黃陂橋鄉(xiāng)201*年度信訪工作半年總結(jié)

黃陂橋鄉(xiāng)201*年度信訪工作半年總結(jié)

201*年上半年，我鄉(xiāng)信訪工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣信訪局的精心指導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)各級會議精神，站在全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會穩(wěn)定的高度，切實(shí)維護(hù)群眾根本利益，努力化解人民內(nèi)部矛盾，取得了一定成效。

一、基本情況

截止6月30日，我鄉(xiāng)今年共接待來訪群眾95批397人次，其中進(jìn)京8批21人次，到省9批34人次，到市1批1人次，到縣17批20人次，到鄉(xiāng)60批321人次。辦理省信訪局交辦件3件，縣聯(lián)席會議、縣長信箱交辦件5件。今年以來，全鄉(xiāng)嚴(yán)格控制了信訪數(shù)量，無發(fā)生一起惡性群體性上訪事件、越級上訪人數(shù)明顯減少，信訪渠道進(jìn)一步拓寬，依法信訪工作進(jìn)展明顯，信訪問題的受理和辦理程序更加規(guī)范，與去年同期相比，信訪秩序明顯好轉(zhuǎn)。

二、反映的主要問題

近6個月來，群眾信訪反映的主要問題有：（1）邦盛騰地、金氏移墳、婁邵鐵路征地拆遷中的矛盾糾紛；（2）村支“兩委”換屆選舉中的矛盾，主要包括村級財務(wù)管理問題、村干部的作風(fēng)經(jīng)濟(jì)問題、農(nóng)村低保、困難救助及計劃生育問題；（3）其他問題：民辦教師、鐵道兵安置問題、批屋建房矛盾、家庭婚姻糾紛、鄰里打架斗毆矛盾等。（4）劉協(xié)作、李如珍、劉科夫、李光介、陳敬安等人的信訪老問題。

三、工作開展情況

（一）提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，推動大信訪格局的形成

我鄉(xiāng)黨委、政府高度重視信訪工作，鄉(xiāng)黨委書記龔子文上任伊始，就提出了建“工作一流、群眾滿意”信訪部門的工作宗旨，要求人人發(fā)揚(yáng)奮力拼搏、苦干實(shí)干的作風(fēng)，把自己鍛煉成一名“特別能吃苦、特別能奉獻(xiàn)，特別有思想、特別能作為”的高素質(zhì)信訪干部。今年以來，我鄉(xiāng)嚴(yán)格實(shí)施"一崗雙責(zé)”信訪機(jī)制，要求人人抓信訪，人人爭當(dāng)矛盾調(diào)解員，全力推動大信訪格局的形成。其中，以黨委書記龔子文為首的全鄉(xiāng)14名黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干擔(dān)負(fù)起了信訪工作主要責(zé)任人的責(zé)任，他們每周輪流值班，對重要信訪事項(xiàng)親自過問、親自處理、親自督辦；各分管線上的駐村干部、部門干部具體負(fù)責(zé)，加強(qiáng)了對信訪工作的直接領(lǐng)導(dǎo)，他們及時安排部署、組織實(shí)施和牽頭協(xié)調(diào)解決好信訪工作中的難題及突出問題；35個行政村相應(yīng)地成立了村支“兩委”信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組，積極發(fā)揮人民調(diào)解作用，努力爭取在第一時間里把矛盾化解在基層。

同時，“一崗雙責(zé)”制下的大信訪格局的形成，還對我鄉(xiāng)信訪工作提出了以下五個方面的具體要求：即暢通信訪渠道，維護(hù)群眾合法權(quán)益；切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，增進(jìn)同人民群眾的感情；嚴(yán)格依法按政策辦事，強(qiáng)化思想疏導(dǎo)工作；抓住重點(diǎn)和關(guān)鍵，著力解決突出問題；加大督查力度，推動工作落實(shí)。

（二）重心下移，夯實(shí)基礎(chǔ)，搶先做好防控化解工作

黃陂橋鄉(xiāng)歷年來都屬于全縣的信訪重災(zāi)區(qū)。今年來，為改變落后被動局面，我鄉(xiāng)積極探索、大膽創(chuàng)新，在全面總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)組織、落實(shí)、開展了領(lǐng)導(dǎo)干部輪流接訪、機(jī)關(guān)干部下村走訪、矛盾糾紛排查化解制度化等三項(xiàng)活動，正本清源，從源頭上化解掉不和諧因素，搶先做好防控化解工作，切實(shí)維護(hù)好群眾的合法權(quán)益。

