XX市XX區(qū)煙草專賣局11月份總結

XX市XX區(qū)煙草專賣局

201*年11月份專賣工作總結暨12月份工作安排

XX區(qū)局在11月份的專賣工作中，認真貫徹落實市局的打假打私工作要求，按照工作部署，堅持打防相結合，一是強化零售終端市場管理，對轄區(qū)開展針對性強的走訪；二是著力推進市場監(jiān)管，以打擊制售假冒偽劣卷煙和規(guī)范煙草市場專項行動為契機，組織稽查中隊對所管轄區(qū)開展市場檢查；三是深入推進內(nèi)部監(jiān)管，嚴格按照市局有關內(nèi)部監(jiān)管文件精神，加強內(nèi)部專賣監(jiān)督檢查，確保卷煙銷售規(guī)范運行；四是不斷推作風建設，強化紀律意識；五是強化學習培訓，隊伍建設不斷得到提升；六是樹立安全責任意識，嚴格“一崗雙責”制度，確保物資、人員安全。根據(jù)本月的工作情況總結如下：

一、專賣管理工作情況

10月25日至11月24日，我局共組織開展轄區(qū)卷煙市場檢查11次，其中組織大隊組織中隊檢查4次，共出動執(zhí)法人員70人次，出動執(zhí)法車輛11臺次，檢查大小卷煙零售點499戶次，檢查覆蓋面占正常營業(yè)763戶的65%；查獲違非法渠道卷煙案件4起，查扣違法卷煙215條，貨值15439.00元。

（一）為認真貫徹落實川工商。辦[201*]108號文件精神，切實加強對卷煙零售市場終端管理，做到日常監(jiān)管與案件查處相結合。XX區(qū)局針對目前轄區(qū)“螞蟻搬家”違法行為有所反彈的情況，按照工作部署，加大對“螞蟻搬家”的打擊力度。201*年11月23日清晨，XX區(qū)局根據(jù)對“螞蟻搬家”違法行為跟蹤的情況，組織稽查中隊對卷煙零售戶宋光琴的經(jīng)營場所XX鎮(zhèn)廣場路30號實施突擊檢查，現(xiàn)場查獲非法渠道卷煙紅塔山（硬經(jīng)典1956）、云煙（紫）、小熊貓（硬紅世紀風）共3個品種136條，貨值合計9257.00元。

（二）突出日常監(jiān)管，區(qū)局針對近期轄區(qū)市場情況，要求中隊制定詳盡的檢查計劃，對重點區(qū)域、重點場鎮(zhèn)開展市場檢查工作，中隊共開展轄區(qū)卷煙市場檢查7次，出動執(zhí)法人員42人次，出動執(zhí)法車輛7臺次，檢查大小卷煙零售點276戶次，查處涉煙案件3起；查獲違法卷煙79條，貨值金額6182元。

（三）督導檢查工作，區(qū)局按照走訪計劃對轄區(qū)四個片區(qū)進行了抽查，抽查卷煙零售點80戶，并對其被查處有違法經(jīng)營進行了復查，同時對瓦市片區(qū)6戶亮證經(jīng)營不規(guī)范的向稽查中隊發(fā)放了督導檢查整改表，要求稽查中隊限期進行整改；其次對戶籍員的走訪計劃和走訪記錄進行了檢查，從檢查的情況上來看，11月1日24日中隊共安排稽查人員下線走訪5次，走訪零售點615戶占正常經(jīng)營戶數(shù)763的80.3%。

（四）許可證管理工作，一是為加強許可證的管理力度，確保及時把握市場情況，掌握經(jīng)營環(huán)境變化和零售戶停、歇業(yè)狀況，區(qū)局按計劃對40戶持證零售戶的許可證使用情況進行抽查，抽查率占持證經(jīng)營戶763戶的3%，其中有8戶因各種原因退出經(jīng)營，并已按許可證管理辦法相關規(guī)定進行了停業(yè)處理。二是區(qū)局嚴格辦證流程，在10月25日11月24日共發(fā)放新辦證3戶，自愿申請注銷2戶，復業(yè)6戶。

