鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革工作總結

昝村鎮(zhèn)機構改革“三定”工作總結

按照市委、市政府的部署，我鎮(zhèn)機構改革工作在市委、市政府的直接領導下，在市編制部門的精心指導下，迅速啟動改革，精心組織實施，扎實平穩(wěn)推進。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子配備到位、機構撤銷合并到位、“三定”規(guī)定執(zhí)行到位、人員定崗分流到位，圓滿完成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革的各項任務。

一、主要做法和經(jīng)驗

（一）加強組織領導，統(tǒng)一思想認識。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革，涉及面廣，要確保改革的順利推進，必須切實加強組織領導，統(tǒng)一方方面面的思想認識，支持改革的良好氛圍，也是推動改革順利開展的組織保障。我鎮(zhèn)成立了由黨委書記任組長，鎮(zhèn)長和黨委分管負責同志為副組長，黨委委員為成員的鎮(zhèn)機構改革領導小組。同時，注重做好機關干部的思想政治和輿論引導工作，進一步增強干部職工對鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革重要性的認識，樹立大局觀念和全局意識，充分調(diào)動機關干部參與、支持改革的積極性。由于領導高度重視，全鎮(zhèn)上下確立了必須要改，而且要集中時間、集中精力快速推進改革的觀念。

（二）深入調(diào)查研究，反復完善方案。

詳盡、完備的方案，是改革順利實施的依據(jù)，也是改革全面推開的基礎。我們一是認真學習領會市委、市政府鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革工作會議及文件精神。二是深入調(diào)研，全面摸清家底。制定方案前，我們組織人員對我鎮(zhèn)的機構設置、人員編制狀況情況進行了認真的整理匯總，形成了準確、完善的基礎資料。三是溝通協(xié)調(diào)，爭取多方支持。我們及時和相關部門范圍內(nèi)廣泛征求意見，并將有關思路及時向市編辦匯報，聽取上級領導的意見。經(jīng)過反復對接、反復協(xié)商、反復修改，形成了較為成熟的方案，上報市委、市政府審批。

（三）嚴格執(zhí)行政策，精心組織實施。

201*年5月，市委辦、市政府辦印發(fā)了《韓城市昝村鎮(zhèn)主要職責機構設置和人員編制規(guī)定》的通知，我鎮(zhèn)不折不扣執(zhí)行市委辦、市政府辦印發(fā)的《韓城市昝村鎮(zhèn)主要職責機構設置和人員編制規(guī)定》的通知、精心組織實施是改革取得成功的關鍵。一是充分準備，及時召開了動員大會。會上宣布了《韓城市昝村鎮(zhèn)主要職責機構設置和人員編制規(guī)定》。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革動員會的召開，標志著我鎮(zhèn)新一輪鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革工作正式啟動實施。二是嚴格執(zhí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三定”規(guī)定。即：定職能合理界定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能職責；定機構，根據(jù)市批方案，統(tǒng)籌設置鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機構：3個辦1所（黨政辦公室、經(jīng)濟發(fā)展辦公室、社會管理辦公室、財政所），事業(yè)單位4個（農(nóng)業(yè)綜合服務站、農(nóng)村經(jīng)營管理站、社會保障服務站、文化綜合服務站）；，鎮(zhèn)內(nèi)設機構根據(jù)職責任務設置相應的人員崗位，編制分解具體到人員崗位。“三定”規(guī)定的制定，為人員定崗工作提供了依據(jù)，奠定了基礎。三是精心組織人員定崗分流工作。在人員定崗分流階段，我鎮(zhèn)嚴格按照《韓城市昝村鎮(zhèn)主要職責機構設置和人員編制規(guī)定》，認真組織實施人員分流和定崗定員工作。為了進一步做好人員定崗工作，有力地推動了人員定崗分流工作的順利進行。采取了多渠道妥善安置富余人員。一是提倡到村任職；二是安排到鄉(xiāng)鎮(zhèn)其他單位；三是鼓勵領辦創(chuàng)辦經(jīng)濟實體。到村任職或領辦創(chuàng)辦經(jīng)濟服務實體的人員，工資和醫(yī)療、養(yǎng)老等社會保障待遇不變，正常晉升工資，工齡連續(xù)計算，到達退休年齡時辦理退休手續(xù)。尚未安置的富余人員可通過自然減員等途徑逐步消化。由于各項措施得力，整個人員定崗分流工作平穩(wěn)推進，社會大局穩(wěn)定，沒有出現(xiàn)干部上訪。

