鐘祥市建設(shè)局城市規(guī)劃工作總結(jié)

鐘祥市建設(shè)局城市規(guī)劃工作總結(jié)

一、201*年城市規(guī)劃工作情況

201*年我局在市委、市政府的重視和關(guān)心下，各項(xiàng)工作都有了明顯的進(jìn)展。城市規(guī)劃日臻完善，城市功能不斷增強(qiáng)，城市品位逐步提高，城市形象日益改善。截止201*年底，我市郢中城區(qū)建成區(qū)面積達(dá)17平方公里，城區(qū)人口近20萬人，城鎮(zhèn)化水平達(dá)到35%。201*年我市先后被評(píng)為全國(guó)優(yōu)秀旅游城市、省級(jí)衛(wèi)生城市、省級(jí)文明城市，并連續(xù)第二次奪得全省城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理“楚天杯”（一）狠抓規(guī)劃編制，完善規(guī)劃體系

1、鐘祥市新一輪城市總體規(guī)劃（201*年2020年）由市政府委托湖北省城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院和我市城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)院共同編制，該規(guī)劃于201*年7月經(jīng)鐘祥市四屆人大四次會(huì)議審議通過，省政府于201*年2月以（鄂政辦函[201*]19號(hào)）文批準(zhǔn)實(shí)施；市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃也一并納入了此次總規(guī)修編；201*年以來，先后完成了市區(qū)城東新區(qū)2.96平方公里、城北新區(qū)0.51平方公里、城區(qū)莫愁湖工業(yè)園區(qū)4.1平方公里、城區(qū)莫愁湖景觀帶2.78平方公里共計(jì)10.35平方公里面積的控制性詳細(xì)規(guī)劃，以上規(guī)劃均已經(jīng)鐘祥市人民政府批準(zhǔn)實(shí)施；在專項(xiàng)規(guī)劃編制上，已完成歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃、城市“四線”管制規(guī)劃以及城市消防、天然氣管網(wǎng)、公共交通、園林綠化、專業(yè)市場(chǎng)等專項(xiàng)規(guī)劃，以上規(guī)劃分別已經(jīng)省政府、市政府或規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)實(shí)施。

2、201*年底我市城區(qū)人口16.3萬人，建成區(qū)面積13.2平方公里，

新一輪《鐘祥市城市總體規(guī)劃》確定，近期至201*年城市人口發(fā)展為18.3萬人，新增人口2萬人，建成區(qū)面積發(fā)展為17平方公里，新增面積3.8平方公里；遠(yuǎn)期至2020年城市人口發(fā)展為30萬人，建成區(qū)面積發(fā)展為30平方公里。根據(jù)我市城區(qū)近期建設(shè)規(guī)劃及城區(qū)建設(shè)發(fā)展需要，自201*年以來，市城市規(guī)劃主管部門先后組織編制了發(fā)展新區(qū)地段內(nèi)共計(jì)10.35平方公里面積的詳細(xì)規(guī)劃，使近期建設(shè)和重點(diǎn)控制地區(qū)詳規(guī)覆蓋率達(dá)到100%。

（二）健全規(guī)劃?rùn)C(jī)制，規(guī)范規(guī)劃管理行為

1、建立科學(xué)民主的規(guī)劃決策機(jī)制。201*年，我們組建了以市政府章良華市長(zhǎng)為主任委員的鐘祥市城市規(guī)劃委員會(huì)，吸納了建筑、園林、市政、水利、環(huán)保、交通、電力、電信等方面的21名專家組成了專家咨詢委員會(huì)，并制定了《鐘祥市城市規(guī)劃委員會(huì)議事規(guī)則》，201*年，先后召開規(guī)劃委員會(huì)議6次，專家咨詢會(huì)議16次。有14項(xiàng)建設(shè)用地、29項(xiàng)建筑設(shè)計(jì)方案通過了城市規(guī)劃委員會(huì)審批，使我市城市規(guī)劃工作走上了科學(xué)決策、民主監(jiān)督的軌道。

2、完善管理體制。為了很好地順應(yīng)城市規(guī)劃管理工作，我們積極實(shí)行“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，即：管理體制上由分散管理向集中統(tǒng)一管理轉(zhuǎn)變；在管理方式上由隨意型管理向規(guī)范型管理轉(zhuǎn)變；在管理手段上由單一審批管理向全過程監(jiān)督管理轉(zhuǎn)變。積極采取區(qū)域范圍分隊(duì)管，重點(diǎn)項(xiàng)目定人管，違章建設(shè)配合管，違反規(guī)劃依法管。在內(nèi)部管理體制上，將郢中規(guī)劃所原有的“一隊(duì)九區(qū)”體制改變?yōu)椤皟蓚�(gè)隊(duì)”，重點(diǎn)加大了管理執(zhí)法隊(duì)伍力量，有力確保了違章違法建設(shè)及時(shí)有效的查處。

3、積極推行“陽光規(guī)劃”。我們?cè)阽娤槭行姓�服�?wù)中心設(shè)立了辦事窗口，實(shí)行一個(gè)窗口對(duì)外，集中受理，分頭辦結(jié)的工作制度；并對(duì)規(guī)劃審批嚴(yán)格實(shí)行“五公開”：辦理依據(jù)公開、辦事程序公開、辦事機(jī)構(gòu)和人員公開、辦事結(jié)果公開、辦事紀(jì)律和監(jiān)督投訴渠道公開，接受建設(shè)單位和個(gè)人的監(jiān)督；在規(guī)劃方案審批過程中，實(shí)行批前評(píng)審和批后公示，多渠道收集社會(huì)各界的反饋意見。全年來，先后公示工程39個(gè)，其中通過公示調(diào)整方案5個(gè)，延緩審批11個(gè)，停止審批4個(gè)，舉行專門評(píng)審會(huì)16次，規(guī)范了規(guī)劃行政行為，維護(hù)了公眾利益。（三）強(qiáng)化規(guī)劃管理，嚴(yán)格執(zhí)行城市總體規(guī)劃

“規(guī)劃是龍頭，管理是關(guān)鍵”，我們切實(shí)加強(qiáng)了郢中地區(qū)各類建設(shè)的規(guī)劃管理工作，堅(jiān)持選址定點(diǎn)到戶，辦證發(fā)證到戶，打樁放線到戶，基本做到了規(guī)劃到點(diǎn)，管理到戶，建設(shè)到位，從上至下切實(shí)做到建前、建中、建后一條龍的跟蹤管理。重點(diǎn)強(qiáng)化了道路紅線、河湖藍(lán)線、城市綠線、文物紫線等“四線”控管，同時(shí)還加強(qiáng)了風(fēng)景名勝區(qū)、電力高壓走廊、給排水設(shè)施、地上地下管網(wǎng)、鐵路沿線、公用綠地、市政公用設(shè)施預(yù)留地等地段以及私房建設(shè)的規(guī)劃控管，切實(shí)做到了橫管到邊、縱管到底。

1、嚴(yán)格執(zhí)行“一書兩證”制度。我們按“一法一例”的要求，嚴(yán)格執(zhí)行城市規(guī)劃管理的“一書兩證”制度，認(rèn)真做到“規(guī)劃一張圖、審批一支筆、管理一個(gè)法、建設(shè)一盤棋”。今年，共辦理《選址意見書》29項(xiàng)，《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》21項(xiàng)，建設(shè)用地面積120萬m2，其中工業(yè)用地面積78萬m2，用地面積38萬m2，《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》