領(lǐng)導(dǎo)干部輪流接訪，主要任務(wù)是通過面對面接待信訪群眾，推動領(lǐng)導(dǎo)干部在一線了解掌握情況、發(fā)現(xiàn)解決問題，溝通好與群眾的感情。我鄉(xiāng)實(shí)施的《領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日制度》，要求所有信訪案件實(shí)行“掛牌銷號”，明確辦理部門、牽頭領(lǐng)導(dǎo)、辦理時限；同時，值班領(lǐng)導(dǎo)包案時要及時填好《人民群眾來訪登記表》《信訪答復(fù)意見書》《信訪復(fù)查（復(fù)核）意見書》《信訪事項(xiàng)復(fù)查（復(fù)核）意見書送達(dá)回執(zhí)單》，層層調(diào)查、談話、處理，直到問題解決、案子了結(jié)、群眾滿意。

機(jī)關(guān)干部下村走訪主要是帶案下訪，深入實(shí)地接待群眾，進(jìn)行現(xiàn)場辦公、聯(lián)合接訪、集中整治和專項(xiàng)督察。據(jù)統(tǒng)計，上半年我鄉(xiāng)各級各部門共開展下村走訪41次，回訪10次，集中整治2次，專項(xiàng)督察1次，重點(diǎn)解決好了龍石村、晨光村群眾反映的房屋拆遷補(bǔ)償問題，泉塘李、黃金村群眾反映的村級財務(wù)問題，普慶村、騎龍坳村群眾反映的移墳補(bǔ)償款問題，楠木村、金星村群眾反映的村干部經(jīng)濟(jì)作風(fēng)問題等。

在把矛盾糾紛排查化解工作制度化方面，我鄉(xiāng)堅(jiān)持經(jīng)常性排查與集中排查相結(jié)合，堅(jiān)持以村為主，全覆蓋、無疏漏的大排查，堅(jiān)持信息匯集與分析研判相結(jié)合，及時準(zhǔn)確地收集信訪信息，增強(qiáng)工作的預(yù)見性和針對性。今年1-6月，我鄉(xiāng)通過走訪，制定了詳細(xì)的《矛盾糾紛排查情況統(tǒng)計表》和《特殊時期重點(diǎn)信訪人員“五包一”包案責(zé)任表》，確保春節(jié)期間、清明期間、五一期間、"6.15-7.15"期間等特殊時期，均未發(fā)生一起群體性突發(fā)事件和集體惡性上訪事件。四、下一步工作打算

當(dāng)前我鄉(xiāng)信訪形勢受縣生態(tài)產(chǎn)業(yè)園開發(fā)和鄉(xiāng)社會主義新農(nóng)村示范區(qū)建設(shè)等各種因素的影響，表現(xiàn)出新的特點(diǎn)和嚴(yán)峻考驗(yàn)。主要表現(xiàn)為信訪干部對一些涉及征地拆遷、環(huán)境保護(hù)、勞動保障、涉法涉訴等方面的纏訪、疑難訪、重大訪、老上訪問題把握力度不夠、解決力度不夠；表現(xiàn)為部分上訪群眾違反《信訪條例》規(guī)定，不到指定場所走訪、越級上訪、無禮鬧訪，有的甚至圍堵黨政機(jī)關(guān)、攔堵道路，嚴(yán)重干擾了省市黨政機(jī)關(guān)的正常工作秩序。這就要求我們在下一步的工作中，重點(diǎn)做好以下幾個方面：

（一）加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，提高信訪工作能力

堅(jiān)持把思想政治建設(shè)擺在首位，努力建設(shè)一支政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、熟悉政策法律、有群眾工作經(jīng)驗(yàn)、作風(fēng)過硬的“復(fù)合型”信訪隊(duì)伍，不斷提高基層領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍應(yīng)對復(fù)雜局面和善于解決疑難問題的能力、把握全局和善于協(xié)調(diào)各方利益的能力、堅(jiān)持依法按政策辦事和善于做思想疏導(dǎo)工作的能力。信訪干部要高度關(guān)注政策和法律法規(guī)效應(yīng)，在解決部分政策不周全或涉及各類群體切身利益的問題時，把握好政策的連續(xù)性、平衡性、關(guān)聯(lián)性，絕不能為求得一時一事問題的解決而突破法律法規(guī)和政策規(guī)定，引起新的攀比和問題；要轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，培養(yǎng)事不避難的意志品格和不圖名利、甘于奉獻(xiàn)的精神境界，力戒浮躁心理，克服漂浮作風(fēng)。

