對(duì)口支援年終工作總結(jié)

對(duì)口支援年終工作總結(jié)

根據(jù)《教育部關(guān)于實(shí)施“援疆學(xué)科建設(shè)計(jì)劃”的通知》精神和《關(guān)于全面實(shí)施對(duì)口支援新疆西藏本科高等學(xué)校有關(guān)事宜的通知》精神，一年來(lái)在自治區(qū)黨委、人民政府和教育廳的領(lǐng)導(dǎo)下，在內(nèi)地對(duì)口支援高校的大力幫助支持下，我校積極穩(wěn)妥地開(kāi)展了對(duì)口受援工作，取得了階段性成績(jī)，積累了經(jīng)驗(yàn)，為今后進(jìn)一步貫徹落實(shí)好對(duì)口支受援工作創(chuàng)造了有利條件�，F(xiàn)將我校對(duì)口受援工作情況匯報(bào)如下：

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展對(duì)口支援（受援）工作的重要意義。201*年下半年，教育部和自治區(qū)人民政府共同實(shí)施“援疆學(xué)科建設(shè)計(jì)劃”，確定復(fù)旦大學(xué)、中山大學(xué)、中國(guó)藥科大學(xué)、北京中醫(yī)藥大學(xué)和中南大學(xué)五所高校為我校對(duì)口支援高校，其中北京中醫(yī)藥大學(xué)和中南大學(xué)為全面對(duì)口支援高校。開(kāi)展對(duì)口支援工作是黨中央、國(guó)務(wù)院高瞻遠(yuǎn)矚、統(tǒng)攬全局做出的重大決策，對(duì)于提高邊疆高校的辦學(xué)水平和辦學(xué)效益、建設(shè)一支高素質(zhì)高層次的人才隊(duì)伍、對(duì)邊疆地區(qū)高校的建設(shè)和發(fā)展，對(duì)于邊疆穩(wěn)定都有著深遠(yuǎn)意義。校黨委從講政治的高度，充分認(rèn)識(shí)對(duì)口支援工作的重大意義，在自治區(qū)黨委、人民政府和教育廳的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真部署、精心組織，緊密結(jié)合我校和內(nèi)地高校的實(shí)際情況，卓有成效地開(kāi)展了對(duì)口受援工作。

二、建立機(jī)構(gòu)、明確職責(zé)，確定基本的工作思路和工作方法。

首先，學(xué)校成立了對(duì)口支援工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)對(duì)口支援辦公室，學(xué)校校長(zhǎng)任組長(zhǎng)，并劃撥對(duì)口支援工作專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，從組織和財(cái)力上保證了對(duì)口支援工作的順利開(kāi)展。

其次，根據(jù)對(duì)口支援工作的要求，校黨委多次召開(kāi)專(zhuān)題黨委會(huì)議研究部署工作，確定了以學(xué)科建設(shè)為龍頭，突出重點(diǎn)，講究實(shí)效，帶動(dòng)教育教學(xué)、科學(xué)研究、人才培養(yǎng)、管理等各方面發(fā)展的基本工作思路和方法。

第三，深入各學(xué)院、各附屬醫(yī)院進(jìn)行調(diào)研，了解各學(xué)科的現(xiàn)狀和迫切需求，確定出受援目標(biāo)，制定出詳細(xì)的受援計(jì)劃，并緊緊圍繞學(xué)科建設(shè)，通過(guò)“借腦引智”、“借船出�！钡确绞阶龀隹尚行杂�(jì)劃，引進(jìn)人員、項(xiàng)目、成果和理念來(lái)提高我校的教學(xué)質(zhì)量、科研水平和管理水平，實(shí)現(xiàn)與援建高校雙贏的目標(biāo)。三、以點(diǎn)帶面，點(diǎn)面結(jié)合，以項(xiàng)目帶動(dòng)支（受）援工作，務(wù)求實(shí)效。一年來(lái)，我校領(lǐng)導(dǎo)多次到對(duì)口支援學(xué)校走訪，洽談對(duì)口支援及合作意向，并通過(guò)援疆干部積極牽線搭橋，對(duì)口支援工作取得了很多實(shí)質(zhì)性成果。