二、幾點成效

（一）經(jīng)濟和社會資源得到有效配置，鄉(xiāng)鎮(zhèn)布局趨向合理。

從有利于轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、加強社會管理和改善民生出發(fā)，改革后實現(xiàn)了資源整合，優(yōu)勢互補，強化了中心城鎮(zhèn)作用，有助于進一步拓展小城鎮(zhèn)建設，進一步開發(fā)利用和優(yōu)化配置經(jīng)濟、社會資源，推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和區(qū)域經(jīng)濟上規(guī)模、上水平，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)逐步達到科學規(guī)劃、合理布局的目標。

（二）干部隊伍得到進一步優(yōu)化，干部干事熱情提升。在這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革中，通過引入競爭、淘汰機制，形成公開、平等、競爭、擇優(yōu)的用人環(huán)境，調(diào)動了各類人員的積極性和創(chuàng)造性，加速了高素質(zhì)干部隊伍建設步伐。我鎮(zhèn)注重發(fā)揮干部的綜合能力和特長，黨政機構和事業(yè)單位均采取競爭上崗的方式產(chǎn)負責人，事業(yè)站所根據(jù)核定的人員編制及崗位結構，采取雙項選擇的方式產(chǎn)生各個崗位的工作人員，更加注重個人興趣愛好和特長的發(fā)揮，使干部隊伍的配置結構進一步優(yōu)化，有效推動了工作開展。通過機構改革，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機關和事業(yè)單位工作效率和辦事質(zhì)量有了較大提高，干部職工的工作作風有了明顯轉變，逐步從管理型向服務型轉變，有效促進了各項工作開展，農(nóng)民群眾的滿意度明顯提升。

雖然，我鎮(zhèn)機構改革取得了一定的成效，但還存在一些問題、服務方式有待改進、人員結構不盡合理等問題，與行政管理體制改革的要求，與人民的期望還有一定的差距，這都有待于我們在今后的工作中積極探索、不斷創(chuàng)新，進一步深化改革，轉變政府職能，更好地為人民服務。

二一一年十月十五日

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**縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革工作總結

按照市委、市政府的部署，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革工作在縣委、縣政府的直接領導下，在市編制部門的精心指導下，迅速啟動改革，精心組織實施，扎實平穩(wěn)推進。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整到位、領導班子配備到位、機構牌子印簽啟用到位、“三定”規(guī)定制定到位、人員定崗分流到位，圓滿完成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革的各項任務。

一、主要做法和經(jīng)驗

（一）加強組織領導，統(tǒng)一思想認識。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革，涉及面廣，影響巨大，要確保改革的順利推進，必須切實加強組織領導，統(tǒng)一方方面面的思想認識，努力在全縣形成理解改革、支持改革的良好氛圍，也是推動改革順利開展的組織保障。201*年7月，全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革暨推進農(nóng)村居民進城落戶工作會議在西安召開，全面安排部署鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革工作，下發(fā)了《關于全面開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革的指導意見》，縣委主要領導和縣編辦主任參加了會議。會后，縣編辦及時向縣委縣政府主要領導匯報了會議及文件鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革精神和我縣貫徹意見，得到了領導的高度重視和大力支持，召開專題會議安排部署我縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革工作，成立了由縣長掛帥，縣委、縣政府領導及職能部門負責人組成的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革工作領導小組，切實加強對改革工作的組織領導。在調(diào)查研究和制定方案階段，我們通過召開座談會等形式，充分聽取縣領導、相關部門、各鎮(zhèn)的意見，有針對性地消除種種疑慮，引導方方面面正確分析形勢，深刻認識改革的重要性、必然性、緊迫性，增進了改革是大勢所趨，必須形成合力的共識。在改革推進過程中，縣委、縣政府主要負責同志親自過問，出席鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革動員大會并作重要講話，縣委常委會、縣編委會也多次研