（二）積極引導(dǎo)信訪工作邁向法制化、規(guī)范化道路

信訪干部在認(rèn)真解決群眾合理訴求的同時，要積極引導(dǎo)群眾正確理解黨的方針政策，正確行使公民權(quán)利、履行公民義務(wù)，合理合法表達(dá)訴求，自覺維護(hù)信訪訴求。在今后的工作中，我鄉(xiāng)一方面要爭取每月召開一次信訪例會，加強(qiáng)對駐村干部、村干部的信訪知識和法律知識培訓(xùn)；另一方面，要通過車輛、會議、廣播、講座、板報等多種形式向群眾廣泛宣傳《信訪條例》《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《突發(fā)事件應(yīng)對法》《勞動合同法》《物權(quán)法》《集會游行示威法》《農(nóng)村土地承包法》《國家賠償法》等法律法規(guī)，增強(qiáng)群眾的法制意識，教育群眾依法有序，逐級上訪，維護(hù)正常的信訪秩序。

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201*年上半年某縣信訪工作總結(jié)

半年來，我市信訪工作著力從創(chuàng)新工作機(jī)制、加強(qiáng)源頭治理上下功夫，進(jìn)一步夯實(shí)基礎(chǔ)，強(qiáng)化措施，全市信訪工作形勢繼續(xù)呈現(xiàn)出“三個下降一個好轉(zhuǎn)”，即：信訪總量下降、集體上訪量下降、到省進(jìn)京上訪量下降、信訪秩序好轉(zhuǎn)的良好態(tài)勢。一、基本情況1、群眾來信情況

半年來，我市共辦理人民群眾來信1864件，同比增長10%，其中初信1099件，占總信的60%；重復(fù)信292件，占總信的15%；交辦件473件，占總信25%。聯(lián)名信191件，聯(lián)名人數(shù)8044人。市領(lǐng)導(dǎo)閱批群眾來信600余件，今年共受理中央、省交辦信案473件，已辦結(jié)上級交辦信案365件,到期辦結(jié)率為100%；2、群眾來訪情況

今年1至6月，全市到市赴省進(jìn)京上訪總案共2831批8686人次，與去年同期相比總案次下降11.8％,總?cè)舜蜗陆?6.6%。其中到進(jìn)京上訪總量192案，192人次；總案次下降48％,總?cè)舜蜗陆?9%。赴省上訪總量281案569人次；總案次下降33％,總?cè)舜蜗陆?1%;到市上訪總量2380案7947人次;總案次下降9.3％,總?cè)舜蜗陆?2.5%。全市中央、省交辦訪案57件，辦結(jié)46件；按期辦結(jié)率100%。二、主要特點(diǎn)

1、信訪總量雖已明顯下降，但仍高位運(yùn)行。我市是全省第一人口大市，經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對滯后，矛盾問題相對較多，信訪活動相對頻繁。今年又將舉行北京奧運(yùn)會、改革開放30周年紀(jì)念活動，群眾擇機(jī)上訪意愿強(qiáng)烈，雖然同比去年到市赴省進(jìn)京上訪量明顯下降，但信訪總量仍在高位運(yùn)行。

2、各地區(qū)之間工作很不平衡。上半年信訪量較大的縣區(qū)有：新邵縣、洞口縣、邵東縣、北塔區(qū)、雙清區(qū)。特別是北塔區(qū)、新邵縣，今年以來的赴市規(guī)模集體訪量上升相當(dāng)快，已成為我市訪量增長最快的單位之一。3、信訪老戶上訪頻繁，言行偏激。一些已經(jīng)二審判決或三級終結(jié)但對處理意見仍然不服的涉法涉訴、房屋拆遷等的老戶（部分是精神病患者），上訪頻繁，鬧訪、纏訪、滯訪不止。盡管我們按照有關(guān)政策規(guī)定，涉事部門已做了最大的努力，但仍然不能滿足其過高期望和無理要求，息訪息訴越來越難。

4、個別群體問題突出，上訪活躍。涉軍群體仍是集體上訪的高發(fā)群體。涉軍群體上半年頻繁串聯(lián)、聚會，不斷提出新的訴求，改制企業(yè)上訪活躍，要求解決遺留問題及社會保障的意愿十分迫切。二、所做工作及成效