（五）內(nèi)管工作，一是強化培訓教育。二是健全完善制度，落實責任，確保專賣內(nèi)部監(jiān)督工作的制度化、規(guī)范化；三是突出重點檢查。充分運用內(nèi)管信息系統(tǒng)進行異常情況調查，將市場營銷、卷煙配送、專賣執(zhí)法、行政許可等環(huán)節(jié)全部實施全過程的監(jiān)督。在本月我局內(nèi)管科共處理內(nèi)管信息系統(tǒng)各類預警228起，經(jīng)查證無異�，F(xiàn)象。

二、日常管理

（一）創(chuàng)新學習培訓內(nèi)容、提升專賣隊伍學習能力，區(qū)局嚴格按照制定的學習培訓計劃，以新專賣技能鑒定教材為藍本，開展培訓，切實提升區(qū)局專賣人員的工作能力,積極準備專賣技能鑒定。

（二）強化專銷結合工作，大隊、營銷網(wǎng)點堅持每月召開一次專賣、營銷工作列會，每月召開一次專賣、營銷工作列會，積極加強同營銷方面的溝通交流，同時，稽查隊員針對走訪中出現(xiàn)的問題及時與客戶經(jīng)理一起分析、梳理轄區(qū)的重點違規(guī)戶的情況，力求從中發(fā)現(xiàn)線索，為案件經(jīng)營工作提供強有力的信息支持。

(三)狠抓安全管理工作落實。區(qū)局始終堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的指導方針，一是強化安全責任意識，組織了安全學習，進一步增強了員工的安全意識和能力；二是區(qū)局辦公樓正式啟用，每月召開一次安全例會、每天一次安全檢查，嚴格落實“一崗雙責”制度，檢查面覆蓋區(qū)局整個辦公樓；三、召開安全培訓會，要求車輛駕駛員嚴禁酒后駕駛、疲勞駕駛，確保行車安全，杜絕交通事故的發(fā)生。

三、下月工作打算

（一）加大對卷煙市場零售終端的管理，針對臨近年底的市場情況，以打假打私為重點，運用“四家”聯(lián)合檢查打假機制，主要以突出終端監(jiān)管為目標，采用不定時的檢查措施，確保市場凈化率在96%以上。

（二）強化與相關職能部門的聯(lián)系，加強工商部門的聯(lián)系，開展零售戶許可證管理和市場管理，尤其是要做好打擊制售假冒偽劣卷煙和規(guī)范煙草市場專項行動的工作，確保轄區(qū)經(jīng)營戶持證經(jīng)營率達到95%以上，持證經(jīng)營戶亮證經(jīng)營率100%。

