太原市政務(wù)大廳201*年工作總結(jié)及201*年工作重點

太原市政務(wù)大廳201*年工作總結(jié)及201*年工作重點201*年是全面貫徹落實黨的十七大精神的重要一年，一年來，太原市政務(wù)大廳按照市委、市政府的安排部署，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，深入學(xué)習(xí)貫徹落實黨的十七大精神，認真執(zhí)行《行政許可法》和《政府信息公開條例》，堅持依法行政，規(guī)范行政行為；加強部門職能整合，創(chuàng)新審批機制；積極開展投資促進服務(wù)，提高審批效率和服務(wù)質(zhì)量，為我市創(chuàng)優(yōu)政務(wù)環(huán)境，提升城市形象做出積極貢獻。一、201*年工作情況1、行政審批工作運行良好。在市委、市政府的直接領(lǐng)導(dǎo)下，在各有關(guān)部門的大力支持下，政務(wù)大廳保持了良好運行。截止12月底，駐廳各窗口共受理各類事項35198件，承諾時限內(nèi)辦結(jié)35165件，承諾件提前辦結(jié)率97.97%。運行6年來，累計受理150336件，辦結(jié)146436件。2、窗口審批辦件進一步規(guī)范。按照市審改辦[201*]1號文件對初審事項、窗口辦結(jié)事項、二級審批事項的辦理規(guī)定，與市監(jiān)察局、法制辦聯(lián)合對各部門執(zhí)行情況進行了檢查督導(dǎo)，要求各部門向窗口充分授權(quán)，不得層層審批簽字，民政、物價、衛(wèi)生、交通、工商等部門已較好地落實。目前，納入大廳事項294項，授權(quán)窗口辦理的事項142項，實行二級審批的事項152項，窗口直接辦結(jié)率達48.2%，進一步方便了辦事群眾。3、聯(lián)合審批有序推進。進一步完善基本建設(shè)項目“一票制”收費制度。截止12月底，共核定建設(shè)項目465項，核定應(yīng)收金額3.02億元，已收取2.75億元。繼續(xù)做好外商投資企業(yè)“一表制”審批工作。嚴格按照“一表申報”、商務(wù)局“一個窗口”集中受理、相關(guān)部門聯(lián)合咨詢、聯(lián)合審批的要求，努力為外商投資者提供優(yōu)質(zhì)、高效服務(wù)，加速外商投資進度。截止11月底，通過“一表制”辦理外商投資企業(yè)12戶。4、積極為重點工程建設(shè)服務(wù)。按照市領(lǐng)導(dǎo)要求，牽頭組織我市城市建設(shè)重點工程，組織相關(guān)審批部門、業(yè)主單位在政務(wù)大廳召開20余次聯(lián)合審批會，全程跟蹤各項手續(xù)辦理情況，督促相關(guān)窗口加快辦理進度，累計督辦重點工作106項，確保了重點工程按計劃推進。積極支持“百校興學(xué)”工程，協(xié)調(diào)相關(guān)部門研究制定減免規(guī)費的政策規(guī)定，

按規(guī)定辦理相關(guān)規(guī)費減免手續(xù)。

5、繼續(xù)開展投資促進服務(wù)。結(jié)合“一票制”審批，免費為外來投資者提供前期咨

詢、商務(wù)考察、全程代辦等投資促進服務(wù)，今年以來，累計為16戶外來投資者提供了聯(lián)合咨詢和商務(wù)考察服務(wù)，為12家外商投資企業(yè)代辦了企業(yè)設(shè)立手續(xù)。

6、加大對窗口審批辦件的監(jiān)督檢查力度。加強日常值班、巡查，安排大廳管理人員輪流值班，現(xiàn)場監(jiān)督。充分發(fā)揮行政審批電子監(jiān)控系統(tǒng)作用，對全市各級政務(wù)大廳、專業(yè)大廳及辦事窗口進行全程實時監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)問題及時處置，并對違規(guī)人員通報批評，有力地推動了作風(fēng)轉(zhuǎn)變和辦事效率提高。

7、加強政務(wù)大廳組織體系建設(shè)，進一步改進服務(wù)。按照市政府第35號令的要求，積極申請市政府辦公廳、市機關(guān)工委，批準成立政務(wù)大廳黨團工會組織。為提高辦事效率，方便群眾辦事，經(jīng)市政府批準，從11月起，恢復(fù)“早九晚五”作息制度。同時，加強全市政務(wù)大廳的交流與溝通，推進政務(wù)信息公開，將原來政務(wù)大廳簡報改版為《政務(wù)之窗》，內(nèi)部發(fā)行，每月一期。

8、持續(xù)引深文明和諧單位創(chuàng)建活動。圍繞建設(shè)和諧型機關(guān)的目標，營造寬松和諧的工作氛圍。一是堅持以人為本，把尊重人、理解人、關(guān)心人貫穿到工作的每個環(huán)節(jié)。開展經(jīng)常性的談心活動，切實從思想上加強溝通和交流，為工作人員創(chuàng)造一個壓力釋放的渠道和感情交流與溝通的渠道，給每個人以充分的發(fā)展空間，最大限度地調(diào)動工作積極性和創(chuàng)造性；二是開展“二必訪”活動，即在工作人員生病住院時，派專人前往看望；在工作人員情緒發(fā)生重大波動時，派專人前往了解和幫助。三是開展形式多樣活動，豐富工作人員的業(yè)余生活。組織大廳運動會，在活動中增進感情，培育團隊精神，增強“中心”的凝聚力和向心力，激發(fā)工作人員的干勁。四是積極開展創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機關(guān)活動，制定了學(xué)習(xí)計劃和方案，采取個人自學(xué)和集中學(xué)習(xí)的方式，提高貫徹科學(xué)發(fā)展觀、辦理實際業(yè)務(wù)的能力。五是開展文明窗口創(chuàng)建活動，增強了窗口工作人員的文明意識，擴大了創(chuàng)建活動的參與度。六是積極開展獻愛心活動，面對今年的雪災(zāi)和地震等自然災(zāi)害時，組織大家捐款，以實際行動為災(zāi)區(qū)人民重建家園貢獻自己的力量。

9、加強對縣區(qū)政務(wù)大廳工作的指導(dǎo)。針對縣區(qū)存在的行政審批事項底數(shù)不清、名稱不統(tǒng)一、辦理不規(guī)范的問題，邀請省審改辦、市法制辦有關(guān)人員，對六城區(qū)和四市、縣保留的行政審批事項進行了集中清理，明確了城區(qū)辦理事項206項，市、縣辦理事項232項，并予以公布，為縣區(qū)政務(wù)大廳開展工作提供了保證。規(guī)定了縣區(qū)政務(wù)大廳每二月召開一次例會，專業(yè)大廳每季召開一次例會，交流情況，通報信息，共同推動工作。二、201*年工作初步思路

201*年工作思路是：在十七大精神指引下，深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，弘揚偉大的抗震精神和奧運精神，圍繞服務(wù)型政府建設(shè)總體目標，認真貫徹中央和省、市行政審批制度改革規(guī)定，通過重點抓好“構(gòu)筑平臺、夯實基礎(chǔ)、拓展創(chuàng)新、強化管理”四大工程，進一步提高行政效能和服務(wù)質(zhì)量。深入開展文明和諧單位創(chuàng)建活動，全面加強作風(fēng)建設(shè)，建設(shè)“學(xué)習(xí)型”單位，推動全市政務(wù)大廳健康發(fā)展。