究解決改革中撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構財產(chǎn)處置、檔案移交、人員安置等難點問題，分管負責同志及職能部門負責人深入改革一線，指導、協(xié)調(diào)有關重大事宜。各鎮(zhèn)也都成立了由黨委書記任組長，鎮(zhèn)長和黨委分管負責同志為副組長，黨委委員為成員的鎮(zhèn)機構改革領導小組。同時，注重做好干部職工的思想政治和輿論引導工作，進一步增強干部職工對鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革重要性的認識，樹立大局觀念和全局意識，充分調(diào)動干部職工參與、支持改革的積極性。由于縣委、縣政府和各級領導高度重視，全縣上下確立了必須要改，而且要集中時間、集中精力快速推進改革的觀念。

（二）深入調(diào)查研究，反復完善方案。詳盡、完備的方案，是改革順利實施的依據(jù)，也是改革全面推開的基礎。我們一是認真學習領會省委、省政府鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革工作會議及文件精神，認真總結我縣近幾年開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革試點工作經(jīng)驗，就改革中的一些政策性問題及可能會遇到的問題與他們進行了認真探討。二是深入調(diào)研，全面摸清家底。制定方案前，我們組織人員對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人口、面積、機構設置、人員編制狀況、經(jīng)濟發(fā)展水平、地理條件和交通情況進行了認真的整理匯總，形成了準確、完善的基礎資料。同時，采取發(fā)放征求意見表、召開座談會等形式廣泛征求各方面各層次對鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并、黨政事業(yè)機構設置的意見。三是溝通協(xié)調(diào)，爭取多方支持。在初步形成改革方案和鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并意見討論稿后，我們及時在各鎮(zhèn)和相關部門范圍內(nèi)廣泛征求意見，縣委召開常委會議專題討論研究，并將有關思路及時向市編辦匯報，聽取上級領導的意見。經(jīng)過反復對接、反復協(xié)商、反復修改，形成了較為成熟的方案，上報市委、市政府審批。由于謀劃細致，改革方案出臺后，社會反響較好。

（三）嚴格執(zhí)行政策，精心組織實施。201*年元月，市委、市政府批復了**縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革方案，不折不扣執(zhí)行方案、精心

組織實施是改革取得成功的關鍵。一是部門密切配合、充分準備，及時召開了動員大會。縣編制部門充分發(fā)揮牽頭作用，積極籌備動員大會，嚴格按照市上批復的方案制定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革實施意見、鎮(zhèn)機關職能配置機構設置和人員編制規(guī)定，按要求科學核定了各鎮(zhèn)行政事業(yè)編制，草擬了領導講話材料；紀檢監(jiān)察部門擬定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革期間各項紀律規(guī)定；組織、人社部門擬定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革期間領導配備及人員分流、定崗定員等配套政策；財政部門擬定了國有資產(chǎn)管理處置移交意見；檔案管理部門擬定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革期間檔案移交和管理工作規(guī)定。經(jīng)過充分準備，于201*年3月28日在全市率先召開了鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革動員大會，會議由縣長楊萌主持，所有縣級領導，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長，縣直各黨委、各部門、各人民團體、省市駐山各單位主要負責人共180多人參加了會議�？h委書記周青海到會并作了重要講話，全面安排部署鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革工作。會上宣布了改革方案和各鎮(zhèn)黨委、政府負責人，下發(fā)了相關配套文件。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革動員會的召開，標志著我縣新一輪鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革工作正式啟動實施。二是科學制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三定”規(guī)定。即：定職能，縣編辦依據(jù)《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》、《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》授予鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的職權，結合新時期黨的“三農(nóng)”方針策，準確把握鄉(xiāng)鎮(zhèn)的職能定位，合理界定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能職責；定機構，根據(jù)市批方案，統(tǒng)籌設置鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機構，在人口2萬以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一設置5個辦公室，在人口2萬以下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一設置3個辦公室；定人員編制，在編制總額內(nèi)，按照一類鄉(xiāng)鎮(zhèn)35名左右、二類鄉(xiāng)鎮(zhèn)30名左右、三類鄉(xiāng)鎮(zhèn)25名左右的標準從嚴核定，鎮(zhèn)領導班子實行交叉任職，職數(shù)控制在7名以內(nèi)，鎮(zhèn)內(nèi)設機構根據(jù)職責任務設置相應的人員崗位，編制分解具體到人員崗位�！叭�定”規(guī)定的科學制定，為人員定崗工

