201*年涉軍維穩(wěn)工作開展總結

XX區(qū)人民法院涉軍維穩(wěn)工作總結

201*年是中國一個向世界展示自我的機會,我國舉辦了上海世界博覽會,在十月份世博會落幕后,廣州又承辦了第十六屆亞運會和第十屆亞殘會。在這時刻，維護穩(wěn)定的任務壓倒一切，涉軍維穩(wěn)工作顯得異常重要而艱巨。區(qū)法院根據區(qū)黨委、區(qū)政府的工作任務和部署，高度重視并采取有力措施做好涉軍維穩(wěn)工作，為區(qū)委、區(qū)政府分憂解難切實擔負起維護一方社會和諧穩(wěn)定的重任�，F將201*年涉軍維穩(wěn)工作情況匯報如下：

一、提高認識，領導重視

新中國短短建設的幾十年，維穩(wěn)工作顯得尤為重要。我院堅持黨中央的指導思想，始終把維護穩(wěn)定保平安放在全院工作的重要位置，常抓不懈。作為從事維穩(wěn)工作的基層領導要不斷提高思想認識。首先，要從貫徹落實科學發(fā)展觀的高度深化對維穩(wěn)工作重要性的新認識�？茖W發(fā)展觀是新時期維穩(wěn)工作的理論基礎，是推動經濟社會又好又快發(fā)展的法寶。要把科學發(fā)展觀真正落到實處，必須堅持以人為本，切實做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果惠及人民。發(fā)展是第一要務，和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境是發(fā)展的前提和保障，而維穩(wěn)工作與社會和諧密不可分。其次，要從構建和諧社會的高度深化對維穩(wěn)工作重要性的新認識。貫徹落實科學發(fā)展觀，就是要實現人與人、人與社會、人和自然的和諧發(fā)展。人與人的和諧是和諧社會工程的核心。我們在構建社會主義和諧社會的過程中，要盡最大努力協調好人與人之間的各種關系。只有以良好和諧的人際關系為基礎，才能調和各種社會關系，化解各種矛盾，最大限度激發(fā)社會創(chuàng)造活力，最大限度增加和諧因素，從而實現社會和諧穩(wěn)定。二、強化措施，落實工作

（一）以法律宣傳為先導，為維護穩(wěn)定營造良好法制環(huán)境

今年，我局以創(chuàng)建“平安仁和”為總攬，以"五五"普法考核驗收為重點，進一步深化普法和依法治理工作，為維護社會穩(wěn)定，實現全區(qū)經濟社會和諧發(fā)展創(chuàng)造良好的法制環(huán)境。一是開展多種形式法制宣傳。今年是"五五"普法的最后一年，也是開展全民法制宣傳教育25周年，我局抓住這一時機，深化法制宣傳教育，增強廣大群眾的法律意識和法律素質。

（二）嚴格責任追究，加大維穩(wěn)工作的責任追究力度

區(qū)法院共包保涉軍維穩(wěn)對象12名，其中企業(yè)軍轉干部2名，傷殘軍人1名，二等功臣1名，轉業(yè)士官8名。12人中屬市、區(qū)重點對象的有4名，分別是傷殘軍人辜世華，企業(yè)軍轉干部劉體彪、杜柏泉以及轉業(yè)士官高德勁。面對繁重的包保任務，我院多措并舉，精心組織實施維穩(wěn)工作。根據區(qū)委、區(qū)政府的工作部署區(qū)法院成立了涉軍維穩(wěn)工作領導小組，由院長負總責。針對涉軍包保對象的不同情況分別將其安排到各個單位，由各單位長期固定安排到專人負責，根據誰包保誰負責的原則，從組織機構上落實包保責任制。如武陵鎮(zhèn)法庭負責包保劉體彪，民二庭負責包保辜世華和王小毛，行政稅務庭負責包保杜柏泉和劉作輝。

（三）以矛盾調解為抓手，將不穩(wěn)定因素控制在萌芽狀態(tài)

在涉軍維穩(wěn)上訪人員中大部分都有這樣或那樣的困難，我院注重認真了解他們的實際困難，充分利用現有政策，幫助他們解決困難，走出生活的困境，直到能夠樹立自信、開始新的生活。如武陵鎮(zhèn)法庭所包保的對象劉體彪，他上訪的主要問題是退休后的待遇問題，加之住房拆遷和兒子劉軍的工作等問題包保負責人在全面了解情況后，及時向法院領導進行了匯報，調查情況屬實。兒子劉軍是港二口中學的電腦教師，因電腦設備沒有備齊，停薪留職一年，返校后卻發(fā)現校方已請了一位臨時的電腦老師。劉軍在領工資時發(fā)現，其他同事的工資都是打到卡上的，而自己卻在在財會上領取，而且每月領取不按時。包保負責人向副區(qū)長譚延勝反映后查實情況，并責令教委相關領導及時糾正。房子拆遷的問題，按照實際情況，在政策、法律允許的范圍內，在做細工作的基礎上也得到了妥善的解決。劉體彪同志非常感動，曾多次表示：我沒有任何理由給各級組織和領導添亂了。民二庭包保傷殘軍人辜世華是我區(qū)涉軍上訪的重量級人物，是一個十分難纏、難勸、難保的人，民二庭包保辜世華后，沒有機械的采取說教、強行勸阻等方法，而是通過與其接觸、了解其存在的弱點，分析其理由的正當一面，有針對性的對其進行勸解，對其存在的困難，最大限度的提供幫助，使辜世華的內心不敵視我們，然后對其提出的部分問題及時向有關領導匯報解決。經過幾個回合，辜世華成了民二庭包保干警的朋友，在其他人員上訪時他不但勸陰，還及時將信息通報給我們。高德勁原是我區(qū)曾赴省進京上訪的老大難對象，刑庭包保后，了解到其具體生活困難后，積極向組織上反映，區(qū)委、區(qū)政府認真聽取了我院的匯報，采納了我院的建議，將其按零就業(yè)家庭對待，納入全區(qū)再就業(yè)援助對象，統(tǒng)一進行安置，高德勁已接受再業(yè)援助。