1、建立完善三大審批服務(wù)平臺。通過調(diào)整、整合現(xiàn)有窗口設(shè)置，構(gòu)筑體現(xiàn)大廳整體功能和特色的三大審批服務(wù)平臺。一是完善“城市基本建設(shè)項目審批平臺”。主要包括發(fā)改、國土、規(guī)劃、建管、環(huán)保、園林、市政、人防、消防、房地、地震、氣象、文物等部門審批事項，建立以項目為中心的審批機制，依據(jù)發(fā)改委批準項目，各部門按流程進行審批，實行全程管理和監(jiān)督；實行統(tǒng)一登記制度，對基本建設(shè)涉及的各部門審批事項，由政務(wù)大廳統(tǒng)一登記，分轉(zhuǎn)相關(guān)部門在規(guī)定時限內(nèi)辦理。二是建立完善“企業(yè)注冊登記平臺”。主要包括工商、國地稅、質(zhì)檢、公安以及衛(wèi)生、環(huán)保等前置審批部門，做好工商內(nèi)資企業(yè)注冊、國地稅稅務(wù)登記等事項的進廳工作，以工商為龍頭，實行內(nèi)資企業(yè)注冊“一表制”辦理。三是建立完善“個人資質(zhì)資格審批平臺”。包括涉及個人和法人資質(zhì)、資格的相關(guān)事項，以及與其他事項關(guān)聯(lián)度小的事項，統(tǒng)一納入平臺管理。2、進一步夯實基礎(chǔ)工作。圍繞建立更加陽光、更加高效的行政審批制度，繼續(xù)簡化審批環(huán)節(jié)，認真清理審批事項的辦理條件、環(huán)節(jié)，精簡不必要的環(huán)節(jié)，做到審批條件明晰、審批環(huán)節(jié)精簡。進一步落實并審改發(fā)[201*]1號文件規(guī)定，抓好初審事項、窗口辦結(jié)事項的落實工作，切實提高窗口辦結(jié)率。完善部門向窗口的授權(quán)，授權(quán)窗口辦結(jié)的事項，原部門相關(guān)處室不得再層層審批。認真貫徹《行政許可法》規(guī)定，規(guī)范行政許可的申請、受理、辦理、送達各個環(huán)節(jié)和流程。加快推進電子政務(wù)，開發(fā)完善政務(wù)大廳行政審批信息系統(tǒng)，將各部門窗口的審批業(yè)務(wù)全部納入計算機管理，逐步建立行政審批公共信息數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)信息資源共享。做好與“三大平臺”相適應(yīng)的應(yīng)用程序開發(fā)，將各項制度固化到計算機系統(tǒng)，實現(xiàn)審批業(yè)務(wù)電子化、規(guī)范化。加強政務(wù)大廳專網(wǎng)和外網(wǎng)建設(shè)，充實網(wǎng)站內(nèi)容，加快網(wǎng)站更新，提高政務(wù)公開水平。

3、持續(xù)推進拓展創(chuàng)新工程。大力推進項目聯(lián)合審批。繼續(xù)完善“一票制”收費和“一表制”審批制度，逐步將更多的事項納入實施范圍，并規(guī)范運作，提高效率。研究制定建設(shè)項目各階段的聯(lián)合審批辦法，明確牽頭部門及職能職責，由政務(wù)大廳負責協(xié)調(diào)督辦，同時建立與之相配套的聯(lián)合審批議定事項督查制度和責任追究制度，確保聯(lián)合審批制落實到位。積極探索相對集中許可權(quán)制度。完善民政、物價、衛(wèi)生等部門的授權(quán)模式，對審批事項相對較少、許可條件明確，自由裁量權(quán)較小，流程簡單清晰的部門，爭取編辦、人事部門的支持，將審批職能集中到內(nèi)部一個處室，整體進駐大廳窗口。大力開展投資促進服務(wù)。搜集整理我市相關(guān)投資政策、行業(yè)信息、投資信息，建立投資信息數(shù)據(jù)庫，建立一支專業(yè)的投資咨詢隊伍，擴大全程代辦事項范圍，與稅務(wù)、海關(guān)、外匯等后續(xù)辦理部門建立聯(lián)系制度，配備專門人員，為外來投資者提供信息咨詢、商務(wù)考察、全程代辦手續(xù)。制定完善我市行政審批“綠色通道”管理辦法。建立“綠色通道”聯(lián)絡(luò)員制度，啟用“綠色通道”跟蹤服務(wù)卡，切實為重大項目、重點工程搞好服務(wù)。4、全面加強政務(wù)大廳管理。認真貫徹落實加強政務(wù)大廳管理的相關(guān)制度規(guī)定，積極探索建立系統(tǒng)化、科學(xué)化、人性化的組織管理體系。建立完善政務(wù)大廳黨團、工會等相關(guān)組織，將駐廳窗口人員的黨團組織關(guān)系轉(zhuǎn)入大廳，按規(guī)定開展相關(guān)組織活動，使窗口工作人員在黨團組織的管理監(jiān)督下發(fā)揮作用，提高效能。積極推進“四個一工程”，即“一周一學(xué)習(xí)、一月一活動、一季一評比、一年一考核”，每年組織春季、秋季兩次運動會和一次迎新春座談會，以豐富多采的活動凝聚人心。認真開展“二必訪”活動，在工作人員生病、家中有事和過生日時，派專人看望，送上大廳黨組織的關(guān)懷。辦好“政務(wù)之窗”簡報，增強知識性、趣味性、可讀性，擴大政務(wù)大廳影響。加大監(jiān)督檢查力度。進一步加大對窗口工作人員服務(wù)規(guī)范、收辦件、審批收費等方面的監(jiān)督檢查力度，建立在大廳值班巡查制度，管理人員輪流值班，現(xiàn)場巡查。充分利用電子網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控系統(tǒng)，對審批辦件的全過程跟蹤監(jiān)督。加大社會監(jiān)督力度，聘請人大代表、政協(xié)委員、辦事群眾等10名為義務(wù)監(jiān)督員，每月對政務(wù)大廳運行情況進行明查暗訪。加大對違規(guī)人員的處理力度，根據(jù)違規(guī)情況，采取大廳內(nèi)通報、向原單位通報、全市通報三種方式，對情節(jié)嚴重的，報市監(jiān)委追究當事人及部門領(lǐng)導(dǎo)的責任。深入開展文明和諧單位創(chuàng)建活動。將創(chuàng)建工作與政務(wù)大廳建設(shè)有機結(jié)合起來，相互促進，共同推進，在做好大廳整體創(chuàng)建工作的同時，廣泛開展文明窗口創(chuàng)建活動，全員動員，廣泛參與，樹立政務(wù)大廳優(yōu)質(zhì)高效、文明和諧形象。積極開展創(chuàng)建“雙擁”模范單位活動，組織有關(guān)窗口主動為駐并部隊服務(wù)，及時協(xié)調(diào)解決他們生產(chǎn)、生活中遇到的困難和問題，力爭將政務(wù)大廳創(chuàng)建為“雙擁”模范單位。

5、加強對縣區(qū)政務(wù)大廳、專業(yè)大廳的工作指導(dǎo)。協(xié)調(diào)指導(dǎo)縣區(qū)清理行政許可和審批事項，統(tǒng)一明確縣區(qū)保留的審批事項和應(yīng)進大廳的審批事項，并按照省“三個全部”的要求，將應(yīng)進大廳的事項納入縣區(qū)政務(wù)大廳辦理。加強縣區(qū)政務(wù)大廳、專業(yè)大廳的交流與溝通，堅持縣區(qū)政務(wù)大廳每兩月召開一次例會，專業(yè)大廳每季度召開一次例會，通報運行情況，交流工作心得，推動縣區(qū)政務(wù)大廳和專業(yè)大廳健康發(fā)展。

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201*年干部工作總結(jié)及明年工作重點

一、集團公司干部隊伍現(xiàn)狀：

1、人員整體情況：集團現(xiàn)有職工9288人，其中在崗職工8314人，其中干部1923人，工人6391人。干部中，內(nèi)部退養(yǎng)48人，退出現(xiàn)職346人。各級領(lǐng)導(dǎo)干部189人（不含調(diào)研員），其中正處級2人，副處級27人，正科級121人，副科級39人。集團機關(guān)設(shè)十個部室、3個附屬部門、4個直屬經(jīng)營部，共有子分公司22個，其中子公司7個（全部為副處級建制），分公司14個（副處級建制8個，正科級建制6個）。

2、領(lǐng)導(dǎo)班子狀況：集團領(lǐng)導(dǎo)班子年齡及文化結(jié)構(gòu)情況。集團領(lǐng)導(dǎo)班子共10人，年齡結(jié)構(gòu)：平均年齡51.5歲，其中55及以上3人，占30%；50-54歲4人，占40%；45-49歲3人，占30%。文化結(jié)構(gòu)：本科學(xué)歷6人，占60%；�？茖W(xué)歷4人，占40%。

