gè)方面做到精準(zhǔn)精細(xì)管理：一是精準(zhǔn)選種：根據(jù)工業(yè)煙葉原料品種喜好性選擇種植品

種，嚴(yán)格控制杜絕劣雜品種；二是精準(zhǔn)育苗：按照壯苗標(biāo)準(zhǔn)培育生產(chǎn)健壯無病、根系發(fā)達(dá)的煙苗，嚴(yán)格控制產(chǎn)生三類苗；三是精準(zhǔn)整地：依據(jù)煙田整地起壟技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)組織煙田整地作業(yè)，嚴(yán)格控制破壞土壤結(jié)構(gòu)；四是精準(zhǔn)施肥：按照煙葉質(zhì)量的形成規(guī)律進(jìn)行科學(xué)施肥，增施鉀肥、有機(jī)肥和餅肥，嚴(yán)格控制盲目施肥和氮肥用量；五是精準(zhǔn)移栽：按照大田移栽技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)組織移栽，確保達(dá)到最佳農(nóng)時(shí)、合理密植、大坑足水、封埯細(xì)致的要求，嚴(yán)格控制弱苗率和死苗率；六是精準(zhǔn)覆膜：把握煙田覆膜質(zhì)量，做到覆土嚴(yán)實(shí)、見光充分，嚴(yán)格控制壓苗和封膜不嚴(yán)；七是精準(zhǔn)植保：按照烤煙病蟲害防治標(biāo)準(zhǔn)對(duì)癥選藥、精確配藥、規(guī)范施藥，嚴(yán)格控制超量用藥和農(nóng)藥殘留；八是精準(zhǔn)鏟趟：按照烤煙中耕技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行鏟趟培土，嚴(yán)格控制粗放作業(yè)；九是精準(zhǔn)灌溉：按照烤煙生長(zhǎng)發(fā)育規(guī)律及田間灌溉技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行煙田灌溉，嚴(yán)格控制灌溉水質(zhì)和灌溉時(shí)間；十是精準(zhǔn)留葉：依據(jù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及品種特性、煙田長(zhǎng)勢(shì)等因素科學(xué)確定留葉數(shù)量，及時(shí)平頂和藥物抑芽，嚴(yán)格控制煙花及煙杈。

⑵結(jié)合現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理控制要結(jié)合現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)要求，加大力度推進(jìn)實(shí)施規(guī)�；�種植、專業(yè)化生產(chǎn)、機(jī)械化作業(yè)、精細(xì)化管理。規(guī)模化種植是實(shí)施煙葉產(chǎn)品質(zhì)量控制管理的前提，認(rèn)真做好基本煙田和種植布局的規(guī)劃與調(diào)整，推進(jìn)規(guī)模種植、連片種植，重點(diǎn)發(fā)展千畝村、萬畝鄉(xiāng)，重點(diǎn)發(fā)展科技戶、規(guī)模戶，實(shí)現(xiàn)煙葉質(zhì)量的均質(zhì)性要求，嚴(yán)格控制低水平分散種植；專業(yè)

化生產(chǎn)是實(shí)施煙葉產(chǎn)品質(zhì)量控制管理的載體，重點(diǎn)做好煙葉生產(chǎn)專業(yè)戶、專業(yè)村、專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，大力發(fā)展育苗生產(chǎn)專業(yè)戶（隊(duì)）、田間管理專業(yè)戶（隊(duì)）、機(jī)械服務(wù)專業(yè)戶（隊(duì)）、采葉烘烤專業(yè)戶（隊(duì)）、分級(jí)扎把專業(yè)戶（隊(duì)），創(chuàng)建煙葉生產(chǎn)專業(yè)合作社、煙葉生產(chǎn)專業(yè)農(nóng)場(chǎng)和煙葉生產(chǎn)互助組等生產(chǎn)組織形式，嚴(yán)格控制低水平重復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)；機(jī)械化作業(yè)是實(shí)施煙葉產(chǎn)品質(zhì)量控制管理的抓手，以推廣煙用刨埯機(jī)、覆膜機(jī)、移栽機(jī)、中耕機(jī)、噴藥機(jī)、編煙機(jī)等小型實(shí)用機(jī)械為重點(diǎn)，提高煙葉生產(chǎn)整體作業(yè)水平，嚴(yán)格控制低水平手工操作差異；精細(xì)化管理是實(shí)施煙葉產(chǎn)品質(zhì)量控制管理的保證，“細(xì)節(jié)決定結(jié)果”，要以深入實(shí)施煙葉電子合同管理、煙農(nóng)戶籍化管理為契機(jī)，采用統(tǒng)一的生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和控制管理措施，著眼于煙葉生產(chǎn)的每一個(gè)時(shí)期、每一個(gè)環(huán)節(jié)、每一個(gè)步驟、每一項(xiàng)管理的細(xì)節(jié)及到位，突出煙葉生產(chǎn)質(zhì)量控制管理的精準(zhǔn)、精細(xì)，嚴(yán)格控制低水平原始粗放管理。