通過全院涉軍維穩(wěn)工作責任人的積極參與、通力協作，我院平安創(chuàng)建、社會治安綜合治理和維護穩(wěn)定工作取得了較好的成績。同時為我院維穩(wěn)對象提供了盡可能的幫助,讓他們深感社會的溫暖,感激黨中央的“陽光政策”,為構建和諧社會、為我區(qū)經濟社會健康持續(xù)快速發(fā)展和人民安居樂業(yè)創(chuàng)造了一個寬松穩(wěn)定的生存和發(fā)展環(huán)境。但也應該看到我們在工作中的不足，如干警的理論政策水平有待提高，有時對包保對象提出的相關問題不能及時準確的回答；庭室經費不足，對包保工作的投入難以保障等。對于這些困難和問題，我院將在今后的工作中采取有力措施認真加以克服和解決。

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在國家電網公司201*年迎峰度夏總結

電視電話會議上的講話

（201*年9月15日）

帥軍慶

同志們：

今天，國家電網公司召開201*年迎峰度夏總結電視電話會議，主要任務是認真貫徹國務院令第599號《電力安全事故應急處和調查處理條例》，全面落實公司黨組關于安全工作的各項要求，總結今年的迎峰度夏工作，部署秋檢預試、國慶節(jié)保電、迎峰度冬安全生產工作，動員公司系統(tǒng)廣大干部員工進一步增強責任意識，強化工作落實，采取有力措施，全面抓好安全生產各項工作，確保電網安全運行和可靠供電。

下面，我講三個方面的意見。

一、加強措施落實，公司圓滿完成迎峰度夏任務

今年以來，我國宏觀經濟保持平穩(wěn)較快增長，進入夏季，全國大部分地區(qū)持續(xù)高溫天氣，電力需求快速增長，用電負荷迅猛攀升，電網經受了持續(xù)大負荷考驗，安全生產和電力供應承受著巨大壓力。

－1－一方面，電力負荷屢創(chuàng)新高，電網持續(xù)高位運行。度夏期間，全網用電負荷始終保持在較高水平。6～８月份，全國發(fā)電量同比增長11.1%；全國日發(fā)電量最高達150.97億千瓦時，同比增長8.15%；全國最高發(fā)電出力6.43億千瓦，同比增長9.76%。國家電網最高發(fā)電出力5.35億千瓦，同比增長9.57%。公司經營區(qū)域內統(tǒng)調用電量9112.70億千瓦時，同比增長12.70%；華北、華東、華中、東北、西北電網統(tǒng)調用電量分別增長12.06%、8.48%、14.77%、10.65%、20.13%。公司系統(tǒng)華東、華北、華中、西北4個區(qū)域電網和20個省級電網用電負荷創(chuàng)新高,華東、華北、華中電網最高用電負荷分別達到1.76億千瓦、1.62億千瓦、1.25億千瓦，16個省級電網用電負荷增幅超過兩位數，12個省級電網最高用電負荷超過201*萬千瓦，江蘇電網最高用電負荷達到6666萬千瓦，重慶高溫天氣超過60多天，電網持續(xù)大負荷高位運行，給安全運行和可靠供電帶來了嚴峻挑戰(zhàn)。

另一方面，電力供需持續(xù)偏緊，局部缺電矛盾突出。今年夏季，缺電呈現“量大、面寬、時間長”等特點，缺電從個別時段轉為整個度夏期，缺電原因由以往“電煤供應不足”單一因素轉為“電煤供應不足、來水偏枯、局部地區(qū)發(fā)電裝機不足、跨區(qū)電網輸送能力不足”等多種因素。受電煤價格因素影響，發(fā)電企業(yè)發(fā)電意愿不強，電煤庫存普遍不足，機組缺煤停機、出力下降和非計劃停運現象突出，度夏期間日缺煤停機最多達到23臺，影響出力700萬千瓦，較去年增加13臺、511萬千瓦。