首先，以學(xué)科建設(shè)為核心，確立受援目標(biāo)。我校積極圍繞內(nèi)科學(xué)、婦產(chǎn)科學(xué)、腫瘤學(xué)、影像醫(yī)學(xué)與核醫(yī)學(xué)、營(yíng)養(yǎng)與食品衛(wèi)生學(xué)、生物化學(xué)和分子生物學(xué)、病原學(xué)、方劑學(xué)、生藥學(xué)等學(xué)科博士點(diǎn)的申報(bào)條件，通過(guò)整合我校的特色項(xiàng)目，與對(duì)口支援高校積極開(kāi)展合作，提高我校的科研水平、論文質(zhì)量。以交換博士后科研流動(dòng)站進(jìn)站工作人員和碩博研究生聯(lián)合培養(yǎng)的形式引進(jìn)相近研究領(lǐng)域的高層次人員。以籌建重點(diǎn)學(xué)科和博士點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室為基礎(chǔ)，爭(zhēng)取到201*年，建立“新疆特色環(huán)境、資源與健康研究”省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。以聯(lián)合申報(bào)科研項(xiàng)目為標(biāo)準(zhǔn)，提高我校科研申報(bào)質(zhì)量。

其次，注重人才培養(yǎng),學(xué)術(shù)交流，鼓勵(lì)和支持中青年教師、醫(yī)生報(bào)考支援高校的博士學(xué)位，通過(guò)對(duì)口支援工作，抓緊培養(yǎng)和造就一大批具有創(chuàng)新能力和發(fā)展?jié)摿Φ闹星嗄陮W(xué)術(shù)帶頭人和學(xué)術(shù)骨干，全面提高我校教師隊(duì)伍的整體水平。幾所對(duì)口支援高校共派出了40位骨干教師赴我校授課，并選派了6名援疆干部到我校掛職。目前，中山大學(xué)與中南大學(xué)已經(jīng)同意接受我校教師攻讀博士學(xué)位，并在招生錄取方面予以政策傾斜，我校有二十多名在職人員已經(jīng)報(bào)考。中山大學(xué)醫(yī)學(xué)院向我校贈(zèng)送了部分教材和課件，我�；�礎(chǔ)醫(yī)學(xué)院也選派優(yōu)秀中青年骨干前往中山大學(xué)學(xué)習(xí)、進(jìn)修。浙江大學(xué)專(zhuān)家來(lái)我校舉辦學(xué)習(xí)班傳授生理學(xué)網(wǎng)絡(luò)課程建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，幫助我校搭建生理學(xué)教學(xué)網(wǎng)站，并贈(zèng)送了20多萬(wàn)元的精品課程上網(wǎng)管理系統(tǒng)軟件。北京中醫(yī)藥大學(xué)計(jì)劃同我校建立“北京中醫(yī)藥大學(xué)-新疆醫(yī)科大學(xué)聯(lián)合培養(yǎng)研究生基地”，專(zhuān)門(mén)為我校培養(yǎng)中醫(yī)藥學(xué)方面的高層次人才，目前此項(xiàng)工作已進(jìn)入實(shí)質(zhì)操作階段。

