大河路計生辦下半年性別比治理工作總結(jié)
大河路計生辦201*年下半年性別比治理工作總結(jié)
201*年上半年大河路計生辦以倡導婚育新風、建設新型生育文化為載體,以關愛女孩,尊重婦女,消除性別歧視為主線,以綜合治理出生人口性別比結(jié)構失衡為切入點,通過整合社會力量,實施綜合治理,建立健全利益導向機制,F(xiàn)將“性別比治理”工作匯報如下:
一、加大宣傳力度,營造宣傳氛圍
下半年來,我們充分利用櫥窗、標語、宣傳折頁等形式,抓住各種有利時機,加大性別比治理力度宣傳。
一是利用計生辦、村人口學校舉辦計生法律法規(guī)、當前人口形勢、關愛女孩等不同類型、不同層次的培訓。
二是利用每月持二胎生育證育齡婦女上站康檢時機,對她們進行宣傳教育,使她們深刻認識到出生人口性別比失衡的嚴重危害性,促使轉(zhuǎn)變重男輕女觀念,不選擇性別生育。
三是印制宣傳品發(fā)放到戶到人,宣傳性別比治理有關法律法規(guī)規(guī)定。
在宣傳中我們注重把依法打擊“兩非”宣傳同計劃生育條例宣傳相結(jié)合,把獎勵扶助政策的落實同關愛女孩行動相結(jié)合,把優(yōu)生優(yōu)育避孕節(jié)育知識宣傳同禁止選擇出生性別相結(jié)合,使廣大群眾充分了解依法打擊“兩非”的必要性和緊迫性,收到了良好的宣傳效果。近兩年來,我辦共刷寫宣傳性別比標語100余條,
跨街跨路宣傳橫幅8條,印發(fā)宣傳折頁1200頁,受教育群眾1000余人,在社會上引起強大的反響。
二、健全管理機制,全面綜合治理
一是定期排查。每季度在全轄區(qū)范圍組織一次性別比治理清理排查活動,發(fā)現(xiàn)問題,限期整改。
二是加強對計劃外終止妊娠手術的審批管理。凡計劃外懷孕需要終止妊娠手術的,必須經(jīng)計生辦檢查并出具終止妊娠批準通知書,方可介紹到鄭州市人口和計劃生育服務站進行終止妊娠手術。
三是加強對全轄區(qū)持二胎生育證的育齡婦女進行服務。每月的610日,持二胎生育證的育齡婦女到鄉(xiāng)計生服務中心接受見面月查制度,這樣可以及時掌握和上報孕情,及時掌握和上報孕情是平抑出生人口性別工作的關鍵。
四是以關愛女孩活動為載體,促進性別比治理工作。在加大關愛女孩活動的宣傳力度的同時,我辦出臺制定了一系列對農(nóng)村女兒戶優(yōu)先優(yōu)惠政策和救助貧困女孩等活動。
三、強化三級兩全包保責任制,控制非正常終止妊娠
為了適應開展優(yōu)質(zhì)服務的要求,計生辦及村級計生工作者全員上陣,對政策內(nèi)生育對象進行全程跟蹤服務。我辦積極響應上級的要求,分別與村計生專干簽訂了目標責任書,對工作進行量化、細化,進一步明確工作目標,強化責任意識。
四、加強領導,落實責任,嚴肅“兩非”案件查處
一是強化綜合治理力度。明確職責分工,加強對村級計劃生育技術服務機構、醫(yī)療機構、藥店、私人診所B超和終止妊娠藥品的管理,使出生人口性別比得以遏制。
二是強化職能部門管理。我辦對計生、衛(wèi)生等部門建立健全并嚴格執(zhí)行具體工作制度,先后制定了B超使用管理制度、終止妊娠藥品管理制度、終止妊娠手術管理制度、政策內(nèi)生育對象的全程跟蹤服務制度、出生死亡報告制度和出生人口性別結(jié)構情況通報制度等,對出生人口進行全程跟蹤服務、綜合治理。
三、是強化齊抓共管格局。動員全鄉(xiāng)廣大群眾參與到出生人口性別比治理活動中來,積極提供“兩非”案件線索。對舉報“兩非”和治理“兩非”工作中成績優(yōu)異的要予以重獎,真正營造出一種聲勢,一種氛圍,體現(xiàn)出一種反差。
