五指峰鄉(xiāng)201*年年和諧平安創(chuàng)建及綜治維穩(wěn)工作總結(jié)

五指峰鄉(xiāng)201*年綜治維穩(wěn)工作總結(jié)

今年,我鄉(xiāng)和諧平安創(chuàng)建與綜治工維穩(wěn)工作在上級的正確領(lǐng)導(dǎo)和縣綜治委的精心指導(dǎo)下，緊緊圍繞全鄉(xiāng)工作大局，扣緊全縣政法綜治工作會議主題，圍繞“打擊、防范、管理、掌控、調(diào)處、宣傳、創(chuàng)新”七個重點(diǎn)的總體要求，以深化和諧平安五指峰建設(shè)為主線，以化解社會矛盾，加強(qiáng)社會管理創(chuàng)新為重點(diǎn)，以完善綜治責(zé)任體系為抓手，以提升公共安全感指數(shù)為目標(biāo)，最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素，確保實(shí)現(xiàn)綜治，創(chuàng)建工作爭先創(chuàng)優(yōu)進(jìn)位，營造出安全穩(wěn)定的社會環(huán)境和公正高效的法治環(huán)境。

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全和完善了各項(xiàng)制度

1、組織健全。年初鄉(xiāng)黨委、政府及時調(diào)整充實(shí)了綜治委、綜治辦工作人員和信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組、刑釋解教人員安置幫教工作領(lǐng)導(dǎo)小組、預(yù)防青少年違法犯罪工作領(lǐng)導(dǎo)小組、學(xué)校及周邊治安綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組等組成人員。

2、制度完善。二月始先后下發(fā)了《五指峰鄉(xiāng)201*年和諧平安建設(shè)及社會治安綜合治理工作要點(diǎn)》、《關(guān)于開展排查調(diào)處矛盾糾紛、排查整治治安亂點(diǎn)和突出治安問題排查治理公共安全隱患集中行動實(shí)施方案》、《關(guān)于認(rèn)真做好201*年度和諧平安“十好”家庭創(chuàng)建評比工作的方案》等制度化、規(guī)范化文件。制度的完善使和諧創(chuàng)建與綜治工作層層有人抓，層層抓到位。

3、責(zé)任落實(shí)。鄉(xiāng)黨委、政府班子成員和駐村干部繼續(xù)實(shí)行包村責(zé)任制，對所包村的和諧平安創(chuàng)建和綜治維穩(wěn)工作負(fù)總責(zé)，并實(shí)行責(zé)任追究制度，各村、各單位年初向鄉(xiāng)黨委、政府簽訂綜治維穩(wěn)，安全生產(chǎn)、森林防火責(zé)任狀，并實(shí)行綜治工作一票否決制。

二、落實(shí)措施，創(chuàng)新創(chuàng)特，穩(wěn)步推進(jìn)綜治維穩(wěn)與和諧平安創(chuàng)建工作1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)包案制度落實(shí)。鄉(xiāng)黨委、政府高度重視綜治維穩(wěn)與和諧平安創(chuàng)建工作，把和諧平安創(chuàng)建，維護(hù)社會穩(wěn)定當(dāng)作頭等大事始終貫穿全盤工作。今年我鄉(xiāng)綜治維穩(wěn)與和諧平安創(chuàng)建工作繼續(xù)實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案制度，對影響穩(wěn)定的突出問題和“老、大、難”，“急、大、難”問題由主要領(lǐng)導(dǎo)包案負(fù)責(zé)，組織協(xié)調(diào)處理，以確保全鄉(xiāng)的社會穩(wěn)定。

2、突出抓好創(chuàng)新創(chuàng)特工作。結(jié)合本鄉(xiāng)地處山區(qū)和邊際之特點(diǎn)，提出了創(chuàng)建“和諧平安邊際鄉(xiāng)”工作，并制定了工作方案，落實(shí)了工作措施。信息互通，有效地預(yù)防、控制了邊界的矛盾糾紛，促進(jìn)了兩地群眾經(jīng)濟(jì)、生產(chǎn)的發(fā)展。林業(yè)工作方面是五指峰鄉(xiāng)存在較多問題的主要根源。為處理好合約林問題，鄉(xiāng)黨委嚴(yán)格按照誰主管誰負(fù)責(zé)的工作責(zé)任機(jī)制，由鄉(xiāng)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、駐村干部、綜治林管站人員包村包組包戶，召開座談會，聽取群眾意見，理順群眾情緒，從而較有效地穩(wěn)控住了涉及群眾切身利益的“急、大、難”問題。