（三）加強違法信息的收集，營造良好的卷煙打假氛圍，發(fā)揮輿論導向以及“12313”舉報電話功能，通過廣泛的宣傳和市場走訪等渠道積極收集信息、線索。

（四）加強專賣隊伍建設，以強化學習培訓為基礎，提升隊伍綜合素質和執(zhí)法水平，達到無行政敗訴案件發(fā)生，無客戶投訴，客戶投訴（舉報）反饋率100%。

（五）強化紀律意識，要求區(qū)局全體員工，遵守作息時間，嚴格遵守勞動紀律，保持各自辦公區(qū)域的衛(wèi)生。

（六）繼續(xù)強化安全意識，加強安全的學習和檢查，按照“一崗雙責”的要求，把安全檢查工作落實到實處，強化安全檢查，尤其是駕駛員嚴禁疲勞、酒后駕駛。

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XX市煙草專賣局XX年工作總結

XX年，我局專賣管理工作在宜春市局黨委的統(tǒng)一領導下，在XX市委、市政府和各有關部門的大力支持幫助下，認真貫徹落實全市煙草工作會議和專賣管理工作會議精神，深入開展內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作，打假破網(wǎng)工作、進一步開展專賣社區(qū)化管理工作、深入學習貫徹51號令、加大打大控小力度，加強專賣隊伍建設，不斷提高市場占有率、凈化率。今年1－11月，我局共出動打假打私人員5800人（次）；查處各類卷煙違法案494起，其中一般案件76起（包括假冒卷煙案11起），簡易案件418起；查繳違禁卷煙84.09件，其中假冒卷煙2.18件；上繳罰沒款54596.04元，批捕2人，刑拘2人、取保候審1人，有期徒刑1人。市場凈化率達100%，市場占有率達98%，截止到十一月底，我局（分公司）共完成系統(tǒng)外銷售62286.79件，占年計劃的90%，與去年同期相比增長2%。回顧這一年來的工作，我們主要做了以下幾項工作：

一、強化了內(nèi)部監(jiān)管，內(nèi)部監(jiān)管工作落到實處。1、領導重視、進一步建立健全了各項規(guī)章制度。

今年，我局把內(nèi)部專賣監(jiān)督管理工作作為首要的工作來抓，進一步提高思想認識，深入領會內(nèi)部專賣監(jiān)督管理工作的重要意義，在去年成立的內(nèi)部專賣管理監(jiān)督領導小組和各項制度的基礎上，抓好“三個落實”，即領導落實、責任落實、人員落實。制定了《內(nèi)部管理監(jiān)督定期檢查制度》、《內(nèi)部管理監(jiān)督責任追究制度》、《內(nèi)部案件查處制度》、《內(nèi)部管理監(jiān)督工作報告制度》《內(nèi)部專賣管理監(jiān)督考核制度》、《法律法規(guī)培訓制度》、《監(jiān)管營銷部門和日常經(jīng)營全過程制度》等16項規(guī)章制度，通過這些制度的落實，使內(nèi)管工作有章可循，有據(jù)可查。5月，我局對《宜春市內(nèi)部專賣管理監(jiān)督實施細則》召開了專題討論會，并制定了XX市煙草專賣局內(nèi)部監(jiān)督管理工作方案，進一步明確監(jiān)管的內(nèi)容和辦法，通過內(nèi)部專賣監(jiān)督管理部門對營銷部進行監(jiān)管；各巡查中隊、稽查中隊對轄區(qū)市場部、送貨部進行監(jiān)管；巡查員對所在線路營銷員、送貨員進行監(jiān)管的“三級”監(jiān)管方式，將檢查三個百分之百（入網(wǎng)、落地、落戶）、兩個核實作為對同級業(yè)務部門卷煙經(jīng)營內(nèi)部監(jiān)

管的工作重點。每月按時上報內(nèi)管工作動態(tài)以及各種表格數(shù)據(jù)，使上級部門能及時掌握本局內(nèi)管工作。

2、加強監(jiān)管，注重實效。

對緊俏貨源分配的監(jiān)管。我局通過自辦的《連心橋》下達緊俏卷煙投放標準，內(nèi)管人員定期對緊俏卷煙的發(fā)放進行檢查，取得了較好的成效。如3月26日督查人員在訂單抽查中發(fā)現(xiàn)，客戶經(jīng)理楊軍沒有對臨江高速公路服務區(qū)零售戶鐘彥平訂單嚴格把關，導致分配該零售戶緊俏貨源不合理，立即與營銷部門聯(lián)系，后經(jīng)市公司營銷中心調整后才沒有出現(xiàn)異常情況。6月份，局內(nèi)管組對客戶服務部五月份緊俏卷煙供應進行檢查時，發(fā)現(xiàn)河東市場部客戶經(jīng)理廖文華沒有按照局(分公司)制定的《五月份緊俏卷煙供應辦法》供應緊俏卷煙，轄區(qū)有3名零售戶在(分公司)未進行第二次分配的情況下都不同程度的存在多供緊俏煙的情況。根據(jù)規(guī)定，嚴厲處罰客戶經(jīng)理廖文華500元。內(nèi)管部門還專門制定了每月卷煙銷售信息反饋制度，如有異常，立即報抄營銷部門進行落實。確保緊俏卷煙落實到位；