作提供了依據(jù)，奠定了基礎。三是認真做好撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)工作。改革后，我縣撤7個鄉(xiāng)，組建23個鎮(zhèn)，為了做好撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)的資產(chǎn)、檔案清理移交和人員安置工作，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革期間國有資產(chǎn)和重要文檔不流失，保持社會大局穩(wěn)定，縣長楊萌于3月28日鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革動員大會結束后，立即召開縣長辦公會，專題研究安排部署，從縣財政局、人社局、審計局、檔案局抽調(diào)業(yè)務人員，成立7個工作組，每組由一名科級領導帶隊。同時，要求合并鎮(zhèn)派一名副鎮(zhèn)長進駐撤并鄉(xiāng)，密切配合工作組開展資產(chǎn)清查、財務審計和檔案移交工作。四是精心組織人員定崗分流工作。在人員定崗分流階段，各鎮(zhèn)嚴格按照《**縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關職能配置機構設置和人員編制規(guī)定》，認真組織實施人員分流和定崗定員工作。為了進一步做好人員定崗工作，針對各鎮(zhèn)人員定崗分流工作中存在的問題，經(jīng)縣委、縣政府同意，5月13日縣上召開了鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革人員定崗工作培訓會，就鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革中的人員定崗實施辦法和人員分流工作進行了專題培訓，制定下發(fā)了人員定崗分流操作程序，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革人員定崗過程中幾個具體問題作了統(tǒng)一解釋說明，統(tǒng)一了口徑，規(guī)范了操作程序，有力地推動了人員定崗分流工作的順利進行。多渠道妥善安置富余人員。一是提倡到村任職；二是安排到鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務單位；三是鼓勵領辦創(chuàng)辦為“三農(nóng)”服務的經(jīng)濟實體。到村任職或領辦創(chuàng)辦經(jīng)濟服務實體的人員，工資和醫(yī)療、養(yǎng)老等社會保障待遇不變，正常晉升工資，工齡連續(xù)計算，到達退休年齡時辦理退休手續(xù)。尚未安置的富余人員可通過自然減員等途徑逐步消化。由于各項措施得力，整個人員定崗分流工作平穩(wěn)推進，社會大局穩(wěn)定，沒有出現(xiàn)干部上訪。

二、幾點成效

（一）經(jīng)濟和社會資源得到有效配置，鄉(xiāng)鎮(zhèn)布局趨向合理。按照《陜西省加快縣域城鎮(zhèn)化發(fā)展綱要》的要求，從有利于轉變

經(jīng)濟發(fā)展方式、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、加強社會管理和改善民生出發(fā)，改革后，**縣撤7個鄉(xiāng)，組建23個建制鎮(zhèn)，不再保留鄉(xiāng)的建制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)由改革前30個減為23個，撤并比例24%。實現(xiàn)了資源整合，優(yōu)勢互補，強化了中心城鎮(zhèn)作用，有助于進一步拓展小城鎮(zhèn)建設，進一步開發(fā)利用和優(yōu)化配置經(jīng)濟、社會資源，推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和區(qū)域經(jīng)濟上規(guī)模、上水平，使全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)逐步達到科學規(guī)劃、合理布局的目標。