3、開展多種形式的創(chuàng)建活動，促進(jìn)了和諧與穩(wěn)定。今年是我鄉(xiāng)和諧平安創(chuàng)建活動開展的第六年，為使創(chuàng)建活動深入、持久、有效地開展下去，在創(chuàng)建活動方面有了新的舉措。一是繼續(xù)把評選“好妻子”、“好母親、好妯娌”活動開展好，發(fā)揮“半邊天”的作用，把創(chuàng)“巾幗風(fēng)采”作為和諧平安創(chuàng)建的重要內(nèi)容。二是對留守孩進(jìn)行走訪慰問活動，對他們就醫(yī)上學(xué)等問題與學(xué)校等部門溝通協(xié)商，解決了留守孩父母親人的后顧之憂。三是組織黨員，老干部宣傳綜治創(chuàng)建工作。以村為單位，深入田間地頭、村莊、村落開展普法宣傳活動。四是強(qiáng)化村“兩委”干部責(zé)任，落實(shí)對外來人員的管理和服務(wù)，確保落實(shí)保增長、保穩(wěn)定、保民生的總體要求。

4、抓好群防群治隊(duì)伍建設(shè)，完善治安防控體系。年初至今，我鄉(xiāng)對群防群治“六支隊(duì)伍”人員分別進(jìn)行了二期培訓(xùn)，組織學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)知識，學(xué)習(xí)以和諧平安創(chuàng)建和綜治維穩(wěn)工作為主要內(nèi)容的報刊、雜志、文件等，以提高他們在實(shí)際工作中的操作能力和應(yīng)變能力。在治安防控體系方面，立足于人防、技防、物防相結(jié)合，在黃沙坑瓦排、中心壩，雙宵村上宵組建立平安和諧小區(qū)，形成了立體化農(nóng)村平安管控格局。

5、著力抓好黃沙坑中心壩、雙宵上宵平安穩(wěn)定社區(qū)建設(shè)。按照要求，我鄉(xiāng)主要抓了以下工作：一是社會管理進(jìn)社區(qū)，建立完善工作臺帳；對重點(diǎn)人員建立一對一的幫教。二是文明生活進(jìn)新區(qū)。完善了設(shè)施建設(shè)；開展健康娛樂的文體活動；依靠社會力量興辦了社區(qū)衛(wèi)生站。三是法律服務(wù)進(jìn)社區(qū)。司法（警務(wù)）進(jìn)社區(qū)，開展普法宣教，依法治理、安全防范、法律服務(wù)、法律維權(quán)，矛盾調(diào)解等活動。四是在社區(qū)開展和諧平安“十好家庭”創(chuàng)評活動，簽訂好雙向承諾書，落實(shí)“十好”家庭的扶持政策。五是統(tǒng)一機(jī)構(gòu)布置。統(tǒng)一掛牌設(shè)置，貼掛“五站一會”機(jī)構(gòu)及職責(zé)，綜治站機(jī)構(gòu)組成，和諧平安“十好”家庭標(biāo)準(zhǔn)及“三項(xiàng)制度”。六是統(tǒng)一臺帳資料，建立完善基礎(chǔ)臺帳。

6、抓好“和諧平安聯(lián)創(chuàng)中心”建設(shè)工作。今年我鄉(xiāng)聯(lián)創(chuàng)中心按工作流程對矛盾糾紛和群眾來訪，實(shí)行集中受理、分流辦理，綜合運(yùn)用人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解等方法進(jìn)行積極有效疏導(dǎo)化解，發(fā)揮出了較好的作用。至11月中旬，接待群眾來電來訪10批33人次，當(dāng)即為群眾解決問題8起，其余2起交由責(zé)任單位處理。

7、完善矛盾糾紛排查體系建設(shè)，明確排查與化解責(zé)任。為更好地完善我鄉(xiāng)矛盾糾紛排查體系的建設(shè)，鄉(xiāng)黨委、政府專門下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步建立和完善基層矛盾糾紛排查調(diào)處工作機(jī)制實(shí)施方案》，完善了排查調(diào)處體系，也明確了排查化解責(zé)任。同時，全鄉(xiāng)對矛盾糾紛實(shí)行了統(tǒng)一受理，集中梳理，歸口管理，限期辦理的管理辦法，把矛盾糾紛化解在當(dāng)?shù)兀�解決在當(dāng)?shù)�，做到小糾紛不出村，大糾紛不出鄉(xiāng)，為全鄉(xiāng)的社會穩(wěn)定，起到了較好作用。