1、各級領(lǐng)導(dǎo)高度重視,責(zé)任不斷強(qiáng)化

上半年，市委、市政府利用每季度的工作講評會，定期分析信訪形勢，通報上訪情況，分類評估排隊(duì)，切實(shí)把信訪工作與經(jīng)濟(jì)工作同分析、同部署、同檢查、同落實(shí)。春節(jié)期間，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)親臨信訪局，看望慰問市信訪局干部。市委書記童名謙到市直單位開展調(diào)研活動的第一站就到市信訪局，并看望慰

問了全體信訪干部。三個月內(nèi)，還多次到市信訪局接訪中心接待來訪群眾，親自主持召開了十余次信訪穩(wěn)定專題會議，調(diào)整充實(shí)了市聯(lián)席會議領(lǐng)導(dǎo)成員和各專項(xiàng)問題小組工作力量，加緊制定并出臺了《邵陽市信訪突出問題交案、督辦和領(lǐng)導(dǎo)包案制度》，親自交案100多件，親自處理重大信訪問題。市長郭光文多次接待重點(diǎn)群體上訪代表，妥當(dāng)解決涉軍、涉企、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、征地拆遷等方面的重要信訪問題，對信訪工作的經(jīng)費(fèi)和其他方面都予以保障。今年市委書記、市長親自向各縣市區(qū)、市直各部門一把手交辦了412件重點(diǎn)信訪案件和重大信訪問題。市委副書記魏太平、市委常委、政法委書記石民生、市委常委、常務(wù)副市長周吉平等領(lǐng)導(dǎo)主動包案，主動接訪，促使一批疑難、復(fù)雜信訪問題得到解決。各縣市區(qū)黨委、政府高度重視信訪工作，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，親自抓，領(lǐng)導(dǎo)班子成員主動抓，抓主動。同時，我們還不斷強(qiáng)化落實(shí)責(zé)任追究，今年全市共有1名干部被免職、9名干部受到黨紀(jì)政紀(jì)處分，2個單位黃牌警告，17個單位被通報批

評。2、突出重點(diǎn)解疑難，信訪秩序不斷好轉(zhuǎn)

今年以來，我們繼續(xù)以認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹國家《信訪條例》和《湖南省信訪條例》為契機(jī)，切實(shí)落實(shí)中央和省、市處理信訪突出問題及群體性事件聯(lián)席會議精神，積極開展非正常上訪和重信重訪的集中整治活動，收到了很好的效果。一是重要信訪問題控制化解力度大。全市各級各部門接訪勸返速度快。各單位根據(jù)實(shí)際情況制定了周密的接訪勸返工作預(yù)案，一旦發(fā)現(xiàn)到省進(jìn)京上訪人員，基本做到了進(jìn)京上訪人員在三天內(nèi)勸返，到省上訪人員在二天內(nèi)勸返；各級各部門主要領(lǐng)導(dǎo)對重要信訪問題親自抓。對可能發(fā)生的到市赴省進(jìn)京上訪，主要領(lǐng)導(dǎo)親自調(diào)度，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，做到了接得回，不出事。二是信訪老戶穩(wěn)控化解效果好。在工作中，我們始終堅(jiān)持兩手抓、兩手都硬的原則，對群眾合理的訴求，想方設(shè)法協(xié)調(diào)解決。上半年，我們堅(jiān)持三個舍得、一個敢于”的工作思路，使楊玉香、劉翠蓮等一批到省進(jìn)京上訪老戶息訪罷訴。三違法信訪打擊處置工作力度大。我們以貫徹落實(shí)湘公通［201*］53號文件為契機(jī)，加大宣傳教育力度，堅(jiān)持集中整治和規(guī)范秩序相結(jié)合，信訪秩序明顯好轉(zhuǎn)。公安機(jī)關(guān)成立了維護(hù)市委、市政府機(jī)關(guān)內(nèi)信訪秩序工作組，到益陽學(xué)習(xí)考察，結(jié)合邵陽實(shí)際有力地開展相關(guān)工作。全市還在開展經(jīng)常思想疏導(dǎo)工作的基礎(chǔ)上，對各類群體中的重點(diǎn)人員采取“五包一”的措施將其盯死看牢。今年5月出現(xiàn)部分原民辦教師組織“敢死隊(duì)”進(jìn)京滋事的苗頭后，城步、隆回等縣立即成立強(qiáng)有力的穩(wěn)控組將肖某、李某等骨干人員進(jìn)行24小時盯控，6月份部分退役志愿兵準(zhǔn)備赴省進(jìn)京集訪，有關(guān)部門立即嚴(yán)格盯控各重點(diǎn)對象。同時，市公安局將朱某等7名骨干人員先后傳喚到公安機(jī)關(guān)進(jìn)行訓(xùn)誡談話，成功化解此次集訪。今年，全市共對35名違法上訪人員進(jìn)行依法處置，其中判刑1人，勞教3人，治安拘留32人，刑事拘留5人。