中山大學(xué)基礎(chǔ)醫(yī)學(xué)院吳忠道一行四位專(zhuān)家蒞臨我校指導(dǎo)工作，進(jìn)行示范性教學(xué)和學(xué)術(shù)講座。其中，陳爭(zhēng)教授還將留我校工作三個(gè)月，幫助我校建設(shè)生物遺傳學(xué)科以及合作組建“遺傳學(xué)咨詢門(mén)診”等。以曾益新院士為首的中山大學(xué)中青年學(xué)者也來(lái)我校開(kāi)展腫瘤學(xué)、眼科學(xué)、婦產(chǎn)科學(xué)、神經(jīng)內(nèi)科學(xué)以及人文管理學(xué)等學(xué)科的學(xué)術(shù)講座。不僅提高了我校相關(guān)學(xué)科專(zhuān)業(yè)人員對(duì)本學(xué)科最新進(jìn)展的認(rèn)識(shí)，而且通過(guò)查房、手術(shù)等也除去了部分患者的痛苦。僅眼科就救治了20例患者的視力，使他們重見(jiàn)光明。同時(shí)，通過(guò)交流我校還將送派一批教學(xué)管理人員和實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員前往中山大學(xué)等對(duì)口院校進(jìn)修學(xué)習(xí)。第三，加強(qiáng)科研合作我們將把一些特色課題和優(yōu)勢(shì)研究資源拿出來(lái)，與援建高校共同立項(xiàng)、共同研究、共享科研成果，積極務(wù)實(shí)、合作交流、實(shí)現(xiàn)雙贏。通過(guò)校際交流及謝富康、馬金龍兩位援疆干部的積極努力，中山大學(xué)與我�；�礎(chǔ)醫(yī)學(xué)院建立了法醫(yī)研究所和司法鑒定所，并建立了法醫(yī)學(xué)教學(xué)與科研基地，既填補(bǔ)了我區(qū)司法鑒定的空白，也為我校的法醫(yī)學(xué)教學(xué)和科研創(chuàng)造了有利條件。中山大學(xué)基礎(chǔ)醫(yī)學(xué)院洽談了與我校包蟲(chóng)病研究所合作成立病原研究所，同時(shí)洽談了在免疫學(xué)、藥理學(xué)、遺傳學(xué)等方面的科研合作事宜，并與中山大學(xué)聯(lián)合申報(bào)了國(guó)家級(jí)課題。第四、其他方面

北京中醫(yī)藥大學(xué)每年將提供10萬(wàn)元的項(xiàng)資金（我校以1：2配套）用于對(duì)口支援工作。中南大學(xué)（湘雅醫(yī)學(xué)院）的全面對(duì)口支（受）援前期準(zhǔn)備工作已基本就緒，中南大學(xué)湘雅醫(yī)學(xué)院專(zhuān)家教授專(zhuān)程赴我校指導(dǎo)評(píng)估工作；同時(shí)幫助我校在法醫(yī)精神鑒定方面給予技術(shù)和人員支持。與復(fù)旦大學(xué)、中國(guó)藥科大學(xué)的具體援助計(jì)劃正在細(xì)化，并派專(zhuān)人來(lái)我�？疾欤�探討合作和援助的具體項(xiàng)目。我校在不斷與對(duì)口高校合作的同時(shí)，還與上海交通大學(xué)、山東大學(xué)、浙江大學(xué)等建立了良好的支援合作關(guān)系，特別是通過(guò)援疆干部在我校和學(xué)院擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)，很好地發(fā)揮了橋梁和紐帶的作用，如中山大學(xué)謝富康教授、山東大學(xué)馬金龍教授、北京中醫(yī)藥大學(xué)李志剛教授、浙江大學(xué)張曉明教授和沈樂(lè)良教授，把內(nèi)地一流大學(xué)先進(jìn)的辦學(xué)理念、辦學(xué)模式帶到了我校，為我校的發(fā)展提供了新思路。他們還積極主動(dòng)尋找對(duì)口支援的合作項(xiàng)目，也取得了豐碩的成果。如我校與上海交通大學(xué)、山東大學(xué)合作，委托培養(yǎng)我校七年制臨床專(zhuān)業(yè)學(xué)生在該校學(xué)習(xí)基礎(chǔ)課程。四、對(duì)口支援工作體會(huì)。

一是用好用足政策，支受援雙方平等互利是基礎(chǔ)。二是找準(zhǔn)受援點(diǎn)和受援項(xiàng)目，雙方明確支援的具體任務(wù)，契合點(diǎn)是關(guān)鍵。三是緊密?chē)�繞學(xué)科建設(shè)，才能帶動(dòng)人才培養(yǎng)、師資隊(duì)伍建設(shè)、教育教學(xué)、科研等方面的發(fā)展。四是只有充分發(fā)揮援疆干部的橋梁作用，才能在對(duì)口支援（受援）高校間更好地建立聯(lián)系，才能更好地開(kāi)展合作與交流。