－2－南方大部分地區(qū)出現大范圍持續(xù)干旱，包括三峽在內的重點水電廠入汛晚、來水少，6～8月份，華東電網水電發(fā)電量較去年同期減少39.1%，三峽上網電量較去年同期減少16.9%，華中區(qū)域內湖北、湖南、江西電網水電發(fā)電量分別較去年同期減少26.0%、29.2%、47.5%。部分電網項目未能按照規(guī)劃時序建設，局部跨區(qū)、跨省輸電能力不足，東北、西北盈余電力不能完全有效支援“三華”電網。由于上述因素，度夏期間，國家電網最大電力缺口達3055萬千瓦，同比增加111%；日最大限電負荷1633萬千瓦，限電累計影響電量31.56億千瓦時。公司系統(tǒng)共有14個省級電網采取了有序用電、限電措施，江蘇、湖南、浙江最大限電負荷分別達到720萬千瓦、613萬千瓦和535萬千瓦，江西、四川、重慶電力缺口比例超過20%。電力供應的持續(xù)緊張，給迎峰度夏各項工作帶來了極大的困難。

面對今年迎峰度夏嚴峻形勢，國家電網公司黨組高度重視，劉總親自組織研究，作出重要部署。5月份，公司經過深入研究分析，慎重提出今明兩年缺電形勢判斷，向國家有關部委進行匯報，從電網側角度主動工作，積極應對今夏缺電形勢。5月23日，公司召開迎峰度夏安全生產電視電話會議，深入分析面臨的形勢和任務，對各項工作進行了全面部署，要求強化管理，落實責任，抓好重點措施，全力保障迎峰度夏電網安全穩(wěn)定運行和電力平穩(wěn)有序供應。7月11日，劉總在公司年中工作會議上，再次對迎峰度夏工作作出部署，要求加大資源調配力度，

－3－統(tǒng)籌電力供需平衡，落實有序用電，保障居民生活、重要用戶和重點地區(qū)可靠供電。

按照公司統(tǒng)一部署，公司各單位、總部各部門協調配合、共同努力，積極應對電力短缺、高溫酷暑、自然災害等嚴峻挑戰(zhàn)，全面落實迎峰度夏措施，做到了思想準備充分、組織保障到位、技術措施落實，確保了各級電網安全穩(wěn)定運行，保障了城鄉(xiāng)居民、工農業(yè)生產和搶險救災的可靠用電，圓滿完成了今年迎峰度夏的各項任務。

（一）加強安全監(jiān)督管理，確保安全局面平穩(wěn)

認真貫徹公司年度安全工作部署，深入推進“兩抓一建”活動，精心組織活動開展，不斷豐富活動內涵，積極營造活動氛圍，強化各領域安全風險管控措施，全面做好迎峰度夏安全生產工作。迅速落實中央領導同志重要指示精神和國務院安委會工作要求，結合迎峰度夏和電網運行實際，下發(fā)《關于認真做好當前安全生產工作的緊急通知》，深刻吸取部分地區(qū)發(fā)生道路交通、煤礦瓦斯等事故教訓，加強安全應急工作部署，保障公司安全生產穩(wěn)定。深入開展《電力安全事故應急處和調查處理條例》適應性分析，組織排查電力安全事故隱患，全面梳理電網薄弱環(huán)節(jié)，制定落實整改治理措施，防范重特大事故風險。深入開展“三抓一鞏固”基建安全主題活動，加強公司所屬煤礦、發(fā)電、建筑施工等高危企業(yè)安全管理，切實防范各類安全事故。按照全國“安全生產月”活動部署，認真開展安

－4－全生產事故警示教育周活動，加強電力安全生產法律法規(guī)、電力安全知識的宣傳教育，營造安全發(fā)展的和諧外部環(huán)境。度夏期間，公司未發(fā)生大面積停電事故，未發(fā)生影響較大停電事件，未發(fā)生生產人身傷亡事故，安全生產局面平穩(wěn)，保障了迎峰度夏工作的順利實施。

（二）加快重點項目建設，增強電網供電能力

公司深刻認識加快特高壓和跨區(qū)電網建設是優(yōu)化全國資源配、解決電力供需與能源分布不平衡的根本途徑，針對今年電力供應形勢緊張，積極向國家有關部委反映問題，加大前期工作力度，科學安排建設時序，在保證安全和質量的前提下，全力推進電網建設。1～8月份，公司固定資產投資1626.65億元，同比增長8.7%；投產110千伏及以上交流線路23564公里、變電容量12208萬千伏安，其中±660千伏寧東直流極Ⅱ、±500千伏林楓直流、500千伏河北邢南、四川敘府至復龍、四川珙縣電廠送出、重慶張家壩變擴建、浙江嘉電三期送出、湖北咸寧變擴建、東北北寧變至渤海線路等一大批重點工程按期投運，有效提高了電網安全供電能力。組織實施新一輪農網建設與改造，建成110千伏及以下變電站415座、新增臺區(qū)35000個，滿足了縣域經濟發(fā)展和農村生產生活的用電需求。