46項(xiàng)，建筑總面積35萬m2，其中，工業(yè)建筑總面積14.5萬m2，居住建筑總面積16萬m2，“一書兩證”辦證率達(dá)到100%。

2、嚴(yán)格規(guī)劃建設(shè)地段的房屋控管。本著“控管出效益，控管好也是貢獻(xiàn)”的原則，對(duì)于城區(qū)暫未拉通的斷頭路及重點(diǎn)規(guī)劃控制區(qū)域的房屋建設(shè)，我們積極下發(fā)《規(guī)劃控管通告》，讓群眾早知曉該地段的規(guī)劃情況，嚴(yán)格控制房屋的新改擴(kuò)建，確保按規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)，避免了亂搭亂建問題的出現(xiàn)。

3、嚴(yán)格土地收儲(chǔ)地域控管。為積極配合我市城市土地收儲(chǔ)工作，確�！耙粋�(gè)池子蓄水”，我們對(duì)經(jīng)市政府統(tǒng)一收儲(chǔ)的地塊，積極實(shí)行“死盯、死守、強(qiáng)停、強(qiáng)拆”的高壓政策，嚴(yán)格控管各類建設(shè)活動(dòng)。目前，王府大道北端、校場(chǎng)路東端、新堤西灘小區(qū)等20余處3000余畝市政府收儲(chǔ)地均未出現(xiàn)違規(guī)私房建設(shè)及亂搭亂建等問題，切實(shí)做到了“收儲(chǔ)地零建設(shè)”，為我市城市建設(shè)保留了很好的發(fā)展空間。

4、嚴(yán)格私房控管。為加強(qiáng)郢中規(guī)劃區(qū)私房建設(shè)控管，我們嚴(yán)把房屋準(zhǔn)建“門檻關(guān)”，嚴(yán)格收費(fèi)管理，目前各類房屋建設(shè)均嚴(yán)格執(zhí)行了“市行政服務(wù)中心報(bào)建受理，局規(guī)劃科、規(guī)劃所踏勘呈報(bào)、市建設(shè)局審核、重點(diǎn)項(xiàng)目及重點(diǎn)地段由市政府審批，臨街建設(shè)及重大工程項(xiàng)目由市規(guī)劃委員會(huì)集體審定”的審批制度，嚴(yán)格規(guī)劃的實(shí)施管理，做到“項(xiàng)目不審批，不準(zhǔn)建；規(guī)劃不落實(shí)，不放線；手續(xù)不辦齊，不搭電；資料不報(bào)批，不定點(diǎn)”，從而使郢中城區(qū)私房建設(shè)大幅度減少，目前私房建設(shè)總量?jī)H為去年同期的40%，從而為今后的“城中村”改造工作奠定了良好基礎(chǔ)。

5、嚴(yán)格依法查處違章。我們積極采取“半天一巡查，一日一調(diào)度，兩天一檢查，每周聯(lián)合執(zhí)法”的辦法，對(duì)于拒不辦證繳費(fèi)的積極上門宣傳政策，不厭其煩的作耐心細(xì)致地思想工作；對(duì)于頂風(fēng)無證偷建、搶建、強(qiáng)建等違章違法建設(shè)，做到了動(dòng)工就停，動(dòng)磚就拆。全年來，我們先后下達(dá)《違法建設(shè)通知書》100余份，依法強(qiáng)制拆除32余處，1850m2，強(qiáng)行停工60余處，制止違規(guī)建設(shè)50余處，通過市法院強(qiáng)行執(zhí)行違法建設(shè)案件3起，并對(duì)一些典型違章案例在電視上公開曝了光，取得了“查處一處，教育一片，震懾一方”的效果，有力維護(hù)了規(guī)劃?rùn)?quán)威性。二、存在的主要問題

1、規(guī)劃宣傳與規(guī)劃公示工作有待進(jìn)一步規(guī)范。

2、規(guī)劃法規(guī)有關(guān)執(zhí)法時(shí)限過長(zhǎng)，而按《行政許可法》違章又不能強(qiáng)行拆除，從而給違章違法建設(shè)的查處工作造成很大難度。

3、城市規(guī)劃監(jiān)督制約機(jī)制不夠健全。不辦規(guī)劃手續(xù)，不按規(guī)劃修建，擅自突破規(guī)劃的情況時(shí)有發(fā)生，城市規(guī)劃法制建設(shè)和執(zhí)法力度有待于進(jìn)一步增強(qiáng)。

4、規(guī)劃管理人員工作經(jīng)費(fèi)未納入財(cái)政全額預(yù)算，規(guī)劃管理工作經(jīng)費(fèi)不足。

三、201*年城市規(guī)劃工作計(jì)劃

1、繼續(xù)深入宣傳“一法一例”及我市城市總體規(guī)劃等相關(guān)法規(guī)知識(shí)，不斷提高全體市民，使城市規(guī)劃法規(guī)知識(shí)家喻戶曉、人人皆知。2、努力抓好測(cè)繪勘察工作。利用自身技術(shù)力量，完成我市市城范圍國(guó)家測(cè)繪控制點(diǎn)的普查工作，并開展中心城區(qū)平面控制和高程控制點(diǎn)的調(diào)

查工作；實(shí)行規(guī)劃區(qū)范圍數(shù)字控制，為總體規(guī)劃和建設(shè)性規(guī)劃提供準(zhǔn)確及時(shí)的服務(wù)；加強(qiáng)市級(jí)測(cè)繪管理，完成勘察資質(zhì)晉級(jí)工作。

3、認(rèn)真開展規(guī)劃編制和規(guī)劃設(shè)計(jì)工作。結(jié)合我市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十一五”規(guī)劃，組織完成各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃、文明新村規(guī)劃編制工作；完成鏡月湖景觀帶、護(hù)城河整治、城東新區(qū)、城南新區(qū)、高速公路南出口區(qū)域等控制性詳細(xì)規(guī)劃編制工作；完成歷史文化名城街區(qū)──縣門坡古街區(qū)、元佑宮至文峰塔、石牌老街地帶的保護(hù)詳細(xì)規(guī)劃。4、嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃審批制度，在審批中貫徹科學(xué)發(fā)展觀；在審查設(shè)計(jì)上注重營(yíng)造資源節(jié)約型、環(huán)境優(yōu)美型特色建筑；嚴(yán)格執(zhí)行市政府配套費(fèi)征收管理制度，堅(jiān)持一支筆審批制度。

5、嚴(yán)格規(guī)劃執(zhí)法，加大規(guī)劃審批前的巡查和管理力度，加大違法建設(shè)查處力度；對(duì)未批興建和不按規(guī)劃亂搭亂建的違法案件嚴(yán)肅查處。6、進(jìn)一步加強(qiáng)法律法規(guī)及業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，提高管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，實(shí)行工作獎(jiǎng)懲制度，增強(qiáng)規(guī)劃監(jiān)察人員的工作積極性和工作責(zé)任心，使規(guī)劃管理工作在科學(xué)化、程序化、規(guī)范化方面再上新臺(tái)階。

擴(kuò)展閱讀：平建201*市規(guī)劃建設(shè)局201*年度工作總結(jié)

平湖市規(guī)劃與建設(shè)局文件

平湖市規(guī)劃與建設(shè)局201*年度工作總結(jié)

201*年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和市人大、市政協(xié)的大

平建201*2號(hào)