實(shí)施“援疆學(xué)科對(duì)口支援計(jì)劃”，有效地促進(jìn)了我校的建設(shè)、改革、發(fā)展和穩(wěn)定工作。我校也衷心希望能夠繼續(xù)得到教育部和對(duì)口高校的大力支持和幫助，不斷增強(qiáng)我校的辦學(xué)實(shí)力，提高辦學(xué)質(zhì)量，為新疆的醫(yī)學(xué)高等教育事業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。

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201*年對(duì)口支援工作總結(jié)

201*年，在縣委、縣人民政府的高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級(jí)主管部門(mén)的精心指導(dǎo)和大力協(xié)調(diào)下，通過(guò)全縣上下的共同努力，全縣對(duì)口支援工作實(shí)現(xiàn)了新突破，取得了新成效，拓展了新領(lǐng)域，有力地促進(jìn)了全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，為構(gòu)建和諧穩(wěn)定的新庫(kù)區(qū)做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。截止目前，全縣共接待對(duì)口支援考察、調(diào)研來(lái)訪團(tuán)組28批282人次，其中北京市18批156人次、省內(nèi)6批85人次、全國(guó)企業(yè)家考察團(tuán)及其他來(lái)訪4批41人次。初步統(tǒng)計(jì)，可到位對(duì)口支援資金及物資折款5265.4萬(wàn)元，其中北京市3568萬(wàn)元、省內(nèi)1150萬(wàn)元、國(guó)家部委547.4萬(wàn)元，基本完成了縣委、縣政府年初下達(dá)的5000萬(wàn)元的目標(biāo)任務(wù)。

一、201*年對(duì)口支援工作情況

201*年的對(duì)口支援工作亮點(diǎn)紛呈，成效顯著，各項(xiàng)工作跨越式推進(jìn)，超歷史發(fā)展，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）高位推動(dòng)，實(shí)現(xiàn)新跨越

201*年，縣委、縣政府把對(duì)口支援工作提升到更高層次，把視野放得更寬，把目標(biāo)定得更高，主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓，促成了北京市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自主持召開(kāi)座談會(huì)，研究對(duì)口支援峽江工作；北京市副市長(zhǎng)陳剛率團(tuán)考察峽江；省政府召開(kāi)了全省對(duì)口支援三峽庫(kù)區(qū)項(xiàng)目對(duì)接會(huì)議，省三峽辦組織省直部門(mén)及部分支援單位到我縣進(jìn)行了考察、調(diào)研。這一系列重大活動(dòng)，把對(duì)口支援工作推上了一個(gè)嶄新的

高度，實(shí)現(xiàn)了我縣對(duì)口支援工作的歷史性跨越。

（二）緊密銜接，取得新突破

一是峽江的對(duì)口支援工作得到了北京市高層領(lǐng)導(dǎo)的重視。7月29日，北京市和湖北省兩地高層領(lǐng)導(dǎo)親切會(huì)晤，就北京市對(duì)口支援峽江工作召開(kāi)了專(zhuān)題座談會(huì)，北京市市長(zhǎng)郭金龍主持會(huì)議，中共中央政治局委員、北京市委書(shū)記劉淇作了重要講話，要求把北京對(duì)口支援峽江工作作為一項(xiàng)重要的政治任務(wù)抓緊抓好，支援的力度不減弱，工作標(biāo)準(zhǔn)不降低，將峽江作為支持重點(diǎn)不改變。北京市如此高規(guī)格研究對(duì)口支援峽江工作史無(wú)前例，具有里程碑意義。