3、構(gòu)建長效機(jī)制，工作制度不斷完善

我們把制度建設(shè)作為重要的基礎(chǔ)工作來抓，堅(jiān)決按制度辦事，按政策處理問題，有效推動了信訪工作的落實(shí)，提高了解決信訪問題的工作效率，上半年，主要完善了以下三個方面的制度。一是完善信訪形勢定期分析及通報制度。我市實(shí)行“一周一快報、一月一通報、一季一分析”制度，對信訪形勢定期分析和通報，及時的鞏固前段的工作成果，剖析工作中存在的問題，分析當(dāng)前信訪形勢，部署下階段的具體工作，有效地把握了好信訪工作方向，提升工作整體水平。二是落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包案制度。最近，我市出臺并實(shí)施了《邵陽市信訪突出問題交案、督辦和領(lǐng)導(dǎo)包案制度》，對每一個重要信訪案件，實(shí)行包案制度，細(xì)化責(zé)任主體，一個案件各由一名市級領(lǐng)導(dǎo)、市直部門負(fù)責(zé)人或縣市區(qū)黨政負(fù)責(zé)人包案處理和做好穩(wěn)控工作，甚至還將有在行政事業(yè)單位工作的親屬責(zé)任“捆綁”起來，切實(shí)做到量化到人、責(zé)任到人、追究到人，一級抓一級、一層抓一層，人人有責(zé)任、層層有壓力。到目前為止，我市有36名市級領(lǐng)導(dǎo)包案36件信訪難案，包案的信訪案件化解及穩(wěn)控效果好。如市委常委、市政法委民生書記包案的楊玉香案，市公安局李小葵包案的劉翠蓮案，已得到妥善解決，并簽訂了息訪協(xié)議，市委魏太平副書記所包案的鄧彬英案也已進(jìn)入掃尾階段。三是堅(jiān)持并完善了領(lǐng)導(dǎo)接訪制度。繼續(xù)堅(jiān)持和完善市領(lǐng)導(dǎo)每周一信訪接待日制度，每周一由市領(lǐng)導(dǎo)到信訪部門接待上訪群眾，市直有關(guān)部門輪流派負(fù)責(zé)人陪同市領(lǐng)導(dǎo)接訪，同時市公安、法院、檢察每周一安排班子成員同步接待涉法涉訴上訪人員；當(dāng)前，我們正在按照中央和省聯(lián)席辦的統(tǒng)一安排，從6月30日開始，到12月，集中5個月時間，開展縣（市、區(qū)）委書記、縣（市、區(qū)）長大接訪活動，明確要求每月至少安排1天時間接待上訪群眾，每個工作日都要有縣（市、區(qū)）黨委、政府負(fù)責(zé)同志親自接訪。同時，明確要求接訪活動要向鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直機(jī)關(guān)延伸，開展接訪活動，形成層層接訪、層層負(fù)責(zé)的工作格局。4、推進(jìn)事要解決，工作水平不斷提高

一是加強(qiáng)信訪矛盾糾紛排查。今年，我們繼續(xù)堅(jiān)持關(guān)口前移，實(shí)行“每月小排查，季度大排查，敏感時期滾動排查”制度，對重點(diǎn)排查的矛盾糾紛，組織力量集中排查調(diào)處；對各種信訪苗頭，逐一摸實(shí)底子、查清誘因，理清思路、落實(shí)責(zé)任，疏導(dǎo)穩(wěn)控、化解到位。上半年，我們在全市范圍內(nèi)組織了元旦、春節(jié)、全國“兩會”、省“兩會”等重要時期矛盾糾紛排查3次，排查出各類矛盾糾紛6525起，成功調(diào)處6498起。對排查出來的問題，逐一建立了臺帳，制定了預(yù)案，落實(shí)了包案領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人，限期處理辦結(jié)，切實(shí)做到了“三不放過”，即責(zé)任不落實(shí)不放過，問題不查清不放過，隱患不排除不放過。通過全市各級各部門的深入排查，全力化解，大量的矛盾糾紛在基層就得到了妥善解決，大批的上訪群眾也在基層得到了切實(shí)穩(wěn)控，有力地預(yù)防和減少了越級訪、集體訪、重復(fù)訪等“三訪”現(xiàn)象的發(fā)生。二加強(qiáng)重要信訪問題督查督辦。為了督促信訪量大的重點(diǎn)縣市區(qū)和市直單位盡快改變被動局面，推進(jìn)突出信訪問題的解決，我們由黨政督查部門牽頭，信訪、紀(jì)檢、組織及有關(guān)職能部門積極參與，對全市受理的412起信訪突出問題和信訪老案由市委書記、市長親自向市級領(lǐng)導(dǎo)和各縣市區(qū)黨政、市直各部門一把手進(jìn)行了二次集中交辦，對交辦的信訪事項(xiàng)，明確要求“交必辦、辦必果、果必報”，