力支持下，在嘉興市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理委員會(huì)的關(guān)心指導(dǎo)下，建設(shè)系統(tǒng)廣大干部職工深入貫徹黨的十七屆三中、四中全會(huì)精神，緊緊圍繞市委、市政府提出的“保增長(zhǎng)、抓投入”兩大任務(wù)，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以開展企業(yè)服務(wù)年活動(dòng)為契機(jī)，以創(chuàng)建國(guó)家園林城市為載體，堅(jiān)定不移地走新型城市化道路，重點(diǎn)抓好統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃，加快市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，規(guī)范行業(yè)管理，提升行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，服務(wù)企業(yè)關(guān)注民生，強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，經(jīng)過全系統(tǒng)干部職工開拓進(jìn)取、銳意創(chuàng)新，各項(xiàng)工作取得明顯成效，有力地推動(dòng)了我市城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)健康、穩(wěn)定、有序地發(fā)展，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展作出了積極的貢獻(xiàn)。

縱觀201*年的工作，我們?cè)谠S多方面有了突破性的進(jìn)展，呈現(xiàn)了不少亮點(diǎn)。一是創(chuàng)建國(guó)家園林城市取得階段性成效。全年完成城市綠化面積170.2萬平方米，占市政府下達(dá)任務(wù)數(shù)的

144.48%，城市建成區(qū)綠地率、綠化覆蓋率和人均公園綠地面積分別為41.07％、42.14％和12.1平方米，人居環(huán)境和城市品位得到進(jìn)一步提升；二是建筑行業(yè)取得突破性進(jìn)展。全市建筑業(yè)施工產(chǎn)值突破50億元，全年完成施工產(chǎn)值51.4億元，同比增長(zhǎng)18.73%，浙江遠(yuǎn)辰和浙江宏建兩家建設(shè)公司成功晉升為房屋建筑施工總承包壹級(jí)資質(zhì)，浙江先達(dá)裝飾設(shè)計(jì)工程有限公司晉升為裝修裝飾專業(yè)壹級(jí)資質(zhì)，實(shí)現(xiàn)了我市在該領(lǐng)域零的突破；三是實(shí)現(xiàn)了城市低收入家庭住有所居的目標(biāo)。全年完成潔芳東區(qū)一期8幢17796平方米保障性住房建設(shè)，使得市區(qū)210戶住房困難和低收入家庭實(shí)現(xiàn)了住有所居的愿望；四是“兩分兩換”工作取得突破性進(jìn)展。全年完成全市9個(gè)鎮(zhèn)、街道的新社區(qū)布點(diǎn)規(guī)劃編制任務(wù)，形成了“1+X”即“7+43”的平湖市城鄉(xiāng)一體新社區(qū)布點(diǎn)規(guī)劃，規(guī)劃總建設(shè)用地2189.06公頃，規(guī)劃總戶數(shù)74494戶，占全市農(nóng)村總戶數(shù)83219戶的90%，4105戶農(nóng)村居民在新社區(qū)集聚建房；五是建筑工地實(shí)現(xiàn)“數(shù)字化”管理。從201*年5月1日起，在全市范圍內(nèi)的在建工地實(shí)施“數(shù)字化”管理，該系統(tǒng)的使用創(chuàng)新了施工現(xiàn)場(chǎng)管理，改變了傳統(tǒng)的管理模式，提高了建筑工程質(zhì)量和安全管理水平，全年有53個(gè)在建工地安裝了110個(gè)監(jiān)控點(diǎn)；六是順利通過省一級(jí)館考核驗(yàn)收。201*年，城建檔案管理工作突出重點(diǎn)求突破，進(jìn)一步理順檔案管理體制，增掛“市城建檔案管理處”牌子，并積極開展檔案管理創(chuàng)新實(shí)踐活動(dòng)，在檔案接收數(shù)量和類別、檔案整理、檔案數(shù)字化建設(shè)等方面均有較大突破，并以98.5的高分順利通過省一級(jí)館考核驗(yàn)收。

回顧201*年度城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理工作，呈現(xiàn)以下幾個(gè)特點(diǎn)：一、加大規(guī)劃編制力度，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展

201*年，我局以規(guī)劃為龍頭，按照“先策劃、再規(guī)劃、后評(píng)價(jià)”的規(guī)劃理念，本著突出整體性、科學(xué)性、前瞻性和特色性的原則，在不斷完善市域總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)抓好統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃，加大規(guī)劃編制力度，強(qiáng)化規(guī)劃的實(shí)施和管理，大力創(chuàng)新實(shí)踐新市鎮(zhèn)建設(shè)模式，進(jìn)一步加強(qiáng)測(cè)繪管理工作，規(guī)劃的指導(dǎo)、調(diào)控職能在城市建設(shè)發(fā)展中的作用日益增強(qiáng)。

（一）加強(qiáng)規(guī)劃編制的工作力度。全年編制和修編各類詳規(guī)和專項(xiàng)規(guī)劃12個(gè)，根據(jù)發(fā)展需要又調(diào)整增加了平湖市中心城區(qū)社區(qū)發(fā)展規(guī)劃和南市新區(qū)企業(yè)總部經(jīng)濟(jì)規(guī)劃2個(gè)規(guī)劃編制，并進(jìn)一步規(guī)范了規(guī)劃方案委托招投標(biāo)工作，起草了《平湖市規(guī)劃設(shè)計(jì)方案招投標(biāo)管理辦法》（討論稿）。全年，《平湖市燃?xì)鈱ｍ?xiàng)規(guī)劃》已經(jīng)市政府批準(zhǔn)實(shí)施；《南市新區(qū)控規(guī)》已經(jīng)完成梳理完善工作；《城區(qū)新07省道入城口、新華路與勝利路交叉口、長(zhǎng)勝路與平廊公路交叉口三個(gè)道路交叉口城市設(shè)計(jì)》、《新華南路（城南路啟元路）沿街立面改造規(guī)劃設(shè)計(jì)》、《建國(guó)路兩側(cè)（城南路環(huán)北二路）規(guī)劃設(shè)計(jì)》、《南東湖、北東湖規(guī)劃設(shè)計(jì)》、《平湖市南市新區(qū)企業(yè)總部經(jīng)濟(jì)規(guī)劃》五個(gè)規(guī)劃已經(jīng)市城規(guī)委審議通過，待時(shí)機(jī)成熟付諸實(shí)施；《平湖市城區(qū)城中村改造發(fā)展規(guī)劃》、《平湖市南環(huán)路兩側(cè)控制性詳細(xì)規(guī)劃》、《平湖市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃》（修編）、《平湖市區(qū)地下空間利用專項(xiàng)規(guī)劃》、《平湖市城區(qū)燈光亮化工程專項(xiàng)規(guī)劃》5個(gè)規(guī)劃已完成了專家評(píng)審，接下來將提交市城規(guī)委全體

會(huì)議審議。另外，《東湖中心商務(wù)區(qū)城市設(shè)計(jì)》根據(jù)專家咨詢意見召集相關(guān)部門進(jìn)行深化定位討論后，再次組織方案招標(biāo)。

（二）嚴(yán)格規(guī)劃的實(shí)施和管理。積極推進(jìn)項(xiàng)目審批方式轉(zhuǎn)變，嚴(yán)把“一書兩證”發(fā)放關(guān)，進(jìn)一步落實(shí)一次性告知制、首問責(zé)任制等辦事制度，完善項(xiàng)目跟蹤服務(wù)制度，不斷提高機(jī)關(guān)辦事效率和服務(wù)質(zhì)量。全年，審批和發(fā)放“一書二證”項(xiàng)目753個(gè)，其中核發(fā)選址意見書184份，選址面積267.34萬平方米，同比分別增加82.2%和65.9%；核發(fā)用地規(guī)劃許可證230份，用地面積387.95萬平方米，同比分別增加91.7%和122.1%；核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證339份，建筑面積243.08萬平方米，同比分別增加32.9%和增加0.1%。