二是與北京市建立了更加高效的聯(lián)系溝通機(jī)制。北京市專(zhuān)門(mén)成立了由市委書(shū)記任組長(zhǎng)，市長(zhǎng)任常務(wù)副組長(zhǎng)的市對(duì)口支援和經(jīng)濟(jì)合作工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，統(tǒng)籌負(fù)責(zé)對(duì)口支援和經(jīng)濟(jì)合作的組織、協(xié)調(diào)及督辦工作，市委副秘書(shū)長(zhǎng)秦剛兼任辦公室主任。我縣借此良機(jī)，主動(dòng)銜接，及時(shí)跟進(jìn)，于7月10日與秦剛主任等領(lǐng)導(dǎo)座談，就今后一段時(shí)期的對(duì)口支援工作達(dá)成了共識(shí)，雙方聯(lián)系更加緊密，溝通渠道更為暢通。

三是北京市副市長(zhǎng)陳剛來(lái)峽江考察取得圓滿成功�？h委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視，部門(mén)密切配合，精心組織、細(xì)致接待，給北京市考察團(tuán)留下了深刻印象�？疾靾F(tuán)高度肯定了峽江的工作態(tài)度、精神風(fēng)貌和實(shí)施對(duì)口支援項(xiàng)目的能力，增強(qiáng)了北京市對(duì)口支援峽江的信心和決心，現(xiàn)場(chǎng)表示北京市要進(jìn)一步加大力度支持峽江。

四是在湖北省三峽庫(kù)區(qū)經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)上取得重大成果。8月10日，國(guó)務(wù)院三峽辦和省政府在宜昌成功召開(kāi)了全國(guó)16省市對(duì)口支援湖北三峽庫(kù)區(qū)經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)，共同研究三峽庫(kù)區(qū)生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，推動(dòng)三峽工程后續(xù)工作時(shí)期三峽庫(kù)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展。在洽談會(huì)上，我縣與北京市政府、北京御食園食品股份有限公司、北京時(shí)珍堂醫(yī)藥集團(tuán)簽署了3個(gè)合作項(xiàng)目協(xié)議，簽約資金達(dá)4億多元。

五是對(duì)口援建項(xiàng)目全面推進(jìn)。北京市援助資金1900萬(wàn)元的縣民族醫(yī)院綜合樓、40萬(wàn)元的婦女致富帶頭人培訓(xùn)兩個(gè)項(xiàng)目獲北京市批準(zhǔn)，項(xiàng)目在有序推進(jìn)；北京市民政局援助500萬(wàn)元的峽江縣城市福利院搬遷項(xiàng)目正式開(kāi)工建設(shè)；北京市農(nóng)委支持峽江縣農(nóng)業(yè)項(xiàng)目資金300萬(wàn)元即將到位。通過(guò)對(duì)口支援項(xiàng)目建設(shè)，全縣庫(kù)區(qū)教育、衛(wèi)生等公共基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善，社會(huì)保障水平和移民群眾的生活水平明顯提高。

（三）交流溝通，呈現(xiàn)新亮點(diǎn)

一是縣人民政府向北京市報(bào)送了《關(guān)于對(duì)口支援三峽庫(kù)區(qū)峽江縣移民工作的函》，草擬了《北京市對(duì)口支援三峽庫(kù)區(qū)峽江縣移民工作十二五規(guī)劃綱要（送審稿）》，實(shí)現(xiàn)了規(guī)劃工作的有效對(duì)接。二是通過(guò)多次溝通，正在促成北京市以進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)口支援三峽庫(kù)區(qū)峽江縣移民工作的意見(jiàn)或?qū)�口支�?年框架協(xié)議的形式，進(jìn)一步鞏固對(duì)口支援工作成果，拓展對(duì)口支援工作領(lǐng)域。三是北京市人大、政協(xié)、農(nóng)委、北京市昌平區(qū)環(huán)保局、司法局、北京市少年宮等單位也組團(tuán)來(lái)我縣開(kāi)展了考察活動(dòng)，縣農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、人社局、工商聯(lián)、