3、中層干部隊伍狀況：中層干部年齡及文化結(jié)構(gòu)情況。集團中層干部共179人，年齡結(jié)構(gòu)：平均年齡47.5歲，其中55及以上7人，占3.9%；50-54歲71人，占39.67%；45-49歲60人，占33.52%；40-44歲20人，占11.17%；35-39歲20人，占11.17%；35歲以下1人。占5.59%。文化結(jié)構(gòu)：本科學(xué)歷80人，占44.69%，其中全日制本科生9人，占5.03%，82本9人，占5.03%；�？茖W(xué)歷80人，占44.69%；中專及以下學(xué)歷19人，占10.61%。

4、專業(yè)技術(shù)人員隊伍狀況：專業(yè)技術(shù)人員年齡及文化結(jié)

構(gòu)情況。集團公司共有各級各類專業(yè)技術(shù)人員1187人（其中兼職486人，專職701人），其中高級24人、中級364人、初級799人。按系列分別是工程系列571人（高級工程師18、工程師162、助理工程師227、技術(shù)員126）；會計系列298人（高級會計師3、會計師89、助理會計師125、會計員81）；經(jīng)濟系列162人（高級經(jīng)濟師3、經(jīng)濟師58、助理經(jīng)濟師75、經(jīng)濟員26）；其他系列122人（高級1、中級56、初級65）。平均年齡44.2歲，其中其中55及以上144人，占12.13%；50-54歲256人，占21.57%；45-49歲276人，占23.25%；40-44歲143人，占12.05%；35-39歲154人，占12.97%；35歲以下214人。占18.03%。文化結(jié)構(gòu)：碩士研究生學(xué)歷1人，占0.8%；本科學(xué)歷238人，占20.05%，其中全日制本科生120人，占10.11%，82本9人，占5.03%；�？茖W(xué)歷561人，占47.26%；中專及以下學(xué)歷348人，占29.32%。

二、201*年工作總結(jié)

201*年集團公司在經(jīng)過07、08兩年重組整合的基礎(chǔ)上，工作的重點轉(zhuǎn)到了規(guī)范管理和加快發(fā)展上。根據(jù)集團公司“緊緊抓住安全和創(chuàng)效中心任務(wù)，全力落實依托主業(yè)，加快發(fā)展，優(yōu)化體制機制，規(guī)范經(jīng)營管理，加強隊伍建設(shè)，提高職工收入的工作思路，干部管理工作的重點也圍繞著企業(yè)的經(jīng)營、管理、創(chuàng)效和發(fā)展，加強領(lǐng)導(dǎo)、加快建設(shè)、夯實基礎(chǔ)、規(guī)范管理，深化整合，為企業(yè)發(fā)展提供了堅實的管理人才和專業(yè)技術(shù)人才保障。

（一）進一步優(yōu)化內(nèi)部結(jié)構(gòu)，深化企業(yè)重組整合

為突出物流主營業(yè)務(wù)，將物流業(yè)作大作強，實現(xiàn)規(guī)模發(fā)展，撤銷了洛口經(jīng)營基地建設(shè)開發(fā)籌建組，將原洛口經(jīng)營基地建設(shè)開發(fā)籌建組及濟南站客貨服務(wù)分公司洛口經(jīng)營部、裝卸作業(yè)所洛口部區(qū)業(yè)務(wù)、資產(chǎn)、人員全部劃歸洛口物流中心（大客戶二部）管理，組建洛口經(jīng)營基地經(jīng)營機構(gòu)，實現(xiàn)物流、裝卸一體化管理；將日照經(jīng)濟開發(fā)公司業(yè)務(wù)、人員全部納入日照物流分公司管理，進一步加強了日照物流分公司做大港口物流業(yè)務(wù)的能力；將原集團運貿(mào)部與集團大客戶一部整合,集中優(yōu)勢做大集團大客戶物流業(yè)務(wù)。同時為了加強市場營銷的力度，力爭搶占市場份額，成立集團公司營銷部，進一步加大經(jīng)營業(yè)務(wù)管理和市場開發(fā)力度。根據(jù)路局部署要求，將集團管內(nèi)客票代售點移交中鐵國旅管理，移交人員59人。（二）認真做好子分公司領(lǐng)導(dǎo)干部選拔配備工作，不斷加強子分公司領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)

以提高子分公司領(lǐng)導(dǎo)班子整體能力為重點，認真做好子分公司領(lǐng)導(dǎo)干部選拔配備工作，不斷加強子分公司領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。

1、做好部分重組整合的直屬經(jīng)營機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)班子配備和副職提級工作。對副處級建制子分公司副職提級6人，重組配備領(lǐng)導(dǎo)班子3個，配備領(lǐng)導(dǎo)干部12人，其中正科級6人、副科級6人。提拔補充領(lǐng)導(dǎo)班子成員副科級4人。

2、加強領(lǐng)導(dǎo)干部交流。子分公司領(lǐng)導(dǎo)干部交流36人（次），其中交流正科級干部23人，副科級干部13人。黨政交流7人，其中行政調(diào)整到黨群崗位5人，黨群調(diào)整到行政崗位4人。

3、加大子分公司黨政正職考核。集團公司于今年初出臺了《濟南鐵路經(jīng)營集團有限公司關(guān)于加強所屬單位領(lǐng)導(dǎo)干部工資收入管理的辦法》，將對領(lǐng)導(dǎo)干部的考核與其個人收入直接掛鉤，調(diào)動了各子分公司和直屬經(jīng)營部門經(jīng)營管理者的積極性，促進了單位經(jīng)營效益和管理質(zhì)量的提高。

4、在部分單位試點對班子副職進行考核。根據(jù)集團公司黨政正職考核辦法，部分單位對班子副職考核制定了辦法，比如臨沂物流分公司每名班子成員都要在該公司季度完成經(jīng)營任務(wù)的基礎(chǔ)上，再對其日常管理和分管工作進行考核，考核內(nèi)容涉及安全、包保、下現(xiàn)場、工作寫實等方面，較全面地反映了領(lǐng)導(dǎo)干部日常管理工作狀況。日照物流分公司將效益工資劃小單元進行考核，將班子副職的包保單位作為聯(lián)掛單位進行考核。層層建立月度述職制度，對崗位履職情況、領(lǐng)導(dǎo)交辦重點任務(wù)完成情況進行考核。達到了鼓勵增收創(chuàng)效、鞏固安全基礎(chǔ)建設(shè)、調(diào)動干部積極性的目的。

5、嚴格安全責任追究。按照《濟南鐵路經(jīng)營集團有限公司安全管理失職瀆職行為問責辦法》規(guī)定，對發(fā)生安全事故和其他問題的單位，擴大分析，提級處理，今年對出現(xiàn)安全隱患的單位5名領(lǐng)導(dǎo)干部給予了處理、處分，其中3人記過，2人警告。

（三）嚴格執(zhí)行干部選拔任用工作程序，切實提高選人用人公信度

1、加強有關(guān)政策的學(xué)習(xí)和領(lǐng)會。集團公司一貫高度重視干部選拔任用工作，把干部選拔任用工作有關(guān)規(guī)定作為集團公

司黨委中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容，組織專題學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會，認真貫徹落實。路局、路局黨委《濟南鐵路局領(lǐng)導(dǎo)人員選拔任用工作暫行辦法》（濟鐵委〔201*〕1號）文件和《濟南鐵路局專業(yè)技術(shù)帶頭人選拔管理辦法》（濟鐵人發(fā)〔201*〕109號）、《濟南鐵路局青年科技拔尖人才選拔管理辦法》（濟鐵人發(fā)〔201*〕110號）、《濟南鐵路局運輸站段大學(xué)畢業(yè)生早期培養(yǎng)管理辦法》（濟鐵人發(fā)〔201*〕108號）三個辦法下發(fā)后，集團黨委中心組迅速組織了專題學(xué)習(xí)，同時在集團人事勞資培訓(xùn)班組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)。通過學(xué)習(xí)，使集團領(lǐng)導(dǎo)班子成員和干部工作者熟悉掌握了干部選拔任用工作的有關(guān)制度規(guī)定，進一步提高了干部選拔任用工作的規(guī)范性。