（三）加強電網調度運行控制，優(yōu)化電力資源配始終把電網安全放在首位，加強電網調度管理和運行動態(tài)監(jiān)控，留足系統(tǒng)備用容量，嚴密監(jiān)視電網潮流，全面落實預警

－5－預控措施，確保各級電網安全運行。加強電煤監(jiān)測、水情跟蹤及并網電廠安全管理，努力做到廠網協調，爭取發(fā)電企業(yè)最大支持。組織跨區(qū)樞紐廠站安全檢查，排查治理95處隱患缺陷。合理安排運行工況，動態(tài)調整穩(wěn)定控制策略，完成浙北、伊穆、林楓、德寶等安控系統(tǒng)建設改造，銀東、復奉、林楓直流輸送功率分別提升至400萬千瓦、320萬千瓦、300萬千瓦運行，滿足了四川水電和西北、東北電力外送需要。加強三峽電站運行監(jiān)控，近區(qū)電網全部滿載運行，保障了29臺機組、1918萬千瓦電力的滿發(fā)穩(wěn)發(fā)。加大資源調配力度，充分發(fā)揮特高壓、跨區(qū)電網作用，利用地域間負荷特性差異，組織開展短期電力交易，實施錯避峰送電，滿足電力余缺互濟。度夏期間，共完成跨區(qū)跨省電力交易541億千瓦時，跨區(qū)送華北、華東、華中最大電力2240萬千瓦、1455萬千瓦、1019萬千瓦，均創(chuàng)歷史新高，最大限度發(fā)揮了電網運行功效，有力支援了京津唐、上海、江蘇、浙江、湖南、江西、重慶等地用電需要。

（四）加強生產運行維護，保障設備健康水平

部署開展電網設備隱患排查治理專項行動，以防止變電站全停、主設備跳閘為重點，逐站、逐變、逐臺進行排查分析，治理隱患133項，提升了電網設備安全可靠水平。完成特高壓交直流工程、各直流輸電工程年度檢修，開展防雷擊、防鳥害、防風偏、防山火等專項治理，加大主干輸電通道特巡頻次，制定防范換流站單雙極閉鎖21條反事故措施，保障了跨區(qū)、跨省

－6－輸電系統(tǒng)的持續(xù)重載穩(wěn)定運行。加大技改大修力度，1～8月份，完成技改大修項目投資152.5億元，改造輸電線路2029公里、變壓器容量550萬千伏安、斷路器917臺，提高了各級電網輸變電能力。推進配電網狀態(tài)檢修和帶電作業(yè)，開展配電網配變和線路改造，努力解決供電能力不足和“卡脖子”問題，配電網故障率降低14.5%，進一步提高了城市電網供電可靠性。

（五）加強需求側管理，提升優(yōu)質服務水平

公司及時向國家發(fā)改委、國資委、電監(jiān)會以及地方政府匯報今年電力供需形勢，督促各缺電省份加大煤電運協調力度，明確“限工業(yè)、保居民”的有序用電要求，建立政府部門和電網企業(yè)“合署辦公，聯合執(zhí)法”的工作機制，保證有序用電的執(zhí)行效果。認真執(zhí)行國家節(jié)能減排政策，嚴格控制“兩高一剩”企業(yè)用電，依法停止落后產能供電，堅決壓限不合理用電需求。落實國家“有保有限”的要求，把居民生活、煤礦、醫(yī)院、學校、電氣化鐵路等涉及公眾利益和國家安全的重要用戶列入必須確保的基礎負荷。深入挖掘有序用電潛力，組織落實1.14億千瓦工業(yè)負荷作為有序用電資源，按照“到企業(yè)、到設備、到容量、到時間”的要求逐戶落實限電指標。度夏期間，公司系統(tǒng)最大錯峰1205萬千瓦，最大避峰650萬千瓦，最大負荷管理系統(tǒng)限電136萬千瓦，累計移峰電量31.5億千瓦時，需求側管理成效顯著。認真做好優(yōu)質服務工作，發(fā)揮95598作用，加強電網故障搶修力度，確保用戶安全可靠供電。正是由于公司上下高度

－7－重視，千方百計采取各種措施和手段，才能有效減少用電缺口，極大緩解了供電緊張形勢。

（六）做好防汛應急工作，減少災害損失影響

提前布防汛和大壩安全工作，組織開展防汛安全檢查，認真落實防汛物資、裝備、隊伍等保障措施，確保電力設施安全度汛。針對6月份南方地區(qū)先后四次發(fā)生強降雨，導致旱澇急轉，部分電力設施嚴重受損，公司及時下發(fā)《關于加強當前汛期電網安全生產工作的通知》，提出具體措施和要求，全面強化汛期電網安全管理，確保搶險救災和施工作業(yè)人身安全。在應對南方強降雨、“梅花”、“南瑪都”臺風及泥石流等自然災害中，公司迅速啟動應急響應，有關單位領導靠前指揮，干部員工奮戰(zhàn)一線，共出動3萬余人次、4300余臺次車輛，全力搶修受損設施，快速恢復用戶供電，保障了搶險救災的可靠用電。在“7.23”甬溫線特別重大鐵路交通事故救援中，浙江公司、溫州電力局連夜派出103名干部職工、19輛發(fā)電、搶修車輛，第一時間趕赴現場，保障現場救援照明和醫(yī)院供電，彰顯了公司良好的社會形象。加快推進公司應急體系建設，完成總部應急指揮中心二期改造，建成啟用山東泰安、四川龍泉驛兩個應急培訓基地，成功舉辦201*年聯合應急演練暨華北區(qū)域地震災害應急救援實戰(zhàn)演練，公司應急處能力得到了全面提升。