3、采收調(diào)制控制管理

烤煙同普通農(nóng)作物的區(qū)別在于成熟后的調(diào)制加工，“烤得好是個(gè)寶，烤不好是個(gè)草”說的就是這個(gè)道理，因而采收調(diào)制管理與控制是煙葉質(zhì)量管理的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。一是成熟采收，要根據(jù)不同品種的工藝成熟外觀表現(xiàn)及工業(yè)對(duì)煙葉質(zhì)量需求，按照煙葉成熟標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行適時(shí)采收，嚴(yán)格控制采收未熟和過熟煙葉；二是煙葉運(yùn)輸，要

經(jīng)過麻片或草片簡(jiǎn)單的包裹進(jìn)行運(yùn)輸，防止煙葉運(yùn)輸過程的日光暴曬、裝載過高和踩壓，嚴(yán)格控制煙葉機(jī)械傷；三是綁煙裝房，綁煙裝房要按照煙葉成熟程度達(dá)到緊密、均勻、滿桿、滿房的要求，嚴(yán)格控制成熟度及均勻程度；四是烘烤操作，按照三段式烘烤技術(shù)規(guī)程進(jìn)行烘烤，根據(jù)烤房煙葉變化程度及溫度、濕度變化，調(diào)節(jié)燒火大小和通風(fēng)排濕，嚴(yán)格控制升溫排濕作業(yè)；四是下房回潮，把握煙葉回潮水分含量，防止煙葉破損，嚴(yán)格控制煙葉水分超限；五是分級(jí)扎把，對(duì)照烤煙國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行精挑細(xì)選，嚴(yán)格控制部位顏色組別不分；六是打捆交售，按照同等同級(jí)、結(jié)實(shí)輕便的原則對(duì)煙把實(shí)施打捆打包，嚴(yán)格控制煙捆混把超重。

4、設(shè)施設(shè)備控制管理

設(shè)施設(shè)備是實(shí)施煙葉產(chǎn)品質(zhì)量控制管理的基礎(chǔ)，充分利用國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)政策性投入，加大自動(dòng)化、智能化烤房群及機(jī)電井建設(shè)力度，改善煙葉生產(chǎn)基本條件，嚴(yán)格控制低水平落后設(shè)施使用。一是烘烤配套設(shè)施，要重點(diǎn)抓好密集烤房群及回潮房、庫(kù)房建設(shè)，推廣規(guī)�；�、專業(yè)化烘烤，減少調(diào)制過程損失；二是機(jī)電井設(shè)施，要按照基本煙田規(guī)劃抓好煙田水利灌溉工程，努力實(shí)現(xiàn)種煙有水的目標(biāo)；三是煙站倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施，提高煙站煙葉收購(gòu)和倉(cāng)儲(chǔ)保管條件及能力，減少打包、儲(chǔ)存過程的損失；四是育苗設(shè)施，要加大烤煙育苗

小區(qū)建設(shè)，推廣規(guī)模化、專業(yè)化育苗；五是防災(zāi)設(shè)施，按照種植布局合理配備預(yù)防冰雹災(zāi)害設(shè)施。