8、強(qiáng)化基層基礎(chǔ)工作質(zhì)量平衡推進(jìn)規(guī)范化工作。每個月召開一次村綜治維穩(wěn)專干會議，布置工作，檢查臺帳資料，平時，綜治辦干部實(shí)行業(yè)務(wù)包村，下到村、社區(qū)督導(dǎo)檢查業(yè)務(wù)工作，不但提高村、社區(qū)綜治網(wǎng)絡(luò)成員的業(yè)務(wù)水平，也有效地促進(jìn)了工作的平衡推進(jìn)。

三、把握工作重點(diǎn)，全面落實(shí)矛盾糾紛排查和調(diào)處工作機(jī)制

年初，開展了排查矛盾糾紛、排查整治治安亂點(diǎn)和突出治安問題、排查治理公共安全隱患集中行動的“三個排查工作。使不穩(wěn)定因素得到及時有效化解，防止了問題的復(fù)雜化，維護(hù)了人民群眾的切身利益。

一是健全了社情預(yù)警機(jī)制。重點(diǎn)加強(qiáng)基層信息員隊(duì)伍建設(shè)，建立健全信訪聯(lián)席會議制度。繼續(xù)堅(jiān)持鄉(xiāng)每星期、村三天排查一次矛盾糾紛制度，并逐級實(shí)行半月一報，要情報告、“零報告”等制度，把排查出來的矛盾糾紛進(jìn)行梳理分類，區(qū)分責(zé)任，按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)、歸口調(diào)處”的原則，把責(zé)任落實(shí)到相關(guān)部門，單位和領(lǐng)導(dǎo)、干部，限期調(diào)處。至11月底，排查出一般矛盾糾紛16起，其中林業(yè)糾紛13起；排查出急、大、難糾紛5起，4起已解決好，另一起正在調(diào)查解決當(dāng)中。

二是繼續(xù)完善信訪工作機(jī)制。堅(jiān)持落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部信訪接訪日制度，妥善處理群眾的來信來訪，理順群眾情緒。對突出信訪問題實(shí)行“四定三包”，即定領(lǐng)導(dǎo)、定措施、定時間、定責(zé)任；包案件調(diào)查，包問題處理，包人員穩(wěn)定，防范和減少發(fā)生進(jìn)京赴省非正常越級上訪案件，堅(jiān)持做好領(lǐng)導(dǎo)包案制度。

一年來，我鄉(xiāng)的和諧平安創(chuàng)建與綜治維穩(wěn)工作扎實(shí)有效，取得了一定的成績，基本達(dá)到了群眾的意愿和要求，但也仍存在一些問題和不足，主要是矛盾糾紛排查力度不完全到位，存在著隱患性矛盾糾紛；一些問題也沒有完全排查治理到位，社會穩(wěn)定的防控體系還需繼續(xù)健全和完善；和諧平安聯(lián)創(chuàng)中心工作還沒有完全發(fā)揮好作用等等。針對以上存在的問題，我們將在今后工作中認(rèn)真加以解決，確保我鄉(xiāng)和諧平安創(chuàng)建和綜治維穩(wěn)工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

五指峰鄉(xiāng)社會綜合治理委員會二一一年十一月二十日

擴(kuò)展閱讀：打造平安和諧村居,爭創(chuàng)十佳工作中心--綜治工作匯報

打造平安和諧村居爭創(chuàng)十佳綜治中心

****綜治工作情況匯報

******轄區(qū)面積約65平方公里，總?cè)丝诩s5萬人，其中回民1162人、刑釋解教92人、基督教人員約1300余人；轄區(qū)與肥西縣相鄰，下轄七村兩居，特點(diǎn)是面積大、人口多、道路不暢，且村民普遍文化素質(zhì)較低、村干部老齡化較為突出、思想觀念陳舊保守。自綜治中心成立以來，我們始終堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真貫徹中共中央、國務(wù)院關(guān)于社會治安綜合治理工作的方針、政策，堅(jiān)持“打防結(jié)合，預(yù)防為主，專群結(jié)合，依靠群眾”，不斷動員基層以及社會各方和廣大人民群眾積極參與社會治安綜合治理和平安建設(shè)，以強(qiáng)化基層組織建設(shè)為重點(diǎn)，以健全基層工作機(jī)制為關(guān)鍵，以新一輪“平安和諧村居”建設(shè)為抓手，全面推進(jìn)社會治安綜合治理各項(xiàng)措施在基層的落實(shí)，為促進(jìn)全市社會和諧穩(wěn)定奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