對落地、落戶的監(jiān)管。我局督查組不但每月下市場對落地、落戶的情況進行檢查，還要求各中隊巡查員每周在本轄區(qū)抽查10戶卷煙零售戶，檢查是否送貨異常，對卷煙送貨到位情況進行監(jiān)管，如沒有問題在送貨小票上簽字確認。如有異常及時反饋，及時解決。并將檢查情況在《巡查員工作日志》上做好記錄，并以文字形式報內(nèi)部監(jiān)督管理員留存?zhèn)浒�。真正做到�?00%入網(wǎng)銷售、100%落地銷售、100%落戶銷售，

對一、二級戶卷煙零售戶銷售情況監(jiān)管。我局內(nèi)部監(jiān)管員采取每天進行電腦查詢、每月不少于4次走訪市場以及不定期的電話詢問的方式，核查一、二級戶卷煙銷售品牌、數(shù)量，并進行數(shù)據(jù)分析，及時掌握其銷售異動，核查卷煙銷售是否按照客戶等級進行限量供貨，對有拆單分攤、不落地落戶以及亂碼串碼的違規(guī)經(jīng)營問題做到及時發(fā)現(xiàn)、嚴肅處理，做好記錄，存檔備案。

今年共下達督查通報11份，處罰違規(guī)違紀人員10人，罰款201*余元。內(nèi)部環(huán)境得到了規(guī)范，內(nèi)管工作逐步走向流程化、精細化、痕跡化。

二、加大打私打假力度，再掀打假端窩破網(wǎng)新高潮。

1、以“端窩點、破網(wǎng)絡、打團伙、懲首犯”為重點，加大案件的經(jīng)營力度，查獲有影響的案子6起，主要案情如下：

（1）、XX年1月21日上午，我局接群眾舉報，在XX市府橋路一三輪車上查獲無證運輸卷煙斗利群50條，案值5800元。

（2）、XX年2月10日，我局接群眾舉報，在零售戶劉雪妮店內(nèi)查獲違規(guī)卷煙斗利群4條、斗蘭精品白沙50條，價值4864元。

（3）、XX年6月5日上午，我局稽查中隊通過對違規(guī)零售戶的分析、篩選，鎖定了一名零售戶聶新平，會同公安部門對其送貨車及住處進行搜查，共查出斗利群、斗好日子、斗紅雙喜三個品牌卷煙209條，價值16152元。

（4）、XX年1月以來，我局一直對本市一無證經(jīng)營卷煙戶何生梅進行監(jiān)控。經(jīng)過近半年的監(jiān)控，在基本掌握了其違規(guī)經(jīng)營卷煙的情況后，精心策劃，集中人力于XX年7月26日6時左右會同公安局治安大隊對其進行端窩收網(wǎng)。在當事人何生梅住處、樓上樓下租用的二個柴草間共查獲其違規(guī)卷煙33個品牌共計442.3條卷煙，其中64.4條卷煙系假冒偽劣卷煙。涉案卷煙案值總計約39345.5元。案發(fā)后，我局立即與治安大隊抽調精干人員成立了專案小組，并于XX年7月28日以何生梅非法經(jīng)營罪為由立案偵查，XX市公安局于8月25日將其刑事拘留。目前，犯罪嫌疑人何生梅已被批捕并取保候審，此案正在進一步偵查中。

（5）、XX年8月20日，我局稽查大隊接群眾舉報，在XX市火車站行包房查獲以黑色包裝的行李，內(nèi)裝有卷煙斗利群100條、咀好日子50條,經(jīng)檢測全部系真品卷煙。XX市煙草專賣局已將此案移交XX市鐵路公安，并協(xié)同公安人員多次到株洲展開了調查取證工作，發(fā)現(xiàn)該案情系一直以來都通過鐵路托運的形式從株洲販運卷煙到XX，涉案金額大概在十余萬元。托運人系株洲一卷煙經(jīng)營戶，他長期通過鐵路托運將卷煙發(fā)到多個省市，通過打電話咨詢桂林、貴陽等地煙草局，可證實已查獲的涉案金額達6萬余元。目前，此案正在進一步調查取證中。