5、隊(duì)伍建設(shè)控制管理

以狠抓技術(shù)指導(dǎo)隊(duì)伍和職業(yè)化煙農(nóng)隊(duì)伍建設(shè)為主線，把加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)作為煙葉產(chǎn)品質(zhì)量控制管理的著眼點(diǎn)，嚴(yán)格控制素質(zhì)低能力差人員上崗從業(yè)，提高煙葉生產(chǎn)隊(duì)伍整體質(zhì)量控制管理水平。

⑴努力打造一支掌握標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、推廣標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)指導(dǎo)隊(duì)伍，增強(qiáng)各級(jí)生產(chǎn)管理者及技術(shù)指導(dǎo)隊(duì)伍的質(zhì)量控制管理意識(shí)及能力，強(qiáng)化技術(shù)指導(dǎo)隊(duì)伍的質(zhì)量控制事業(yè)心、責(zé)任心教育，提高質(zhì)量管理服務(wù)本領(lǐng)，從根本上解決煙葉生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)的隨意性和盲目性。

⑵煙農(nóng)是煙葉產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體、是煙草三農(nóng)工作的核心，只有提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體的質(zhì)量管理水平，才能真正全面提高煙葉質(zhì)量控制管理水平。要把培養(yǎng)一支有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的職業(yè)化煙農(nóng)隊(duì)伍作為煙葉質(zhì)量控制管理的重要任務(wù)，將全面提高煙葉質(zhì)量控制管理的著眼點(diǎn)延伸到煙農(nóng)，加強(qiáng)基本煙農(nóng)隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)煙農(nóng)隊(duì)伍的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)意識(shí)，認(rèn)真做好對(duì)煙農(nóng)的引導(dǎo)性教育、搞好煙農(nóng)

隊(duì)伍的基礎(chǔ)性培訓(xùn)，篩選鐵桿煙農(nóng)，發(fā)展職業(yè)煙農(nóng)，培養(yǎng)新型煙農(nóng)，適應(yīng)全面質(zhì)量控制管理工作的需要。

6、質(zhì)量目標(biāo)控制管理

⑴實(shí)施“雙向質(zhì)量管理”�！半p項(xiàng)質(zhì)量管理”即工作質(zhì)量管理和產(chǎn)品質(zhì)量管理，就是要通過工作質(zhì)量來保證產(chǎn)品質(zhì)量。按照ISO9000質(zhì)量認(rèn)證要求，進(jìn)一步明確煙葉生產(chǎn)各環(huán)節(jié)的質(zhì)量管理規(guī)程和控制重點(diǎn)，進(jìn)一步明確各崗位職責(zé)和目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)“雙向質(zhì)量管理”工作措施，實(shí)行“全員性、全過程、全方位、全痕跡”管理，嚴(yán)格控制質(zhì)量管理工作的低水平低效率，形成對(duì)煙葉生產(chǎn)全過程質(zhì)量控制管理的跟蹤與追溯，確保工作高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高效率，促進(jìn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與質(zhì)量管理的著陸、延伸和推廣。

⑵質(zhì)量控制管理目標(biāo)考核。建立煙葉質(zhì)量控制管理目標(biāo)考核機(jī)制，制定科學(xué)完善的考核辦法，全面加強(qiáng)質(zhì)量控制管理考核。根據(jù)生產(chǎn)農(nóng)時(shí)、育苗、施肥、田管、成熟度、分級(jí)扎把等質(zhì)量管理關(guān)鍵環(huán)節(jié)技術(shù)要求，制定質(zhì)量控制管理階段性目標(biāo)考核細(xì)則；根據(jù)中上等煙比例、煙葉交售等級(jí)合格率等具體質(zhì)量管理指標(biāo)，制定質(zhì)量控制管理總體性目標(biāo)考核細(xì)則。對(duì)階段及年度質(zhì)量管理進(jìn)行嚴(yán)格、細(xì)致、準(zhǔn)確、及時(shí)的考核監(jiān)督，不斷完善質(zhì)量管理控制考核績(jī)效評(píng)估體系，嚴(yán)格控制面子工程，依據(jù)質(zhì)量控制管理目標(biāo)完成情況兌現(xiàn)獎(jiǎng)

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