（二）政府職能和工作作風得到進一步轉變，密切了黨群、干群關系。轉變政府職能是機構改革的核心內(nèi)容，改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府“促進經(jīng)濟發(fā)展、加強社會管理、搞好公共服務、維護農(nóng)村穩(wěn)定”的職能得到了加強，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府從過去催種催收、抓任務落實等事務中擺脫出來，用更多的時間和精力為農(nóng)民提供政策、信息、資金、技術等方面的服務，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務、引導、協(xié)調(diào)職能得到加強，公共服務水平得到全面提升。加快了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府由領導式管理向服務式管理轉變，把無限管理、有限服務變?yōu)橐?guī)范管理、無限服務。同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與縣直部門間關系進一步理順，機構進一步精簡，人員結構不斷優(yōu)化，干部職工的競爭意識和緊迫意識明顯增強，從而提高了責任意識和服務意識，提高了工作效率。對進一步加強和改善黨的領導，加強黨風廉政建設，進一步密切黨群、政群、干群關系，起到積極的促進作用。

（三）行政資源得到進一步優(yōu)化配置，鄉(xiāng)鎮(zhèn)直接服務“三農(nóng)”作用明顯加強。一是按照精簡、統(tǒng)一、效能的原則，統(tǒng)一設置鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關內(nèi)設機構。在人口兩萬以上的鎮(zhèn)統(tǒng)一設置黨政辦公室、宣傳文化辦公室、經(jīng)濟發(fā)展辦公室、社會管理辦公室、公用事業(yè)管理辦公室5個內(nèi)設機構；在人口兩萬以下的鎮(zhèn)統(tǒng)一設置黨政辦公室（含宣傳文化辦公室職責）、經(jīng)濟發(fā)展辦公室、社會管理辦公室（含公用事業(yè)管理辦公室職責）3個內(nèi)設機構。為強化社會管

理職能，在社會管理辦公室加掛社會治安綜合治理委員會辦公室、人口和計劃生育辦公室、民政工作辦公室牌子。進一步整合了鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政資源，實現(xiàn)了機構職能的優(yōu)化配置。二是本著整合資源，完善綜合服務功能的原則，對鎮(zhèn)事業(yè)機構和縣級部門派駐鎮(zhèn)的事業(yè)機構進行調(diào)整規(guī)范，歸并相近職能，整合鎮(zhèn)事業(yè)機構。鎮(zhèn)統(tǒng)一設立農(nóng)牧綜合服務站、文化綜合服務站、社會事務服務站（掛扶貧開發(fā)中心牌子）、林業(yè)站、水務站、人口和計劃生育技術服務站6個事業(yè)單位。為更好地服務“三農(nóng)”起到了積極的促進作用。

（四）干部隊伍得到進一步優(yōu)化，干部干事熱情提升。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革中，通過引入競爭、淘汰機制，形成公開、平等、競爭、擇優(yōu)的用人環(huán)境，調(diào)動了各類人員的積極性和創(chuàng)造性，加速了高素質(zhì)干部隊伍建設步伐。各鎮(zhèn)注重發(fā)揮干部的綜合能力和特長，黨政機構和事業(yè)單位均采取競爭上崗的方式產(chǎn)負責人，事業(yè)站所根據(jù)核定的人員編制及崗位結構，采取雙項選擇的方式產(chǎn)生各個崗位的工作人員，更加注重個人興趣愛好和特長的發(fā)揮，使干部隊伍的配置結構進一步優(yōu)化，有效推動了工作開展。通過機構改革，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機關和事業(yè)單位工作效率和辦事質(zhì)量有了較大提高，干部職工的工作作風有了明顯轉變，逐步從管理型向服務型轉變，有效促進了各項工作開展，農(nóng)民群眾的滿意度明顯提升。

雖然，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革取得了一定的成效，但還存在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉變緩慢、服務方式有待改進、人員結構不盡合理等問題，與行政管理體制改革的要求，與人民的期望還有一定的差距，這都有待于我們在今后的工作中積極探索、不斷創(chuàng)新，進一步深化改革，轉變政府職能，更好地為人民服務。

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