2、規(guī)范干部選拔任用工作程序。認真貫徹執(zhí)行路局、路局黨委關(guān)于干部選拔任用工作的各項規(guī)定，認真落實“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定”的干部選拔任用民主決策機制，嚴格按照“三重一大”決策內(nèi)容、決策程序辦事，今年以來所有干部調(diào)整任免全部經(jīng)集團黨委會研究決定。在干部選拔任用工作中，貫徹政策，堅持原則，嚴格履行民主推薦、民主測評、考察預(yù)告、組織考察、廉政鑒定、會議集體研究決定、任前公示等工作程序。今年共考察提拔（提級）干部18人，共320人參加民主推薦、民主測評，和288名干部職工談話。

3、嚴格把關(guān)子分公司股級干部配備。按照集團公司、集團公司黨委工作部署，認真做好子分公司股級及以下干部配備工作，各公司的配備方案都要在其公司內(nèi)部集體研究的基礎(chǔ)

上，報集團公司審核備案，其選拔程序也是嚴格執(zhí)行干部提拔任用各項規(guī)定程序，截至目前宇龍公司、濟南站客服、日照物流、成豐物流、濟寧物流、聊城物流六個單位已完成考察工作，共考察干部68名。

4、重視和加強優(yōu)秀年輕干部的培養(yǎng)使用和交流。集團公司高度重視年輕干部的培養(yǎng)使用，注意在經(jīng)營生產(chǎn)中培養(yǎng)人才，在民主推薦、組織考察過程中發(fā)現(xiàn)人才，對于表現(xiàn)突出、又有發(fā)展?jié)摿Φ膬?yōu)秀年輕干部委以重任，充實到領(lǐng)導(dǎo)干部崗位上來。在提拔的18名干部中，40歲以下的有4人，占22%。同時，采取崗位交流等多種形式，加大優(yōu)秀年輕干部的培養(yǎng)力度，今年，上下交流、橫向交流的干部中全日制大學(xué)生3名。

5、嚴格執(zhí)行干部選拔任用工作紀律。在干部選拔任用工作中嚴格執(zhí)行“十不準”等紀律規(guī)定和要求，干部部門認真履行崗位職責，堅持原則，以身作則，自覺遵守組織人事行為規(guī)范，集團上下認真學(xué)習(xí)貫徹路局《關(guān)于防治用人上不正之風(fēng)進一步提高選人用人公信度的意見》（濟鐵紀〔201*〕18號）文件精神。

（四）適應(yīng)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展要求，加強專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)

企業(yè)的競爭，歸根到底是人才的競爭，人才隊伍建設(shè)已不可替代地成為了制約著企業(yè)的發(fā)展，決定企業(yè)的成敗的關(guān)鍵。因此，加強人才隊伍的建設(shè)是現(xiàn)代企業(yè)人才工作的重中之重。

1、認真做好專業(yè)技術(shù)職稱評審?fù)扑]聘任工作。對22名擬晉升專業(yè)技術(shù)資格人員評審材料進行審核，其中高級13名、

中級6名、初級3名。按照擇優(yōu)聘任的原則，聘任專兼職高、中、初級專業(yè)技術(shù)人員43人。

2、大力支持、積極組織各級各類專業(yè)技術(shù)人員參加全國各類統(tǒng)一考試。201*年以來共組織240名專業(yè)技術(shù)干部參加各類考試，其中經(jīng)濟專業(yè)資格考試56人次、會計專業(yè)資格考試29人次、計算機職稱考試129人次、職稱外語考試26人次。針對集團物流業(yè)的主營業(yè)務(wù)，積極選送年輕、有學(xué)歷，從事物流業(yè)務(wù)的專業(yè)人員參加物流師的職業(yè)資格培訓(xùn)于考試，兩年來，共組織了159人次參加培訓(xùn)和考試，截止目前共有79人考取了物流師職業(yè)資格，為集團公司晉升全國物流百強企業(yè)的22名和躋身全國“五A”級物流企業(yè)提供了良好的專業(yè)隊伍人才保證。

3、認真做好大中專畢業(yè)生接收和見習(xí)培養(yǎng)工作。補充到工程機車等急需人才的崗位，各子分公司對接收的大中專畢業(yè)生制定見習(xí)計劃，加強培養(yǎng)鍛煉，根據(jù)路局要求和實際需要，提報了201*-201*年大學(xué)生需求計劃。

4、人才隊伍建設(shè)取得初步成效。通過專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)，促進了集團人員總體素質(zhì)的提高，專業(yè)技術(shù)人才隊伍總量穩(wěn)步增長，比例和結(jié)構(gòu)日趨合理，由201*年集團專業(yè)技術(shù)人員總量950名增加到1187名，增長24.95%，高級專業(yè)技術(shù)人員由13名增加到24名，增長69.2%，中級專業(yè)技術(shù)人員由258名增加到364名，增長41.1%。

（五）強化培訓(xùn)教育，努力提高干部職工隊伍素質(zhì)1、認真落實201*年度的教育培訓(xùn)計劃。以黨的十七大精

神為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，認真貫徹落實路局、路局黨委干部培訓(xùn)規(guī)劃和職工培訓(xùn)教育計劃，緊緊圍繞集團中心工作，以確保安全和經(jīng)營創(chuàng)效為核心，以全面提高標準化作業(yè)水平為目標，以加強經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才和高技能人才隊伍建設(shè)為重點，落實集團公司201*年培訓(xùn)計劃。今年集團共舉辦各類培訓(xùn)班20期，培訓(xùn)干部職工1816人次，較好地完成了全年的培訓(xùn)計劃。

2、大力加強全員性安全培訓(xùn)。以路局和集團安全管理制度、相關(guān)法律法規(guī)和專業(yè)知識、《關(guān)鍵崗位干部職工安全業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)手冊》等內(nèi)容為重點，以杜絕和防止各類安全責任事故因素為目的，結(jié)合集團公司及所屬各單位的生產(chǎn)經(jīng)營實際，加強全員安全生產(chǎn)知識的普及教育，下發(fā)了《關(guān)于做好201*年全員安全培訓(xùn)考試工作的通知》（濟鐵集團人發(fā)〔201*〕34號），對集團所有在崗8314名職工必知必會的安全業(yè)務(wù)知識進行了統(tǒng)一培訓(xùn)和考試，并作為201*年認定上崗資格的依據(jù)。

3、加強經(jīng)營管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)。以適應(yīng)集團公司“創(chuàng)新與發(fā)展”的需要，順應(yīng)現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展趨勢，實現(xiàn)集團公司“五A”級物流企業(yè)認證，進一步做大做強集團物流業(yè)務(wù)為目的，以領(lǐng)導(dǎo)干部和經(jīng)營管理人員為重點，以現(xiàn)代企業(yè)管理、物流業(yè)務(wù)、市場營銷、國際貿(mào)易、法律法規(guī)、經(jīng)濟合同、財務(wù)稅收等知識為主要內(nèi)容，進行分類分專業(yè)培訓(xùn)。積極選送物流業(yè)務(wù)骨干參加全國物流師的認證考試，組織開展人力資源師等資格培訓(xùn)，兩年來共選送159人參加物流師職業(yè)資格培訓(xùn)，初步構(gòu)建起了集團物流專業(yè)化經(jīng)營管理知識體系，提高了企業(yè)經(jīng)營管理