環(huán)保、衛(wèi)生、綠化、民政、糧食、財(cái)政、畜牧等部門(mén)主動(dòng)到北京開(kāi)展交流溝通工作。四是組織參加了“哈洽會(huì)”、“魅力三峽”臺(tái)灣周活動(dòng)、俄羅斯“三峽庫(kù)區(qū)項(xiàng)目推介及特色產(chǎn)品展示會(huì)”和全國(guó)十六省市對(duì)口支援湖北庫(kù)區(qū)經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)；配合省三峽辦編制了三峽庫(kù)區(qū)十二五發(fā)展規(guī)劃。這些卓有成效的交流溝通工作為對(duì)口支援工作向縱深推進(jìn)奠定了良好的基礎(chǔ)。

（四）智力支持，產(chǎn)生新動(dòng)力

北京市將人才交流和培訓(xùn)作為支援庫(kù)區(qū)發(fā)展的一項(xiàng)重要內(nèi)容，打破了區(qū)域、民族的界限，不斷拓展人力資源開(kāi)發(fā)的領(lǐng)域，強(qiáng)化智力支持，著力轉(zhuǎn)變庫(kù)區(qū)人民的思想觀念，努力提高庫(kù)區(qū)人民的綜合素質(zhì)。一是人才交流更加頻繁。北京市繼續(xù)選派了干部到峽江任職，今年接受峽江6名干部到北市區(qū)縣掛職鍛煉。二是培訓(xùn)力度加大。今年北京為峽江培訓(xùn)了管理干部67人、醫(yī)務(wù)骨干8人、畜牧技術(shù)人員28人。在人才交流和培訓(xùn)中，不但使峽江人民進(jìn)一步解放了思想，更新了觀念，轉(zhuǎn)變了作風(fēng)，而且使峽江的經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生了強(qiáng)大的動(dòng)力。

（五）轉(zhuǎn)變思路，建立新機(jī)制

一是縣委政府加強(qiáng)了對(duì)對(duì)口支援工作的領(lǐng)導(dǎo)和督辦，不斷創(chuàng)新工作思路，形成了“政府搭臺(tái)，部門(mén)唱戲，規(guī)范化運(yùn)作，職責(zé)明確，互利雙贏”的良性互動(dòng)新機(jī)制。特別是在項(xiàng)目支援上，通過(guò)定期召開(kāi)項(xiàng)目對(duì)接會(huì)、組團(tuán)考察調(diào)研、匯報(bào)座談、經(jīng)貿(mào)洽談、回訪等形式，形成了自下而上、自下而上

的科學(xué)援助機(jī)制，使對(duì)口支援工作更具有針對(duì)性、時(shí)效性和科學(xué)性，有力推動(dòng)了各項(xiàng)工作的開(kāi)展。二是組建了新的工作機(jī)構(gòu)。8月1日，峽江縣第8次縣委常委會(huì)研究決定，在原縣三峽辦的基礎(chǔ)上，組建以對(duì)口支援、區(qū)域合作為主要工作職能的對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作局。目前，已抽調(diào)了人員，落實(shí)了辦公場(chǎng)所、車(chē)輛和工作經(jīng)費(fèi)，籌備工作基本結(jié)束，各項(xiàng)工作逐步正常開(kāi)展。

二、存在的困難和問(wèn)題

近幾年來(lái)，盡管對(duì)口支援工作取得了一定成績(jī)，但仍然存在一些問(wèn)題，離縣委、政府的要求還有一定的差距。

一是對(duì)口支援工作的領(lǐng)域存在結(jié)構(gòu)性矛盾。北京市成立了專(zhuān)門(mén)的對(duì)口支援工作機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌全市對(duì)口支援工作，市級(jí)財(cái)政支持力度有所增加，但面上的支持力度減弱了，部門(mén)爭(zhēng)取工作缺乏政策支撐，難度更大了。盡管我們做了大量工作，請(qǐng)求出臺(tái)進(jìn)一步做好對(duì)口支援峽江移民工作的意見(jiàn)，繼續(xù)發(fā)揮市級(jí)和區(qū)縣、部門(mén)兩級(jí)的作用，以此來(lái)面上對(duì)口支援工作的開(kāi)展，但目前還在促成之中。