上半年，我區(qū)信訪工作在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在省、市信訪局的指導(dǎo)下，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹修訂后的國務(wù)院《信訪條例》，進(jìn)一步暢通信訪渠道，及時反映社情民意，妥善解決群眾的信訪問題，積極調(diào)處和化解社會矛盾，為密切黨和政府與人民群眾的聯(lián)系，全力打造“平安上城”，構(gòu)建“和諧上城”，發(fā)揮了積極的作用。

一、信訪工作的主要特點(diǎn)

⒈信訪總量仍趨上升態(tài)勢，一些深層次的問題沒有從根本上得到解決。據(jù)統(tǒng)計，上半年，處理群眾來信件，同比增長，聯(lián)名來信件、人次，同比件次增長、人次增長；接待群眾來訪批、人次，同比批次基本持平、人次增長。群眾反映的主要問題是：拆遷安置、職工權(quán)益、社區(qū)管理和勞動就業(yè)。原市屬下放企業(yè)、市級單位建設(shè)項(xiàng)目等問題成了新出現(xiàn)的社會不穩(wěn)定因素，表現(xiàn)為解決難、協(xié)調(diào)難。

⒉集體訪、重復(fù)訪、越級訪、擇機(jī)訪不斷增多，形勢不容樂觀。上半年，赴區(qū)集體上訪批、人次，同比批次增長，人次增長，有的集體訪，表現(xiàn)為重復(fù)訪、處理難、要求過高；今年“兩會”期間，群眾上訪共批、人次，同比人次增長，尤其在全國“兩會”期間，去京上訪批次和人次均列全市前列，投入勸訪人數(shù)多、信訪支出費(fèi)用成本高。

⒊群眾在信訪活動中常表現(xiàn)出情緒激動，行為出格。如區(qū)房管系統(tǒng)退休人員兩次集體訪，沖擊區(qū)政府大院，并在辦公樓過道上靜坐、滯留；杭州孔鳳春化妝品廠名女職工，在省人民大會堂門口下跪，同是這些群眾夜間到區(qū)信訪局會議室滯留，謾罵接待工作人員。

⒋信訪工作人員應(yīng)對突發(fā)信訪問題壓力過大，牽涉精力過多。出現(xiàn)突發(fā)信訪問題后，信訪工作人員做到了積極應(yīng)對和教育疏導(dǎo)，常需要利用早晨和夜間時間面對信訪群眾。如月份兩次清晨赴市政府勸訪退休人員，杭州離合器有限公司外來民工信訪問題答復(fù)持續(xù)到凌晨時。

二、上半年主要工作

⒈與日常信訪工作相結(jié)合，深入學(xué)習(xí)貫徹新的國務(wù)院《信訪條例》。一是信訪工作人員參加省、市信訪局組織的《信訪條例》培訓(xùn)活動，做到了解《信訪條例》，在工作中運(yùn)用《信訪條例》解決信訪問題。二是宣講《信訪條例》，舉辦了場，并與區(qū)委宣傳部、區(qū)府法制辦聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于貫徹國務(wù)院〈信訪條例〉開展“五個一”宣傳活動的通知》，在區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法日中，專門安排了《信訪條例》學(xué)習(xí)，省信訪局局長徐佳增作專題學(xué)習(xí)報告。三是根據(jù)《信訪條例》，制定了《上城區(qū)信訪局處理人民群眾來信工作規(guī)則》、《上城區(qū)信訪局接待群眾來訪工作規(guī)則》、《上城區(qū)信訪事項(xiàng)復(fù)查暫行辦法》、《上城區(qū)信訪聽證暫行辦法》，并針對日常學(xué)習(xí)《信訪條例》出現(xiàn)的新問題，擬寫了《實(shí)施國務(wù)院〈信訪條例〉面臨的幾個問題》的信訪專報。