進(jìn)一步明確跟蹤服務(wù)各環(huán)節(jié)責(zé)任，完善選址踏勘制度。根據(jù)規(guī)劃管理“三到場(chǎng)”的要求，起草了《建設(shè)工程規(guī)劃批后管理辦法》（討論稿）。全年，組織規(guī)劃放、驗(yàn)線項(xiàng)目96處，規(guī)劃竣工驗(yàn)收項(xiàng)目206處，面積約152.8萬平方米。

繼續(xù)推行“陽光規(guī)劃”。嚴(yán)格執(zhí)行審批項(xiàng)目“公示公布”制度和控制規(guī)劃變更，對(duì)重要地段、重要項(xiàng)目或群眾關(guān)心的建設(shè)項(xiàng)目采用聽證制度，切實(shí)保障公眾利益，并繼續(xù)實(shí)行網(wǎng)上公示制度，切實(shí)提高城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的透明度。201*年6月份，根據(jù)國(guó)家、省和嘉興市《關(guān)于對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)中違規(guī)變更規(guī)劃、調(diào)整容積率問題開展專項(xiàng)治理的通知》要求，積極開展專項(xiàng)治理活動(dòng)，對(duì)全市201*年1月1日至201*年3月31日期間，所有審批的項(xiàng)目開展了自查工作，從自查結(jié)果分析，未發(fā)現(xiàn)違規(guī)變更行為，現(xiàn)已將自查報(bào)

告上報(bào)嘉興市專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)辦公室，等待上級(jí)部門的最終審核。全年，召開建設(shè)項(xiàng)目審批例會(huì)23次，討論審批事項(xiàng)171個(gè)，對(duì)所有40個(gè)商業(yè)開發(fā)項(xiàng)目實(shí)施了現(xiàn)場(chǎng)批前公示，對(duì)“碧水云天”、“金色華庭”等項(xiàng)目的規(guī)劃方案變更進(jìn)行聽證，維護(hù)了各方權(quán)益，有效化解了矛盾沖突。

（三）創(chuàng)新實(shí)踐新農(nóng)村建設(shè)模式。201*年以來，我局根據(jù)全市農(nóng)村新社區(qū)規(guī)劃優(yōu)化完善工作精神，指導(dǎo)各鎮(zhèn)、街道按照嘉興市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試點(diǎn)要求，以“兩分兩換（1+X）”的理念和思路，減少新社區(qū)布點(diǎn)數(shù)量，擴(kuò)大社區(qū)規(guī)模，推進(jìn)農(nóng)房改造集聚，加快現(xiàn)代新市鎮(zhèn)和城鄉(xiāng)一體新社區(qū)建設(shè)，編制全市9個(gè)鎮(zhèn)、街道的新社區(qū)布點(diǎn)規(guī)劃，形成了“1+X”即“7+43”的平湖市城鄉(xiāng)一體新社區(qū)布點(diǎn)規(guī)劃，規(guī)劃總建設(shè)用地2189.06公頃，規(guī)劃總戶數(shù)74494戶，占全市農(nóng)村總戶數(shù)83219戶的90%，考慮其余10%向中心城區(qū)和新市鎮(zhèn)以商品房轉(zhuǎn)移。其中，城鎮(zhèn)型中心社區(qū)7個(gè)，戶數(shù)37591戶，占總戶數(shù)的50.46%；合計(jì)新市鎮(zhèn)社區(qū)總規(guī)劃戶數(shù)49625戶，占總戶數(shù)的66.61%；“X”社區(qū)43個(gè)，戶數(shù)24869戶，占總規(guī)劃戶數(shù)的33.39%。同時(shí)，指導(dǎo)各鎮(zhèn)（街道）城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍的控規(guī)編制，做到開發(fā)范圍全覆蓋，全市形成了新市鎮(zhèn)與農(nóng)村7：3的集聚布點(diǎn)規(guī)劃。全年，全市有4105戶農(nóng)村居民在新社區(qū)集聚建房，落實(shí)農(nóng)村困難住戶10戶，補(bǔ)助住房救助專項(xiàng)資金3.8萬元，并根據(jù)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革和“兩分兩換”工作要求，制定了201*～201*年全市農(nóng)房改造集聚計(jì)劃。201*年3月份，國(guó)務(wù)院、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部領(lǐng)導(dǎo)來我市考察村鎮(zhèn)建設(shè)

管理工作，通過實(shí)地勘察和工作匯報(bào)后，對(duì)我市村鎮(zhèn)建設(shè)管理工作給予了高度評(píng)價(jià)。

（四）測(cè)繪管理工作進(jìn)一步加強(qiáng)。201*年，我局會(huì)同平湖市國(guó)土資源局下發(fā)了《關(guān)于開展測(cè)量標(biāo)志保護(hù)管理工作的通知》，對(duì)平湖市域范圍內(nèi)114個(gè)測(cè)量標(biāo)志進(jìn)行了普查統(tǒng)計(jì)；協(xié)助嘉興測(cè)繪管理局建設(shè)嘉興市連續(xù)運(yùn)行衛(wèi)星定位服務(wù)系統(tǒng)，參與組建參考站網(wǎng)子系統(tǒng)及聯(lián)測(cè)基準(zhǔn)網(wǎng)；另外在市氣象局內(nèi)新布設(shè)了一個(gè)省級(jí)CORS（連續(xù)運(yùn)行參考站網(wǎng)）站點(diǎn)，將與嘉興市域范圍內(nèi)其他3個(gè)CORS站點(diǎn)共同組成參考站網(wǎng)子系統(tǒng)，待嘉興市連續(xù)運(yùn)行GNSS參考站系統(tǒng)建成后，可實(shí)現(xiàn)包括平湖市在內(nèi)的嘉興市五縣（市）兩區(qū)約4000平方公里的有效覆蓋，為我市未來國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力保障。

二、加快市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高城市承載功能

201*年，我市市政建設(shè)創(chuàng)新思路求突破，突出重點(diǎn)強(qiáng)管理，以完善城市功能為目標(biāo)，加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷筑強(qiáng)城區(qū)服務(wù)業(yè)平臺(tái)，不斷提高城市承載功能。全年，完成了太浦河取水工程11.4公里管道鋪設(shè)，一級(jí)供水管網(wǎng)61.1公里，二級(jí)污水管網(wǎng)49.2公里，東片污水主管道累計(jì)鋪設(shè)86.7公里，廣陳水廠一期建成并投入運(yùn)行；并投資1050萬元完善市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成了人民西路（新華路-建國(guó)路）段大修改造工程，平湖大道（當(dāng)湖路-城南西路）東側(cè)拓寬改造，解放路與環(huán)城東路等四個(gè)交叉口紅綠燈安裝、桿線遷移、高桿燈安裝、管線入地，以及環(huán)城東路、育才路、百花路、百步橋路等路面瀝青加鋪改造工程建

設(shè)；另外，環(huán)城西路（城南路--環(huán)城北路）大修改造工程于201*年9月18日進(jìn)場(chǎng)施工，工程預(yù)計(jì)201*年4月份改造完成。