在上級領導的關心指導下,我辦在治理性別比升高工作中做了應該做的工作,取得了一定的效果,但與上級領導和業(yè)務部門的要求還有很大差距,還有許多不足之處。在下一步的工作中,我辦一是進一步加大宣傳力度,大力宣傳治理出生人口性別比專項工作。二是創(chuàng)新機制,完善利益導向政策,進一步開展關愛女孩行動。三是積極組織專項治理大清查活動,依法配合上級嚴厲打擊非法胎兒性別鑒定,非法選擇性別流、引產(chǎn),溺棄女嬰等違法犯罪行為。
總之,平抑出生人口性別比是一項比較艱巨的任務,在新的歷史時期,我們倍感責任重大。我們相信,上級領導的高度關
注和大力支持,為我們的工作創(chuàng)造寬松的環(huán)境,提供了堅實的保障,也給我們增添了必勝的信心和決心。在今后的工作中,我們要全面貫徹落實科學發(fā)展觀,搶抓機遇,乘勢而上,為綜合治理出生人口性別比偏高問題貢獻自己的力量。
大河路計生辦201*年12日15
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在全縣計生工作形勢分析暨性別比治理會上的講話
同志們:
這次全縣計劃生育工作會的主要任務是,貫徹落實市人口與計生工作會議精神,分析當前全縣計生工作形勢,部署落實下一步工作。剛才,緒文同志全面分析了當前計生工作的形勢,并對下一步工作提出了具體的要求,我完全贊成?h直三個部門就性別比治理作了發(fā)言,講得都很好。下面,我根據(jù)市人口與計生工作會議精神,結(jié)合我縣實際,再強調(diào)四點。
一、認清形勢,進一步增強抓好人口與計劃生育工作的緊迫感
多年來,在各地各部門的高度重視和全縣廣大干群的共同努力下,我縣計劃生育工作取得了顯著成績。計劃生育基礎管理、信息化建設走在了省、市的前列,保持在全省一類縣行列,是“八五”、“九五”全省計生工作先進縣。成績來之不易,必須充分肯定。同時,我們還要清醒地看到,目前我縣的人口與計生工作,正處于由行政制約的傳統(tǒng)模式向綜合治理新機制的轉(zhuǎn)型過渡期,處于緊之能上、松之必降的臨界狀態(tài),處于“爬坡”、“轉(zhuǎn)軌”的艱難階段。這樣的形勢下,我縣計劃生育工作雖進入低生育水平,但很不穩(wěn)定,還存在著不少問題,面臨著不少困難。突出表現(xiàn)為“三大壓力”和“三個不適應”。
在爭先進位方面,主要面臨著“三大壓力”。一是現(xiàn)有工作位次的壓力。過去相當長時間,我縣計生工作在全市一枝獨秀,現(xiàn)在,全市五個縣(區(qū))都進入了了一類縣,我縣不僅沒有優(yōu)勢可言,且位次后移,爭創(chuàng)全省優(yōu)質(zhì)服務先進縣壓力較大。二是重點考評指標的壓力。市考核辦法列出十項硬指標,如技術服務免費、信訪、性別比、長效措施等,只要一項出問題,就會被列入“重點管理”或“重點幫助”縣,這十項重點指標,不少是我縣的薄弱環(huán)節(jié),工作不力、稍有不慎,都有進“籠子”的可能。三是基礎管理的壓力。計劃生育常規(guī)管理工作還不夠扎實,存在不少“跑、冒、滴、漏”的地方;計生鄉(xiāng)所和村室等陣地建設還不夠完善,工作的力度和宣傳的覆蓋度都難以適應計生工作爭先進位的要求。