⒉與保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育相結(jié)合，創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)下訪工作機(jī)制。一是做好孫忠煥市長下訪接待群眾工作，切實(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈的信訪問題。二是將區(qū)領(lǐng)導(dǎo)下訪接待與訪貧問苦相結(jié)合，領(lǐng)導(dǎo)面對群眾接待到走向困難群眾家庭，推進(jìn)保先教育落到實(shí)處。三是下訪活動重點(diǎn)放在信訪問題多的地區(qū)和單位，上半年，共下訪個街道，接待群眾人次。

⒊與打造“平安上城”相結(jié)合，組建維穩(wěn)勸訪隊(duì)伍。一是為及時、妥善處置各類群體性、重大突發(fā)性信訪事件，組建了維穩(wěn)勸訪隊(duì)伍，完善區(qū)信訪局、街道單位和區(qū)級機(jī)關(guān)三級勸訪網(wǎng)絡(luò)，分個小組，人參加。二是圍繞“平安上城”創(chuàng)建目標(biāo)，全力構(gòu)筑“打、防、控、疏”工作體系，舉辦了勸訪人員培訓(xùn)班，區(qū)委、區(qū)政府還下發(fā)《進(jìn)一步積極預(yù)防和妥善處置群體性信訪事件的實(shí)施意見》。三是信訪事件發(fā)生后，勸訪人員能及時到位工作，如全國“兩會”期間，勸訪工作人員迅速赴京勸訪，促成上訪群眾及時返杭。⒋與調(diào)處和化解社會矛盾相結(jié)合，突出解決“三訪”問題。一是進(jìn)一步完善信訪突出問題及群體性事件處理個小組的工作職責(zé)，重點(diǎn)解決群眾反映強(qiáng)烈的問題，把矛盾解決在當(dāng)?shù)亍６�是重點(diǎn)督辦久拖不決的信訪問題，如城頭巷居民反映萬通大廈建造后，少了公廁，集體圍堵西湖大道，社會影響差，通過督辦后另選址建造。三是集中時間、集中人力、集中處理“三訪”問題，如郵票市場多家商戶與市場方發(fā)生沖突，引發(fā)了毆打事件，通過區(qū)政府調(diào)解，商戶全部搬到“二百大”經(jīng)營，矛盾得以化解。

在縣委縣政府的領(lǐng)導(dǎo)和上級主管部的指導(dǎo)下,緊緊圍繞中心工作,暢通信息渠道,健全人口和計劃生育信訪工作長效機(jī)制,為我縣人口和計劃生育工作的正常開展創(chuàng)造了良好的工作環(huán)境,現(xiàn)將上半年來的工作總結(jié)如下:一、提高認(rèn)識,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

（一）充分認(rèn)識新時期信訪工作的重要性和緊迫性。我縣把加強(qiáng)信訪工作作為“構(gòu)建和諧，推進(jìn)又好又快發(fā)展新跨越”的重要舉措，作為踐行“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn)，作為領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)整頓教育的主要內(nèi)容.以維護(hù)群眾信訪權(quán)益、解決群眾實(shí)際問題為落腳點(diǎn),切實(shí)健全“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、屬地管理、綜合解決、歸口辦理、依法規(guī)范、民主監(jiān)督、信息推動”的人口和計劃生育信訪長效機(jī)制。

(二)切實(shí)加強(qiáng)信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)。我局調(diào)整充實(shí)了信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組，實(shí)行行政首長負(fù)責(zé)制，由局長任組長，對全局信訪工作負(fù)總責(zé)，分管副局長任副組長，具體抓信訪工作，各股室負(fù)責(zé)人為成員。局黨組和局信訪領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開會議，研究部署信訪工�；ňW(wǎng)作中熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。配備了專職工作人員，落實(shí)專門的信訪接待室，添置必要的設(shè)備設(shè)施，并向社會公布通信地址、電子信箱、投訴電話、信訪接待日的時間和地點(diǎn)。堅(jiān)持“分級負(fù)責(zé)、歸口辦理”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，把信訪工作納入目標(biāo)考核，把信訪工作與業(yè)務(wù)工作同部署、同檢查、同考核。嚴(yán)格實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日制度、領(lǐng)導(dǎo)包案制度和責(zé)任追究制度。二、健全制度，精心組織