人員的業(yè)務(wù)水平。

4、開展全員性崗位練功和職業(yè)技能競賽活動。以標準化作業(yè)技能、新技術(shù)新設(shè)備的使用和非正常情況下應(yīng)急處理技能為重點內(nèi)容，以營業(yè)線施工、裝卸和關(guān)鍵崗位人員為重點對象，開展崗位練功和職業(yè)技能競賽活動。全年共組織營業(yè)線施工培訓(xùn)470人，參加路局裝卸系統(tǒng)技術(shù)比武16人，其中第二名2人，第三名3人。積極組織有關(guān)職工參加職業(yè)技能鑒定，完成鑒定114人，鑒定合格106人；推薦全局技術(shù)能手2人，經(jīng)路局審核批準公布，12人取得工人技師資格并聘用；推薦24名職工分別參加路局第三屆職業(yè)技能競賽電工、鉗工、裝卸崗位競賽，獲得挖掘機司機第二、第三名、裝載機司機第三名、抽賽團體第一名。通過各類形式的培訓(xùn)，著力提高干部職工隊伍素質(zhì)。

5、強化關(guān)鍵崗位安全、業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)，積極開展技術(shù)練兵比武。各單位結(jié)合崗位必知必會內(nèi)容及季節(jié)性、階段性安全工作需求，采取了多種形式，積極落實日常業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)制度，開展了全員崗位作業(yè)標準化培訓(xùn)和技術(shù)練兵比武活動，全面提高職工業(yè)務(wù)素質(zhì)和保安全、促經(jīng)營能力。工程公司組織涉及營業(yè)線施工的管理人員和作業(yè)人員參加路局營業(yè)線施工安全培訓(xùn)班共13期，培訓(xùn)職工490人；公寓管理段開展了以中式烹調(diào)師、中式面點師、客房服務(wù)員、叫班服務(wù)員5個工種為主的尖子賽，通過競賽，調(diào)動了職工學(xué)習(xí)崗位技能的積極性和主動性；臨沂物流分公司為適應(yīng)現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展趨勢，推進公司快速向現(xiàn)代物流企業(yè)轉(zhuǎn)型，聘請了臨沂大學(xué)商學(xué)院兩位教授對班子

成員、經(jīng)營部經(jīng)理、支部書記和部分業(yè)務(wù)骨干共計44人進行了物流知識、供應(yīng)鏈等業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，大大提升了分公司骨干人員業(yè)務(wù)技能水平，開拓了視野，提升了分公司市場競爭能力。

6、抓好崗位資格性培訓(xùn)。各單位積極落實《鐵路職業(yè)技能培訓(xùn)規(guī)范》，抓好新職工、轉(zhuǎn)崗人員、晉升人員崗前培訓(xùn)。線服公司共組織各類專題培訓(xùn)班23期，培訓(xùn)668人次，其中：新職上崗培訓(xùn)9期，轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)1期，工班長培訓(xùn)2期，現(xiàn)職提高9期；運輸服務(wù)分公司舉辦保潔工轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)班1期計39人。其它單位結(jié)合各自實際，按照“先培訓(xùn)、后上崗”的要求，認真組織新職工、轉(zhuǎn)崗人員、晉升人員參加崗位任職資格培訓(xùn)，并經(jīng)考試合格，取得崗位培訓(xùn)合格證書后方可任職。

（六）優(yōu)化勞動力資源配置，分流安置困難企業(yè)富余人員1、各子分公司用工現(xiàn)狀調(diào)查。對所屬各子分公司用工現(xiàn)狀進行了統(tǒng)計調(diào)查，特別是對各物流分公司經(jīng)營網(wǎng)點、裝卸作業(yè)所業(yè)務(wù)量、人員崗位狀況等開展了專項調(diào)查，了解了各單位人員現(xiàn)狀，掌握了各單位富余人員底數(shù)，為分流安置富余人員提供了基礎(chǔ)資料。

2、優(yōu)化勞動力資源配置，分流安置富余人員。一是制定并積極組織落實火車站客貨服務(wù)分公司富余人員分流安置方案，共分流安置116人，其中安置到運輸服務(wù)分公司38人、線服公司4人、洛口經(jīng)營基地11人，洛口部區(qū)劃歸洛口經(jīng)營基地管理33人，內(nèi)部勞務(wù)輸出到線服公司巡線人員30人，緩解了火車站客貨服務(wù)分公司經(jīng)營創(chuàng)效壓力。二是將運貿(mào)部與大

客戶一部合并，洛口經(jīng)營基地劃歸洛口物流中心，優(yōu)化了勞動力資源配置。三是安置原機車保潔人員到線服公司20人、工程公司19人。

3、完成線服公司保安清退、巡護人員補充工作。根據(jù)路局關(guān)于清退保安、補充線路巡護人員的通知精神，結(jié)合集團實際情況，提出了首先由集團公司內(nèi)部挖潛解決、不足部分再由集團外其他單位人員予以補充的方案。第一批置換保安203人，其中集團公司內(nèi)部辦理調(diào)入24人，組織集團公司職工內(nèi)部勞務(wù)輸出53人，招聘主業(yè)單位30人、其他輔業(yè)單位96人。截止目前，第二批置換保安工作僅在落實中。

（七）加強勞動用工管理，依法規(guī)范用工行為

1、清理、規(guī)范使用勞務(wù)派遣工。按照路局開展增收節(jié)支、大力壓縮外購勞務(wù)及社會用工的要求，結(jié)合集團公司實際，下發(fā)了集團公司《關(guān)于加強勞動用工管理的通知》，明確了集團公司和所屬各單位壓縮外購勞務(wù)和退休返聘人員具體目標，制定了工作措施，并積極落實。截止11月，集團所屬單位使用勞務(wù)工和退休返聘人員383人，與年初519人相比，累計壓縮使用136人。

2、規(guī)范職工勞動合同管理，加強外出務(wù)工人員管理。對在崗職工8314人重新簽訂并啟用新《勞動合同書》，6391人重新填寫了《工人履歷表》，根據(jù)路局《關(guān)于進一步加強鐵路勞動用工管理的通知》（濟勞衛(wèi)電〔201*〕461號）中關(guān)于清理個

人外出勞務(wù)人員的要求，對集團公司各單位個人外出務(wù)工人員進行了現(xiàn)狀調(diào)查，提出了集團公司個人外出勞務(wù)人員清理工作建議，加強了對個人外出務(wù)工人員的管理，今年未再辦理個人外出務(wù)工，原個人外出務(wù)工人員復(fù)工14人，截止11月底，集團所屬單位現(xiàn)有個人外出務(wù)工63人。

（八）實行收支彈掛，優(yōu)化工資分配機制

1、制定實施了工資總額和經(jīng)營效益掛鉤考核辦法。今年以來，按照路局和集團公司的要求，進一步加強了工資總額與企業(yè)經(jīng)營效益的聯(lián)掛考核，制定實施了《濟南鐵路經(jīng)營集團有限公司工資總額與經(jīng)營效益掛鉤考核辦法》，并加強與財務(wù)等部門的協(xié)調(diào)配合，使工資支出與企業(yè)效益密切聯(lián)系，初步建立起了收入靠效益，增收靠增效的調(diào)控機制，督促單位結(jié)合實際，合理劃分單位內(nèi)部的考核單元，將集團公司下達的經(jīng)營任務(wù)、考核指標和工資預(yù)算計劃分解落實到每個考核單元。各單位要以實現(xiàn)的考核利潤為主要聯(lián)掛考核指標，對內(nèi)部的考核單元實行經(jīng)營指標按月考核、工資以考核結(jié)果按月提取發(fā)放，分解落實考核任務(wù)，進一步調(diào)動每一名職工的積極性，將經(jīng)營壓力傳遞到位，為實現(xiàn)集團經(jīng)營奮斗目標起到了積極作用。

2、進一步規(guī)范和加強領(lǐng)導(dǎo)干部收入管理工作。按照路局的要求，為進一步規(guī)范和加強所屬單位領(lǐng)導(dǎo)干部收入管理工作，集團公司研究制定了《關(guān)于加強所屬單位領(lǐng)導(dǎo)干部工資收入管理的辦法》，對所屬各子、分公司黨政正職、直屬

經(jīng)營部門經(jīng)理（書記）工資收入統(tǒng)一由集團管理、考核發(fā)放，實行“月度考核、季度清算”的分配方式，同時，加強監(jiān)督考核，進一步規(guī)范和完善領(lǐng)導(dǎo)干部收入管理工作。