從縣情實際來看,主要存在著“三個不適應”。一是對計生工作的認識與加快發(fā)展的要求不相適應。作為一個經(jīng)濟欠發(fā)達的人口大縣,少數(shù)地方和部門的同志對計生工作與經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境之間的關系,認識不到位,沒有認清人口過多是制約經(jīng)濟社會發(fā)展,尤其是影響人均水平的關鍵所在。二是生育意愿與生育政策的要求不相適應。據(jù)調(diào)查顯示,我縣仍有不少群眾想生兩個及兩個以上的孩子,“重男輕女”、“兒女雙全”的觀念較為濃厚,這種傳統(tǒng)的生育觀念與現(xiàn)行的生育政策“落差”較大,成為低生育水平不穩(wěn)定的主要因素,導致近年來我縣出生人口性別比一直偏高。三是工作方式與創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)服務先進縣的要求不相適應。不少同志習慣于依靠集中突擊、行政命令手段開展工作。隨著依法治國進程的加快,隨著《人口與計劃生育法》的頒布實施,少數(shù)同志新辦法不會用、老辦法不管用,對如何做好新形勢下的計生工作也產(chǎn)生了畏難、松懈情緒。特別是隨著連續(xù)多年計生工作形勢的好轉(zhuǎn),相當一部分同志也包括我們自己產(chǎn)生了盲目樂觀情緒,錯誤地認為計生工作已基本上走上了制度化、規(guī)范化的路子,難關已過,可以不必象過去那樣花大氣力抓了,只是依賴分管同志和部門去抓;加之目前經(jīng)濟建設的各項任務都很重,因而,有許多同志不善于統(tǒng)籌兼顧,把本來應當對計生工作的關注和投入轉(zhuǎn)移了,工作部署得少、下去抓得少、檢查督促得少。這些問題的存在,既是我縣人口與計生工作取得突破的障礙,又是爭創(chuàng)計生工作優(yōu)質(zhì)服務先進縣的制約“瓶頸”,各地各部門必須高度重視,認真對待,在今后的工作中著力加以解決。二、統(tǒng)一思想,進一步增強做好人口與計劃生育工作的使命感
思想是行動的先導。為切實解決影響計生工作發(fā)展的制約因素,盡快適應省考核體系的變化,繼續(xù)保持全省領先水平,必須首先解決好思想認識問題,進一步提高對抓好計生工作的前提和基礎。第一,要充分認識做好人口與計劃生育工作,是貫徹落實十六大精神的重要內(nèi)容。人口問題是社會主義初級階段長期面臨的重大問題,是制約我國經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要因素。控制人口數(shù)量、提高人口素質(zhì),是實現(xiàn)我國社會主義現(xiàn)代化建設宏偉目標和可持續(xù)發(fā)展的重大戰(zhàn)略決策。十六大報告將實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展和人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)寫入了黨領導人民建設中國特色社會主義必須堅持的基本經(jīng)驗,并強調(diào),在全面建設小康社會的進程中,必須堅持計劃生育基本國策,穩(wěn)定低生育水平,促進人的全面發(fā)展,促進人與自然的和諧,使整個社會走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的發(fā)展之路。對此,我們一定要結(jié)合實際,深刻領會,全面把握,真正從實踐“三個代表”重要思想、貫徹落實十六大精神的高度,從維護改革發(fā)展穩(wěn)定大局、促進改革開放和現(xiàn)代化建設順利進行的高度,充分認識新時期人口與計劃生育工作的重要性。