總結今年迎峰度夏工作，一是公司認真貫徹黨中央、國務院決策部署，深刻吸取部分地區(qū)和行業(yè)重特大事故教訓，始終

－8－把安全工作放在首位，把保障電網安全穩(wěn)定作為重中之重，有針對性地強化安全工作組織落實，確保了電網安全穩(wěn)定運行。二是公司深入分析今年電力供需緊張形勢，積極向國家有關部委和地方政府溝通匯報，得到了各級政府的大力支持，協調解決影響電網安全和電力供應的矛盾問題，調動發(fā)電企業(yè)和用戶各方積極性，在電力供需形勢異常嚴峻的情況下，確保了電力平穩(wěn)有序供應。三是充分發(fā)揮公司集團化優(yōu)勢，加強組織領導，強化責任落實，克服各種不利因素，團結一致，迎難而上，為圓滿完成迎峰度夏任務提供了堅強的組織保障。

回顧今年的迎峰度夏工作，公司各單位、總部各部門堅決貫徹黨組決策部署，精心組織、狠抓落實，各級領導干部忠于職守、率先垂范，廣大員工無私奉獻、頑強拼搏，為全面完成迎峰度夏任務作出了重要貢獻。在此，我代表國家電網公司黨組、代表劉振亞總經理，向在迎峰度夏中付出辛勤勞動的廣大干部職工表示衷心的感謝和誠摯的慰問！

二、清醒認識安全生產面臨的形勢和迎峰度夏暴露的問題在充分肯定今年迎峰度夏工作的同時，我們必須正確認識當前電網安全生產面臨的形勢和困難，深入分析今年度夏期間電網和設備運行暴露出的問題和不足，積極采取有效措施，進一步提升電網安全生產水平。

（一）《條例》施行對電網安全供電提出更高要求《電力安全事故應急處和調查處理條例》已于9月1日

－9－開始施行，《條例》加大了對大面積停電事故的考核力度，更加關注城市居民供電安全，在當前特高壓骨干網架沒有形成、受端系統(tǒng)支撐能力不強、城市配電網基礎薄弱、區(qū)域之間負荷發(fā)展不平衡的情況下，電網安全面臨著較大的事故風險。同時，《條例》提升了電力生產事故的調查和考核級別，對事故直接責任人、主管人員以及電力企業(yè)和電力企業(yè)主要負責人實行更加嚴厲的處罰，安全生產責任和壓力進一步加大。隨著國家加強安全生產法制化建設，安全事故“問責”力度不斷加大。今年發(fā)生的“7.23”特大鐵路交通事故、去年發(fā)生的上海“11.15”特大火災事故一再警示我們，安全工作如果出現了問題，不僅會帶來嚴重的后果和巨大的損失，而且立即會使外部環(huán)境變得舉步維艱，一切發(fā)展成績將大打折扣。當前，公司經營發(fā)展外部環(huán)境較為復雜，公司上下一定要保持清醒的頭腦，居安思危，警鐘長鳴，切實增強危機意識和責任意識，依法依規(guī)從事安全生產，堅決杜絕重特大安全事故。

（二）電力供需矛盾將會長期存在

長期以來，我國電力發(fā)展以就地平衡為主，方式單一，過度依賴輸煤，輸電比重偏低，運力緊張、煤炭價格上漲等問題短期內不可能解決，導致全國煤電運緊張矛盾反復出現。隨著迎峰度夏工作結束，地方鼓勵發(fā)電的刺激性利好政策取消，發(fā)電企業(yè)發(fā)電積極性將會下降，而且機組長周期滿負荷運行后進入秋季檢修期，發(fā)電能力存在不確定性。最近南方電網持續(xù)缺

－10－電保持在1000萬千瓦以上，部分省市電力缺口達到用電負荷的40％，需要引起我們的高度重視，做好充分的準備，提前應對可能會在秋季用電淡季出現缺電局面。今年迎峰度冬期間，國家電網最大用電負荷預計將達到5.16億千瓦，同比增長10%，在電煤供應緊張的情況下，公司經營區(qū)域仍將有較大電力缺口，華北、華東、華中區(qū)域電網以及京津唐、山東、江蘇、浙江、湖北、河南、湖南、江西和重慶等省級電網電力供需依然緊張。若淮南（浙北）～上海、哈密～鄭州等一批特高壓項目不能按照規(guī)劃時序建成，明后兩年公司經營區(qū)域電力供需形勢將更加嚴峻。電力供需緊張的矛盾在今后一段時間內長期存在，將會產生不可估量的負面影響，需要超前把握、深入研究、積極應對。