（6）、XX年9月24日上午9時許，我局會同公安部門查獲市水利局門面19-4號卷煙零售戶張小英違規(guī)卷煙共計1640.6條，涉案金額達91665.2元。

（7）、201*年“7.30”售假網(wǎng)絡案主要犯罪嫌疑人魏國寶一直潛逃在外，我局通過XX市公安局進行網(wǎng)上追逃，XX市公安局于XX年1月將其抓捕歸案，XX年10月12日，XX市人民法院以銷售偽劣產(chǎn)品罪判處魏國寶有期徒刑十個月，并處罰金3萬元。

2、集中市場整治，凈化卷煙市場。

（1）、今年1月1日－3月20日，我局認真開展了“百日攻堅”打擊制售假煙網(wǎng)絡專項行動。此次行動成立了XX市“百日攻堅”卷煙打假專項整治行動領導小組。制定了《XX市煙草專賣局聯(lián)合開展“百日攻堅”卷煙打假專項整治行動實施方案》，得到了市政府的高度重視，市政府下發(fā)了《關于進一步清理整頓和規(guī)范我市卷煙流通秩序實施方案的通知》，印發(fā)了《XX市人民政府關于進一步清理整頓和規(guī)范我市卷煙流通秩序的通告》并張?zhí)�到城區(qū)各主要街道、農(nóng)貿(mào)市場、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。與公安（交警）、檢察院、法院、工商、技監(jiān)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、電視臺等部門聯(lián)合召開卷煙市場專項整治工作會議，要求各部門領導及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、派出所領導參加，電視臺跟蹤報道，建立長效的聯(lián)動配合機制，把打擊違法違規(guī)卷煙的工作擺上重要的議事日程。此次行動共出動打假打私人員1200人次，查獲各類案件166起，一般案件16起，簡易案件150起，查獲各類違規(guī)卷煙413.8條，上繳罰沒款7981.7元,逮捕1人。有力地打擊了制售假煙不法分子，治理了重點區(qū)域制售假煙違法犯罪活動，

（2）、開展了對樓、堂、館、所、網(wǎng)吧等特殊業(yè)態(tài)卷煙市場整治行動。1、2、3月對全市、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、特別是樓、堂、館、所、網(wǎng)吧進行了一次集中整治，共查獲各類案件166起，查獲違規(guī)卷煙413.8條，上繳罰沒款7981.7元；7月,我局制定了《關于對賓館、酒家、茶樓、歌廳、網(wǎng)吧等公共場所違規(guī)卷煙專項整治的通告》,由市政府牽頭聯(lián)合公安、工商等單位對賓館、酒家、茶樓、歌廳、網(wǎng)吧等公共場所進行了一次為期一個星期的集中清理整頓，共查處案件18起，查繳違規(guī)卷煙46.2條。

（3）、12月2日，我局在全市展開了為期一百天的“金網(wǎng)行動”，行動僅一天就查獲

各類違規(guī)卷煙260余條，涉案案值3萬余元，端掉各種大小窩點五個，極大地震懾了違法違規(guī)經(jīng)營的不法分子，有效地凈化了XX市場。

3、結合打假宣傳，掀起卷煙打假新高潮。

今年“3.15”消費者權益日，我局一方面會同工商部門、技術監(jiān)督局等部門在市閣山鎮(zhèn)垃圾處理場銷毀假煙涉及30多個品牌，案值達30余萬元。一方面在城區(qū)人流大的街心花園前設立咨詢臺，利用打假圖片展示、發(fā)放宣傳單、用假冒偽劣卷煙樣品現(xiàn)場傳授消費者如何辨別真?zhèn)蔚却罅π麄鳠煵莘�律法�?guī)，活動現(xiàn)場共接待咨詢者500余人，發(fā)放宣傳單201*余份，在全市范圍內(nèi)再次掀起卷煙打假新高潮。我局還在市電視臺向社會公布舉報電話，拓寬案件線索來源渠道，積極培養(yǎng)和建立嚴密的情報網(wǎng)絡，建立獎勵制度，設立舉報箱，努力培養(yǎng)線人，鼓勵廣大群眾舉報。查獲受舉報案件達15起。