第二、要充分認識做好人口與計劃生育工作,是全面建設小康社會的內(nèi)在要求。要實現(xiàn)全面建設小康社會的奮斗目標,關鍵取決于經(jīng)濟發(fā)展和人口控制兩個因素。人均指標是一個地方發(fā)展水平的重要標志。在計算人均指標中,經(jīng)濟總量是分子,人口數(shù)量是分母。只有一方面加快經(jīng)濟發(fā)展,增加經(jīng)濟總量,不斷“擴大分子”;另一方面控制人口數(shù)量是,提高人口素質(zhì),減少“分母”,才能提高人均量,才能順利實現(xiàn)全面建設小康社會奮斗目標。我縣是一個人口大縣,在經(jīng)濟總量還不大的情況下,人均水平低的總量尤為突出。因此,做好人口與計劃生育工作,對推動我縣加快發(fā)展、富民強縣的進程,實現(xiàn)全面建設小康社會奮斗目標,具有極其重要的戰(zhàn)略意義。各地各部門尤其是各級領導干部,一定要充分認識發(fā)展經(jīng)濟與控制人口之間的“加減”關系,進一步增強做好計生工作的責任感和使命感,確立抓計劃生育也是抓經(jīng)濟發(fā)展的指導思想,始終把計生工作擺到與經(jīng)濟發(fā)展同等重要的位置,堅持兩手抓、兩手都要硬。第三,要充分認識做好人口與計劃生育工作,仍是“天下第一難事”,是一項長期而艱巨的工作。近年來,我縣人口與計劃生育工作成績是顯而易見的。但是,人口與經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境之間矛盾,群眾婚育觀念與國家生育政策之間的矛盾,計劃生育家庭的后顧之憂與社會保障能力之間的矛盾將是長期存在。同時,目前的低生育水平在很大程度上還是依靠行政手段來實現(xiàn),基礎還比較脆弱,還存在著不穩(wěn)定性,計劃生育工作是“天下第一難事”的狀況還沒有改變。我們一定要全面、正確地認識我縣人口與計劃生育工作的現(xiàn)狀,在成績面前要戒驕戒躁,防止任何盲目樂觀,防止降低工作要求,防止出現(xiàn)工作滑坡。要繼續(xù)保持清醒頭腦,充分認識穩(wěn)定低生育水平和計生工作具有的長期性、艱巨性和復雜性,切實增強人口憂患意識,克服麻痹松懈思想,進一步強化措施、加大力度,堅持不懈地把人口與計劃生育工作抓緊抓好。三、突出重點,進一步提升人口與計劃生育工作水平
計劃生育工作是一項龐大的社會系統(tǒng)工程,牽涉到社會的方方面面。因此,我們要準確把握全局,遵從計劃生育內(nèi)在規(guī)律,統(tǒng)籌兼顧,抓住主要矛盾和工作重點,推動全縣計生工作取得新進展。當前,全縣上下要圍繞創(chuàng)建全省計生優(yōu)質(zhì)服務先進縣的目標和省、市考核方案,解決好重、難點問題,要切實做到“四個強化”和“三個加大”!八膫強化”,即一要強化制度落實。嚴格落實多年來我們在加強人口與計劃生育工作中建立的一系列行之有效的規(guī)章制度。如“一票否決”制度、不準利用B超進行胎兒性別鑒別、未經(jīng)批準不準進行選擇性終止妊娠手術等。我們要把這些已有的各項規(guī)章制度,作為我們工作的基本規(guī)范和基本要求,嚴肅認真地執(zhí)行到位,決不允許“偷工減料”,凡是制度規(guī)定的事必須落實到位,凡是制度不允許的事必須堅決糾正。二要強化流動人口管理。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展,人口流動的規(guī)模越來越大,人口流動的地域也越來越廣,做好流動人口的計生管理難度越來越大。我縣常年在外務工經(jīng)商的民工有20多萬人,這些流動人口的管理是計劃生育工作的重點和難點。對此,我們必須要有足夠的清醒認識,采取切實可行的解決辦法。要緊緊依靠人民群眾,建立健全基層工作網(wǎng)絡,必須做到底數(shù)要清,信息要暢,見事要早,處理要快,始終把握工作主動。三要強化屬地管理。要按照“屬地管理、單位負責、居民自治、社區(qū)服務”的原則,建立健全城鎮(zhèn)計生工作的新機制,完善配套措施,進一步加強城市計生管理。