（三）電網設備還存在不少問題

迎峰度夏期間，因自然災害、設備故障等原因造成變電站全停、電廠全停、母線停電等故障21次，暴露出電網、設備等方面還存在不少問題。一是災害性天氣、外力破壞威脅加劇。度夏期間，雷擊、大風、泥石流等自然災害造成線路跳閘次數占跳閘總數的79.2%；故障次數占故障總數的54.3%；外力破壞造成110（66）千伏及以上輸電線路故障停運21次，占故障總數的30%。災害性天氣、外力破壞已經成為影響電網安全運行的主要因素。二是設備質量問題突出。今年以來發(fā)生的116次主要變電設備非計劃停運中，設備質量原因達71次，占61.2%。

－11－其中，直流設備質量問題造成直流系統(tǒng)多次非計劃停運，給跨區(qū)電網安全運行帶來了嚴重影響。今年以來，由于換流變、平抗套管故障，造成投運不到一年的寶雞、伊敏、德陽、楓涇等換流站5次發(fā)生非計劃停運；度夏期間，高嶺換流站閥控系統(tǒng)故障導致直流閉鎖，膠東換流站控制電源故障導致直流閉鎖，均暴露出在工程設計、工藝質量、產品監(jiān)造、運輸保存、安裝調試、運行維護等環(huán)節(jié)存在問題，需要引起有關部門和單位的高度重視。三是電網結構存在薄弱環(huán)節(jié)。局部電網輸送能力不足，負荷高峰時段，銀東、高嶺和靈寶直流滿載運行，西北、東北向華北、華中電網送電受限；湖南與華中主網斷面受限，湖南電網存在300萬電力缺口；華北、華東、華中電網500千伏網架結構密集，短路容量超標問題嚴重，被迫采取拉停線路等措施，電網結構遭到一定破壞。加快特高壓交流骨干網架建設的需求十分迫切。

（四）并網電廠運行管理亟待加強

從度夏期間電網運行情況來看，發(fā)電出力下降、機組非計劃停運、大機組跳閘，給電網安全運行和電力有序供應帶來了嚴重影響。6～8月份，公司系統(tǒng)并網電廠30萬千瓦及以上火電機組非計劃停運327臺次，同比增加99臺次，其中華北、華東、華中、西北、東北分別達到19、131、77、68、32臺次。浙江、湖南、江西、陜西等省級電網的并網電廠非計劃停運出力達100萬千瓦至300萬千瓦，山西因火電機組非計劃停運及出力受阻，

－12－影響本地發(fā)電能力超過1400萬千瓦，導致電力缺口超過200萬千瓦。在電網負荷高峰時段，發(fā)生機組非計劃停運、大機組跳閘，不僅會導致錯峰、避峰電力疊加，影響電網有序供電，而且可能引起連鎖反應，造成系統(tǒng)頻率、電壓和功率波動，給電網安全穩(wěn)定帶來嚴重影響。從上半年發(fā)生的多起風電機組大規(guī)模脫網事故以及迎峰度夏期間機組非計劃停運情況來看，部分發(fā)電企業(yè)涉網安全管理意識淡薄，“管廠不管網”的問題突出，對電網安全生產影響較大。今后要在機組進相調壓、勵磁、調速、PSS等系統(tǒng)上進一步規(guī)范要求，加強涉網技術監(jiān)督和運行管理，堅決防范因電廠原因引發(fā)電力安全事故。

（五）公司安全管理存在薄弱環(huán)節(jié)

度夏期間，公司安全生產總體平穩(wěn)，但也發(fā)生了一些安全事故，暴露出安全管理存在薄弱環(huán)節(jié)。8月19日，陜西延安供電局330千伏朱家變電站2臺主變跳閘，造成330千伏朱家變電站及所帶15座110千伏變電站全停，減供負荷14.7萬千瓦，停電用戶4.4萬戶，分別占總負荷、供電用戶的32.2%、25.3%。8月1日，安徽電力建設第一工程公司承建的安徽定遠華塑鹽化工業(yè)園熱電工程一號機組施工現場，分包單位安徽省潁上八里河建設安裝公司在汽輪發(fā)電機出線盒起吊安裝作業(yè)時，鏈條葫蘆斷裂，造成3人死亡。兩起事故暴露出部分單位安全基礎工作不細不實，事故隱患排查不徹底、不細致，設備運維管理精細化程度不夠，風險管控措施在方式安排、運行維護等環(huán)節(jié)沒

－13－有得到落實；外包工程存在安全管理職責不清，分包單位安全責任意識差、培訓教育不到位、管理人員水平低，現場安全措施和技術措施沒有有效落實，公司安全基礎管理和細節(jié)管理需要進一步加強。在近期開展的電力安全事故隱患排查中，各有關單位共排查出122項隱患，其中可能引發(fā)重大、較大事故的隱患30項，占24%，可能引發(fā)一般事故的隱患92項，占76%，再次警示我們，電力安全事故的風險時刻存在，安全工作不能有絲毫放松，必須以“嚴、細、實”的作風來保證安全生產。三、認真組織部署，全面抓好安全生產各項工作