三、抓住有利契機，發(fā)揮專賣社區(qū)化管理、自律小組作用

XX年，我局繼續(xù)深入開展社區(qū)化管理、自律小組工作。1月我局召開了全市煙草信息員會議，要求信息員每月提供12個有效窩點信息，并將信息納入考核中。111月，通過信息員提供信息查獲的卷煙案件達35起；5月份，我局在零售戶座談會上為先進社區(qū)、先進自律小組進行了頒獎，在全市社區(qū)、零售戶中引起了較大的反響，我局抓住這有利契機，總結社區(qū)、自律小組建設中存在的不足，修改和完善了煙草專賣社區(qū)各項制度，我局創(chuàng)新工作方法，要求局領導、中層干部每人掛一個社區(qū)和一個自律小組，親自指導他們的工作和建設，不斷擴大先進和典型，真正做到成熟一個，發(fā)展一個。社區(qū)信息員、聯(lián)絡員也漸漸融入到煙草工作戰(zhàn)線上，在管理、溝通、協(xié)調零售戶方面逐步發(fā)揮起作用，我局“7.26”、“9.24”案件就得到了社區(qū)信息員的大力協(xié)助。

通過合理調整，我局現(xiàn)有煙草社區(qū)14個，專賣進社區(qū)面達到50%。誠信自律小組51個，自愿參加誠信自律小組的零售戶有960戶，卷煙零售戶參與自律小組率達51%。其中城區(qū)有28個，農(nóng)村有23個。各中隊還加強了零售戶自律小組建設的指導工作，協(xié)助自律小組選舉新的組長、監(jiān)督員，簽定自律公約�，F(xiàn)在各自律小組都能定期召開自律小組會，小組成員自覺服從煙草專賣局的管理，維護好明碼標價工作，自覺抵制假煙、亂渠

道煙。小組內(nèi)無低價、亂價銷售卷煙，自律小組建設取得明顯效果。

四、深入貫徹學習51號令，提高辦證、管證水平。

1、內(nèi)抓學習。為了宣傳貫徹落實新《煙草專賣許可證管理辦法》，真正做到宣傳到位、學習到位、實施到位，我局制定了詳細的學習計劃，4月14日，我局組織全體專賣人員學習了51號令，專賣副局長親自主持了此次學習，每個專賣人員人手一份學習新《煙草專賣許可證管理辦法》資料，初步了解了新管理辦法的內(nèi)容，尤其是和以前辦理煙草專賣零售許可證管理辦法的不同之處。為全面、深入、準確地理解51號令的具體內(nèi)容。7月21日上午，我局又組織全體專賣人員在市局三樓會議室以觀看劉敬如教授所講的煙草行業(yè)《煙草專賣許可證管理辦法》電視電話培訓的形式，再次對《煙草專賣許可證管理辦法》進行了學習。學習后，大家就新《煙草專賣許可證管理辦法》的一些內(nèi)容進行了討論，此次培訓讓大家對新《煙草專賣許可證管理辦法》有了更深的認識，對今后零售許可證的管理工作具有很強的指導性。8月4日我局專門出試卷對新《煙草專賣許可證管理辦法》進行了綜合測試，9月8日，又就新證辦理工作流程進行了考試，考試讓大家認識到學習上的不足，加深了學習，對提高了自身的業(yè)務素質起到了一個良好地促進作用。

2、外抓宣傳，為了使廣大卷煙零售戶也能了解新的《煙草專賣許可證管理辦法》，我局將辦理煙草專賣零售許可證的流程、辦證的條件、辦證程序等內(nèi)容制作了公示欄、流程圖。方便前來辦證的卷煙零售戶。8月25日，又在我局辦的發(fā)給零售戶的《連心橋》刊物上將新的《煙草專賣許可證管理辦法》中有關煙草專賣零售許可證的相關規(guī)定進行了公告。