201*年，我中心轄區(qū)的三類可防性案件發(fā)案雖然基數(shù)小，但較以往相比卻有明顯的上升，因此在201*年的綜治考評中，我中心被列為重點(diǎn)考查對象，進(jìn)了“籠子”。綜治中心成立以來，針對轄區(qū)特點(diǎn)，將維護(hù)社會穩(wěn)定、降低三類可防性案件、提升轄區(qū)居民的安全感作為目標(biāo)任務(wù)，經(jīng)過一年努力，綜治基層組織建設(shè)全面加強(qiáng)，基層工作機(jī)制全面優(yōu)化，初步建立了與新時期社會

管理和服務(wù)職能相適應(yīng)的基層綜治工作格局，各種不安定、不安全因素和隱患在基層得到了及時化解，為農(nóng)管中心經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展創(chuàng)造了良好的社會環(huán)境。在市綜治委的半年考評中排名靠前，被評為一類綜治中心。

一、健全組織制度，保障綜治工作順利開展

（一）規(guī)范整合綜治機(jī)構(gòu)設(shè)。201*年2月份成立綜治中心以來，我們克服了諸多困難，積極爭取92平方米的辦公場所，實(shí)現(xiàn)相對集中辦公。配辦公電腦、打印機(jī)、辦公桌、沙發(fā)、茶幾、檔案柜等辦公設(shè)備，制作了46塊制度牌統(tǒng)一上墻，規(guī)范了各村居綜治辦公室標(biāo)牌，安放在醒目的位上，方便來訪辦事的群眾。同時結(jié)合實(shí)際情況，突出資源優(yōu)勢，我中心整合綜合事務(wù)辦、信訪維穩(wěn)辦、社會保障辦、計(jì)劃生育管理服務(wù)站、農(nóng)經(jīng)發(fā)展辦、文明創(chuàng)建辦的力量，加強(qiáng)與公安派出所、市容執(zhí)法隊(duì)、拆遷安辦、區(qū)法院、區(qū)建發(fā)局、區(qū)房產(chǎn)辦理中心等多家單位的聯(lián)系，從而進(jìn)一步發(fā)揮綜治中心的平臺作用。同時以鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治工作開展模式，相繼成立綜治辦、防邪辦、矛調(diào)室工作領(lǐng)導(dǎo)小組、信訪維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組等基層一線組織，確保了綜治中心長效機(jī)制得以發(fā)揮。

（二）完善各項(xiàng)制度。綜治中心工作人員強(qiáng)化責(zé)任，確保綜治中心各項(xiàng)制度落到實(shí)處。一是中心例會制度。綜治工作中心每周召開一次工作例會，傳達(dá)學(xué)習(xí)上級精神，通報工作情況，部署工作任務(wù)。每月召開一次中心聯(lián)席會議，中心及各村居主要領(lǐng)導(dǎo)

堅(jiān)持到會，聽取綜治中心辦公室及各部門的工作情況匯報，分析研判治安動態(tài)，對一些疑難案件給予答復(fù)或提出解決問題的辦法。二是矛盾糾紛排查調(diào)處制度。中心每半月組織開展一次矛盾糾紛排查，特殊敏感時期組織專題排查，認(rèn)真分析研究，對疑難問題及時上報并提出處理建議。對排查出來的矛盾糾紛，由專人牽頭，落實(shí)責(zé)任單位、責(zé)任人，限期調(diào)處，重大疑難案件，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包保。三是信息報告制度。充分發(fā)揮12名治安信息員作用，對轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的不穩(wěn)定因素、重大矛盾糾紛、集體上訪和越級上訪苗頭，以及重大治安、安全生產(chǎn)和邪教類信息，準(zhǔn)確摸排并及時向上級部門報告，對一些重大復(fù)雜事件，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)向上級機(jī)關(guān)及相關(guān)部門報告。四是檢查考核制度。綜治中心結(jié)合實(shí)際，對轄區(qū)內(nèi)七村兩居內(nèi)的平安建設(shè)和社會治安綜合治理工作進(jìn)行定期檢查考評；對階段性重大活動和工作，在工作結(jié)束后及時進(jìn)行總結(jié)考評。對發(fā)現(xiàn)的問題及時落實(shí)整改措施，推進(jìn)工作水平整體提高。中心對運(yùn)行情況進(jìn)行月總結(jié)、季督查，在中心聯(lián)席會議上由領(lǐng)導(dǎo)講評。對中心成員單位績效進(jìn)行半年初評、年終總評，作為評選綜治工作先進(jìn)單位、先進(jìn)個人的依據(jù)。