當前，迎峰度夏工作已經結束，秋季檢修預試已全面展開，據初步統(tǒng)計，今年公司系統(tǒng)220千伏及以上秋檢項目7865項；四季度計劃投產線路26085公里，變電容量10788萬千伏安，占全年計劃的48%、43%。電網基建施工和新投產項目多，啟動調試頻繁，檢修任務繁重，作業(yè)現場點多面廣，人員眾多，安全生產任務艱巨，事故風險防控難度大。各單位、各部門一定要清醒認識安全生產面臨的形勢，克服疲勞厭戰(zhàn)情緒，周密部署，精心組織，認真落實，切實采取有效措施，全面抓好下階段安全生產各項工作。

一要認真貫徹執(zhí)行好《條例》。繼續(xù)深入推進“兩抓一建”活動，結合《條例》頒布施行，進一步深化細化安全風險分析，有針對性地制定采取措施，全面防范電力安全事故風險。各單位要按照公司統(tǒng)一部署，逐級抓好《條例》及釋義的學習宣貫，

－14－準確把握《條例》的精神實質，增強各級領導和干部員工的風險意識和責任意識，嚴格落實《條例》各項要求，依法依規(guī)從事安全生產。修訂完善安全管理、應急處、信息報送、監(jiān)督考核、責任追究等方面的規(guī)章制度，確保與《條例》有序銜接。加強各專業(yè)、各部門統(tǒng)籌協調，強化電網安全全過程管理，持續(xù)開展電力安全事故隱患排查，有序推進輸電網和城市電網安全性評價，全面梳理電網薄弱環(huán)節(jié)和結構性缺陷，圍繞電網規(guī)劃、建設、運行、檢修、維護等各個環(huán)節(jié)，制定落實整改治理措施，全面提高電網安全生產水平。

二要加強秋檢工作計劃與組織。加強秋檢工作的組織領導，各級領導特別是主要負責同志要帶頭履行崗位職責，落實到崗到位要求，親自研究部署秋檢工作，深入一線開展安全生產檢查，及時解決安全重點和難點問題。認真執(zhí)行安全風險管控兩個工作規(guī)范，加強安全基礎管理和細節(jié)管控，強化安全措施和要求的監(jiān)督落實，確保在工區(qū)、班組層面執(zhí)行到位。精心編制秋檢工作計劃，加強綜合檢修和停電計劃管理，集中時段統(tǒng)籌安排各類檢修預試工作，最大限度減少停電次數和時間，確保秋檢工作平穩(wěn)有序開展。加強安全教育和培訓，組織開展《安規(guī)》抽考，抓好秋檢宣傳動員，使一線員工明確秋檢安全工作重點和要求。江蘇、重慶公司要充分利用秋檢時機，全面檢驗“大運行”、“大檢修”試點運行情況，進一步完善“五大”體系建設。各級安監(jiān)部門要統(tǒng)籌安排好秋季安全大檢查，全面

－15－督促落實秋檢安全工作部署和要求。

三要嚴格現場安全監(jiān)督管理。全面加強檢修作業(yè)、基建施工、農網改造、業(yè)擴報裝等各個領域的人身安全風險管控，開展作業(yè)風險辨識，組織重大、復雜、危險作業(yè)現場勘察，制定完善檢修施工方案和作業(yè)指導書，按照規(guī)定層層審核把關，確保工作組織無疏漏。嚴格執(zhí)行作業(yè)前技術交底、安全交底，確保每一位作業(yè)人員對作業(yè)現場、作業(yè)程序、現場危險源和風險預控措施清楚。認真遵守安全規(guī)程，嚴格執(zhí)行“兩票三制”，堅決防范誤操作事故。嚴格執(zhí)行業(yè)擴驗收、檢修作業(yè)等工作程序，落實現場安全監(jiān)督及保障措施，堅決防范開關柜觸電、高處墜落等人身事故。針對秋季檢修工作流動性大，加強交通安全管理，禁止疲勞駕駛，避免夜間行車，防止發(fā)生交通安全事故。

四要認真做好電網調度運行工作。鞏固深化“六抓六防”防止大面積停電專項行動，持續(xù)推進安全內控機制建設，加強電網運行風險管控，對秋檢重大方式變化進行安全分析和校核，落實風險預警、預控措施，完善調峰調壓手段，堅決防范大面積停電。加強新設備啟動管理，重點做好特高壓交流擴建、青藏聯網、中俄聯網等工程投運工作，落實特高壓交流500萬千瓦大負荷試驗調度運行、聯絡線控制、無功調整等各項措施，做好藏中與青海電網交直流協調配合，完善各項安全穩(wěn)定控制方案，確保工程順利投運。加強水電調度，做好三峽電站175

－16－米蓄水及各重點水電站汛末蓄水工作，為今冬明春水電出力做好準備。加強并網電廠（站）、大用戶涉網安全管理，落實技術監(jiān)督和保障措施，防范電廠、用戶故障影響電網安全。