3、根據(jù)新辦法第14條第二款中規(guī)定的（有與住所相獨立的固定經(jīng)營場所）這一辦證條件，我局要求所有巡查人員從6月份開始凡是存在前店后住情況的卷煙零售戶都進行普查登記，并與560戶零售戶簽定了有與住所相獨立的固定經(jīng)營場所的說明書，有利于我局在今后的工作中更好地行政執(zhí)法。

4、為更好地執(zhí)行新的《煙草專賣許可證管理辦法》，XX年8月28日下午3點半鐘，

我局XX富豪大酒店三樓會議室舉辦了卷煙零售點合理布局規(guī)劃聽證會，參加聽證會的有宜春市局（公司）領導4人、我局班子成員、市政協(xié)、市人大、市法制局、市公安局、市法院、等11個部門的有關人員，大型商場、酒店、卷煙經(jīng)營戶、新申請辦理卷煙零售許可證經(jīng)營戶、消費者等共代表計51人。聽證會就我局卷煙零售點合理布局、控制零售點數(shù)量等焦點話題展開了討論，會議中大家討論熱烈，聽證會各代表踴躍發(fā)言，對合理布局提出不同建議15條，目前我們已將《XX市卷煙零售點合理布局實施辦法》進行了公示，并于11月19日正式下文執(zhí)行。

5、以貫徹新《煙草專賣許可證管理辦法》為突破口，狠抓零售戶許可證的管理，重點抓好許可證的辦理、變更、停歇業(yè)的日常維護工作，根據(jù)新辦法，我局按市局要求印制了新的有關零售許可證辦理、延續(xù)、變更、停業(yè)、等共14張表格，對提出變更、延期符合條件的零售戶及時給他們辦理了變更、延期。我局現(xiàn)有正常卷煙零售戶1954戶，停歇業(yè)442戶，注銷371戶。

五、繼續(xù)開展打大控小工作，規(guī)范卷煙銷售市場。

（1）、打擊大戶必須切斷源頭。源頭就是無證戶和中小戶。只有管理好這些無證戶不再受大戶控制，那么大戶也就成了“無本之木、無源之水”自然萎縮。今年5月以來，各中隊巡查員對轄區(qū)內(nèi)經(jīng)營卷煙零售戶進行了一次全面調查摸底，8月2日，又由局班子成員親自掛帥，成立了調查摸底領導小組，所有中層干部掛點、掛片帶隊摸底，開展了為期半個月的調查摸底工作。通過大家的調查、走訪，半個月共摸出339戶無證戶。并根據(jù)摸出的無證戶的實際情況能辦證的一律給予辦證，不符合辦證條件的經(jīng)營戶給予勸退。將游離于網(wǎng)外的客戶資源納入到我局（營銷部）管理，到目前為止共辦理新證492戶，，提高了我市零售戶率，進一步規(guī)范了我市卷煙銷售行為，有效地杜絕了無證經(jīng)營現(xiàn)象。

（2）、加大宣傳力度，做好宣傳、解釋工作。我局在自辦的《連心橋》上發(fā)布通告，告知零售戶從XX年1月1日起，凡被我局查到卷煙亂碼案件的卷煙零售戶，我局將按市局下發(fā)的規(guī)定依法對其進行處罰。專賣人員并在市場檢查中做好教育轉化工作，向零

售戶宣傳煙草的法律法規(guī)，讓零售戶懂法、守法，讓零售戶知道卷煙只能零售不能批發(fā)，銷量大的零售戶不能將煙供給小戶，小戶只能到發(fā)證機關指定的煙草專賣批發(fā)企業(yè)進貨。

（3）、加強監(jiān)控工作，我局派人對全市36戶重點大戶進行定人、定時監(jiān)控。嚴密監(jiān)控其進貨渠道和銷售去向，做好監(jiān)控詳細記錄，抓住時機，進行有力的打擊。通過專賣人員的監(jiān)控、對小戶的幫教以及對“大戶”的打擊，目前，由當初的17戶有供小戶行為的“大戶”下降到現(xiàn)在的10戶，“大戶控制小戶”的行為得到了有效的控制。