二是工作效率不高，落實(shí)難度大。由于北京市新的機(jī)構(gòu)才成立，在溝通和落實(shí)上還處于磨合和探索期，工作落實(shí)的力度跟不上工作要求。例如往年的援建項(xiàng)目資金9月底就已經(jīng)到位，項(xiàng)目監(jiān)理按要求到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，今年就相對(duì)滯后，對(duì)項(xiàng)目的實(shí)施有一定影響。在對(duì)口支援工作的組織和協(xié)調(diào)上有待于進(jìn)一步加大力度。

三是省內(nèi)對(duì)口支援工作發(fā)展仍然不平衡。集中反映在少數(shù)

援助單位認(rèn)識(shí)不高，盡管省、州、縣都做了大量的爭(zhēng)取工作，收效甚微。例如省能源集團(tuán)，從07年省政府行文下達(dá)任務(wù)包干數(shù)一直沒(méi)有行動(dòng)，今年省政府的會(huì)議都沒(méi)有參加，工作無(wú)法開(kāi)展。

四是認(rèn)識(shí)有待于進(jìn)一步提高。隨著三峽工程建設(shè)竣工，對(duì)口支援工作仿佛走到了十字路口，出現(xiàn)了模糊認(rèn)識(shí)。由于北京市近期沒(méi)有出臺(tái)明確的工作意見(jiàn)，部門(mén)爭(zhēng)取的難度較大，同時(shí)少數(shù)部門(mén)存在瞻前顧后、怕聽(tīng)閑話的觀點(diǎn)，因?yàn)閷?duì)口支援工作是個(gè)既費(fèi)心又花錢(qián)的爭(zhēng)取工作，害怕把對(duì)口支援與游玩、吃喝聯(lián)系在一起，且結(jié)果難以預(yù)料，若花了錢(qián)辦不成事就更無(wú)法交代，導(dǎo)致有的喪失機(jī)遇，有的貽誤戰(zhàn)機(jī)，有的停滯不前，有的甚至放棄了這項(xiàng)工作，中斷了多年的交往和友誼。

五是部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制有待完善。對(duì)口支援工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要各部門(mén)密切配合，實(shí)際工作中，存在信息不通暢，致使工作被動(dòng)，落實(shí)難度增大。

三、201*年的對(duì)口支援工作思路

201*年，是對(duì)口支援工作承上啟下的關(guān)鍵年，認(rèn)真做好全年對(duì)口支援工作，對(duì)于推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。

（一）指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照全國(guó)、全省對(duì)口支援工作部署，搶抓三峽工程后續(xù)建設(shè)機(jī)遇，創(chuàng)新思路，開(kāi)拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，力爭(zhēng)對(duì)口支援工作再上新臺(tái)階，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和移民安穩(wěn)致富再作新貢獻(xiàn)。

（二）目標(biāo)任務(wù)

加大政策爭(zhēng)取力度，努力促成北京市出臺(tái)相關(guān)政策，組織區(qū)縣、市直部門(mén)開(kāi)展對(duì)口支援工作，擴(kuò)大對(duì)口支援工作領(lǐng)域；加大資金爭(zhēng)取力度，力爭(zhēng)201*年省內(nèi)外爭(zhēng)取各類(lèi)援助資金突破6000萬(wàn)元；著力產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目引進(jìn)，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)庫(kù)區(qū)群眾增收和就業(yè)；加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)、改善保障民生等公益類(lèi)項(xiàng)目的爭(zhēng)取力度，進(jìn)一步改善庫(kù)區(qū)基礎(chǔ)條件；強(qiáng)化援建項(xiàng)目管理，確保援建項(xiàng)目發(fā)揮最大效益；加強(qiáng)對(duì)口支援重點(diǎn)工作領(lǐng)域研究，積極探索對(duì)口支援工作新機(jī)制。

（三）工作措施

1、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)對(duì)口支援工作的組織和領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)組織和協(xié)調(diào)，建立職能部門(mén)、支援單位、受援單位三位一體的對(duì)口支援工作機(jī)制，完善領(lǐng)導(dǎo)定期研究對(duì)口支援工作、帶隊(duì)出訪制度、督辦檢查制度，為對(duì)口支援工作提供組織保證。