五要加強設備運維管理和隱患整治。全面梳理度夏期間設備運行暴露出的問題，深入開展隱患排查和設備狀態(tài)評價分析，充分利用秋季檢修有利時機，集中整治影響設備安全運行的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，提高電網設備度冬健康水平。加大差異化改造力度，針對跨區(qū)電網輸電距離長、線路走廊路徑單一、沿途氣候條件復雜、惡劣天氣影響嚴重等情況，研究提高跨區(qū)電網設計標準，做好秋冬季電網防雷擊、防風偏、防污閃、防冰凍等治理工作，提高電網抵御自然災害能力。認真分析直流系統(tǒng)故障原因，開展換流站專項隱患排查治理，重點解決影響單、雙極閉鎖的設備質量問題，進一步完善跨區(qū)電網聯防聯護機制，保障跨區(qū)電網安全穩(wěn)定運行。對因檢修、施工等影響造成單電源供電的重要變電站及線路，加強特巡檢查，防范發(fā)生電力安全事故。深入推進狀態(tài)檢修，按計劃完成15家試點單位狀態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)建設，提高狀態(tài)分析和應用水平。加強配電網運行管理，落實吊車碰線、車輛撞桿、異物短路、施工損傷電纜等隱患治理，提高配電網供電可靠性。

六要加強基建、農電、產業(yè)安全管理。深入開展“三抓一鞏固”基建安全主題活動，夯實基建安全基礎，提升設計、設備和施工質量，確�；�建施工安全和工程質量。加強對基建分

－17－包、境外工程的安全管理，落實安全監(jiān)督管理職責，防止發(fā)生群傷群亡事故，防止發(fā)生各類不穩(wěn)定事件，確保主輔分離改革順利完成。高度重視秋冬季施工人身安全，加強野外施工防寒、防凍、防高墜、防火等現場安全保護，保障施工人員安全和健康。針對新一輪農網改造工作量大、涉及面廣、持續(xù)時間長，嚴格農電施工企業(yè)資質審查，保證擁有足夠的施工裝備和力量，確保農網改造工程高標準、安全實施。深入推進煤礦、發(fā)電企業(yè)安全質量標準化建設，嚴格執(zhí)行煤礦領導帶班下井及安全監(jiān)督檢查規(guī)定，嚴防發(fā)生重特大安全事故。

七要做好迎峰度冬電力供應工作。認真總結今年迎峰度夏電力供應工作，提前對今冬明夏電網負荷和電力供需形勢進行分析和預測，做好各個階段的電力供需平衡。深入研究嚴重制約跨區(qū)、跨省電網送電方式的送、受端網架結構問題，提出各級電網建設和改造方案。針對冬季負荷大、水電比重大、電煤供應容易出現問題的電網，加強電力負荷短期預測，準確把握電力供需發(fā)展趨勢，及時向政府主管部門溝通匯報，促請政府采取有效措施，穩(wěn)定電煤價格，營造和諧供用電秩序。加大資源調配力度，充分利用區(qū)域資源分布和負荷特性差異，深入挖掘潛力，組織跨省跨區(qū)電力交易，靈活調劑電力余缺，確保迎峰度冬電力有序供應。針對近期西南地區(qū)旱情持續(xù)嚴重，組織做好抗旱保供電和供電服務工作。

八要確保國慶節(jié)安全可靠供電。國慶節(jié)即將到來，各單位

－18－要再接再厲，全面做好國慶節(jié)保電工作。加強節(jié)日期間負荷預測，合理安排運行方式，嚴格電網運行監(jiān)控，節(jié)前組織對重要保電設備開展一次特巡檢查，排查消除重要變電站、開關站、配電線路、電纜通道等安全隱患，確保電網安全穩(wěn)定運行，確保黨政軍機關、醫(yī)院、機場、電鐵、旅游景點等重要場所、重要用戶的可靠供電。加強網絡、信息、通訊系統(tǒng)安全管理，落實二次系統(tǒng)安全防護措施，確保生產指揮系統(tǒng)和運行控制系統(tǒng)安全可靠。加強節(jié)日期間安全工作組織協調，開展節(jié)前安全保衛(wèi)和交通消防檢查，組織對節(jié)日期間施工檢修現場進行安全督查，做好節(jié)日期間突發(fā)事件應急準備，發(fā)生故障要及時搶修，快速恢復供電。加強節(jié)日期間生產運行值班，值班領導要在崗帶班，值班人員要堅守崗位，嚴格執(zhí)行重大事項報告制度，及時妥善處理安全事故和突發(fā)事件。

同志們，我們團結一心，努力拼搏，圓滿完成了今年迎峰度夏各項工作任務。但是，我們面臨的形勢依然嚴峻，肩負的任務依然艱巨。讓我們在公司黨組的正確領導下，發(fā)揚連續(xù)作戰(zhàn)的精神，團結一致，奮發(fā)砥礪，認真做好安全生產各項工作，全面完成全年安全生產任務，為建設“一強三優(yōu)”現代公司作出新的貢獻。

－19－

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