三、爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家園林城市，改善人居環(huán)境提升城市品位201*年，我局緊緊圍繞創(chuàng)建國(guó)家園林城市為目標(biāo)，遵循植物多樣性原則，堅(jiān)持生態(tài)建綠理念，加快綠化建設(shè)步伐，城市綠化工作取得了有效地成果，城市建成區(qū)綠地率、綠化覆蓋率和人均公園綠地面積分別達(dá)到41.07％、42.14％和12.1平方米，人居環(huán)境和城市品位明顯提升。

（一）超額完成綠化建設(shè)任務(wù)。年初市政府下達(dá)全市城市綠化建設(shè)任務(wù)為117.8萬平方米，通過各綠化建設(shè)責(zé)任部門抓住冬春綠化季節(jié)，加快綠化建設(shè)，做到“早計(jì)劃、早行動(dòng)、早完成”，超額完成全年的綠化任務(wù)。全年，共完成城市綠化170.2萬平方米，占市政府下達(dá)任務(wù)數(shù)的144.48%，41個(gè)立體綠化項(xiàng)目、10個(gè)改造提升項(xiàng)目、5個(gè)增建項(xiàng)目提前完成。

（二）創(chuàng)園環(huán)境整治成效明顯。對(duì)照國(guó)家園林城市標(biāo)準(zhǔn)，出臺(tái)了《關(guān)于切實(shí)做好創(chuàng)園迎檢重點(diǎn)單位綠地整治提升工作的通知》等七個(gè)指導(dǎo)性文件，對(duì)公共綠地、道路綠地、社區(qū)等各類綠地開展了地毯式大檢查，明確了整治重點(diǎn)、責(zé)任單位、整治要求和完成時(shí)間。全年，對(duì)綠化、市容市貌、市政設(shè)施等存在的問題共發(fā)放了整改通知單288份，提出整改意見529條，并對(duì)整改不力的89家單位給予通報(bào)批評(píng)；同時(shí)，對(duì)必須整改的129個(gè)問題，涉及的25個(gè)責(zé)任部門和單位下達(dá)了整改任務(wù)單，按照銷號(hào)制的辦法，加強(qiáng)檢查督促，確保整改工作落實(shí)到位。

（三）多管齊下積極營(yíng)造創(chuàng)園氛圍。按照創(chuàng)園宣傳實(shí)施方案，做到多管齊下，四面開花。一是大力開展義務(wù)植樹活動(dòng)，城區(qū)近1400余人參加了義務(wù)植樹，種植樹苗3000多株；二是編發(fā)了8期“創(chuàng)園簡(jiǎn)報(bào)”，及時(shí)報(bào)道創(chuàng)園動(dòng)態(tài)，并寄送至建設(shè)部和省廳相關(guān)處室，其中3條信息被《浙江省園林綠化信息》錄用；三是報(bào)紙、電視，基本做到公益廣告天天有，新聞報(bào)道每周播，并會(huì)同市電視臺(tái)開設(shè)了“五城同創(chuàng)”、“尋綠補(bǔ)綠”、“亮出你的色彩”等欄目，同時(shí)在入城口、主要街道布置了20多處大型廣告牌和文化墻；四是與市文明辦、教育局等部門舉辦了創(chuàng)建國(guó)家園林城市知識(shí)講座、“我心中的園林城市”攝影和征文比賽、百米長(zhǎng)卷繪畫、“秀出你的色彩”家庭養(yǎng)花比賽等；五是開展了201*-201*年度園林小區(qū)（單位）評(píng)選活動(dòng)，評(píng)選出了東湖花苑等18個(gè)園林小區(qū)和體育中心等23家園林單位。

（四）精心準(zhǔn)備切實(shí)做好臺(tái)帳資料。會(huì)同市委宣傳部、綠化委、環(huán)保局等二十幾個(gè)部門、單位，積極做好創(chuàng)園資料臺(tái)帳的收集整理工作，梳理出申報(bào)所需要的8個(gè)方面、63個(gè)類別、700多項(xiàng)內(nèi)容，涉及部門單位40余家。整理完成技術(shù)報(bào)告、城市基本情況說明、逐項(xiàng)說明材料、綠地系統(tǒng)規(guī)劃、生物多樣性規(guī)劃文本等五個(gè)方面的一級(jí)臺(tái)帳資料和技術(shù)報(bào)告多媒體宣傳片和宣傳畫冊(cè)，以及二級(jí)臺(tái)帳二十余冊(cè)5000多頁，三級(jí)臺(tái)帳58盒。

（五）創(chuàng)園工作取得階段性成效。201*年10月18日，國(guó)家園林城市考核組對(duì)我市創(chuàng)園工作進(jìn)行了實(shí)地檢查，通過聽取匯報(bào)、查看現(xiàn)場(chǎng)以及臺(tái)帳資料等，考核組對(duì)我市的創(chuàng)園工作給予了

高度評(píng)價(jià)，我市創(chuàng)園工作取得了階段性成效。

四、強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)督，推進(jìn)行業(yè)規(guī)范有序發(fā)展

201*年，本著“三分靠建設(shè)、七分靠管理”的城市管理理念，按照“科學(xué)、嚴(yán)格、精細(xì)、長(zhǎng)效、創(chuàng)新、和諧”的要求，我局充分發(fā)揮部門聯(lián)動(dòng)作用，建立長(zhǎng)效管理機(jī)制，在重視城市基礎(chǔ)設(shè)施硬件建設(shè)的同時(shí)，更加注重行業(yè)管理的軟件建設(shè)，有效地促進(jìn)行業(yè)規(guī)范有序發(fā)展。

（一）加強(qiáng)城市環(huán)境綜合整治。按照《浙江省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》的要求，采取管罰并重，文明執(zhí)法，形成了一類路段管“死”，二類路段管“嚴(yán)”，三類路段管“活”的管理模式，城市綜合執(zhí)法工作取得明顯成效。全年，共辦理案件230起，罰款金額54648元，其中立案135起，罰款金額47418元；先后在關(guān)帝廟市場(chǎng)北側(cè)、松楓小區(qū)等開辟疏導(dǎo)點(diǎn)，在不影響交通的情況下，安排了64只早點(diǎn)攤方便群眾，開展了9次戶外設(shè)施專項(xiàng)整治，在南市路新橋東側(cè)規(guī)劃設(shè)置了露天燒烤、夜排檔疏導(dǎo)區(qū)；市區(qū)拆除違章建筑51戶面積1362.5平方米，協(xié)助鎮(zhèn)、街道拆違7次，共拆除違章建筑52戶面積3248.8平方米；相繼有1564人次城管走進(jìn)社區(qū)，清理亂張貼1180余張、菜地18戶，糾正社區(qū)違章裝修29起；組織10次大規(guī)模集中整治，拆除未審批和破損橫幅715條，登記保存三輪車76輛，電子秤28臺(tái)，煤氣瓶34只，其他物品67件。

（二）加強(qiáng)市政基礎(chǔ)設(shè)施管理。為加強(qiáng)瓶裝燃?xì)獍踩�管理，�?guī)范瓶裝燃?xì)饨?jīng)營(yíng)行為，對(duì)全市48家供應(yīng)站進(jìn)行了6次專項(xiàng)檢

查；根據(jù)東湖中學(xué)新校區(qū)的地理位置和經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)職工上夜班的實(shí)際情況，增開東湖中學(xué)新校區(qū)專線和6路夜間班車，針對(duì)公交車運(yùn)營(yíng)安全問題，開展了安全教育和整規(guī)活動(dòng)；完成了一橋一卡、一路一卡成果，并組織開展了極端惡劣天氣市政應(yīng)急預(yù)案演練，提高市政部門應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的處置能力；同時(shí)，積極協(xié)調(diào)各單位管線施工，加強(qiáng)市政設(shè)施巡查力度，全年發(fā)現(xiàn)市政設(shè)施破損并修復(fù)5763起，受理移動(dòng)平湖分公司等道路挖掘申請(qǐng)99件，收到挖掘占用費(fèi)106733元。