3、加強勞動統(tǒng)計等各項基礎(chǔ)工作。今年以來，按照集團公司領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于進一步加強基礎(chǔ)建設(shè)的要求，制定了職工考勤、休假制度；進一步加強了勞動工資源點信息系統(tǒng)建設(shè)；認真貫徹落實《職工帶薪休假條例》和有關(guān)實施辦法�；�礎(chǔ)建設(shè)得到了進一步加強和規(guī)范。

（九）加強社會保險工作

1、子分公司社保管理關(guān)系嚴格按照路局要求真正實現(xiàn)子（分）公司－集團公司－路局三級社保管理模式，實行單公司單社保帳戶，并和財務(wù)工資帳戶相對應(yīng)，這樣極大方便了社�；�金的匯總上繳和日常對帳工作，全年社�；�金征繳沒發(fā)生一分差額，全額準確將社�；�金上繳路局，社保工作得到路局認可。

2、完成8802名在職職工社會保險的基金征繳和匯總上報工作，匯繳社保基金12059萬元，根據(jù)社保養(yǎng)老函[201*]6號文件規(guī)定，為9081名職工上報收入33858萬元，并做好社保基數(shù)的調(diào)整核對工作。審核符合退休條件的職工162人，做好退休審批前的各項準備工作，并認真核對社保系統(tǒng)數(shù)據(jù),確保退休職工待遇及時納入社會統(tǒng)籌。給29名離休干部、1226名退休人員和15名建國前老工人辦理了基本養(yǎng)老金的調(diào)資手續(xù)。及時給退休干部軍轉(zhuǎn)干部辦理了轉(zhuǎn)業(yè)干部生活補助和退休軍

轉(zhuǎn)養(yǎng)老金水平線補差增資工作。根據(jù)《關(guān)于做好補充養(yǎng)老保險向企業(yè)年金過渡工作的通知》（濟鐵社保函[201*]2號）文件精神完成8822名職工補充養(yǎng)老保險向企業(yè)年金的過渡工作，全面掌握企業(yè)年金的各項政策和業(yè)務(wù)流程并做好政策宣傳，確保企業(yè)年金工作按路局要求正常開展，并將8779張鐵路企業(yè)年金卡發(fā)放到職工手中。

3、根據(jù)路局健康檔案的有關(guān)要求，下發(fā)了《集團公司健康檔案管理辦法》，并要求子分公司為每名職工建立了書面和電子的健康檔案。全年企業(yè)補充醫(yī)療保險共報銷2105人次，金額合計3073881.7元。新辦門規(guī)證（包括增加病種）共142人；辦理異地安置、長駐外地醫(yī)保報銷25人；灰名單人員報銷3人；新辦醫(yī)�？�18人（其中醫(yī)保卡掛失6人）,生育保險報銷4人,金額總計26718.60元。完成8815人的查體工作，并根據(jù)集團公司職代會提案為集團公司全部女職工增加了甲狀腺查體項目，得到了全體女職工的認可和好評。

（十）夯實基礎(chǔ)工作，認真做好鐵路人力資源管理信息系統(tǒng)推廣應(yīng)用

1、確保網(wǎng)絡(luò)版組織人事信息系統(tǒng)基本信息的錄入。按照路局人事處對網(wǎng)絡(luò)版組織人事信息系統(tǒng)剩余10個子集錄入的通知要求，今年主要錄入任務(wù)是干部檔案目錄和干部職務(wù)變動信息，時間緊，任務(wù)重，工作量相當大，集團公司高度重視，狠抓落實，及時通知部署，各單位高度重視，積極創(chuàng)造有利條件。由班子成員親自組織協(xié)調(diào)，各單位勞資人事部門負責人具

體負責實施，為信息錄入核對工作創(chuàng)造了有利條件。集團公司按照上級干部部門的要求,及時檢查督促指導(dǎo)，及時解決發(fā)現(xiàn)的問題，強力推進。嚴格對照審核內(nèi)容，對每本干部人事檔案的材料內(nèi)容和有關(guān)信息逐頁逐項地進行核對。并認真按信息項目要求，準確、完整、及時地采集、錄入各類信息。今年共錄入干部檔案目錄和干部職務(wù)變動信息2055人。

2、加強對有關(guān)系統(tǒng)操作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。為了更好的提高信息系統(tǒng)的建設(shè)速度和建設(shè)質(zhì)量，集團分別于今年7月和10月舉辦了兩次專題培訓(xùn)班，對專業(yè)人員進行實際操作和應(yīng)用培訓(xùn)，取得了良好的效果。

三、存在的突出問題：

1、優(yōu)秀人才缺乏的矛盾仍十分突出。特別是工程施工技術(shù)人員緊缺，物流、酒店管理等專業(yè)人才缺乏，部分關(guān)鍵崗位人員嚴重不足。如天龍工程公司專業(yè)技術(shù)人員缺少，萊蕪中鐵實業(yè)公司機車乘務(wù)員嚴重不足，在一定程度上影響了安全生產(chǎn)和經(jīng)營，建議路局擴大引進物流、工程、裝卸等專業(yè)應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生。

2、培訓(xùn)力度仍然不夠。職工培訓(xùn)管理人員全部兼職，培訓(xùn)組

織與管理能力不足，子分公司層面的培訓(xùn)力度不夠；工人技能鑒定職工參與積極性不高，計劃落實有差距；個別單位的職工培訓(xùn)檔案不規(guī)范，培訓(xùn)工作的臺帳資料不完善；培訓(xùn)工作的長效機制尚未建立起來，

培訓(xùn)形式和內(nèi)容過于簡單化。

3、干部工人身份的問題制約著人才的選拔和使用。干部工人身份無法打破，是一大批有經(jīng)驗、懂經(jīng)營，在企業(yè)從事多

年經(jīng)營管理工作的人員無法被選拔使用，大批年輕的優(yōu)秀的職工因為身份的問題沒法發(fā)展的空間，缺乏晉升的通道，嚴重制約了企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展，同時也影響了這部分職工的工作積極性，缺乏自我發(fā)展的動力。

4、干部管理的基礎(chǔ)依然薄弱。集團干部管理工作經(jīng)過兩年的努力，由最初的初步建立職能部門、配備專業(yè)人員、建立工作規(guī)范和規(guī)章制度，到目前的機構(gòu)基本完善，人員經(jīng)過培訓(xùn)對干部管理的有關(guān)工作制度和相關(guān)政策已基本掌握，已經(jīng)取得了顯著地成效。但是干部管理工作是一項非常嚴肅，對工作質(zhì)量和人員素質(zhì)要求非常高的工作，而集團目前由于管轄的子分公司較多，各單位和人員的狀況參差不齊，因此干部管理的基礎(chǔ)仍較弱，有待進一步的規(guī)范和加強。

四、面臨的形勢

1、十七屆四中全會審議通過的《中共中央關(guān)于加強和改進新形勢下黨的建設(shè)若干重大問題的決定》，為明年人事管理工作提出了新的更高的要求。

2、以貫徹全會精神為指導(dǎo)，以改革創(chuàng)新精神加強干部工作，堅持高標準、講科學(xué)、不懈怠，加強領(lǐng)導(dǎo)班子和人才隊伍建設(shè)，完善干部選拔任用機制，健全干部管理機制，提高領(lǐng)導(dǎo)干部推進科學(xué)發(fā)展的能力，成為明年人事工作的重中之重。

3、適應(yīng)集團公司“企業(yè)規(guī)范管理、創(chuàng)新機制、轉(zhuǎn)型發(fā)展、規(guī)模經(jīng)營”的總體思路，加快培養(yǎng)高級管理人才、經(jīng)營人才、專業(yè)技術(shù)人才和高技能人才，解決專業(yè)技術(shù)人才缺乏的問題，大規(guī)模培訓(xùn)干部成為集團公司物流轉(zhuǎn)型發(fā)展的迫切要求。

4、干部管理基礎(chǔ)建設(shè)尚需進一步提高，完善集團內(nèi)部干部管理的有關(guān)制度和工作程序，進一步完善網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)，推廣其應(yīng)用成為強化基礎(chǔ)工作的重點。