（三）建立流動人口信息管理體系。農(nóng)管中心現(xiàn)處于城鄉(xiāng)結(jié)合部，因此流動人口基數(shù)大、且流入流出較為頻繁，管理難度大。特別是流入人員的基本情況很難掌握。為加大流動人口的管理力度，在管委會大力支持下，綜治中心申請專項(xiàng)資金聘用37名流動人口專管員，堅(jiān)持“公平對待、合理引導(dǎo)、完善管理、搞好服

務(wù)”的工作方針，在管理中體現(xiàn)服務(wù)、在服務(wù)中實(shí)施管理的工作原則，切實(shí)提高流動人口服務(wù)和管理工作水平，維護(hù)社會穩(wěn)定，促進(jìn)社會和諧，推動全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。工作中流動人口專管員與計(jì)劃生育管理服務(wù)站、城西橋派出所對接，通過在各村居、建筑工地設(shè)流動人口信息員，及時掌握轄區(qū)內(nèi)流動人口情況，做到底數(shù)清、情況明。在全面掌握流動人口基本情況和相關(guān)信息的基礎(chǔ)上，把流動人口中有違法犯罪前科或嫌疑以及具有現(xiàn)實(shí)和潛在社會危害的人員納入管理視線，實(shí)施重點(diǎn)管理，積極預(yù)防和控制犯罪。對流動人口中的刑釋解教人員和經(jīng)執(zhí)行機(jī)關(guān)批準(zhǔn)外出的社區(qū)矯正人員，主動與公安機(jī)關(guān)加強(qiáng)銜接配合，認(rèn)真落實(shí)安幫教和刑罰執(zhí)行工作措施，實(shí)行了包保到人，隨時掌握情況。

二、完善工作機(jī)制，提升綜合治理水平

（一）完善調(diào)解機(jī)制，創(chuàng)新工作方法。農(nóng)管中心是高新區(qū)大發(fā)展大建設(shè)的前沿，涉及土地流轉(zhuǎn)、征地拆遷等方面的利益糾紛、矛盾問題很多，如果不能及時的協(xié)調(diào)化解矛盾糾紛，將可能由個性問題引發(fā)為群體性事件，因此矛盾調(diào)處顯得尤為重要。結(jié)合轄區(qū)特點(diǎn)，為了保證村里的矛盾糾紛隨時有人調(diào)解，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛調(diào)處不出村的目標(biāo)，綜治中心在各村都聘請了“普法中心戶”或“治安信息員”，讓他們承擔(dān)起村里一般矛盾糾紛的調(diào)解任務(wù)。同時，綜治中心在有限的辦公用房中專門騰出50平方米的辦公室成立了矛盾糾紛調(diào)處室和人民調(diào)解談心室。談心室為復(fù)雜的糾紛提供了一個溫馨和諧的環(huán)境，給當(dāng)事人一種平心靜氣、談心和諧的氛

圍，盡量消除雙方唇槍舌戰(zhàn)、劍拔弩張的緊張氣氛，在輕松愉悅的環(huán)境中講法律、講道德，解決矛盾，消除隔閡，達(dá)成諒解。復(fù)興村的李祥云夫婦靠養(yǎng)豬、養(yǎng)雞、養(yǎng)魚發(fā)家致富，年收入8萬余元，是村里有威望、明事理的致富帶頭人。當(dāng)賽維太陽能項(xiàng)目征收他們的土地時，一時間他們夫婦也無法接受，甚至還揚(yáng)言誰要拆掉自己的房子和養(yǎng)殖場，就和誰拼命。中心湯大華主任從治安信息員那里了解到這一情況后，立即啟動矛盾糾紛化解機(jī)制，把李祥云請到中心的人民調(diào)解談心室，與其暢談合肥市大建設(shè)的宏偉藍(lán)圖，擺事實(shí)、講道理，終于做通他們的思想工作，愉快地實(shí)施了搬遷，隨后李祥云夫婦還主動協(xié)助村干部做義務(wù)拆遷宣傳員，與中心積極聯(lián)系，形成矛盾調(diào)解工作的合力，有效化解征地拆遷中的各類矛盾糾紛。

截止目前，矛盾糾紛調(diào)處室和人民調(diào)解談心室共接待群眾來訪167起，其中需要調(diào)解的36起，成功調(diào)解并達(dá)成協(xié)議的案件32起，切實(shí)做好矛盾糾紛的協(xié)調(diào)化解工作，做到“小事不出村、大事不出中心、矛盾不上交”。