（三）加強(qiáng)園林綠化養(yǎng)護(hù)管理。在爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家園林城市，加快綠化建設(shè)的同時(shí)，進(jìn)一步強(qiáng)化園林綠化養(yǎng)護(hù)的管理、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，有效促進(jìn)了園林綠化事業(yè)的健康發(fā)展。全年，有4個(gè)綠化項(xiàng)目獲得“南湖杯”，居各縣市首位，園林公司獲得201*年嘉興市建設(shè)行業(yè)先進(jìn)園林企業(yè)榮譽(yù)稱號(hào)；同時(shí)制定了《平湖市園林小區(qū)（單位）考核標(biāo)準(zhǔn)》、《平湖市城市綠地接收管理辦法》等各項(xiàng)制度和標(biāo)準(zhǔn)；評(píng)審?fù)ㄟ^松風(fēng)臺(tái)古銀杏保護(hù)區(qū)街頭綠地方案26個(gè)，辦理竣工備案項(xiàng)目127個(gè)，發(fā)出整改通知單56份，按時(shí)辦理公共綠地養(yǎng)護(hù)移交項(xiàng)目19個(gè)，依法辦理綠地占用、樹木移植項(xiàng)目72個(gè)，處理違法事件3起。

（四）創(chuàng)新環(huán)衛(wèi)保潔運(yùn)作機(jī)制。201*年，在做好環(huán)衛(wèi)保潔常規(guī)工作的同時(shí)，積極探索環(huán)衛(wèi)保潔新模式。5月份，率先在市區(qū)永樂里、廣福園等五小區(qū)進(jìn)行“桶換桶式”新型垃圾清運(yùn)作業(yè)模式試行工作；完成了新一輪河道保潔市場(chǎng)化運(yùn)作招投標(biāo)工作，河道保潔范圍從原來的二環(huán)以內(nèi)擴(kuò)大到三環(huán)以內(nèi)，全長(zhǎng)62.25公里，

打撈面積220.61萬平方米，保潔面積增長(zhǎng)53.9%；全年，共收集處理市區(qū)生活垃圾3.88萬噸，轉(zhuǎn)運(yùn)處理農(nóng)村生活垃圾4.82萬噸，打撈河道漂浮物8421噸，清理企事單位、居民小區(qū)化糞池4229只（次），清運(yùn)處理糞便2.03萬噸，突擊清理衛(wèi)生死角4594處，清理雜草雜物8993噸。濱海開發(fā)區(qū)德力西焚燒廠已開始運(yùn)轉(zhuǎn)，市區(qū)東升路垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站也即將建成并投入使用。

（五）加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)管理。一是規(guī)范房地產(chǎn)交易。開通網(wǎng)上銷售系統(tǒng)，促進(jìn)商品房買賣合同管理更加科學(xué)、透明、規(guī)范，目前全市有48家企業(yè)進(jìn)入商品房網(wǎng)上銷售備案系統(tǒng)，網(wǎng)上申報(bào)項(xiàng)目62個(gè)，網(wǎng)上備案合同5611套（間），備案面積60.08萬平方米，備案金額33.47億元，其中住宅4380套，備案面積52.11萬平方米；二是加快產(chǎn)權(quán)辦證速度。為了提高辦證速度，利用節(jié)假日，進(jìn)行基礎(chǔ)數(shù)據(jù)輸入，利用兩年時(shí)間全部進(jìn)入電子檔案，并逐步推行網(wǎng)上審批，全年辦理房屋產(chǎn)權(quán)總登記22299戶，建筑面積1095.12萬平方米，房屋產(chǎn)權(quán)交易過戶4674戶，建筑面積107.01萬平方米，房屋抵押登記10268戶694.95萬平方米；三是加強(qiáng)公房安全管理。在做好直管公房日常維修養(yǎng)護(hù)和季節(jié)性的舊房滅蟻工作的基礎(chǔ)上，開展了安全生產(chǎn)大檢查，對(duì)危舊房進(jìn)行維修加固，提高公房完好率，全年大中修25戶,722平方米，小修1432戶，投入維修費(fèi)115萬元，白蟻防治站被評(píng)為201*年度浙江省白蟻防治先進(jìn)集體；四是提升物業(yè)管理水平。為進(jìn)一步加強(qiáng)物業(yè)管理工作，規(guī)范物業(yè)服務(wù)企業(yè)的服務(wù)行為，制定出臺(tái)了《加強(qiáng)我市物業(yè)管理工作的實(shí)施意見》，并開展了平湖市級(jí)物業(yè)管理

優(yōu)秀住宅小區(qū)考評(píng)工作。到201*年底，全市共有20家物業(yè)服務(wù)企業(yè)，管理著89個(gè)住宅小區(qū)，建筑面積339萬平方米，為17000多戶居民、經(jīng)營(yíng)戶提供服務(wù)。

（六）加強(qiáng)建筑質(zhì)量安全監(jiān)管。一是工程質(zhì)量穩(wěn)步提升。深入貫徹落實(shí)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》和《工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文》，繼續(xù)重點(diǎn)抓實(shí)抓好工程結(jié)構(gòu)安全和住宅工程質(zhì)量，貫徹住宅分戶驗(yàn)收制度，強(qiáng)化對(duì)工程實(shí)體質(zhì)量、鋼筋等原材料、商品砼的質(zhì)量控制，進(jìn)一步完善建筑節(jié)能施工圖審查、專項(xiàng)監(jiān)督，指導(dǎo)督促企業(yè)多創(chuàng)精品工程；二是規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序。開展了在建設(shè)工程招投標(biāo)活動(dòng)中實(shí)施建筑業(yè)類企業(yè)IC卡管理，制定出臺(tái)了《平湖市規(guī)劃與建設(shè)局開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作實(shí)施方案》（平建黨201*38號(hào)）、《關(guān)于規(guī)范建設(shè)工程合同價(jià)格與結(jié)算價(jià)格調(diào)整的指導(dǎo)意見》（平建201*16號(hào)）和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)工程監(jiān)理工作管理的若干意見》（平建201*23號(hào)），并修訂完善了《平湖市外地建筑業(yè)企業(yè)進(jìn)平管理辦法》，細(xì)化了外地進(jìn)平企業(yè)考核標(biāo)準(zhǔn)；三是強(qiáng)化建筑施工安全監(jiān)察。開展了建筑起重機(jī)械設(shè)備產(chǎn)權(quán)備案工作，從5月1日起，逐步在全市范圍內(nèi)的建筑工地實(shí)施“數(shù)字化”管理，現(xiàn)已有53個(gè)在建工地安裝了110個(gè)監(jiān)控點(diǎn)，有效地提高了工程的質(zhì)量和安全管理水平；四是深入開展安全生產(chǎn)年活動(dòng)。開展了安全生產(chǎn)教育、執(zhí)法、治理三項(xiàng)行動(dòng)，繼續(xù)加大安全生產(chǎn)隱患排查力度，特別加強(qiáng)節(jié)假日前后的安全監(jiān)督巡查，確保安全過節(jié)，同時(shí)還制定出臺(tái)了《平湖市建筑施工201*年度“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)實(shí)施方案》；五是穩(wěn)