六、加強隊伍建設，專賣隊伍執(zhí)法水平得到了提高

內(nèi)強素質、外塑形象、依法行政、規(guī)范辦案是當前專賣管理工作必須達到的基本目標。隨著專賣執(zhí)法要求的不斷提高，公民法律意識的逐步增強，提高執(zhí)法人員素質顯得尤為重要。今年，我局把加大隊伍建設力度，努力培養(yǎng)適應當前形式需要的高素質、學習型專賣人才擺在全局工作的重要位置。制定了年度培訓計劃，組織專賣人員進行真假卷煙識別、案件制作、制度、過程化管理考核等培訓。尤其是新《煙草專賣許可證管理辦法》后臺后，我局制定了詳細的實施方案，并將其作為每次培訓的主要內(nèi)容，要求每一位專賣人員認真學習新《煙草專賣許可證管理辦法》，掌握新辦法的主要內(nèi)容，并就新《煙草專賣許可證管理辦法》進行了考試。111月，我局舉辦專賣給人員學習培訓月19次，組織專賣人員考試7次，并將考試成績納入工資考核中。通過培訓，提高了專賣隊伍業(yè)務能力和辦案水平。

總結XX年的工作，我們雖然做了一些工作，取得了一定的成績，但離上級的要求還有一定的差距，工作中還存在不少問題，主要表現(xiàn)為：專賣人員素質不高、能力不強，工作積極性、主動性還沒有調動起來，緊俏品牌市場供應還不能滿足市場需求，導致亂渠道進貨現(xiàn)象還時有發(fā)生。案件查處難，處罰力度不夠，個別卷煙販存在打而不死，經(jīng)營案件水平不高，與公、檢、法等有關部門聯(lián)系不緊。內(nèi)部監(jiān)管工作水平還有待進一步提高。

201*年我局專賣工作的初步打算：

一、加強檢查、落實，深入推進內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作。我局將在原有部署的基礎上，進一步明確復查內(nèi)容、工作流程、記錄要求和責任要求，加強信息溝通，切實履行好專賣監(jiān)管職責，加強對業(yè)務經(jīng)營活動全方位、全過程的專賣管理監(jiān)督，實現(xiàn)省市局專賣內(nèi)管日�；�、制度化、規(guī)范化的要求。

二、加大打假、打私、破網(wǎng)絡的力度。我局將加強與公安、法院、檢察院等執(zhí)法部門的協(xié)作機制，加大抓捕追刑工作力度，嚴厲打擊卷煙制假售假違法犯罪活動。采取靈活多變工作方式方法，加大對“黑名單”監(jiān)控力度，搜集證據(jù)，突出重點，提高經(jīng)營案件能力，加大線索調查、取證工作力度，分析案情，深挖細查，力爭在明年再破獲1起“網(wǎng)絡案件”。

三、狠抓專賣隊伍建設，提高專賣人員行政執(zhí)法水平。我局將在明年對所有專賣人員進行綜合培訓，并對全市專賣人員進行思想、作風紀律等方面的大整頓，對全體專賣人員進行準軍事化訓練。專賣辦還將不定期的重點對巡查中隊的日常工作、社區(qū)管理及自律化小組的工作進行檢查，并將檢查的結果通報，對沒有做到位的要提出整改意見，拿出整改措施，切實提高專賣隊伍的整體素質和行政執(zhí)法水平。

四、繼續(xù)加強市場監(jiān)管。在繼續(xù)推進專賣社區(qū)化管理和誠信自律小組建設的基礎上，探索和加強零售戶服務管理長效機制，加強零售許可證管理工作，加大與市政府等相關部門的協(xié)作，繼續(xù)開展打假打私、打擊大戶控制小戶的專項行動，制定方案，突出考核，提高效率，確保我局（分公司）全年的各項任務指標順利完成。

XX市煙草專賣局二00七年十二月四日

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