（一）堅(jiān)持信訪工作三項(xiàng)原則。一是堅(jiān)持就地解決的原則。不推不拖、不等不靠，不把矛盾上交，把所有的信訪問題都控制在當(dāng)?shù)兀�解決在基層，領(lǐng)導(dǎo)干部不但要管好自己的業(yè)務(wù)，還管好份內(nèi)的信訪工作，并與相關(guān)部門配合，形成齊抓共管，綜合治理的工作格局。二是堅(jiān)持依法信訪的原則。處理信訪問題時，符合政策法律規(guī)定的嚴(yán)格依法辦理，不符合規(guī)定的不�；ňW(wǎng)亂開口子，做到了嚴(yán)格依照法定職權(quán)、程序、時限處理信訪問題，提高了辦理信訪案件的質(zhì)量和效率，引導(dǎo)群眾依法上訪。三是堅(jiān)持預(yù)防為主的原則。把工作想在前面，做在前面，經(jīng)常深入到群眾中去，調(diào)查研究，傾聽群眾呼聲，變?nèi)罕娚显L為干部下訪，為群眾排憂解難，減少信訪問題的發(fā)生。健全信訪網(wǎng)絡(luò)，暢通信息渠道，排查信訪苗頭，及時上報信訪信息。

（二）完善和落實(shí)各項(xiàng)工作制度。一是完善和落實(shí)人口和計生信訪工作聯(lián)席會議制度，各相關(guān)股室共同研究重大問題、復(fù)雜的人口計生信訪問題，運(yùn)用政策、法律、經(jīng)濟(jì)行政等綜合措施處理信訪問題。二是完善和落實(shí)人口計生信訪工作例會制度。每季度召開一次人口和計生信訪工作例會，通報信訪工作情況，分析信訪工作態(tài)勢、研究處理信訪問題。三是范文網(wǎng)完善和落實(shí)初信初訪首辦責(zé)任制度。對信訪人反映涉及人口計生內(nèi)容的信訪事項(xiàng)，依照法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定，及時妥善地作出處理。四是完善和落實(shí)矛盾糾紛定期排查調(diào)理制度。堅(jiān)持每月對人口和計生信訪事項(xiàng)進(jìn)行一次集體排查調(diào)處，尤其是對有可能引發(fā)越級訪、集體上訪、重復(fù)上訪和群體性事件的各類隱患，加大排查調(diào)處力度。五是完善和落實(shí)信訪案件限期辦理制度。對排查出的信訪案件和不穩(wěn)定因素，成立專門的工作班子和人員負(fù)責(zé)跟蹤調(diào)處，并建立健全相關(guān)的文書檔案。一般的信訪案件在一個月內(nèi)辦結(jié)，問題復(fù)雜的信訪案件在三個月內(nèi)辦結(jié)。

（三）暢通信息渠道。一是完善和落實(shí)信訪信息運(yùn)行制度，逐步構(gòu)建我縣人口和計生信訪管理信息系統(tǒng)，依托現(xiàn)有的政務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)資源，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)信息互聯(lián)互通，形成上下信息互動、工作聯(lián)動。二是完善和落實(shí)信訪信息分析制度。利用群眾來信來訪過程中的信息，對重要信訪案件進(jìn)行個案分析，發(fā)現(xiàn)傾向性問題，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供建議。

三、取得的成效通過健全信訪長效機(jī)制，今年上半年我縣人口計生信訪處理質(zhì)量和效率明顯提高，信訪案件明顯下降。今年來，未出現(xiàn)在國家法定節(jié)日、“兩會”期間到省、進(jìn)京上訪或集體上訪，以及重訪和個訪轉(zhuǎn)化集體訪案件，提高了案件回復(fù)率和按期辦結(jié)率,回復(fù)率達(dá)10范文網(wǎng)%；目前受理各類信訪案件10件（次），其中：來訪5件（次）、來電5件（次），目前全部辦結(jié)完畢，結(jié)案率達(dá)100%，群眾滿意率達(dá)到95%以上。對人口計生法律法規(guī)政策知曉率達(dá)90%以上。

四、存在的問題

1、經(jīng)費(fèi)投入不足，信訪工作基礎(chǔ)條件有待進(jìn)一步改善。

2、少數(shù)“鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站臨時人員多次上訪的問題”，須認(rèn)真研究解決。

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