（二）強(qiáng)化巡防大隊(duì)及群防群治隊(duì)伍建設(shè)，三類可防性案件呈明顯下降趨勢。由于轄區(qū)村與村之間相距較遠(yuǎn)，村民組與村民組之間分布較散，綜治中心結(jié)合實(shí)際，招聘保安人員，進(jìn)行系統(tǒng)的、專門的培訓(xùn)，快速成立了12人巡防大隊(duì)，并根據(jù)各村居實(shí)際情況，分批次重點(diǎn)建立了七村兩居的綜治辦公室和治安巡邏隊(duì)伍，組建了永和社居委（籌備組）群防群治民間組織。中心巡防

大隊(duì)以及各治安巡邏小分隊(duì)、群防群治民間組織堅(jiān)持夜間巡邏，震懾違法犯罪分子，極大地提升轄區(qū)居民的安全感。以回遷小區(qū)永和小區(qū)為例，以往、入室盜竊、盜竊電動車、摩托車、小偷小摸現(xiàn)象見慣不慣，自實(shí)行治安巡防以來，至今小區(qū)未發(fā)生一起入室盜竊。今年5月，該小區(qū)發(fā)現(xiàn)盜竊自行車案件3起，由我巡防人員抓獲現(xiàn)行1起、移送公安機(jī)關(guān)后帶破2起。10月20日，巡防人員與物業(yè)保安合力抓獲偷盜消防器材人員一名，并移送派出所。通過一年卓有成效的工作，目前，轄區(qū)內(nèi)三類可防性案件較去年同期下降46%，并有效化解和避免了群體性上訪7起，群體性斗毆事件3起，居民安全感顯著提升。

（三）認(rèn)真梳理重點(diǎn)人員，實(shí)行分類管理。一是摸底排查刑釋解教人員及治安處罰人員，做好安幫教、穩(wěn)控管理工作。我們在原有的信息數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上，通過與公安部門聯(lián)系，協(xié)調(diào)各村居自行摸排，重新統(tǒng)計(jì)了信息數(shù)據(jù)。共摸排出刑釋解教人員82人，治安處罰人員94人。并實(shí)行了包保到人，隨時掌握情況。二是摸排社會閑散人員，實(shí)施三類管理模式。我們對轄區(qū)社會閑散人員進(jìn)行摸底，并分為三類：第一類是剛走出校園，在社會上游蕩的未就業(yè)青少年；第二類是原有社會閑散人員，一直沒有就業(yè)者；第三類是刑釋解教人員至今未就業(yè)，仍然與其它社會閑散人員密切聯(lián)系的。對上述三類人員我們分別采取不同的措施，進(jìn)行管理與服務(wù)，通過安幫教，幫助閑散人員就業(yè)，防止社會閑散人員違法犯罪行為的發(fā)生。三是如實(shí)登記在建工地外來務(wù)工人員，加

強(qiáng)管理。5月初，我們召集了永和家園小區(qū)附近施工單位班組長以上管理人員，召開了加強(qiáng)外來務(wù)工人員管理的會議，對外來務(wù)工人員進(jìn)行登記，共登記人員1821人，以普法宣傳的形式加強(qiáng)管理，有效的降低施工單位內(nèi)部的三類可防性案件的發(fā)案率。四是關(guān)注弱勢群體，聯(lián)系少數(shù)民族（回族），摸排基督教人員，防控法輪功等邪教組織，積極幫助弱勢群體融入社會，健康成長、幸福生活、積極謀生。我們摸排了轄區(qū)留守兒童、孤寡老人、殘疾人及精神病人情況（殘疾人630人，精神異常人員63人）；對有暴力傾向的精神病人嚴(yán)密監(jiān)控，按照相關(guān)規(guī)定和程序采取強(qiáng)制治療。5月中旬，我們將城西橋敬老院中一名有暴力傾向的老人送往康復(fù)醫(yī)院治療；工作中與少數(shù)民族建立良好的民族關(guān)系，特別是涉及到少數(shù)民族的一些矛盾糾紛問題，我中心更是高度重視，積極努力的幫助他們維護(hù)自身合法權(quán)益，從而建立良好的民族關(guān)系。轄區(qū)居民馬海玲(女，48歲，回族，農(nóng)村管理中心南崗村街東組，老上訪戶)的母墳位于永和學(xué)校內(nèi)，因其一直不遷，導(dǎo)致學(xué)校操場無法建設(shè)，學(xué)生無法上體育課。目前已強(qiáng)制遷移，但馬海玲對未經(jīng)同意就強(qiáng)行遷移母墳十分憤怒，多次到中心吵鬧，揚(yáng)言要報復(fù)社會，傷害永和學(xué)校學(xué)生。中心領(lǐng)導(dǎo)為此多次做其思想工作，并通過當(dāng)?shù)鼗孛翊�表做其思想工作，譴責(zé)其不良行徑，支持大建設(shè)。五是加強(qiáng)防邪管理工作，爭創(chuàng)“無邪教社區(qū)”。綜治中心專門成立了防邪領(lǐng)導(dǎo)小組。我們對1300余名基督教人員做到人員清情況明，及時掌握其思想活動情況，積極宣傳相關(guān)