步推進(jìn)建筑節(jié)能工作。在做好施工圖設(shè)計(jì)文件建筑節(jié)能專項(xiàng)審查的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對(duì)建筑節(jié)能工作的日常監(jiān)督和檢查，重點(diǎn)把好節(jié)能工程施工過程中的質(zhì)量監(jiān)督和工程驗(yàn)收等環(huán)節(jié)，確保節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和措施的落實(shí)。全年，受理質(zhì)監(jiān)注冊(cè)單位工程439幢，建筑面積148.32萬平方米；房屋竣工驗(yàn)收單位工程726幢，建筑面積274.05萬平方米，出具質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告單位工程758幢，建筑面積242.23萬平方米；房屋竣工驗(yàn)收備案545只，建筑面積245.42萬平方米，獲得“錢江杯”優(yōu)質(zhì)工程1只，嘉興市“南湖杯”優(yōu)質(zhì)工程6只，省級(jí)標(biāo)化工地1只、嘉興市級(jí)標(biāo)化工地12只。

（七）加大拆遷裁決工作力度。201*年，拆遷工作以完成掃尾工作為主，新拆遷地塊計(jì)劃拆遷公告2個(gè)，即顧家廊下（平湖師范教工樓）地塊涉及被拆遷居民住戶20戶，拆遷面積2404平方米，占地面積495平方米；關(guān)帝廟商城綜合整治拆遷地塊涉及被拆遷店面房屋24戶（含老三層樓房屋），建筑面積約800平方米。全年，受理裁決申請(qǐng)55件，已作出行政裁決35件，召開強(qiáng)制拆遷聽證會(huì)20次，上報(bào)市政府強(qiáng)制拆遷9件。

（八）城建檔案管理步入正軌。201*年，城建檔案管理工作突出重點(diǎn)求突破，進(jìn)一步理順檔案管理體制，增掛“市城建檔案管理處”牌子，并積極開展檔案管理創(chuàng)新實(shí)踐活動(dòng)，在檔案接收數(shù)量和類別、檔案整理、檔案數(shù)字化建設(shè)等方面均有較大突破，201*年11月份，以98.5的高分順利通過省一級(jí)館考核驗(yàn)收。全年，完成檔案編制著錄整理10804卷，館藏檔案數(shù)量已達(dá)16個(gè)

大類41170卷，201*年度局機(jī)關(guān)文書檔案整理1231件，為公檢法案件查處查檔83人次，查閱案卷1000多卷，施工類接待查詢1126人次2368卷次，查全率和查準(zhǔn)率均達(dá)到100%。

五、行業(yè)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)向好發(fā)展

201*年，受大環(huán)境的影響，我市建筑業(yè)發(fā)展平穩(wěn)，房地產(chǎn)開發(fā)略有下降，為此我局采取積極有效措施，提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平，保障行業(yè)經(jīng)濟(jì)健康、穩(wěn)定、有序發(fā)展。

房地產(chǎn)業(yè)：全市房地產(chǎn)開發(fā)投資有所下降。全年，完成房地產(chǎn)開發(fā)投資22.65億元，比上年同期減少7.40%。新開工面積22.77萬平方米，施工面積93.42萬平方米，分別減少69.07%和22.56%；竣工面積49.99萬平方米，增加31.35%；預(yù)銷售商品房63.88萬平方米，同比增長(zhǎng)110.96%。我市出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)房地市場(chǎng)健康穩(wěn)定發(fā)展的若干意見》和個(gè)人普通住房買賣財(cái)政補(bǔ)貼申領(lǐng)辦法后，商品房、二手房市場(chǎng)逐漸回暖，備案量保持了穩(wěn)定增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，商品房?jī)r(jià)格穩(wěn)定,供需基本平衡。市區(qū)普通住宅備案均價(jià)4747.67元/平方米。

建筑行業(yè)：全年，全市建筑業(yè)完成施工產(chǎn)值51.4億元，同比增長(zhǎng)18.73%，其中省外產(chǎn)值約13億元。受理施工許可項(xiàng)目301只（其中市政工程項(xiàng)目54只），建筑面積177.32萬平方米，造價(jià)15.62億元（其中市政工程造價(jià)5.23億元）；招標(biāo)項(xiàng)目204個(gè)，建筑面積89.4萬平米，工程造價(jià)15.43億。

六、服務(wù)企業(yè)關(guān)注民生，全力構(gòu)筑和諧城建

201*年，我局以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以開展企業(yè)服務(wù)年活動(dòng)

為契機(jī)，積極轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，充分發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)，突出服務(wù)這一主題，高度關(guān)注涉及人民群眾切身利益問題，實(shí)實(shí)在在地為人民群眾辦實(shí)事做好事，切實(shí)提高人民群眾幸福感和滿意度。

（一）保障性安居工程覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大。201*年，修訂并完善了《201*年度平湖市廉租住房實(shí)施細(xì)則》和《201*年度經(jīng)濟(jì)適用住房實(shí)施細(xì)則》，并向社會(huì)公布了201*年廉租住房和經(jīng)濟(jì)適用住房收入標(biāo)準(zhǔn)和住房面積標(biāo)準(zhǔn)。全年完成保障性住房一期工程8幢17796平方米的建設(shè)任務(wù)，二期工程也在201*年9月份開工建設(shè)，整個(gè)小區(qū)計(jì)劃在201*年底前全部交付使用。全年，根據(jù)市民自愿申報(bào)、部門（單位）審核有553戶符合住房保障對(duì)象，經(jīng)過公平、公正、公開的抽簽選房最終有180戶低收入家庭獲得經(jīng)濟(jì)適用房，30戶住房困難家庭獲得廉租住房，并對(duì)454戶廉租住房發(fā)放補(bǔ)貼117萬元，經(jīng)濟(jì)適用住房租金補(bǔ)貼37萬元、購房補(bǔ)貼93.42萬元。

（二）老住宅小區(qū)改造有序推進(jìn)。自從201*年9月我市提出老住宅小區(qū)改造“三年行動(dòng)計(jì)劃”，投入5000萬元對(duì)全市26個(gè)老住宅小區(qū)進(jìn)行改造，重點(diǎn)解決規(guī)劃布局不合理、衛(wèi)生設(shè)施不完善、內(nèi)部秩序較差等問題。201*年年初，我局將已改造完成的12個(gè)老小區(qū)物業(yè)順利移交給當(dāng)湖街道辦事處實(shí)施管理，全年又投資1165萬元，完成了金平小區(qū)、百花東區(qū)等7個(gè)老小區(qū)改造工作，涉及居民3654戶，改造面積25.3萬平方米，有效改善了老住宅小區(qū)居民的生活質(zhì)量和生活環(huán)境，提高了居民的幸福感和滿意度。