2、創(chuàng)新方法，探索建立對(duì)口支援的長(zhǎng)效機(jī)制（1）建立對(duì)口支援財(cái)政預(yù)算機(jī)制。針對(duì)當(dāng)前庫(kù)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際，積極爭(zhēng)取北京市加大市政府財(cái)政支持力度，明確市級(jí)財(cái)政每年安排專(zhuān)項(xiàng)資金并保持逐年適度增長(zhǎng)，支持峽江縣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會(huì)公益事業(yè)的發(fā)展，支持以旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)項(xiàng)目。

（2）建立交流合作機(jī)制。一是定期回訪匯報(bào)機(jī)制，爭(zhēng)取北京市每年聽(tīng)取峽江縣1-2次關(guān)于對(duì)口支援工作的專(zhuān)題匯報(bào)，掌握峽江經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和對(duì)口支援工作情況；二是互訪

考察機(jī)制，北京市每年至少組織一次峽江考察調(diào)研活動(dòng)，峽江縣每年組織1-2次赴京匯報(bào)、學(xué)習(xí)活動(dòng)，加強(qiáng)交流，增進(jìn)了解；三是對(duì)口支援座談會(huì)機(jī)制，每年召開(kāi)一次對(duì)口支援座談會(huì)，總結(jié)、宣傳、研究對(duì)口支援工作，共同探討三峽庫(kù)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新途徑、新方式。

（3）建立市直部門(mén)及區(qū)縣聯(lián)動(dòng)機(jī)制。為了更進(jìn)一步做好對(duì)口支援工作，針對(duì)北京市眾多對(duì)口支援地區(qū)的特點(diǎn)和政策支持力度，爭(zhēng)取北京市出臺(tái)意見(jiàn)中明確市直部門(mén)和區(qū)縣繼續(xù)加大力度，在資金、物資、技術(shù)以及人才交流、智力扶持、產(chǎn)業(yè)合作等方面開(kāi)展多領(lǐng)域、全方位的對(duì)口支援工作。

（4）人才交流機(jī)制。北京市繼續(xù)選派干部到峽江掛職副縣長(zhǎng)；峽江縣繼續(xù)選派優(yōu)秀、上進(jìn)、有潛力的干部到北京掛職學(xué)習(xí)；繼續(xù)選派醫(yī)療、教育、科技、廣播電視等技術(shù)骨干到北京學(xué)習(xí)；適當(dāng)選擇適宜項(xiàng)目，在庫(kù)區(qū)開(kāi)展人才技能培訓(xùn)。

（5）建立產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)制。為了更好的鼓勵(lì)和激勵(lì)北京產(chǎn)業(yè)向庫(kù)區(qū)峽江轉(zhuǎn)移，爭(zhēng)取北京市出臺(tái)相關(guān)的鼓勵(lì)和激勵(lì)政策（稅收、資金），支持旅游、農(nóng)副產(chǎn)品精深加工、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)以及電子、紡織工業(yè)等和其他新興制造業(yè)向峽江轉(zhuǎn)移。

3、明確職責(zé)，確保對(duì)口支援工作落到實(shí)處

進(jìn)一步明確職責(zé)，細(xì)化任務(wù)，制定激勵(lì)政策，引導(dǎo)部門(mén)主動(dòng)出擊，積極爭(zhēng)取對(duì)口幫扶，在資金、技術(shù)、人才、物資和項(xiàng)目等方面，尋求支援和合作的新空間。

4、強(qiáng)化管理，確保援助資金和項(xiàng)目發(fā)揮最大效益

一是加強(qiáng)援助資金的監(jiān)管，確保對(duì)口支援資金發(fā)揮最大效益。二是對(duì)援建項(xiàng)目的審批程序、建設(shè)進(jìn)度、質(zhì)量、安全、資金使用等各個(gè)環(huán)節(jié)加強(qiáng)管理，以高標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量贏得支援單位的信任。

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