政策法規(guī)；截至目前，未發(fā)現(xiàn)法輪功等邪教組織，密切關(guān)注外來人員，嚴(yán)防邪教傳教人員的滲入，扎實(shí)做好防邪的各項(xiàng)工作，爭創(chuàng)“無邪教社區(qū)”。

三、注重綜治方式方法，確�！叭�進(jìn)”取得成效

（一）“進(jìn)小區(qū)”開展各類宣傳活動，營造良好社會氛圍。一是開展禁“黃、賭、毒”宣傳活動。綜治中心在4月、6月、7月先后與城西橋派出所、永和社居委籌備組聯(lián)合在永和家園及周邊地區(qū)開展“禁毒”“禁賭”“掃黃打非”宣傳活動，發(fā)放宣傳單、宣傳冊、手提袋等10余種宣傳品。懸掛條幅20幅，設(shè)展板18塊，直接受教育群眾達(dá)3000余人。在今年7-8月份全市范圍內(nèi)開展的賭博型游戲機(jī)、無證照游戲機(jī)專項(xiàng)整治中，共發(fā)放禁賭宣傳畫35張、查禁賭博機(jī)9臺。12月份中心舉辦了消防安全知識培訓(xùn)班，發(fā)放消防安全手冊3000多份，并會同消防大隊(duì)、供電公司、派出所等單位對轄區(qū)消防重點(diǎn)單位進(jìn)行了逐一檢查，對存在消防隱患的單位下達(dá)了限期整改通知書。二是開展文明創(chuàng)建、平安創(chuàng)建，人人爭做好公民活動。3月份綜治中心在永和家園小區(qū)內(nèi)開展了爭創(chuàng)“文明家庭”、創(chuàng)建“十星級文明戶”及“美在農(nóng)家”活動。4月初綜治中心召集轄區(qū)內(nèi)各村居、企事業(yè)單位及建筑施工單位主要負(fù)責(zé)人聯(lián)席會議，開展“安全生產(chǎn)”、“平安單位”、“文明單位”等平安創(chuàng)建、文明創(chuàng)建活動。9月份在永和家園小區(qū)積極開展了“平安小區(qū)”創(chuàng)建活動，組織物業(yè)公司扎實(shí)有效地做好了小區(qū)技防設(shè)施、清理樓道等工作。

（二）“進(jìn)工地”整治重點(diǎn)工程建設(shè)施工現(xiàn)場，加大施工環(huán)境保障力度。近年來，農(nóng)管中心轄區(qū)內(nèi)因土地流轉(zhuǎn)、新農(nóng)村建設(shè)涉及拆遷補(bǔ)償問題、施工糾紛問題、土地糾紛問題，情況復(fù)雜，涉及的利益較大，因此有部分村民為爭利益鋌而走險，阻礙施工、爭搶建筑工程施工權(quán)等違法行為多次出現(xiàn)。為了保障施工環(huán)境，營造良好的投資氛圍，維護(hù)高新區(qū)的良好形象，農(nóng)管綜治中心在農(nóng)管中心的統(tǒng)一部署下，開展施工現(xiàn)場環(huán)境保障專項(xiàng)整治活動，在以公安部門為主力軍、多部門協(xié)助下依法打擊、制止了四起重大阻礙施工的違法犯罪活動，并對為首的八人給予了治安處罰。

（三）“進(jìn)校園”加強(qiáng)校園周邊環(huán)境整治，重視校園安全教育。我中心高度重視轄區(qū)校園安全建設(shè)，在上級領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一安排下，我中心協(xié)助公安部門開展了校園周邊環(huán)境整治活動。對轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)人員及因征地拆遷、土地流轉(zhuǎn)等原因造成的有反社會情緒的人員進(jìn)行了摸底、排查，做好重點(diǎn)人員思想工作，宣傳法律法規(guī)。進(jìn)入校園開展安全知識教育，提高學(xué)生的自我安全意識，掌握基本的安全常識。5月份我們以永和學(xué)校為試點(diǎn)，開展“平安校園”活動。在活動中，探索平安創(chuàng)建的工作模式，積累總結(jié)相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，為以后的平安創(chuàng)建、文明創(chuàng)建工作打下良好的基礎(chǔ)。