（三）服務(wù)企業(yè)水平明顯提高。201*年，我局積極轉(zhuǎn)變工作方式，主動(dòng)幫助扶持企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，開展了百名局長(zhǎng)下企業(yè)、光機(jī)電企業(yè)“一對(duì)一”和副科級(jí)以上干部與規(guī)上企業(yè)結(jié)對(duì)服務(wù)等活動(dòng)，局屬各單位也開展了單位負(fù)責(zé)人與行業(yè)管理企業(yè)結(jié)對(duì)服務(wù)活動(dòng)，全系統(tǒng)兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員共走訪企業(yè)56次，為企業(yè)解決實(shí)際問題39個(gè)。幫助浙江遠(yuǎn)辰建設(shè)股份有限公司和浙江宏建建設(shè)股份有限公司成功晉升為房屋建筑施工總承包壹級(jí)資質(zhì)，浙江先達(dá)裝飾設(shè)計(jì)工程有限公司晉升為裝修裝飾專業(yè)壹級(jí)資質(zhì)，從而實(shí)現(xiàn)了我市在該領(lǐng)域零的突破。另外，根據(jù)市政府的要求，結(jié)合一些工業(yè)企業(yè)自建廠房和輔助用房確權(quán)發(fā)證的歷史遺留問題，制定并出臺(tái)了《工業(yè)企業(yè)房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)補(bǔ)證簡(jiǎn)易程序》，并會(huì)同消防部門，鎮(zhèn)（街道）工辦、村鎮(zhèn)等部門對(duì)27家企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)踏勘，補(bǔ)辦了規(guī)劃手續(xù)，妥善地解決了歷史遺留問題，切實(shí)為企業(yè)排憂解難、轉(zhuǎn)型升級(jí)。

（四）信訪維穩(wěn)工作常抓不懈。201*年，我局高度重視信訪維穩(wěn)工作，經(jīng)常性地開展信訪問題排查梳理，及時(shí)全面掌握信訪信息動(dòng)態(tài)，全力就地化解信訪矛盾糾紛。全年共辦理人大建議、政協(xié)提案51件；辦理市委學(xué)習(xí)活動(dòng)辦“6311”工程27項(xiàng)、市領(lǐng)導(dǎo)民主懇談會(huì)意見建議19項(xiàng)、部門（單位）破解民生問題2個(gè)；共受理市長(zhǎng)電話800件，受理人民來信來訪82件，到局來訪240批次，共計(jì)950人次，經(jīng)市長(zhǎng)電話受理中心隨機(jī)抽樣，按時(shí)報(bào)結(jié)率、服務(wù)態(tài)度滿意率及辦理結(jié)果滿意率均為100％，信訪工作得到盛書記的充分肯定。同時(shí)，繼續(xù)開展企業(yè)民工工資支付情況大

檢查和實(shí)施“欠薪保障金”和“二牌二卡”制度，有效地將矛盾化解在問題的初期。

七、強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)，打造城鄉(xiāng)建設(shè)新品牌

201*年，我局以開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀為契機(jī)，深入貫徹落實(shí)黨的十七屆三中、四中全會(huì)精神，以打造一支政治過硬、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明的城鄉(xiāng)建設(shè)隊(duì)伍為出發(fā)點(diǎn)，采取一手抓城鄉(xiāng)建設(shè)，一手抓黨風(fēng)廉政建設(shè)，全面提高干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)，增強(qiáng)干部隊(duì)伍的活力，優(yōu)化干部隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)，依法依規(guī)履行好城建部門的職能，為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城鄉(xiāng)建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)保障。

（一）積極開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)。根據(jù)市委關(guān)于開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的要求，制定了《建設(shè)系統(tǒng)開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)工作的實(shí)施意見》以及各階段的《實(shí)施方案》，通過制定學(xué)習(xí)計(jì)劃、組織專題輔導(dǎo)報(bào)告、開展專題討論、發(fā)放征求意見表、召開座談會(huì)等形式廣泛征求意見建議，并結(jié)合系統(tǒng)實(shí)際開展了“三亮”承諾等特色活動(dòng)，順利完成了學(xué)習(xí)調(diào)研、分析檢查、整改落實(shí)三個(gè)階段的活動(dòng)。同時(shí)，積極做好臺(tái)帳資料收集整理工作，及時(shí)上報(bào)統(tǒng)計(jì)表格，做好階段性總結(jié)和匯報(bào)材料。另外，還通過出刊活動(dòng)簡(jiǎn)報(bào)、制作專題網(wǎng)站、電子顯示屏等載體搞好宣傳，積極上報(bào)活動(dòng)信息到建設(shè)動(dòng)態(tài)、市活動(dòng)辦、嘉興建委和省建設(shè)廳，各項(xiàng)工作取得良好的成效，得到了上級(jí)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)取得了預(yù)期的效果。

（二）加強(qiáng)黨風(fēng)廉政教育和干部隊(duì)伍建設(shè)。201*年，我局

黨風(fēng)廉政教育堅(jiān)持正面教育與警示教育相結(jié)合，多渠道深入開展廉政教育，筑牢黨員干部的思想道德和黨紀(jì)國(guó)法兩道防線，堅(jiān)持每月一次的局黨委理論學(xué)習(xí)中心組的示范學(xué)習(xí)，加大廉潔自律、警示教育的工作力度，定期組織開展學(xué)習(xí)心得交流活動(dòng)，使干部職工提高了思想覺悟，認(rèn)清了形勢(shì)，增強(qiáng)黨風(fēng)廉政意識(shí)。同時(shí)，繼續(xù)加大對(duì)系統(tǒng)黨員干部職工的教育培訓(xùn)，不斷提高干部職工的專業(yè)水平。并開展了崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)、房地產(chǎn)開發(fā)領(lǐng)域違規(guī)變更規(guī)劃調(diào)整容積率專項(xiàng)治理和工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作，有效提高了黨員干部素質(zhì)和拒腐防變的能力。全年，開展黨員廉政教育培訓(xùn)12次，建設(shè)教育培訓(xùn)20期，建設(shè)講壇6次，事業(yè)編制新招聘到崗人員9名，吸收預(yù)備黨員4人，按期轉(zhuǎn)正13人。

（三）積極開展精神文明創(chuàng)建工作。201*年，為加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，積極開展系統(tǒng)各單位黨支部、工青婦等組織的換屆選舉工作，為建設(shè)系統(tǒng)輸入了新鮮的血液。同時(shí)，為豐富廣大干部職工的精神生活，開展了平湖市乒協(xié)建設(shè)系統(tǒng)分會(huì)第二屆“平城杯”乒乓球比賽、“征文聚共識(shí)”征文比賽和“我為城建科學(xué)發(fā)展獻(xiàn)一計(jì)”等活動(dòng)，并在9月19日，與城投集團(tuán)、水務(wù)集團(tuán)共同舉辦了建設(shè)系統(tǒng)“祖國(guó)頌〃建設(shè)美好家園”文藝晚會(huì)，該晚會(huì)是建設(shè)系統(tǒng)機(jī)構(gòu)改革后，舉辦的第一個(gè)大型文藝晚會(huì)，共有來自各條戰(zhàn)線上的310名干部職工參加演出，有效地提高了建設(shè)系統(tǒng)的凝聚力和戰(zhàn)斗力。與此同時(shí)，我局還一如既往地做好老干部工作，并高度重視雙擁工作，抓好系統(tǒng)基層民兵隊(duì)伍組織

建設(shè)以及專業(yè)人防隊(duì)伍建設(shè)，發(fā)揮局人武部職能創(chuàng)新工作，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康可持續(xù)發(fā)展作出了積極的貢獻(xiàn)。

平湖市規(guī)劃與建設(shè)局二○一○年一月二十五日

主題詞：城鄉(xiāng)建設(shè)年度工作總結(jié)

抄送：嘉興市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理委員會(huì)，平湖市委辦，市人大辦，

市政府辦，市政協(xié)辦，市人大城建農(nóng)經(jīng)工委。

盛全生書記，翁建榮市長(zhǎng)，朱瑞俊常務(wù)副市長(zhǎng)，潘川弟副市長(zhǎng)，劉耀明副主任。發(fā)：局屬各單位，機(jī)關(guān)各科室。

平湖市規(guī)劃與建設(shè)局辦公室201*年1月25日印發(fā)

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