五、明年重點工作

（一）以十七屆四中全會精神為指導(dǎo)大力加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)

以黨的十七屆四中全會精神為指導(dǎo)，加強領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)，增強班子成員顧全大局、團結(jié)協(xié)作的自覺性，提高運用科學(xué)發(fā)展觀干事創(chuàng)業(yè)水平。重點提高謀劃發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展、優(yōu)化發(fā)展、推動發(fā)展的本領(lǐng)和安全生產(chǎn)、增收創(chuàng)效、維護穩(wěn)定的本領(lǐng)。

1、繼續(xù)深化“四好”創(chuàng)建活動。為更好地適應(yīng)十七屆四中全會對領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)提出的新要求，集團公司將進一步推進“四好領(lǐng)導(dǎo)班子”創(chuàng)建工作的規(guī)范化建設(shè)，突出領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)的主要內(nèi)容，增強創(chuàng)建活動的針對性和實效性。

2、加強子分公司領(lǐng)導(dǎo)班子考核，重點是考核虧損以及安全管理能力弱、不團結(jié)的子分公司領(lǐng)導(dǎo)班子，調(diào)整不稱職的領(lǐng)導(dǎo)干部。不斷優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)。完善落實各級干部“周寫實、月述職”制度，強化考核，對那些在安全管理中能力弱、管理不到位和不稱職的干部堅決予以調(diào)整，對發(fā)生安全責任事故和事故隱患的，嚴格責任追究。

3、推行班子副職考核。在今年副職考核調(diào)研的基礎(chǔ)上，集團公司出臺副職考核指導(dǎo)意見，要求所有子分公司制定本單

位對班子復(fù)制的考核辦法，發(fā)揮廣大干部職工的監(jiān)督作用，切實發(fā)揮各單位領(lǐng)導(dǎo)班子的整體作用。

4、做好提拔使用干部的跟蹤考察，動態(tài)考核。改變干部工作中重使用、輕管理的現(xiàn)象，對副處級建制副職新提級干部，進行跟蹤考察。與被考察人面對面的交流談話考察，聽取新提拔的領(lǐng)導(dǎo)干部對任職以來的工作總結(jié)，對目前單位在安全生產(chǎn)、經(jīng)營管理以及新項目開發(fā)工作中存在問題的意見和建議。同時從學(xué)習(xí)、工作、自身建設(shè)等方面對其提出要求，幫助其提高綜合素質(zhì)。

5、做好優(yōu)秀年輕干部的培養(yǎng)和儲備。不斷培養(yǎng)優(yōu)秀年輕干部就是為企業(yè)不斷儲備新的發(fā)展的動力和能量。加大培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部力度，有計劃安排年輕干部到艱苦地區(qū)、復(fù)雜環(huán)境、關(guān)鍵崗位砥礪品質(zhì)、錘煉作風(fēng)、增長才干。建立來自一線干部培養(yǎng)選拔鏈，大力選拔經(jīng)過艱苦復(fù)雜環(huán)境磨練、重大斗爭考驗、實踐證明優(yōu)秀、有培養(yǎng)前途的年輕干部，扎實抓好后備干部隊伍建設(shè)。

（二）以探索建立崗位管理制度為載體大力加強人才隊伍建設(shè)

1、做好人才隊伍調(diào)研分析，制定人才隊伍建設(shè)規(guī)劃。按照轉(zhuǎn)型發(fā)展對人才工作提出的新要求，從人才數(shù)量、年齡結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu)、人才需求和分布情況等方面進行調(diào)研，綜合分析當前人才隊伍的現(xiàn)狀，找準當前存在的以及今后需要重點解決的問題，科學(xué)合理地制定出新的發(fā)展規(guī)劃、階段目標和落實措施。

2、貫徹落實路局《大學(xué)生早期培養(yǎng)管理辦法》、《青年科

技拔尖人才選拔管理辦法》和《專業(yè)技術(shù)帶頭人選拔管理辦法》，加強大學(xué)生見習(xí)期間的培養(yǎng)。做好今年大學(xué)生的接收工作，編制好明年大學(xué)生接收計劃。以高層次人才、高技能人才為重點統(tǒng)籌抓好各類人才隊伍建設(shè)。

3、建立科學(xué)的人才選拔機制。作為路局輔業(yè)企業(yè)，在激烈的市場競爭中，任何用好人、用對人對企業(yè)的發(fā)展經(jīng)營至關(guān)重要。因此在人才選拔上要以品德能力為主線，不求全責備，不論資排輩，力爭將一批能力強、品德好、知識新、思想先進的開拓型人才選拔到關(guān)鍵崗位上來。力爭打破干部與工人的身份，全面選拔優(yōu)秀人才。干部、工人只是一種身份象征，不是能力的體現(xiàn)。因此，人才選拔工作中要注意打破界限，加大競爭上崗的力度，不拘一格選拔人才，形成優(yōu)秀人才脫穎而出的良好機制。

4、嘗試在集團公司內(nèi)部建立人力資源配置市場化機制，建立集團公司人力資源信息平臺，推動人力資源和用人單位兩個主體通過信息平臺進入市場，通過市場配置把作為生產(chǎn)要素的人力資源，配置到最合理、最能創(chuàng)造價值、最有效率的地方。緩解低層次安置與大范圍調(diào)劑困難、總量控制與結(jié)構(gòu)性缺員的矛盾，實現(xiàn)人力供求的動態(tài)平衡。

5、探索建立崗位管理制度。針對集團公司人員結(jié)構(gòu)和經(jīng)營領(lǐng)域的特征，抓好管理制度建設(shè)，首先應(yīng)從機構(gòu)編制和崗位設(shè)置上進行改革。建立科學(xué)人力資源管理制度的基礎(chǔ)和源頭就是崗位分析（崗位管理），即根據(jù)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營目標設(shè)計工作，對每項工作的內(nèi)容進行清楚準確的描述，對工作的職責、

權(quán)力、隸屬關(guān)系、工作條件等進行具體說明，并對完成該工作所需要的條件、人員等提出具體的要求。根據(jù)崗位分析進行人員的配置，開展工作評價、人員考核、職務(wù)晉升與調(diào)配管理。建立科學(xué)的人力資源管理制度。

（三）以提高干部選拔公信度為突破口規(guī)范干部選拔任用工作機制

1、貫徹落實《濟南鐵路局領(lǐng)導(dǎo)人員選拔任用工作暫行辦法》，不斷完善民主推薦、民主測評制度，認真落實“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定”的干部選拔任用民主決策機制，注重從履行崗位職責、完成急難險重任務(wù)、關(guān)鍵時刻表現(xiàn)、對待個人名利等方面考察干部的德。堅持正確用人導(dǎo)向，使選拔出來的干部組織放心、群眾滿意，讓能干事者有機會、干成事者有舞臺，不讓老實人吃虧，不讓投機鉆營者得利。

2、健全干部考察制度，完善考察標準，落實領(lǐng)導(dǎo)干部任用延伸考察辦法，增強考察準確性。完善選拔干部方式，突出崗位特點，注重能力實績。擴大干部工作信息公開，健全干部選拔任用監(jiān)督機制和干部選拔任用責任追究制度。

3、按照“想事的給機會，干事的給舞臺，成事的給位置”的用人導(dǎo)向，探索實施干部動態(tài)考核、周期聘任管理機制，以動態(tài)考核結(jié)果為依據(jù)，決定干部的去留、升降，不斷優(yōu)化干部隊伍的年齡、知識和專業(yè)結(jié)構(gòu)。同時，探索按照定編實行“競爭上崗、周期聘任”管理機制。