無論是條條單位還是塊塊部門,無論是國有、集體企業(yè)還是民營企業(yè),都必須服從屬地管理,不得自恃特殊,不得有例外,不允許“踢足球”,搞“兩張皮”,上推下卸。四要強化基層隊伍建設。計劃生育工作是做人的工作,必須堅持以人為本,努力實現(xiàn)服務方式的轉(zhuǎn)變。把管理與服務統(tǒng)一起來,寓管理于服務之中,不斷提高人口與計劃生育工作方式、水平和效果。加強對計生干部的教育和管理,強化其全局意識、創(chuàng)新意識、服務意識、法制意識,真正成為“思想好、作風正、懂業(yè)務、能管理、會服務”的計生干部,不斷提高計生干部的管理與服務水平!叭齻加大”,即:首先要加大宣傳教育力度。強化監(jiān)督管理,進一步開展好“婚育新風進萬家”、“三下鄉(xiāng)”等活動,實施好“關愛女孩工程”,通過群眾喜聞樂見的形式,開展面向基層、面向家庭、面向群眾的經(jīng)常性的宣傳教育活動,營造良好的社會氛圍,建設新型生育文化,倡導晚婚晚育、少生優(yōu)生、生男生女都一樣等科學、文明的新型婚育觀。其次要加大服務工作力度。把管理與服務統(tǒng)一起來,寓管理于服務之中,是人口與計劃生育工作轉(zhuǎn)變工作方式、提高工作水平、增強工作效果的重要方面。各級各有關部門特別是計生部門要強化服務意識,提高服務本領,切實把優(yōu)質(zhì)服務貫穿于人口與計劃生育的各個方面、各個環(huán)節(jié),進一步推進人口與計劃生育工作由管理型向服務的轉(zhuǎn)變。要以技術服務為重點,依法抓緊落實提供避孕節(jié)育技術免費服務,兌現(xiàn)對實行計劃生育的家庭給予獎勵和保障等政策。要全面開展創(chuàng)建“計劃生育優(yōu)質(zhì)服務先進縣”和“群眾滿意的計生辦、服務所”活動,積極推進計劃生育綜合改革試點,加強計劃生育技術服務網(wǎng)絡建設,圍繞育齡群眾的需求開展生殖保健等綜合服務,不斷提高計劃生育服務水平。其三要加大依法行政力度。認真學習貫徹《人口與計劃生育法》和《省人口與計劃生育條例》,廣泛開展法制宣傳教育活動,增強干部依法行政、依法管理的意識,增強群眾依法履行義務、維護權利的意識,促進法律法規(guī)的實施。要正確引導廣大干部群眾和計劃生育工作者準確把握“一法一例”的基本精神,認真執(zhí)行“七個不準”規(guī)定,努力實現(xiàn)推動人口與計劃生育工作由依靠行政手段、行政制約為主向依法管理、依法行政轉(zhuǎn)變。
四、強化責任,進一步推動計生工作再創(chuàng)佳績
黨委、政府的高度重視和堅強領導,是做好計劃生育工作的重要保證。各地各部門要進一步強化措施,加大力度,狠抓落實,推動計生工作不斷進步。
第一,堅持黨政正職親自抓、負總責。俗話說,計生工作老大難,“老大”出來就不難。這句話我們以前是非常熟悉的,現(xiàn)在還要堅持這樣做。我們現(xiàn)在要擺脫被動局面,鞏固、發(fā)展原來的好形勢,就必須繼續(xù)堅持“一把手”抓“一把手”。實踐證明,這是抓好計劃生育工作行之有效的辦法;而計生工作也正是社會認同度最高的“一把手”工程。要堅持黨政正職親自抓、負總責,一級抓一級;要落實計劃生育工作責任制及其追究制,一級對一級負責。就全縣而言,我和周勇同志是這項工作的第一負責人;對鄉(xiāng)鎮(zhèn)來講,鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和鄉(xiāng)鎮(zhèn)長是第一責任人。哪個地方的計劃生育工作做不好,就要首先追究那個地方“一把手”的責任。