四、規(guī)范“五聯(lián)”機(jī)制建設(shè)，促進(jìn)綜治工作長效運(yùn)行（一）聯(lián)調(diào)機(jī)制。綜治中心建立了中心、村居，村民組三級聯(lián)調(diào)機(jī)制，實(shí)行網(wǎng)路化管理。一般矛盾糾紛落實(shí)到職能部門和具體責(zé)任人調(diào)處；對不穩(wěn)定因素，提交綜治中心每周例會進(jìn)行分析、

研究、解決；對涉及跨部門、跨行業(yè)的矛盾糾紛，或重大、疑難矛盾糾紛，在綜治工作中心的統(tǒng)一組織下，各相關(guān)部門以聯(lián)合調(diào)解的方式進(jìn)行調(diào)處；對一些重大疑難問題，提交中心聯(lián)席會議研究解決。

（二）聯(lián)勤機(jī)制。由綜治工作中心主要領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一調(diào)配指揮中心工作，各村居落實(shí)每天值班制度，接待來訪群眾。凡是群眾來訪，統(tǒng)一由綜治中心辦公室登記，統(tǒng)一分流到相關(guān)村居、辦站處理，保證來訪事件得到及時處理，切實(shí)為群眾排憂解難。

（三）聯(lián)防機(jī)制。以每周工作例會為基礎(chǔ)，分析治安形勢，提出針對性工作意見。在七村兩居建立群防群治隊(duì)伍的治安聯(lián)防工作網(wǎng)絡(luò)，組織開展治安巡防活動，提高防范和打擊違法犯罪的針對性和有效性。

（四）聯(lián)治機(jī)制。建立突出治安問題整治工作機(jī)制，定期組織摸排、梳理轄區(qū)治安混亂地區(qū)和突出治安問題，確定重點(diǎn)整治地區(qū)、行業(yè)、部位統(tǒng)一組織專項(xiàng)整治。按照上級部署，動員和組織各部門各單位及廣大群眾積極開展集中整治行動。

（五）聯(lián)創(chuàng)機(jī)制。圍繞綜治平安創(chuàng)建的總體工作目標(biāo)，整合各方力量，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，廣泛組織開展各種形式的基層創(chuàng)建活動。綜治中心自3月份以來，分別在社區(qū)、村居、企事業(yè)單位、建筑工地和學(xué)校開展了“平安社區(qū)”、“平安單位”、“平安學(xué)�！钡纫幌盗衅桨矂�(chuàng)建活動，確保綜治平安創(chuàng)建各項(xiàng)措施真正落實(shí)到位。

綜合治理工作是一項(xiàng)長期、系統(tǒng)性工作，個別村居由于一些原因，綜治工作各項(xiàng)制度還不健全，作用還沒有充分發(fā)揮。在工作推進(jìn)中我們與上級的要求、平安建設(shè)的現(xiàn)實(shí)需要還有一定差距，工作制度還需要進(jìn)一步完善。下一步我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)綜治工作制度，進(jìn)一步加大規(guī)范建設(shè)力度，促進(jìn)工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)；進(jìn)一步加大投入，保證綜治工作在基層的作用充分發(fā)揮；進(jìn)一步加大宣傳力度，切實(shí)提高群眾的參與率和滿意率；進(jìn)一步明確綜治工作中心的主要的職能，以方便群眾辦事和服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為綜治中心的工作理念，著眼于積極提升社會治安綜合治理水平，花大力氣、下大勁頭解決新形勢下的社會治安新問題；進(jìn)一步推進(jìn)社會治安綜合治理基層組織建設(shè)，形成以綜治工作中心為龍頭的創(chuàng)建大平安工作網(wǎng)絡(luò)，全面落實(shí)各項(xiàng)安全防范措施，維護(hù)社會秩序，保證社會穩(wěn)定，真正發(fā)揮綜治工作中心在社會服務(wù)與管理中的基礎(chǔ)性保障作用，爭當(dāng)全市科學(xué)發(fā)展排頭兵，為推動高新區(qū)又好又快發(fā)展提供更加和諧穩(wěn)定的治安環(huán)境。

二○一○年十二月十七日

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