4、加強有關(guān)政策和文件的學(xué)習(xí)，夯實工作基礎(chǔ)。編印《干部管理文件匯編》并適時出臺集團公司《干部管理辦法（暫

行）》。加強子分公司干部管理工作，推動干部工作的制度化、規(guī)范化建設(shè)。

（四）以提高保安全能力為重點加大干部職工培訓(xùn)工作力度

1、繼續(xù)完善職工教育培訓(xùn)管理體制。制定《濟南鐵路經(jīng)營集團干部職工教育培訓(xùn)實施細則》，健全集團公司職工教育培訓(xùn)管理體系，明確集團公司、子分公司、經(jīng)營（生產(chǎn)）部門三級培訓(xùn)機構(gòu)的職責分工，規(guī)范培訓(xùn)計劃的制定與落實、培訓(xùn)經(jīng)費的使用與管理，建立職工教育培訓(xùn)考核機制，加強對培訓(xùn)工作的監(jiān)督檢查與考核，建立起集團公司管理規(guī)范、層次分明、功能完善、保障有效、手段先進、內(nèi)外結(jié)合、具有集團公司特色的職工教育培訓(xùn)體系。

2、落實全員職工培訓(xùn)教育工作。采取走出去請進來、脫產(chǎn)與自學(xué)相結(jié)合等多種方式，做好分層、分類全員培訓(xùn)，突出抓好安全生產(chǎn)知識和經(jīng)營創(chuàng)效能力的培訓(xùn)，強力抓好以“三新”人員為重點的任職資格培訓(xùn)，重點做好道口看護、線路巡護、裝卸、工程施工等關(guān)鍵崗位培訓(xùn)，積極開展階段性、專項培訓(xùn)，認真做好崗位適應(yīng)性培訓(xùn)，；立完善職工培訓(xùn)檔案，嚴格持證上崗制度，規(guī)范證書管理；加大職工教育投入，用好職工培訓(xùn)教育經(jīng)費；落實培訓(xùn)管理人員定員，健全培訓(xùn)制度，建立職工培訓(xùn)長效機制，保證各類培訓(xùn)質(zhì)量。

2、切實提高職工教育培訓(xùn)質(zhì)量。做好培訓(xùn)計劃的統(tǒng)籌規(guī)劃。按照《濟南鐵路局技術(shù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)班組織辦法》的規(guī)定和要求，認真做好各類培訓(xùn)班的統(tǒng)籌計劃、前期組織、過程管理、質(zhì)量控制和信息反饋，明確培訓(xùn)形式、時間、地點、內(nèi)容、教

材、授課人員、課時分配、檢查考核等，選聘具有較深理論功底和豐富實際經(jīng)驗的專兼職教師講課，采取走出去引進來，靈

活多樣的培訓(xùn)形式，請授課老師先到公司進行調(diào)查了解，摸清員工培訓(xùn)的需求，對企業(yè)存在的問題進行診斷，從而有針對性的開展培訓(xùn)教育。

3、強化職工教育基礎(chǔ)管理。加強對職工教育培訓(xùn)工作的檢查督導(dǎo)和安全評估，重點對各單位職教管理制度落實、培訓(xùn)任務(wù)完成、職工素質(zhì)達標及職教基礎(chǔ)建設(shè)等情況加大督促檢查的力度，實現(xiàn)對培訓(xùn)各環(huán)節(jié)的全過程質(zhì)量監(jiān)控，確保職工培訓(xùn)計劃、日常學(xué)習(xí)計劃落到實處。規(guī)范職教經(jīng)費的管理，嚴格適用范圍，規(guī)范臺帳登記，杜絕超范圍超標準支取，確保職工教育經(jīng)費的�？顚Ｓ�，確保向關(guān)鍵崗位和特殊崗位人員培訓(xùn)傾斜，做好統(tǒng)計分析和信息交流工作。

（五）加強勞動合同管理，壓縮勞務(wù)用工

1、進一步優(yōu)化勞動力資源配置。根據(jù)企業(yè)重組、機構(gòu)整合，合理配置勞動力資源；針對部分困難企業(yè)實際，采取措施，積極組織內(nèi)部勞務(wù)輸出，分流安置富余人員，幫助困難企業(yè)減虧、扭虧；加強人員需求調(diào)查，通過合理調(diào)配勞動力布局、集團內(nèi)勞動力的合理流動和積極引進等途徑，解決工程技術(shù)、經(jīng)營業(yè)務(wù)人員缺乏問題；加強定現(xiàn)員分析，合理、規(guī)范設(shè)置崗位；繼續(xù)做好線路巡守人員、保潔人員的招聘、安置補充工作。

2、規(guī)范勞動用工。嚴格執(zhí)行勞務(wù)用工計劃，加強勞務(wù)用工分析，控制、減少勞務(wù)用工數(shù)量，依法規(guī)范使用勞務(wù)工；加強職工勞動合同管理，及時規(guī)范簽訂、變更勞動合同；繼續(xù)做好對個人外出務(wù)工人員

清理、規(guī)范工作。

3、積極組織開展工人技能鑒定工作。制訂并落實鑒定計劃，積極加強宣傳，提高職工積極性，認真組織職工參加職業(yè)技能鑒定，做好技師、高級技師申報、評聘工作。

（六）以工效掛鉤考核辦法為杠桿進一步完善內(nèi)部分配機制

1、進一步細化落實工效掛鉤考核辦法，進一步發(fā)揮工資分配的杠桿作用。突出以利潤為核心的考核機制建設(shè)的同時，細化月度和季度考核比例和措施，以工資為杠桿進一步調(diào)動各單位大力開拓市場、增收創(chuàng)效的積極性，確保在創(chuàng)效能力之內(nèi)足額提取工資。

2、進一步指導(dǎo)和督促各單位結(jié)合自身實際，劃小核算單元，將集團公司的經(jīng)營任務(wù)、考核指標和工資預(yù)算計劃分解落實到每個考核單元，層層傳遞經(jīng)營壓力，進一步調(diào)動每一名職工的積極性。

3、進一步規(guī)范各單位內(nèi)部工資分配辦法，在全面落實“基礎(chǔ)工資+效益工資”的分配模式的同時，進一步細化對效益工資的考核，在堅持“效率優(yōu)先，兼顧公平”分配原則的同時，工資分配重點向經(jīng)營管理和安全生產(chǎn)骨干人員傾斜，使經(jīng)營、創(chuàng)效的骨干成為高收入的骨干隊伍；適時采取限高托低和轉(zhuǎn)移支付的方式，扶持困難企業(yè)發(fā)展，力爭使職工收入同步提高。同時，進一步規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部收入管理工作，

按照逐級負責的管理原則，加強對各單位主要管理者的考核力度，突出強化在安全管理、經(jīng)營業(yè)績方面的專項考核。進一步細化完善對單位黨政正職的考核分配管理辦法，并加強日常監(jiān)督考核。

（七）以樹立干部工作者良好的形象為約束加強干部部門自身建設(shè)

1、堅持理論為先導(dǎo)，不斷加強自身能力建設(shè)，領(lǐng)會貫徹《鐵路企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作規(guī)定》、《體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的鐵路企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員考察考核工作暫行辦法》、《濟南鐵路局局管領(lǐng)導(dǎo)人員選拔任用工作暫行辦法》等干部工作政策規(guī)定和全國干部監(jiān)督工作會議精神。

2、努力樹立干部工作者良好的形象。嚴格按照干部選拔任用程序規(guī)范操作，執(zhí)行各項紀律規(guī)定，不斷增強干部工作者為廣大干部職工的服務(wù)意識，樹立干部工作者“工作嚴謹、服務(wù)熱情”的良好形象。

3、規(guī)范內(nèi)部管理，完善各項機制，促進干部工作質(zhì)量的提高。增強基層干部工作人員的責任意識和對基層工作的服務(wù)意識，加強對基層干部工作的指導(dǎo)和服務(wù)，加強為一線職工的服務(wù)，促進干部工作質(zhì)量的提高。

4、不斷加強和規(guī)范基礎(chǔ)工作。做好干部選拔任用工作中推薦、測評、考察記錄等原始材料的保存，及時對提拔人員的考察材料歸檔，做到日常的臺帳資料，填寫規(guī)范、完整，上報資料及時、準確。加強網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)的建設(shè)，對所數(shù)字、分公司信息的建設(shè)質(zhì)量進行檢查，提高信息的準確率，確保信息及

時維護和更新，積極推廣應(yīng)用干部考察任用等程序，提高信息系統(tǒng)的使用效率，使干部管理工作逐步實現(xiàn)科學(xué)化和規(guī)范化。

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