各級黨政部門、社會團體、企事業(yè)等單位的“一把手”,也都是計劃生育工作的第一責任人,都必須切實負真情相應的責任。同時,要充分發(fā)揮領導班子的整體功能,搞好“一班人”的整體連動,落實班子每個成員的責任。作為領導集體來說,各級各部門都要把人口與計劃生育工作擺上重要議事日程,定期聽取匯報,及時研究和解決工作中的重大問題。作為班子成員來說,大家既要分工負責,又要想到支持,相互配合,分管的同志要以足夠的精力,認真研究和抓好計劃生育經(jīng)常性工作,班子其他成員要在分管的范圍內(nèi)支持計劃生育工作,努力形成黨政正職親自抓、負總責,分管領導直接抓、直接負責,其他成員積極支持參與、共同負責,各個部門齊心協(xié)力、緊密配合的計劃生育領導工作新格局。
第二,堅持“一票否決權”制度,嚴格計生工作責任制的考核。強化計生工作考評,是推進計生工作的有效手段。我們一定要以鐵的紀律,兌現(xiàn)承諾,堅決執(zhí)行“一票否決權”。計生部門要多調(diào)研,多動腦筋,盡可能完善考核辦法,使考核能真實、準確地反映出各地各部門的工作實績。為體現(xiàn)計生工作考核的嚴肅性、權威性,凡年度考核綜合得分位于全縣后三名的鄉(xiāng)鎮(zhèn),被省、市抽中考評,造成全縣計生工作退類、退位的鄉(xiāng)鎮(zhèn),均列為“重點管理”鄉(xiāng)鎮(zhèn),當年不得授予綜合性榮譽稱號,其黨政主要負責人、分管計生工作負責人、計生助理員,不評先、不評優(yōu)、不提拔、不調(diào)動;連續(xù)兩年列為“重點管理”的鄉(xiāng)鎮(zhèn),有關人員一律就地免職。經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)考評,處于本鄉(xiāng)鎮(zhèn)倒數(shù)第一的村,被列為縣“重點管理”村,除在縣三干會上通報批評外,次年縣將重點跟蹤管理;聯(lián)系村的鄉(xiāng)鎮(zhèn)分工干部不得評先、提拔。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村計生專干因工作失職、失誤,出現(xiàn)錯漏報被省、市考核時查實的,給予解聘或紀律處分?h直有關部門經(jīng)縣考評處于倒數(shù)第一的,縣政府將予通報批評,當年單位不得評先,主要領導、分管領導和直接責任人不得評先評優(yōu)、提拔調(diào)離。第三、切實加強社會各方面的協(xié)調(diào)配合,努力加大計生工作保障力度。計劃生育是我國的基本國策,做好計劃生育工作是全黨全社會的共同責任。要動員和協(xié)調(diào)全社會力量,建立黨委、政府領導、部門指導、各方配合、群眾參與的工作機制,做到優(yōu)勢互補、資源共享、各負其責。計劃生育工作部門要充分發(fā)揮職能作用,當好黨委、政府的參謀助手。黨政各部門、社會各方面,都要把人口與計劃生育作為義不容辭的責任,關心、參與、支持計劃生育工作,形成推動計劃生育工作的強大合力。要盡量加大計生財政投入,努力做到四個“確保”,即確保農(nóng)村計生對象基本技術服務項目免費,確保計生工作人員工資報酬按標準落實,確保法定的獎勵優(yōu)惠政策兌現(xiàn),確保計生工作能正常運轉(zhuǎn)。
同志們,做好新形勢下人口和計劃生育工作,任務重、要求高、責任大,我們一定要認清形勢,居安思危,自我加壓,迎難而上,扎實工作,奮勇爭先,把我縣的人口和計劃生育工作提高到新的水平!
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